FZ 223 sur les commentaires des marchés publics. Sur l'acquisition de biens, travaux, services par certains types de personnes morales. Est-il possible de porter plainte auprès du FAS

Le 18 mars 2011, la Loi fédérale n° 223-FZ "sur la passation des marchés de biens, de travaux et de services par des entités juridiques individuelles" est entrée en vigueur. Afin de répondre à ce que dit la loi et aux pièges que vous pouvez y rencontrer, vous devez la décomposer en questions et donner des réponses.

Quels sont les métiers concernés par la loi ?

Selon la loi fédérale n ° 223, il est destiné aux personnes morales, mais pas à toutes, elles se distinguent par type. Récemment, la loi fédérale 223 est entrée en vigueur pour les organisations suivantes :

1. aux entreprises monopolistiques.
2. filiales dont la moitié des actifs appartient à l'État.
3. entreprises municipales.
4. sociétés d'État.

Loi 223 FZ

Quelle documentation est requise pour se conformer à la loi n° 223 FZ ?

Le document que l'organisation élabore et approuve est le règlement d'approvisionnement. A l'aide de ce document, il sera indiqué comment s'effectuent les achats, qui les contrôle, quels sont les délais, la procédure de passation des contrats, etc.

223 F3 stipule que les entreprises doivent également élaborer des documents de notification, des projets de contrats.

Quel type de passation de marché est effectué conformément à la loi ?

Algorithme d'approvisionnement

Selon la loi fédérale n ° 223-FZ, tous les appels d'offres ne doivent être effectués que selon deux types: enchères et concours. Des détails sont également précisés, si cela se fera sous forme électronique, projets de contrats, offres de prix.

Si vous avez des questions, il existe une section spéciale sur le site officiel où vous pouvez obtenir des informations.

Réponses aux questions

Contrôle des achats

Le pouvoir exécutif exerce tout le contrôle sur les achats, le calendrier et la qualité des services fournis à l'État. Toutes les inactions et plaintes des clients sont effectuées par contrôle avec l'aide du service approprié, qui s'oppose au monopole. Comment protéger l'État des fournisseurs de mauvaise qualité ?

Sécurité des transactions

Selon le portail d'information, toutes les données sur l'exécution des livraisons et autres informations entrent dans le système. Si le fournisseur veut tromper ou s'il a déjà eu des problèmes controversés, le système l'inscrit automatiquement dans le registre des fournisseurs de services ou de produits non fiables.

Énumération des biens et services.

Liste des biens et services

Comment pourront-ils sanctionner une personne morale si elle se soustrait à ses propres délais et viole les dispositions du contrat ?

Toutes les réclamations peuvent faire l'objet d'un recours devant les tribunaux ou devant le comité du monopole, conformément à la loi applicable. La loi a été adoptée afin de rendre les marchés publics plus honnêtes et transparents, chaque média a accès aux données sur la façon dont l'enchère est menée, à qui appartient l'entreprise, etc. La loi n° 223-FZ donne les concepts de base pour réglementer les relations entre l'État et le client, mais reste néanmoins dans le champ d'application de la législation.

Article 3. Principes et principales dispositions de la passation des marchés de biens, travaux, services

1. Lors de l'achat de biens, travaux, services, les clients sont guidés par les principes suivants :

1) transparence de l'information sur la passation des marchés ;

2) l'égalité, l'équité, l'absence de discrimination et les restrictions déraisonnables à la concurrence par rapport aux participants à l'approvisionnement ;

3) dépenses ciblées et rentables de fonds pour l'achat de biens, travaux, services (en tenant compte, si nécessaire, du coût du cycle de vie des produits achetés) et la mise en œuvre de mesures visant à réduire les coûts pour les clients ;

4) l'absence de restrictions à l'admission à la participation au marché en établissant des exigences non mesurables pour les participants au marché.

2. Le Règlement sur la passation des marchés prévoit des achats concurrentiels et non concurrentiels, établit la procédure pour ces achats, en tenant compte des dispositions de la présente loi fédérale. Dans le même temps, les marchés concurrentiels, dont les participants, compte tenu des spécificités établies par le gouvernement de la Fédération de Russie conformément à la clause 2 de la partie 8 du présent article, ne peuvent être que des petites et moyennes entreprises, sont effectués sous forme électronique. Dans les autres cas, les achats concurrentiels sont effectués sous forme électronique, sauf disposition contraire de la réglementation en matière de passation des marchés.

3. Un appel d'offres est un marché passé dans le respect des conditions suivantes :

1) les informations sur la mise en concurrence sont communiquées par le client de l'une des manières suivantes :

a) par l'affichage dans le système d'information unifié d'un avis de mise en concurrence, accessible à un nombre illimité de personnes, avec application de la documentation relative à la mise en concurrence ;

b) en envoyant des invitations à participer à un appel d'offres fermé dans les cas prévus à l'article 3.5 de la présente loi fédérale, en joignant une documentation d'appel d'offres à au moins deux personnes capables de fournir des biens, d'effectuer des travaux et de fournir les services qui font l'objet d'un tel marché ;

2) la concurrence est assurée entre les participants au marché concurrentiel pour le droit de conclure un accord avec le client sur les conditions proposées dans les demandes de participation à ce marché, les offres finales des participants à ce marché ;

3) la description de l'objet de la mise en concurrence est effectuée conformément aux exigences du paragraphe 6.1 du présent article.

3.1. L'approvisionnement concurrentiel est effectué de la manière suivante :

1) par appel d'offres (mise en concurrence (appel d'offres ouvert, appel d'offres électronique, appel d'offres fermé), enchère (enchère ouverte, enchère électronique, enchère fermée), demande de prix (demande de prix sous forme électronique, appel d'offres fermé), demande de propositions ( demande de propositions sous forme électronique, demande de propositions fermée);

2) par d'autres moyens établis par le règlement de passation des marchés et répondant aux exigences du paragraphe 3 du présent article.

3.2. Un marché non concurrentiel est un marché dont les conditions d'exécution ne correspondent pas aux conditions prévues par la partie 3 du présent article. Les méthodes de passation des marchés sans mise en concurrence, y compris la passation des marchés auprès d'un seul fournisseur (exécuteur, entrepreneur), sont établies par le règlement sur la passation des marchés.

4. Le gouvernement de la Fédération de Russie a le droit d'établir une liste des biens, travaux, services dont l'achat est effectué sous forme électronique.

5. Un participant au marché est toute entité juridique ou plusieurs entités juridiques agissant pour le compte d'un participant au marché, quels que soient la forme organisationnelle et juridique, la forme de propriété, le lieu et le lieu d'origine du capital, ou tout individu ou plusieurs individus agissant sur du côté d'un participant à l'approvisionnement, y compris un entrepreneur individuel ou plusieurs entrepreneurs individuels agissant du côté d'un participant à l'approvisionnement.

5.1. Les contrats pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la prestation de services sont conclus par le client sur la base des résultats des achats effectués conformément au plan d'approvisionnement (si les informations sur ces achats doivent obligatoirement être incluses dans le plan d'approvisionnement conformément avec la procédure de formation de ce plan) placés dans un système d'information unique (si les informations sur ces achats sont soumises au placement dans un système d'information unique conformément à la présente loi fédérale), sauf dans les cas où le besoin de passation de marché se pose en raison d'un accident, autres urgences naturelles ou d'origine humaine, force majeure, si une intervention médicale urgente est nécessaire, ainsi que pour prévenir la menace de la survenance de ces situations.

6. Le client détermine les exigences pour les participants à l'approvisionnement dans la documentation d'approvisionnement concurrentiel conformément aux règlements d'approvisionnement. Il n'est pas permis d'imposer des exigences aux participants au marché, aux biens, travaux, services achetés, ainsi qu'aux conditions d'exécution du contrat, et d'évaluer et de comparer les demandes de participation au marché selon les critères et d'une manière qui n'est pas précisée dans les documents d'approvisionnement. Les exigences pour les participants à l'approvisionnement, pour les biens, travaux, services à acheter, ainsi que pour les conditions d'exécution du contrat, les critères et la procédure d'évaluation et de comparaison des demandes de participation à l'approvisionnement, établis par le client, s'appliquent également à tous les participants au marché, aux biens qu'ils offrent, travaux, services, aux conditions d'exécution du contrat.

6.1. Lors de la description de l'objet de l'approvisionnement dans la documentation d'approvisionnement concurrentiel, le client doit être guidé par les règles suivantes :

1) la description de l'objet du marché indique les caractéristiques fonctionnelles (biens de consommation), les caractéristiques techniques et qualitatives, ainsi que les caractéristiques opérationnelles (si nécessaire) de l'objet du marché ;

2) la description de l'objet du marché ne doit pas inclure d'exigences ou d'instructions concernant les marques de commerce, les marques de service, les noms commerciaux, les brevets, les modèles d'utilité, les dessins et modèles industriels, le nom du pays d'origine des marchandises, les exigences relatives aux marchandises, les informations , travaux, services, à condition que ces exigences entraînent une limitation déraisonnable du nombre de participants au marché, à moins qu'il n'existe aucun autre moyen fournissant une description plus précise et plus claire des caractéristiques spécifiées de l'objet du marché ;

3) en cas d'utilisation dans la description de l'objet du marché d'une indication de marque, il est nécessaire d'utiliser les mots "(ou équivalent)", sauf dans les cas suivants :

a) l'incompatibilité des produits portant d'autres marques et la nécessité d'assurer l'interaction de ces produits avec les produits utilisés par le client ;

b) achat de pièces de rechange et de consommables pour les machines et équipements utilisés par le client, conformément à la documentation technique de ces machines et équipements ;

c) achat de biens nécessaires à l'exécution d'un contrat d'État ou municipal ;

d) achats indiquant des marques de commerce, des marques de service, des brevets, des modèles d'utilité, des dessins et modèles industriels spécifiques, le lieu d'origine des marchandises, le fabricant des marchandises, si cela est prévu par les termes des traités internationaux de la Fédération de Russie ou les termes des contrats de droit entités visées à l'article 1, partie 2, de la présente loi fédérale , aux fins de l'exécution par ces personnes morales des obligations découlant des accords conclus avec des personnes morales, y compris des personnes morales étrangères.

