P 86 règles 354. Recalcul des services publics conformément à la loi

Les relations entre les services publics et les citoyens sont régies par les règles de fourniture de services publics du RF PP n° 354, telles que modifiées en 2017. Découvrez les droits et obligations fondamentaux des consommateurs et des fournisseurs de services de logement et de services publics, ainsi que les litiges. entre les parties, dans l'article.

à partir de l'article, vous apprendrez :

Depuis 2011, l'interaction entre les consommateurs de logements et de services communaux et ceux qui les fournissent sont décrites dans le décret gouvernemental n° 354 - les règles de fourniture des services publics. Cet acte législatif fait l'objet d'adaptations régulières. Dernière édition sorti le 9 septembre 2017.

Règles pour la fourniture de services publics selon RF PP n° 354

Jusqu'en 2011, les relations entre les consommateurs et les entreprises de services publics étaient régies par le règlement RF n° 307. Avec l'entrée en vigueur du RF PP n°354, de nombreuses règles ont changé. Entre autres choses, la résolution contenait les innovations suivantes :

• Des ODN ont été introduits, qui deviennent souvent la cause de litiges entre citoyens et sociétés de gestion ;
• il est devenu possible de vérifier la qualité des services publics fournis grâce à l'expertise ;
• la durée de la dette pour la déconnexion des services a été réduite de 6 à 3 mois ;
• il est devenu possible de payer le logement et les services communaux directement aux spécialistes des ressources ;
• les consommateurs ont reçu le droit d'installer des appareils de mesure dans chambres séparées(cela est nécessaire principalement dans les appartements collectifs), et ainsi de suite.

En général, l'objet du document reste le même, même si son volume a doublé. Il est évident que chaque année, de plus en plus de nuances doivent être incluses dans les règles de fourniture des services publics. Pour cette raison, des changements apparaissent dans la résolution. Des explications préparées par des spécialistes travaillant dans le secteur de l'habitat et des services communaux vous aideront à les comprendre.

Qu'est-ce qui est inclus dans la liste des utilitaires ?

Bénéficier de services publics est l'un des droits fondamentaux d'un citoyen de la Fédération de Russie, quel que soit son lieu de résidence. Liste obligatoire Les services de logement et de services publics sont fournis aux foyers de manière continue tout au long de l'année. La seule exception est le chauffage. La chaleur est fournie selon des réglementations spéciales élaborées dans chaque région en fonction des conditions météorologiques et climatiques.

Les règles de fourniture des services publics permettent la déconnexion de tous types de ressources en cas de réparations ou d'urgences. Pour de telles situations, la durée maximale autorisée est indiquée. Il est calculé pour la période de référence. Si pendant cette période le nombre et la durée des pannes de services publics dépassent les normes établies, les résidents peuvent alors officiellement déposer une réclamation.

Énumérons les types de services publics dont les citoyens devraient bénéficier.

1. Approvisionnement en électricité. Sa fourniture est obligatoire et toute interruption est considérée comme une situation extrême et est éliminée en dès que possible. L'électricité est fournie sans interruption à tout moment de la journée. Son pouvoir, selon les règles de prestation des services publics, doit répondre aux besoins des habitants.
2. Alimentation en eau froide. Manches eau froide effectué à l'échelle de la ville ou réseau local. S'il s'éteint, la livraison sera organisée. boire de l'eauÀ distance de marche de la pompe. Lors de l'approvisionnement en eau, les exigences suivantes sont obligatoires :
- le respect des normes sanitaires ;
- une pression appropriée ;
- un approvisionnement ininterrompu.
3. Alimentation en eau chaude. L'approvisionnement s'effectue via l'approvisionnement central en eau. En son absence, des appareils de chauffage collectifs ou intérieurs aux appartements sont utilisés.
4. Drainage des eaux usées. Lorsque l'eau est fournie, son évacuation est également disposée en parallèle. Le système d'égouts d'une maison comprend un tuyau commun (colonne montante) et des tuyaux qui y mènent depuis chaque point de collecte d'eau.
5. Chauffage. Pendant la saison froide, elle est réalisée 24 heures sur 24. Les règles de fourniture des services publics déterminent la température minimale de l'air qui doit être maintenue dans la maison.
6. Gaz. Les maisons sont le plus souvent raccordées au gaz via gazoduc principal. S'il n'est pas disponible, il est alors permis d'utiliser du gaz provenant de bouteilles remplaçables ou d'installations de stockage spécialement équipées pour celui-ci.