7. Lors de l'achat, le client a le droit d'exiger qu'il n'y ait aucune information sur les participants au marché dans le registre des fournisseurs peu scrupuleux prévu à l'article 5 de la présente loi fédérale, et (ou) dans le registre des fournisseurs peu scrupuleux fournisseurs prévus par la loi fédérale n° 44-FZ du 5 avril 2013 "Sur le système contractuel dans le domaine de l'achat de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités.

8. Le Gouvernement de la Fédération de Russie a le droit d'établir :

1) priorité des marchandises d'origine russe, des travaux, des services exécutés, rendus par des personnes russes, par rapport aux marchandises originaires d'un État étranger, des travaux, des services exécutés, rendus par des personnes étrangères ;

2) les caractéristiques de la participation des petites et moyennes entreprises aux achats effectués par les clients individuels, le volume annuel d'achats que ces clients sont tenus d'effectuer auprès de ces entités, la procédure de calcul du volume spécifié, ainsi que le forme du rapport annuel d'achat auprès des petites et moyennes entreprises et exigences relatives au contenu de ce rapport. Ces caractéristiques peuvent inclure l'obligation pour les clients individuels d'effectuer des achats, dont les participants ne peuvent être que des petites et moyennes entreprises ;

3) caractéristiques de l'achat par des clients individuels de services d'audit (à l'exception d'un audit obligatoire des états comptables (financiers) du client), ainsi que de services de conseil.

4) caractéristiques de l'achat de biens, travaux, services inclus dans les listes et (ou) groupes de biens, travaux, services prévus à l'alinéa 2 de la partie 16 de l'article 4 de la présente loi fédérale, y compris :

a) caractéristiques de leur mise en œuvre sous forme électronique ;

b) les caractéristiques de la circulation des documents sous forme de documents électroniques, les exigences relatives aux formats et aux types de moyens de signature électronique utilisés dans cette circulation de documents ;

c) la procédure de fourniture et de restitution de la caution de la demande de participation au marché, ainsi que la procédure et les cas de blocage des fonds apportés par les participants au marché afin de sécuriser les demandes de participation au marché ;

d) une liste des opérateurs de sites électroniques pour la passation des marchés et la garantie du flux de documents sous forme de documents électroniques, ainsi que des exigences uniformes pour les sites électroniques, leur fonctionnement et les opérateurs de ces sites électroniques.

8.1. Dans le cas où le client ne remplit pas l'obligation d'effectuer des achats auprès de petites et moyennes entreprises au cours de l'année civile pour le montant établi par le gouvernement de la Fédération de Russie conformément au paragraphe 2 de la partie 8 du présent article, ou si de fausses informations sont publiées sur le volume annuel des achats auprès de ces entités incluses dans le rapport, stipulé par la partie 21 de l'article 4 de la présente loi fédérale, ou le non-placement du rapport spécifié dans le système d'information unifié, la disposition sur l'achat de ce client à partir du 1er février de l'année suivant l'année civile précédente et jusqu'à la fin de cette année est reconnu comme non placé conformément aux exigences de la présente loi fédérale. Dans ce cas, pendant la période spécifiée, les clients sont guidés par les dispositions de la loi fédérale du 5 avril 2013 N 44-FZ "sur le système contractuel dans le domaine de l'achat de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités " sur le plan de:

1) justification du prix initial (maximum) du contrat, prix du contrat conclu avec un seul fournisseur (exécuteur, entrepreneur) ;

2) choisir une méthode pour déterminer le fournisseur (exécuteur testamentaire, entrepreneur);

3) achats auprès de petites entreprises, d'organisations à but non lucratif à vocation sociale conformément aux parties 1 - 3, 5 - 8 de l'article 30 de la loi fédérale du 5 avril 2013 N 44-FZ "sur le système contractuel dans le domaine des marchés publics de biens, travaux, services pour la satisfaction des besoins de l'État et des municipalités ». Parallèlement, aux fins de la présente partie, le volume annuel total des achats du client désigne le volume total des prix des contrats conclus par le client du 1er février à la fin de l'année civile ;

4) application des exigences aux participants à l'approvisionnement ;

5) évaluation des candidatures, propositions finales des participants à l'approvisionnement ;

6) création et fonctionnement de la commission des marchés ;

7) détermination du fournisseur (exécuteur testamentaire, entrepreneur) conformément aux paragraphes 2 à 5 du chapitre 3 de la loi fédérale du 5 avril 2013 N 44-FZ "Sur le système contractuel dans le domaine de l'acquisition de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités ». En parallèle, les clients :

a) envoyer à l'organe exécutif fédéral autorisé à exercer un contrôle dans le domaine de la passation des marchés et tenir un registre des fournisseurs peu scrupuleux (exécuteurs, entrepreneurs) des informations sur les participants à l'approvisionnement qui se sont soustraits à la conclusion de contrats, ainsi que sur les fournisseurs (exécuteurs, entrepreneurs) avec lesquels les contrats ont été résiliés par une décision de justice en raison d'une violation substantielle par eux des termes des contrats conformément à la présente loi fédérale ;

b) ne coordonnent pas l'application d'un appel d'offres fermé, d'un appel d'offres fermé à participation limitée, d'un appel d'offres fermé en deux étapes, d'une enchère fermée avec l'organe exécutif fédéral autorisé par le gouvernement de la Fédération de Russie à procéder à cette approbation ;

8) passation de marchés auprès d'un fournisseur unique (exécutant, entrepreneur) dans les cas prévus par la partie 1 de l'article 93 de la loi fédérale du 5 avril 2013 N 44-FZ "Sur le régime des contrats dans le domaine de la passation des marchés de biens, travaux , des services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités". En parallèle, les clients :

a) ne coordonnent pas avec l'organisme de contrôle en matière de passation des marchés la conclusion d'un contrat avec un fournisseur unique (exécuteur, entrepreneur) dans le cas où un appel d'offres ouvert, un appel d'offres à participation limitée, un appel d'offres en deux étapes, un appel d'offres répété offre ou une demande de propositions sont déclarées invalides ;

b) ne pas envoyer de notification à l'organisme de contrôle dans le domaine de la passation des marchés concernant la passation de marchés auprès d'un seul fournisseur (exécuteur, entrepreneur).

8.2. Le gouvernement de la Fédération de Russie affirme :

1) une liste de clients spécifiques qui sont tenus d'acheter des produits innovants, des produits de haute technologie, y compris auprès de petites et moyennes entreprises, le volume annuel de ces achats ou la procédure d'établissement du volume annuel spécifié pour chaque client spécifique, tel que ainsi que la forme du rapport annuel sur l'achat de produits innovants, de produits de haute technologie, y compris auprès des petites et moyennes entreprises, et les exigences relatives au contenu de ce rapport ;

2) la procédure pour la société anonyme "Société fédérale pour le développement des petites et moyennes entreprises", opérant en tant qu'institution de développement dans le domaine du développement des petites et moyennes entreprises conformément à la loi fédérale du 24 juillet, 2007 N 209-FZ "Sur le développement des petites et moyennes entreprises dans la Fédération de Russie" (ci-après dénommée la société pour le développement des petites et moyennes entreprises), autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie ou des organisations créées par eux :

a) contrôler la conformité des plans approuvés d'achat de biens, de travaux, de services, des plans d'achat de produits innovants, de produits de haute technologie, de médicaments, des modifications apportées à ces plans, le rapport annuel sur les achats auprès des petites et moyennes entreprises de taille moyenne, le rapport annuel sur l'achat de produits innovants, de produits de haute technologie (en termes d'achat auprès de petites et moyennes entreprises) aux exigences de la législation de la Fédération de Russie, qui prévoit la participation des petites et moyennes -entreprises de taille dans la passation des marchés, en ce qui concerne certains clients identifiés par le gouvernement de la Fédération de Russie à l'aide d'un système d'information unifié, la procédure de placement dans un système d'information unifié par ces clients des plans, modifications, rapports annuels spécifiés pour un tel suivi, y compris un contrôle répété, ainsi que la procédure et les modalités de suspension de l'exécution de ces plans par décision de l'autorité antimonopole en cas d'avis négatif des conclusions basées sur les résultats de ce suivi ;

b) évaluer la conformité des projets de plans d'acquisition de biens, travaux, services, projets de plans d'acquisition de produits innovants, produits de haute technologie, médicaments, projets d'amendements à ces plans, avant leur approbation, avec les exigences du législation de la Fédération de Russie, prévoyant la participation des petites et moyennes entreprises à la passation des marchés, en ce qui concerne des clients spécifiques identifiés par le gouvernement de la Fédération de Russie à l'aide d'un système d'information unifié, la procédure de placement dans un système d'information unifié par clients de ces projets pour une telle évaluation de la conformité, y compris une évaluation répétée, ainsi que la procédure et les conditions de suspension de la mise en œuvre de ces plans par décision de l'autorité antimonopole en cas d'émission de conclusions négatives sur la base des résultats d'une telle évaluation de la conformité ;

3) la forme de la section sur la participation des petites et moyennes entreprises à la passation des marchés, contenue dans le plan de passation des marchés de biens, travaux, services des clients, déterminé par le gouvernement de la Fédération de Russie conformément au paragraphe 2 de cette partie, et les exigences relatives au contenu de cette section ;

4) la forme de la section sur la participation des petites et moyennes entreprises à l'approvisionnement, contenue dans le plan d'approvisionnement en produits innovants, produits de haute technologie, médicaments des clients, déterminé par le gouvernement de la Fédération de Russie en conformément au paragraphe 2 de la présente partie, et les exigences relatives au contenu de la présente section.

9. Le participant à l'approvisionnement a le droit de faire appel devant les tribunaux des actions (inaction) du client dans l'achat de biens, travaux, services. Dans les cas prévus aux paragraphes 1, 4 à 6 de la partie 10 du présent article, la société de développement des petites et moyennes entreprises a le droit de faire appel devant les tribunaux des actions (inaction) des clients à l'égard desquelles la petite et moyenne Une société de développement commercial de taille moyenne effectue le contrôle de la conformité ou l'évaluation de la conformité prévue à l'article 5.1 de la présente loi fédérale. Les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie ou des organisations créées par elles, dans les cas prévus aux paragraphes 1, 4 à 6 de la partie 10 du présent article, ont le droit de faire appel devant les tribunaux des actions (inaction) des clients à l'égard duquel les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie ou des organisations créées par elles effectuent le contrôle de la conformité ou l'évaluation de la conformité, comme prévu à l'article 5.1 de la présente loi fédérale.

10. Tout participant au marché a le droit de faire appel à l'autorité antimonopole de la manière prescrite par l'article 18.1 de la loi fédérale du 26 juillet 2006 N 135-FZ "sur la protection de la concurrence", en tenant compte des spécificités établies par cet article, les actions (inaction) du client, la commission pour la mise en œuvre de l'approvisionnement, l'opérateur du site électronique lors de l'achat de biens, travaux, services, si ces actions (inaction) violent les droits et intérêts légitimes du participant à l'approvisionnement. Un recours est formé dans les cas suivants :

1) l'achat par le client en violation des exigences de la présente loi fédérale et (ou) la procédure de préparation et (ou) de mise en œuvre de l'achat contenue dans le règlement sur l'achat d'un tel client approuvé et publié dans le document unifié Système d'Information;

2) a expiré. - Loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ ;

2.1) violation par l'opérateur du site électronique dans le cadre de l'achat de biens, travaux, services des exigences établies par la présente loi fédérale ;

3) non-affichage dans le système d'information unifié de la fourniture d'approvisionnement, des modifications apportées à la disposition spécifiée, des informations sur l'approvisionnement, des informations et des documents sur les contrats conclus par les clients à la suite de l'approvisionnement, ainsi que d'autres informations susceptibles d'être placées dans le système d'information unifié conformément à la présente loi fédérale, le système ou la violation des conditions d'un tel placement ;

4) présentation des exigences aux participants à l'approvisionnement qui ne sont pas prévues par la documentation d'approvisionnement concurrentiel ;

5) la mise en œuvre par les clients de la passation de marchés de biens, travaux, services en l'absence d'une disposition approuvée et placée dans un système d'information unique sur la passation des marchés et sans application des dispositions de la loi fédérale du 5 avril 2013 N 44-FZ " Sur le système contractuel dans le domaine de l'acquisition de biens, travaux, services pour assurer les besoins de l'État et des municipalités" prévu par la partie 8.1 du présent article, la partie 5 de l'article 8 de la présente loi fédérale, y compris la violation de la procédure d'application de ces dispositions ;

6) la non-publication dans le système d'information unifié des informations ou la publication de fausses informations sur le volume annuel d'achats que les clients sont tenus d'effectuer auprès des petites et moyennes entreprises.

11. Si les actions contestées (inaction) sont commises par le client, la commission des marchés, l'opérateur du site électronique après l'expiration du délai de dépôt des demandes de participation au marché établi dans la documentation de mise en concurrence, ces actions (inaction ) ne peut faire l'objet d'un recours que par le participant au marché qui a demandé à participer au marché.

12. Dans l'organisme antimonopole de la manière prescrite par l'article 18.1 de la loi fédérale n° 135-FZ du 26 juillet 2006 "sur la protection de la concurrence", dans les cas spécifiés aux paragraphes 1, 4 - 6 de la partie 10 du présent article , et compte tenu également des spécificités établies cet article pourra être contesté :

1) par la société pour le développement des petites et moyennes entreprises, les actions (inaction) des clients à l'égard desquels cette société effectue un contrôle de la conformité ou une évaluation de la conformité prévue à l'article 5.1 de la présente loi fédérale, lors de l'achat de biens, de travaux , services, si ces actions (inaction) violent les droits et les intérêts légitimes des petites et moyennes entreprises ;

2) par les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie ou des organisations créées par elles, les actions (inaction) des clients à l'égard desquelles les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie ou des organisations créées par elles surveillent la conformité ou évaluent conformité, prévue à l'article 5.1 de la présente loi fédérale, lors de l'achat de biens, de services de travaux dans le cas où de telles actions (inaction) violent les droits et les intérêts légitimes des petites et moyennes entreprises.

13. L'examen d'une plainte par l'organisme antimonopole devrait être limité aux seuls arguments faisant l'objet du recours.

Au cours de l'été 2011, la loi fédérale n° 223-FZ du 18 juillet 2011 « sur l'acquisition de biens, de travaux et de services par certains types d'entités juridiques » a été adoptée (ci-après - Loi fédérale n° 223), qui entre en vigueur le 1er janvier 2012. Par conséquent, cinq mois ont été accordés aux personnes morales pour se préparer aux nouvelles règles de passation des marchés. Mais le temps passe et 2012 viendra très bientôt.

Loi fédérale n° 223 se compose de seulement huit articles, mais il n'y a pas moins de discussions sur ses dispositions que lorsque la loi fédérale n ° 94-FZ du 21 juillet 2005 «sur la passation de commandes pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux et la prestation de services pour l'État et besoins municipaux » a été adoptée (ci-après - loi fédérale n° 94). Concernant les dispositions Loi fédérale n° 223 vous pouvez trouver beaucoup d'énoncés : certains l'appellent "maladroit", d'autres ne le comprennent tout simplement pas.

Néanmoins, aussi imparfait soit-il, il fallait encore mettre de l'ordre dans les achats effectués par les personnes morales individuelles.

Loi fédérale n° 223 vise à améliorer les activités de passation des marchés des entités juridiques individuelles. Adoption Loi fédérale n° 223 contribue à assurer la publicité et la transparence dans la passation des commandes, à élargir les possibilités de participation des personnes physiques et morales aux marchés passés par des personnes morales individuelles et à développer une concurrence loyale.
Dans cet article, nous soulignons principaux aspects de la loi fédérale n° 223 auxquelles les entités juridiques individuelles doivent prêter attention.

Qui est soumis à la loi fédérale n° 223

À Loi fédérale n° 223 une liste claire des personnes morales auxquelles s'appliquent les dispositions de la présente loi.

Parmi ces personnes Loi fédérale n° 223 concerne :

1. Sociétés d'État et sociétés d'État ;
2. Sujets de monopoles naturels ;
3. Organismes exerçant des activités réglementées dans le domaine de la fourniture d'électricité, de gaz, de chaleur, d'eau, d'assainissement, de traitement des eaux usées, d'élimination (enfouissement) des ordures ménagères solides;
4. Entreprises unitaires d'État et entreprises unitaires municipales ;
5. Institutions autonomes ;
6. Sociétés commerciales dans le capital autorisé dont la part de participation de la Fédération de Russie, sujet de la Fédération de Russie, la municipalité dans l'ensemble dépasse cinquante pour cent ;
7. Sociétés commerciales filiales, dans le capital social dont plus de cinquante pour cent des actions au total appartiennent à toutes les personnes morales ci-dessus ;
8. Sociétés commerciales filiales, dans le capital autorisé dont plus de cinquante pour cent des actions au total appartiennent aux sociétés commerciales filiales visées à l'article 7.

Comme c'était avant

Auparavant, le processus d'approvisionnement des personnes ci-dessus (ci-après dénommées les clients) était réglementé par de nombreuses lois différentes. A ce jour, pour tous ces clients La loi fédérale n° 223 établit des principes uniformes pour la passation des marchés de biens (travaux, services). Ainsi, dans le cadre de leurs activités d'approvisionnement, les clients doivent s'assurer :

• transparence des informations sur la passation des marchés ;
• l'égalité, l'équité, l'absence de discrimination et la restriction déraisonnable de la concurrence par rapport aux participants à l'approvisionnement ;
• dépenses ciblées et rentables de fonds pour l'achat de biens, travaux, services (en tenant compte, si nécessaire, du coût du cycle de vie des produits achetés) et la mise en œuvre de mesures visant à réduire les coûts pour les clients ;
• aucune restriction à l'admission à la participation au marché en établissant des exigences non mesurables pour les participants au marché.

Ce qui n'est pas réglementé par la loi fédérale n° 223

Il est important de noter que les relations liées à l'achat et à la vente de titres et de valeurs monétaires, l'achat par le client de biens d'échange sur la bourse des marchandises, l'achat dans le domaine de la coopération militaro-technique, l'achat de biens, travaux , des services conformément au traité international de la Fédération de Russie, la passation de commandes par le client pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la fourniture de services conformément à la loi fédérale n ° 94, ainsi que la sélection par le client d'organismes financiers pour la fourniture de services financiers et la sélection par le client d'un organisme d'audit pour un audit obligatoire des états comptables (financiers), Loi fédérale n° 223 ne sont pas réglementés (partie 4 de l'article 1 de la loi fédérale n° 223).

Qui peut participer à l'achat

Tous les fournisseurs impliqués dans l'approvisionnement des clients ci-dessus, Loi fédérale n° 223 identifiés comme participants à l'approvisionnement.
Selon la partie 5 de l'art. 3 Loi fédérale n° 223 Le participant à l'approvisionnement peut être :

• toute entité juridique ou plusieurs entités juridiques agissant du côté d'un participant au marché, quels que soient la forme juridique, la forme de propriété, le lieu et le lieu d'origine du capital ;
• toute personne ou plusieurs personnes agissant du côté d'un participant à l'approvisionnement ;
• un entrepreneur individuel ou plusieurs entrepreneurs individuels agissant du côté d'un participant à l'approvisionnement.

Comme indiqué Loi fédérale n° 223, tous les participants ci-dessus doivent répondre aux exigences fixées par le client.

Méthodes que la loi fédérale n° 223 permet d'utiliser lors de l'achat de biens, travaux, services

Il est à noter que Loi fédérale n° 223 comme moyens possibles de passer une commande indique uniquement un centre d'appel d'offres et de vente aux enchères ouvert (parties 2 et 3 de l'article 3 de la loi fédérale n ° 223). Dans le même temps, il n'y a aucune mention de la possibilité d'effectuer des achats en utilisant l'aide, mais il existe une clause selon laquelle le gouvernement de la Fédération de Russie a le droit d'établir une liste de biens, travaux, services, l'achat de qui s'effectue sous forme électronique ( Partie 4 Art. 3 FZ n° 223). Très probablement, nous devrions attendre la publication d'un acte juridique réglementaire supplémentaire.

Le législateur a laissé le droit aux clients d'utiliser d'autres méthodes d'approvisionnement (en plus d'un appel d'offres ou d'une enchère), mais à condition que la méthode d'approvisionnement et la procédure de sa mise en œuvre par le client soient indiquées dans Règlement sur la passation des marchés.

Règlement sur la passation des marchés

Loi fédérale n° 223 indique que les clients, lors de l'achat de biens (travaux, services) doivent être guidés par un certain nombre de documents réglementaires. Ceux-ci inclus: Constitution de la Fédération de Russie, Code civil de la Fédération de Russie, Loi fédérale n° 223, ainsi que d'autres lois fédérales et autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie. De plus, le législateur parle d'un autre document par lequel le client devrait être guidé. Ce document s'appelle Règlement sur la passation des marchés. Dans le même temps, les clients sont tenus de le développer et de l'approuver de manière indépendante ( Partie 3 Art. 2 FZ n° 223).

Selon la partie 2 de l'art. 2 FZ n° 223 Règlement sur la passation des marchés doit devenir le document clé régissant les activités d'approvisionnement du client et contenir conditions d'achat, y compris la procédure de préparation et de conduite des procédures de passation des marchés (y compris les méthodes de passation des marchés) et les conditions de leur application, la procédure de conclusion et d'exécution des contrats, ainsi que d'autres dispositions relatives à la sécurité des marchés.

Sur la base de l'analyse de la partie 4 de l'article 8 Loi fédérale n° 223, il s'ensuit que le client dispose d'un délai de trois mois à compter de la date d'entrée en vigueur pour l'élaboration et la mise en place du règlement de passation des marchés Loi fédérale n° 223. Toutefois, si le client ne développe pas et ne place pas Règlement sur la passation des marchés, alors il a le droit lors de l'achat de biens, travaux, services être guidé par les dispositions de la loi fédérale n ° 94, mais seulement jusqu'à l'approbation Règlement sur la passation des marchés.

Outre le développement Réglementation des achats Il est de la responsabilité du client de compiler et de placer plan d'acquisition de biens, travaux, services pour une durée d'au moins un an. La procédure de formation et le calendrier de mise en place d'un tel plan doivent être approuvés par le gouvernement de la Fédération de Russie. Il a également été établi qu'à partir du 1er janvier 2015, les plans d'achat de produits innovants, de produits de haute technologie et de médicaments seront placés par le client pour une durée de cinq à sept ans.

Formation des documents d'approvisionnement

À Loi fédérale n° 223 il n'y a pas de description détaillée des procédures de passation des marchés, comme prévu par les dispositions de la loi fédérale n ° 94. Il est entendu que les principaux problèmes de passation des marchés avec leur réglementation complète, le client doit indépendamment identifier et décrire en détail dans Règlement sur la passation des marchés.

intentionnellement Loi fédérale n° 223 les clients, ainsi que lorsqu'ils travaillent avec la loi fédérale n ° 94, doivent former un avis de passation de marché, une documentation, un projet de contrat, qui fait partie intégrante de l'avis de marché et de la documentation de passation de marché, ainsi que des protocoles établis lors de la passation de marché. En même temps, dans Loi fédérale n° 223 il est déterminé ce que l'avis et les documents de passation de marchés doivent contenir, ainsi que la procédure de modification de l'avis et des documents de passation de marchés (parties 9, 10, 11, article 4 de la loi fédérale n° 223). Des délais ont été fixés pour fournir des éclaircissements sur les dispositions de la documentation (partie 11 de l'article 4 de la loi fédérale n° 223).

Où placer les informations sur l'achat et dans quel délai

Les règlements d'approvisionnement, les plans, l'avis d'achat, la documentation d'achat, le projet de contrat, les modifications de l'avis et de la documentation, les explications de la documentation, les protocoles établis lors de l'achat, ainsi que d'autres informations sur l'achat doivent être publiés sur le site officiel www. zakupki.gov.ru. Dans le même temps, le législateur a laissé la possibilité aux clients de dupliquer les informations relatives à l'achat sur le site Internet du client. La procédure de publication d'informations sur le marché sur le site Web officiel www.zakupki.gov.ru doit être établie par le gouvernement de la Fédération de Russie. Où partie 3 de l'art. 8 FZ n° 223 déterminé que d'ici le 1er juillet 2012 Règlement sur la passation des marchés, les modifications du Règlement, les plans d'approvisionnement, ainsi que d'autres informations sur l'approvisionnement peuvent être publiés sur le site Web du client. Après le 1er juillet 2012, toutes les informations ci-dessus doivent être publiées sur le site officiel www.zakupki.gov.ru.

Mais avant de publier des informations, les clients doivent s'inscrire sur le site www.zakupki.gov.ru. Cependant Loi fédérale n° 223 ne réglemente pas cette procédure et indique que la procédure d'enregistrement des clients sur le site Web officiel www.zakupki.gov.ru sera déterminée par l'organe exécutif fédéral autorisé par le gouvernement de la Fédération de Russie à gérer le site Web officiel.
Le client a le droit de ne pas publier sur le site officiel des informations sur l'achat de biens, travaux, services dont le montant :

• ne dépasse pas cent mille roubles;
• ne dépasse pas cinq cent mille roubles, mais à condition que le chiffre d'affaires annuel du client pour l'exercice comptable soit supérieur à cinq milliards de roubles.

Si l'organisation cliente est établie après la date d'entrée en vigueur Loi fédérale n° 223, le client doit alors, dans les trois mois à compter de la date d'enregistrement de cette organisation dans le registre d'État unifié des personnes morales, approuver et publier le règlement de passation des marchés sur le site officiel www.zakupki.gov.ru.

Si la part totale de participation de la Fédération de Russie, une entité constitutive de la Fédération de Russie, une municipalité dans le capital autorisé des entités commerciales a changé, la part totale de participation des entités juridiques spécifiées au paragraphe 1 de la partie 2 de l'art. une Loi fédérale n° 223 dans le capital autorisé des filiales, la part totale de ces filiales dans le capital autorisé de leurs filiales, en conséquence de quoi ces sociétés sont soumises à Loi fédérale n° 223(concernant les relations découlant de l'achat de biens, travaux, services), le règlement sur les marchés est publié sur le site Web officiel www.zakupki.gov.ru dans les trois mois à compter de la date de réception de la notification d'un changement dans l'agrégat partager.

Il est à noter que dans Loi fédérale n° 223 aucune sanction n'a été établie en cas de non-respect par le client des conditions de placement ci-dessus Réglementation des achats sur le site officiel. Au contraire, le législateur offre aux clients un moyen supplémentaire de sortir de la situation, indiquant que si le client ne respecte pas les délais d'affichage du règlement sur les marchés publics (trois mois), il doit alors être guidé par les dispositions de la loi fédérale n ° . 94 lors de l'achat jusqu'à ce qu'il approuve et publie la disposition relative à l'achat ( Art. 8 FZ n° 223).

Nouveau registre des fournisseurs peu scrupuleux

Sur la base de l'analyse des provisions Loi fédérale n° 223, supposée que nous aurons deux registres de fournisseurs peu scrupuleux en Russie ( Partie 7 Art. 3 FZ n° 223). Au registre déjà existant tenu par le FAS Russie pour les clients étatiques et municipaux travaillant en vertu de la loi fédérale n ° 94, un autre registre de fournisseurs peu scrupuleux pour les personnes spécifiées dans la partie 2 de l'art. 1 FZ n° 223.

Les motifs d'inclusion des participants dans un tel registre sont, en fait, identiques à la procédure régie par la loi fédérale n° 94. Le registre des fournisseurs peu scrupuleux comprend des informations sur les participants à l'approvisionnement qui se sont soustraits à la conclusion de contrats, ainsi que sur les fournisseurs (exécuteurs, entrepreneurs ) avec lesquels les contrats par décision des navires ont été résiliés en raison d'une violation substantielle de leurs contrats ( Art. 5 FZ n° 223). Les informations contenues dans le registre des fournisseurs peu scrupuleux, également après deux ans à compter de la date de leur inscription au registre, sont exclues de ce registre.

Où Loi fédérale n° 223 donne le droit aux clients d'établir une exigence selon laquelle le participant à l'approvisionnement doit être absent du nouveau registre des fournisseurs peu scrupuleux et (ou) du registre des fournisseurs peu scrupuleux prévu par la loi fédérale n° 94.

Recours contre les actions du client

La loi fédérale n° 223 prévoit trois cas dans lesquels le participant à l'approvisionnement a le droit de faire appel des actions (inaction) du client auprès de l'autorité antimonopole :

• si le client ne publie pas sur le site officiel www.zakupki.gov.ru Règlement sur la passation des marchés, les modifications du Règlement, ainsi que d'autres informations sur l'approvisionnement à publier sur le site officiel, et également si le client enfreint les conditions d'un tel placement ;
• si le client demande aux participants à l'approvisionnement de soumettre des documents qui ne sont pas prévus dans la documentation d'approvisionnement ;
• si le client achète des biens, des travaux, des services en l'absence d'un accord approuvé et publié sur le site officiel www.zakupki.gov.ru Réglementation des achats et sans appliquer les dispositions de la loi fédérale n° 94.

Dans le même temps, le participant à l'approvisionnement a le droit lors de l'achat de biens, de travaux et de services.

En conclusion, notons qu'il est difficile de déterminer le but de cette loi : si elle est au profit des sociétés d'État, des monopoles naturels et autres, ou d'en attendre des problèmes encore plus importants.

Un côté, Loi fédérale n° 223 extrêmement libéral: il s'avère que si vous ne voulez pas élaborer de règlement sur les marchés publics, travaillez conformément à la loi fédérale n ° 94, et il n'y a aucune responsabilité. Presque toutes Loi fédérale n° 223 construit sur des phrases courantes qui, avec une approche habile, peuvent être utilisées pour vous faire plaisir. Ainsi, par exemple, avec les méthodes d'approvisionnement, que le client lui-même peut, à sa discrétion, établir dans Règlement sur la passation des marchés. Chaque client y mettra son propre contenu, ce qui peut compliquer la participation des fournisseurs potentiels à l'approvisionnement. Autrement dit, la manière dont l'ensemble du processus d'approvisionnement sera construit dépend entièrement du client lui-même.

D'autre part, précisément à cause des phrases générales contenues dans Loi fédérale n° 223, des questions se posent concernant le processus d'approvisionnement.

Tout d'abord, en Loi fédérale n° 223 il n'y a absolument aucun paramètre au moins approximatif par lequel le client peut naviguer lors du choix d'une méthode pour passer une commande. Les clients s'inquiètent également de la question : les dispositions de la loi fédérale n° 94 s'appliqueront-elles au concours et aux enchères ? Quels sont les critères permettant aux clients d'évaluer les candidatures des participants, si un appel d'offres est organisé, peut-il être basé sur le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 10 septembre 2009 n° 722 ? La procédure pour faire appel des actions (inactions) du client n'est pas non plus claire. Oui, Loi fédérale n° 223 parle d'une telle possibilité, mais les dispositions du chapitre 8 de la loi fédérale n° 94 s'appliqueront-elles aux achats effectués par des sociétés d'État, des sociétés d'État, des monopoles naturels, etc. ?

Bien sûr, l'inquiétude des clients peut être comprise, mais, d'un autre côté, lui-même Loi fédérale n° 223 donne la liberté aux clients. Il ne les place pas dans un cadre strict, donc si le client souhaite passer un marché par le biais d'un appel d'offres réglementé par la loi fédérale n ° 94 et évaluer les candidatures conformément au décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 10 septembre 2009 n °. 722, puis il le décrit simplement en détail dans Règlement sur la passation des marchés avec l'ajout, peut-être, de quelque chose de nouveau, qui leur est propre. L'essentiel est qu'il n'y ait pas de discrimination des participants, les exigences pour eux sont raisonnables et ne restreignent pas la concurrence.

Il est clair qu'en plus de Loi fédérale n° 223 d'autres actes juridiques normatifs précisant certaines dispositions de cette loi seront nécessairement adoptés.

Et le dernier. Certains clients pourront encore pousser un soupir de soulagement, car tout le monde n'est pas obligé d'appliquer cette loi à partir du 1er janvier 2012. Pour certains clients, il existe un soi-disant "retard" dans la période d'application. Loi fédérale n° 223.

Période d'application de la loi n° 223	Entité	À condition que....
	Monopoles naturels et organisations exerçant des activités réglementées dans le domaine de la fourniture d'électricité, de gaz, de chaleur, d'eau, d'évacuation de l'eau et de traitement des eaux usées, d'élimination (enfouissement) des déchets solides municipaux	le revenu total de ces types d'activités ne dépasse pas dix pour cent du revenu total pour 2011 de tous les types d'activités
	Filiales	plus de 50% du capital autorisé est détenu par des sociétés d'État, des sociétés d'État, des monopoles naturels, des organisations exerçant des activités réglementées, des entreprises unitaires d'État, des institutions autonomes d'État, des sociétés commerciales dans lesquelles la part de l'État est supérieure à 50%, des filiales de ceux-ci filiales détenant une participation de plus de 50 %.
	Entreprises unitaires municipales et institutions autonomes créées par les municipalités
	Sociétés commerciales, dans le capital social dont la part de participation de la commune est supérieure à 50%	l'anticipation n'est pas prévue par l'organe représentatif de la commune
	Sociétés commerciales filiales, détenues à plus de 50 % par des entreprises unitaires municipales et sociétés commerciales, détenues à plus de 50 % par la municipalité	l'anticipation n'est pas prévue par l'organe représentatif de la commune
	Filiales des filiales ci-dessus, dont la part de participation est supérieure à 50 %	l'anticipation n'est pas prévue par l'organe représentatif de la commune
Dans tous les autres cas - à partir du 01/01/2012.

Mezina Alla Alexandrovna
Spécialiste du Centre Unifié de Conseil en Marchés Publics,
conseiller juridique UTC "Orienter"

21 décembre 2011

Avez-vous des questions sur la passation des marchés conformément à la loi fédérale n° 223 ou comment élaborer un règlement sur la passation des marchés? Vous pouvez sur ce sujet à des spécialistes ECDP.

Après la publication de l'article "Dans la nouvelle année avec une nouvelle procédure de passation de marchés", consacré à la loi fédérale du 18 juillet 2011 N 223-FZ "sur la passation de marchés de biens, travaux, services par certains types d'entités juridiques" ( ci-après - Loi N 223-FZ), de nombreux lecteurs - experts ont commencé à poser des questions sur l'application de la Loi N 223-FZ.

Les principaux experts du Centre de conseil fiscal et juridique du groupe d'entreprises IRBiS Ekaterina Lebedeva et Olesya Loktionova répondent aux questions les plus fréquentes.

1. Quels organismes et à partir de quelle date la loi N 223-FZ s'applique-t-elle ?

Selon l'art. 8 de la loi N 223-FZ, les délais dans lesquels les dispositions de cette loi deviennent obligatoires pour les personnes morales qui y sont prévues diffèrent selon le type de ces personnes morales.

Alors, à partir du 1er janvier 2013 les dispositions de la loi N 223-FZ sont appliquées par les organismes suivants spécifiés dans la partie 7 de l'art. huit: - les entreprises exerçant des activités liées au champ d'activité des monopoles naturels et (ou) des activités réglementées dans le domaine de l'électricité, du gaz, du chauffage, de l'approvisionnement en eau, de l'assainissement et du traitement des eaux usées, de l'élimination (enfouissement) des déchets ménagers solides, dans lesquelles le revenu total de ces types d'activités ne dépasse pas 10 % du revenu total pour 2011 de tous les types d'activités menées par ces organismes ;

- les filiales, dont plus de 50% du capital autorisé au total est détenu par des sociétés d'État, des sociétés d'État, des entités monopolistiques naturelles, des organisations, des entreprises unitaires d'État, des institutions autonomes d'État, des entités commerciales, dans le capital autorisé dont la part de participation de la Fédération de Russie, une entité constitutive de la Fédération de Russie dépasse 50% , les filiales de ces filiales, dans le capital autorisé dont la part de ces filiales dans l'ensemble dépasse 50%.

Depuis le 1er janvier 2014(sauf date antérieure communiquée par l'organe représentatif de la commune) les dispositions de la loi N 223-FZ s'appliquent (partie 8 de l'article 8) : - les entreprises unitaires municipales ;

- Les institutions autonomes créées par les municipalités ;

- les sociétés économiques, dans le capital social dont la part de participation de la commune dans l'ensemble dépasse 50% ;

- les sociétés économiques subsidiaires, dont plus de 50% du capital social appartient au total à des entreprises unitaires municipales, sociétés économiques, dans le capital social dont la part de participation de la commune au total dépasse 50% ;

- les filiales des filiales ci-dessus, dans le capital autorisé dont la part de participation des filiales ci-dessus dans l'ensemble dépasse 50 %.

Toutes les autres personnes morales doivent être guidées par les dispositions de la loi N 223-FZ, à compter de à partir du 1er janvier 2012. Ces organisations comprennent : - sociétés d'État;

- les entreprises publiques ;

- les entreprises unitaires d'Etat ;

- les institutions autonomes de l'Etat.

2. Quels documents les organisations doivent-elles développer pour se conformer aux dispositions de la loi N 223-FZ ?

Tout d'abord, les organisations doivent développer et approuver réglementation de la passation des marchés. Ce document important réglemente les activités d'approvisionnement du client et contient les exigences d'approvisionnement, y compris la procédure de préparation et de conduite des procédures d'approvisionnement (méthodes d'approvisionnement) et les conditions de leur application, ainsi que la procédure de conclusion et d'exécution des contrats.

En outre, par analogie avec la loi fédérale du 21 juillet 2005 N 94-FZ "Sur la passation de commandes pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la prestation de services pour les besoins de l'État et des municipalités" (ci-après également - Loi N 94-FZ ), les clients doivent également élaborer un avis de marché, un ensemble de documents accompagnant les activités d'approvisionnement (pour chacune des méthodes de passation), un projet de contrat, qui fait partie intégrante de l'avis de marché et de la documentation de marché, des protocoles établis lors de la passation . Le contenu de l'avis et de la documentation d'approvisionnement doit être conforme aux exigences de la partie. 9-11 Art. 4 de la loi N 223.

Les organisations seront guidées par ces documents lors de leurs achats, il est donc très important qu'elles respectent la législation en vigueur de la Fédération de Russie et tiennent compte des intérêts du client.

3. Quelles méthodes d'approvisionnement peuvent être utilisées ?

La loi N 223-FZ prévoit deux principales méthodes de passation des marchés : les enchères et la concurrence. Il est également possible d'effectuer des achats sous forme électronique, auquel cas la liste de ces biens, travaux et services est établie par le gouvernement de la Fédération de Russie (partie 4 de l'article 3 de la loi N 223-FZ).

Dans le même temps, nous tenons à noter que la Loi N 223-FZ ne contient pas de liste fermée des méthodes de passation des marchés. Ainsi, conformément à la partie 3 de l'art. 3 de la loi N 223-FZ dans le règlement des marchés publics d'autres méthodes d'approvisionnement peuvent être fournies. Il peut s'agir, par exemple, d'une demande de devis, de négociations concurrentielles, d'un approvisionnement par participation à des procédures organisées par des vendeurs de produits, etc.

Le client doit établir dans le règlement de passation des marchés la procédure de passation des marchés selon les méthodes indiquées, y compris la procédure de préparation et de conduite des procédures de passation de marchés et les conditions de leur application, ainsi que la procédure de conclusion des contrats.

4. Qui supervisera les activités d'approvisionnement ?

L'article 6 de la loi N 223-FZ prévoit que le contrôle du respect des exigences de cette loi est effectué de la manière prescrite par la législation de la Fédération de Russie. Selon la partie 10 de l'art. 3 de la loi N 223-FZ et clause 1 du décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 20 février 2006 N 94 «Sur l'organe exécutif fédéral autorisé à exercer un contrôle dans le domaine de la passation de commandes pour la fourniture de biens, l'exécution de travail, prestation de services pour les besoins de l'État fédéral » le recours contre l'action ou l'inaction du Client est confié au Service fédéral antimonopole.

5. Comment une organisation peut-elle se protéger des fournisseurs peu scrupuleux ?

Sur la base de la partie 7 de l'art. 3 de la loi N 223-FZ, le client a le droit d'exiger qu'il n'y ait aucune information sur les participants à l'approvisionnement dans le registre des fournisseurs peu scrupuleux, prévu à l'art. 5 de la loi N 223-FZ et (ou) dans le registre des fournisseurs peu scrupuleux, prévu par la loi N 94-FZ.

Le registre des fournisseurs peu scrupuleux est tenu par le Service fédéral antimonopole de Russie sur le site officiel www.zakupki.gov.ru Gouvernement de la Fédération de Russie daté du 30 juin 2004 N 331).

Selon la partie 2 de l'art. 5 de la loi N 223-FZ, le registre des fournisseurs peu scrupuleux contient des informations sur les artistes interprètes : - qui s'est soustrait à la conclusion de contrats ;

- avec qui les contrats ont été résiliés par décision de justice en raison d'une violation substantielle des termes de ces contrats.

La liste des informations incluses dans le registre des fournisseurs peu scrupuleux, la procédure à suivre par les clients pour envoyer des informations au Service fédéral antimonopole, la procédure de tenue du registre des fournisseurs peu scrupuleux, les exigences en matière de moyens technologiques, logiciels, linguistiques, juridiques et organisationnels pour assurer la tenue du registre sont contenues dans le Règlement sur la tenue du registre des fournisseurs peu scrupuleux et sur les exigences en matière de moyens technologiques, logiciels, linguistiques, juridiques et organisationnels pour assurer la tenue d'un registre des fournisseurs peu scrupuleux, approuvé. Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 15 mai 2007 N 292.

Conformément à la partie 6 de l'art. 5 de la loi N 223-FZ, l'inclusion d'informations sur le participant à l'approvisionnement qui s'est soustrait à la conclusion du contrat, sur le fournisseur (exécuteur testamentaire, entrepreneur), avec lequel le contrat a été résilié en raison d'une violation substantielle du contrat, dans le registre des fournisseurs peu scrupuleux ou le contenu de ces informations dans le registre des fournisseurs peu scrupuleux peut être contesté par la personne intéressée dans le cadre d'une procédure judiciaire.

6. Sera-t-il considéré comme une violation de la loi N 223-FZ la conclusion de contrats par un intermédiaire (mandataire) pour le compte d'un client (mandant) soumis à la loi N 223-FZ, sur la base d'un contrat d'agence sans enchérir du 01 /01/2012?

Conformément à la partie 1 de l'art. 2 de la loi N 223-FZ lors de l'achat de biens, travaux, services, clients spécifiés dans la partie 2 de l'art. 1 de la loi N 223-FZ, sont tenus d'être guidés directement par les normes de cette loi, d'autres lois fédérales et d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie, ainsi que des règlements d'approvisionnement approuvés par les clients eux-mêmes.

La loi N 223-FZ ne définit pas la procédure de passation de marchés elle-même, mais demande uniquement aux clients d'élaborer et d'approuver un règlement de passation des marchés. C'est ce document qui réglementera leurs activités d'approvisionnement.

En conséquence, le client a le droit de déterminer dans le règlement d'approvisionnement la procédure d'approvisionnement, y compris auprès d'une contrepartie unique, des services d'un agent qui lui-même ne sera pas obligé de se conformer aux dispositions de la loi N 223-FZ.

Dans la situation considérée, les actions de l'agent lors de la conclusion de contrats en son nom, mais dans l'intérêt du client (article 105 du Code civil de la Fédération de Russie) ne seront pas soumises à la loi N 223-FZ.

7. Une personne morale soumise à la réglementation de la loi N 223-FZ, du 1er janvier 2012 jusqu'à l'approbation et la mise en place du règlement sur les marchés publics de la manière prescrite, est-elle autorisée à effectuer des achats, guidés par le règlement en vigueur sur les marchés publics ?

La loi N 223-FZ entre en vigueur le 1er janvier 2012, à l'exception de la partie 3 de l'art. 4, qui entre en vigueur le 1er janvier 2015 (parties 1, 2, article 8 de la loi N 223-FZ).

Certaines catégories de clients spécifiés dans h.h. 5-8 Art. 8 de la loi N 223-FZ, les dispositions de cette loi s'appliquent à partir de dates ultérieures, mais si votre organisation n'en fait pas partie, alors selon la règle générale (partie 4 de l'article 8 de la loi N 223-FZ), le client doit adopter une disposition approuvée sur la passation des marchés dans les trois mois à compter de la date d'entrée en vigueur de la présente loi.

Autrement du 1er avril 2012 jusqu'au jour de la mise en place du règlement de passation des marchés approuvé le client devra être guidé par les dispositions de la loi N 94-FZ.

Ainsi, la loi N 223-FZ n'indique pas qu'avant le 1er avril 2012, le client est obligé de se guider sur d'autres documents. La loi N 223-FZ oblige les clients à approuver les règlements d'approvisionnement, mais ne dit rien sur la possibilité d'appliquer les dispositions précédemment approuvées.

Dans le cadre de ce qui précède, nous estimons que jusqu'au 1er avril 2012, le client a le droit d'effectuer des achats sur la base de la disposition précédemment existante.

En outre, nous pensons que l'approbation d'un nouveau règlement sur les marchés publics, qui, en fait, peut faire double emploi avec celui existant, est redondante. Le client doit en vérifier la conformité à la loi N 223-FZ, indiquer qu'elle a été adoptée conformément à ladite loi et la publier sur son site Internet (partie 3 de l'article 8 de la loi N 223-FZ).

8. Quelle responsabilité menace une personne morale pour violation des conditions de placement d'une disposition de passation de marché, ainsi que lors de la conclusion de contrats pour l'achat de biens, travaux, services sans mener d'appels d'offres, d'enchères et d'autres procédures appropriées ?

Veuillez noter que l'achat de biens (travaux, services), en tenant compte des exigences de la loi N 223-FZ, ne doit être effectué que par des organisations énumérées dans la partie 2 de l'art. 1 de ladite loi.

Selon la partie 2 de l'art. 2 de la loi N 223-FZ, le règlement sur les marchés publics doit réglementer la procédure de préparation et de conduite des procédures de passation des marchés (y compris les méthodes de passation des marchés) et les conditions de leur application. Au sens de la partie 5 de l'art. 8 de la loi N 223-FZ, si le client n'approuve pas le règlement de passation des marchés avant le 1er avril 2012, il devra appliquer les normes de la loi N 94-FZ.

Les clients qui passent à la loi N 94-FZ sont également responsables de la violation des méthodes de placement établies par cette loi.

En ce qui concerne la responsabilité du client, sous réserve de la réglementation de la loi N 223-FZ, lors de la conclusion de contrats d'achat de biens, travaux, services sans lancer d'appels d'offres appropriés, ainsi qu'en l'absence d'une disposition d'approvisionnement, les éléments suivants doit être indiqué.

Tout participant au marché a le droit de faire appel auprès de l'autorité antimonopole et devant les tribunaux de l'achat de biens, travaux, services par le client en l'absence d'un règlement de passation des marchés approuvé et affiché sur le site officiel et sans appliquer les dispositions de la loi N 94-FZ (parties 9, 10 de l'art. 3 de la loi N 223-FZ).

Il est important de savoir que conformément à la partie 5 de l'art. 3 de la loi N 223-FZ, toute personne physique ou morale est reconnue comme participant au marché. À cet égard, l'adoption par le client de la disposition sur l'approvisionnement réduira le cercle des participants potentiels à la commande aux personnes qui satisfont aux exigences établies par le client dans leur position.

Veuillez noter que conformément à la Part.h. 5, 15, 16 m. 4 de la loi N 223-FZ, informations sur tout achat dépassant un certain montant (100 000 ou 500 000 roubles, selon les revenus), non lié aux secrets d'État et non déterminé par le gouvernement de la Fédération de Russie à celui sur lequel les informations ne sont pas posté est sujet au placement.

En cas de violation des exigences de la loi N 223-FZ et d'autres actes juridiques normatifs de la Fédération de Russie adoptés conformément à celle-ci, les auteurs sont responsables en vertu de la législation de la Fédération de Russie (article 7 de la loi N 223-FZ).

Il convient de noter que bien que la loi n'établisse pas de responsabilité administrative ou autre pour les achats d'une manière qui ne soit pas conforme au règlement sur les achats approuvé par l'organisation, nous pensons cependant que dans un proche avenir, cette responsabilité sera prévue en modifiant la législation de la Fédération de Russie par analogie avec la loi N 94-FZ.

9. Le client est-il autorisé à effectuer des achats dans la période précédant l'approbation et le placement de la manière établie de la disposition d'approvisionnement prévue par la loi N 223-FZ ?

La loi N 223-FZ ne contient pas d'indication d'une date précise à partir de laquelle les clients sont tenus d'effectuer des achats sur la base d'une clause de passation des marchés. Cependant, à partir d'une lecture littérale des normes de la loi, on peut conclure que l'achat de biens, travaux, services à partir du 1er janvier 2012 doit être effectué conformément aux règles de passation des marchés élaborées et approuvées par les clients eux-mêmes.

Comme nous l'avons écrit ci-dessus, en vertu de la partie 4 de l'art. 8 de la loi N 223-FZ, si avant le 1er avril 2012 le client ne publie pas le règlement d'approvisionnement approuvé sur le site Web, il sera alors tenu d'effectuer l'achat de la manière prescrite par la loi N 94-FZ, jusqu'à ce que le jour où le règlement de passation des marchés approuvé est affiché.

Ce qui devrait être guidé lors d'achats avant le 1er avril 2012, si la disposition n'a pas encore été approuvée et publiée sur le site Web, n'est pas établi par la loi.

Sur la base de ce qui précède, on peut conclure que la loi N 223-FZ n'interdit pas la passation de marchés en l'absence d'une disposition sur la passation des marchés et sans l'application de la loi N 94-FZ avant le 1er avril 2012. En conséquence, dans la période allant du 1er janvier 2012 à la date spécifiée, les achats, en l'absence d'un règlement d'approvisionnement approuvé, peuvent être effectués dans le même ordre. Cependant, il n'y a actuellement aucune clarification officielle à ce sujet.

10. Conformément aux dispositions de la loi n° 223-FZ, l'entreprise unitaire d'État fédérale est tenue d'élaborer un règlement sur les marchés publics au plus tard le 01.04.2012. Cette disposition sur la passation des marchés est-elle rédigée en termes d'achat de biens (travaux, services) au détriment de fonds propres ou uniquement en matière d'achat de biens (travaux, services) au détriment d'un financement budgétaire ?

La loi N 223-FZ ne contient aucune orientation à ce sujet, mais établit uniquement les principes généraux pour la passation de marchés de biens, travaux, services et les exigences de base pour la passation de marchés de biens, travaux, services par certains types d'entités juridiques, y compris entreprises unitaires d'État (p. 1 partie 2 article 1 de la loi N 223-FZ).

Conformément à h.h. 1, 2 art. 2 de la loi N 223-FZ, l'activité de passation des marchés du client est régie par le règlement sur la passation des marchés adopté conformément aux actes réglementaires de la Fédération de Russie et approuvé conformément à la procédure établie par la loi spécifiée.

La partie 4 de l'article 1 de la loi N 223-FZ contient un certain nombre de domaines d'activité auxquels la loi N 223-FZ ne s'applique pas, car ils sont régis par d'autres lois. Toutefois, la loi ne contient pas de restrictions à l'application de la loi N 223-FZ, en fonction des sources de financement du marché, ainsi qu'en ce qui concerne le contenu de la disposition relative au marché.

De plus, le ministère du Développement économique de la Russie dans sa lettre du 02.09.2011 N D28-317 a expliqué qu'aux fins de l'application de la loi N 223-FZ, le but de l'achat n'a pas d'importance.

Par conséquent, le règlement sur les marchés publics approuvé par l'entreprise unitaire d'État devrait réglementer tout marché, à l'exception de ceux effectués dans les domaines spécifiés dans la partie 4 de l'art. 1 de la loi N 223-FZ.

En conclusion, je voudrais souligner que la loi N 223-FZ est plus libérale par rapport à la loi N 94-FZ, car elle ne contient pas de restrictions aussi strictes : s'il le souhaite, le client peut élaborer une réglementation des marchés publics et travailler conformément à cela, et en l'absence d'un tel désir - ne développez rien et travaillez conformément à la loi N 94-FZ.

D'autre part, c'est précisément en raison des phrases générales contenues dans la loi N 223-FZ que les clients ont en pratique de nombreuses questions concernant son application et l'organisation du processus de passation des marchés.

L'inquiétude des clients est compréhensible, cependant, il est important de se rappeler que la loi N 223-FZ ne fournit qu'une réglementation-cadre des procédures de passation de marchés et offre aux clients un haut niveau d'indépendance dans la prise de décisions sur la procédure de passation de marchés.

De nombreuses organisations seront très probablement guidées par les normes de la loi N 94-FZ, cependant, les clients ont la possibilité de développer des procédures individuelles qui leur conviendront le mieux et pourront également prendre en compte les spécificités de l'industrie de leurs activités. .

En 2018, il y aura un certain nombre de changements dans la procédure de passation des marchés en vertu de la loi n° 223-FZ. Certaines entreront en vigueur le 1er juillet 2018 et d'autres le seront déjà le 1er janvier. Regardons certains d'entre eux.

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• Loi fédérale n° 470-FZ du 29 décembre 2017 « portant modification de certains actes législatifs de la Fédération de Russie » ;
• Loi fédérale n° 481-FZ du 31 décembre 2017 « portant modification de certains actes législatifs de la Fédération de Russie » ;
• Loi fédérale n° 496-FZ du 31 décembre 2017 « portant modification de la loi fédérale « sur l'acquisition de biens, de travaux et de services par certains types d'entités juridiques » ;
• Loi fédérale n° 505-FZ du 31 décembre 2017 « portant modification de certains actes législatifs de la Fédération de Russie ».

En outre, deux décrets du gouvernement de la Fédération de Russie sur le soutien à la NSR sont entrés en vigueur :

• Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 15 novembre 2017 n° 1383 ;
• - Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 19.08.2016 n° 819.

Modifications liées aux exceptions du règlement 223-FZ concernant les marchés publics

La liste des exceptions à la loi n° 223-FZ a été étendue

Depuis le 31 décembre 2017, la loi n° 223-FZ ne s'applique pas :

1. conclusion et exécution de contrats conformément à la législation de la Fédération de Russie sur l'industrie de l'énergie électrique, qui sont obligatoires pour les participants au marché de la circulation de l'énergie électrique et (ou) de la capacité (clause 8, partie 4, article 1 de la loi n° 223-FZ) ;

2. exécution par le client d'un accord conclu avec une personne morale étrangère, dont l'objet est la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la prestation de services en dehors de la Fédération de Russie (clause 12, partie 4, article 1 de la loi n° 223-FZ);

3. l'achat par le client de biens, travaux, services auprès d'entités juridiques reconnues comme personnes interdépendantes conformément au Code fiscal de la Fédération de Russie (clause 2 de l'article 105.1) et dont la liste est définie dans le règlement sur les marchés publics . Dans le même temps, dans le règlement sur les marchés publics du 31/12/2017, le client est tenu de justifier l'inclusion de chaque personne morale dans la liste spécifiée des personnes interdépendantes avec lui (clause 13, partie 4, article 1 de la loi n ° 223-FZ);

4. achats de biens, travaux, services par une personne morale enregistrée sur le territoire d'un État étranger dans le but d'exercer ses activités sur le territoire d'un État étranger (clause 14, partie 4, article 1 de la loi n° 223 -FZ).

Selon le paragraphe 8 de la partie 4 de l'art. 1 de la loi n° 223-FZ, cette loi ne s'applique pas aux relations liées à conclusion et exécution des contrats, qui sont obligatoires pour les participants au marché de la circulation de l'énergie électrique et (ou) de la capacité.

Cette norme n'indique pas quels participants sur quels marchés de circulation de l'électricité sont visés - de gros ou de détail, il est donc entendu que l'exception spécifiée s'applique aux participants au marché de détail de la circulation de l'électricité - qui incluent tous les consommateurs d'électricité.

Ainsi, à compter du 31 décembre 2017, les contrats de fourniture ou de vente et d'achat (fourniture) d'énergie électrique (capacité) conclus par les clients avec des fournisseurs de dernier recours ne sont pas intégrés dans les plans d'approvisionnement et dans le reporting généré par les clients en 2018.

L'effet de la loi n° 223-FZ est étendu à l'acquisition de biens, travaux, services à des fins commerciales

Depuis le 31 décembre 2017, la loi s'applique aux achats liés à l'utilisation commerciale de biens, travaux, services (partie 1 de l'article 3 de la loi n° 223-FZ).

Les clients ont désormais deux options :

1. acheter ces biens, travaux et services par l'intermédiaire d'entités juridiques dites interdépendantes ;
2. inclure ces achats dans la liste des achats auprès d'un seul fournisseur.

Changements liés aux clarifications et changements dans les informations publiées dans l'EIS

Informations que les clients ont le droit de ne pas publier dans l'EIS

Depuis le 31 décembre 2017, une liste d'informations a été établie que les clients ont le droit de ne pas publier dans le SIE :

1. sur l'achat d'un certain nombre de services financiers (clause 2, partie 15, article 4 de la loi n ° 223-FZ): -
   • services pour attirer des dépôts (y compris placement de dépôts) de fonds d'organisations;
   • -octroi de crédits et de prêts ;
   • - services d'émission de cautions bancaires et garanties ;
   • - les services d'ouverture et de tenue de comptes, y compris les lettres de crédit ;
   • - services de courtage ;
   • - Services de dépôt.
2. sur la passation de marchés de services pour la gestion fiduciaire de biens (clause 2, partie 15, article 4 de la loi n ° 223-FZ);
3. sur les marchés liés à la conclusion et à l'exécution d'un contrat de vente, de location (sous-location), d'un accord de gestion fiduciaire de biens publics ou municipaux (clause 3, partie 15, article 4 de la loi n° 223-FZ) ;
4. sur les marchés liés à la conclusion et à l'exécution de tous contrats prévoyant le transfert de propriété et (ou) de droits d'usage relatifs à des biens immobiliers (contrats de vente, de location, de sous-location de biens immobiliers, etc.) (clause 3, partie 15 , article 4 de la loi n° 223-FZ).

Désormais, les clients ne peuvent pas placer d'informations dans l'EIS sur les contrats de services de règlement et de trésorerie (c'est-à-dire ne pas afficher ces achats ni dans les plans d'approvisionnement ni dans le registre des contrats). En ce qui concerne les contrats de location immobilière, il est nécessaire d'indiquer la quantité totale et le coût des contrats conclus, mais les informations sur l'achat lui-même (avis, documentation, protocole) ne doivent pas être placées dans l'EIS. Cette disposition ne s'applique qu'aux contrats conclus à compter du 1er janvier 2018.

Informations non soumises à placement dans l'EIS

Les pouvoirs du gouvernement de la Fédération de Russie ont été élargis en termes de détermination des informations qui ne sont pas soumises au placement dans l'EIS. Ils sont entrés en vigueur le 31 décembre 2017.

Article 4 de la loi n° 223-FZ :

16. Le Gouvernement de la Fédération de Russie a le droit de déterminer :

3) une liste des motifs de non-placement dans le système d'information unifié des informations sur le fournisseur (contractant, exécutant) avec lequel le contrat est conclu;

4) listes et (ou) groupes de biens, travaux, services, dont l'acquisition est effectuée par des clients spécifiques, dont les informations sur l'acquisition ne constituent pas un secret d'État, mais ne font pas l'objet d'un placement dans un système d'information unique .

Liste des documents placés dans l'EIS

À partir du 31 décembre 2017, il est nécessaire de prendre des décisions sur l'adhésion au règlement sur les marchés publics, sur l'adhésion aux modifications du règlement sur les marchés publics des organes de direction des filiales (parties 4 et 5 de l'article 2 de la loi n ° 223-FZ) en l'EIS.

La décision d'adhésion doit être publiée dans l'EIS dans les 15 jours calendaires à compter de la date de son adoption. Il n'est pas nécessaire de saisir les réglementations en matière d'approvisionnement dans l'EIS.

Clarification de la responsabilité du client en cas de non-placement de la disposition sur les achats dans l'EIS

Si le client n'a pas publié le règlement de passation des marchés approuvé (ou la décision d'adhérer au règlement de passation des marchés) dans les délais fixés par la loi, les principales dispositions de la loi n ° 44-FZ s'appliquent à lui jusqu'à ce qu'il accomplisse les actions spécifiées, en partie :

• justification du prix initial (maximal) du contrat, le prix du contrat conclu avec un seul fournisseur (exécuteur, entrepreneur) ;
• choisir une méthode pour déterminer le fournisseur (exécuteur testamentaire, entrepreneur);
• approvisionnement auprès de SMP, SONKO ;
• l'application des exigences aux participants à l'approvisionnement ;
• évaluation des candidatures, propositions finales des participants à l'approvisionnement ;
• création et fonctionnement de la commission des marchés publics ;
• définition du fournisseur (exécuteur, entrepreneur),
• l'approvisionnement auprès d'un seul fournisseur (exécuteur, entrepreneur).

Modification des règles d'appel en vertu du 223-FZ

Depuis le 31 décembre 2017, la liste des motifs de recours administratif contre les actions (inaction) du client, la commission des marchés publics auprès du FAS Russie, ainsi que le cercle des personnes pouvant déposer de telles plaintes ont été élargies.

Dans ce conseil vidéo, Stanislav Gruzin vous expliquera ce qui a changé depuis 2018 dans les règles d'appel du 223-FZ. Regardez un extrait du webinaire "".

Achats auprès des petites et moyennes entreprises à partir du 01/01/2018

A partir du 1er janvier 2018, le cercle des clients obligés d'acheter des biens, travaux, services auprès des PME a été élargi :

Cette responsabilité est désormais confiée à :

1. tous les clients (à l'exception des institutions autonomes et des clients qui sont des PME) dont le chiffre d'affaires annuel de l'année civile précédente dépasse 500 millions de roubles.
2. les clients qui sont des établissements de crédit (à l'exception des clients - PME) dont les actifs de l'année civile précédente dépassent 500 millions de roubles.
3. clients qui sont des institutions autonomes, la valeur totale des contrats conclus à la suite de l'achat de biens, travaux, services pour l'année civile précédente dépasse 250 millions de roubles.

Aussi, le formulaire du rapport annuel sur les acquisitions de biens, travaux, services par certains types de personnes morales auprès des PME a été complété par les informations suivantes :

• sur la part des achats auprès de SMP dans la valeur annuelle totale des contrats ;
• sur la part des achats auprès des petites entreprises en fonction des résultats des appels d'offres, autres modes d'achat prévus par la réglementation des marchés publics, dont ils sont les seuls participants.

Augmentation des quotas pour les achats auprès des petites et moyennes entreprises

Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 19 août 2016 n° 819 , entrée en vigueur le 1er janvier 2018, porte de 10% à 15% le volume annuel obligatoire des achats de biens, travaux, services auprès des PME.

Systèmes d'information

Il est permis d'utiliser les systèmes d'information d'entreprise, régionaux et municipaux pour publier des informations susceptibles d'être placées dans l'EIS sous 223-FZ.

Si les informations sur les appels d'offres affichés dans les systèmes d'information de l'entreprise dans le domaine de l'approvisionnement en biens, travaux, services, les systèmes d'information régionaux et municipaux dans le domaine de l'approvisionnement diffèrent des informations affichées dans l'EIS, les informations affichées dans l'EIS ont la priorité .

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