La gamme de services publics dépend du niveau d’amélioration de l’habitat et peut varier considérablement. Si les résidents ne reçoivent aucune ressource, le paiement mensuel pour le logement et les services communaux sera inférieur. Tous ces points sont précisés dans le contrat avec l'organisme de service.

Modifications de la résolution gouvernementale 354 pour 2017-2018.

En 2017, les règles de fourniture de services publics aux citoyens, définies dans le RF PP n° 354, ont de nouveau fait l'objet d'un certain nombre de modifications. Les ajustements concernent les problèmes les plus urgents pour les consommateurs et les entreprises de services publics. Voici quelques mises à jour importantes :

• les places de stationnement ont commencé à être considérées comme des locaux non résidentiels et des objets immobiliers distincts ;
• Les services publics ont le droit d'installer des scellés de contrôle et d'autres dispositifs pour surveiller les interférences illégales dans le fonctionnement des appareils de mesure ;
• les sociétés de gestion peuvent être condamnées à des amendes pour des tarifs déraisonnablement gonflés. Cela nécessite une demande du consommateur.

Les règles de fourniture des services publics 354 avec modifications sont disponibles directement sur notre site Internet. Dans l'article, vous trouverez un lien vers l'édition actuelle de ce document.

Paiement du logement et des services communaux

Les consommateurs de logements et de services communaux sont tenus de payer l'intégralité de leur montant chaque mois. Outre leurs responsabilités, les citoyens bénéficient également d'un certain ensemble de droits. Les services publics doivent être de qualité adéquate. Si la société de gestion ne remplit pas correctement ses fonctions, les résidents peuvent résilier le contrat avec elle et choisir un autre organisme.

En plus des ressources énumérées ci-dessus, dont la consommation est surveillée par des compteurs ou des normes, les habitants paient pour un certain nombre d'autres services. Le reçu comprend les dépenses suivantes :

• pour la maintenance Bâtiment à plusieurs étages;
• pour l'exécution révision;
• pour l'entretien des ascenseurs (le cas échéant) ;
• pour l'exportation de solides déchets ménagers;
• pour nettoyer les entrées, zone locale et autres biens communs ;
• payer les interphones.

Selon les règles de fourniture des services publics, toutes ces dépenses sont calculées par la société de gestion et incluses dans le reçu. Dans certains cas, il produit suffisamment un grand nombre de des points qu'il n'est pas toujours possible d'aborder du premier coup. En même temps, chaque numéro doit avoir une justification. Tout article est inclus conformément aux tarifs et prix en vigueur.

Dans le reçu, les postes de dépenses sont divisés en consommation personnelle, liée à un appartement spécifique, et consommation générale du ménage. De nombreuses catégories de citoyens bénéficient d'avantages pour payer le logement et les services communaux. Ils sont indiqués comme justification de l'application du tarif réduit.

Droits et obligations des consommateurs et des prestataires de services

Les règles de fourniture des services publics prévoient une réglementation stricte relations juridiques les fournisseurs de services publics et leurs consommateurs. Les chapitres 4 et 5 y sont consacrés.

L'organisation de services, conformément à son ensemble de droits et de responsabilités, devrait (peut) :

• fournir aux résidents de l'UC en temps opportun. Il fournit non seulement les ressources spécifiées dans le contrat avec le consommateur, mais dessert également la zone adjacente à l'immeuble de grande hauteur, les locaux communs et les appartements ;
• accepter les demandes de réparations et les exécuter, éliminer les défauts en temps opportun et maintenir la maison en bon état ;
• exiger le paiement des services dans les délais fixés et imposer des pénalités et des amendes en cas de violation de ces règles. Dans le même temps, le récépissé doit indiquer le délai dans lequel le consommateur doit déposer de l'argent ;
• recevoir une compensation de l'État pour les bénéficiaires qui paient le logement et les services communaux à des tarifs réduits ;
• contrôler le respect des règles d'exploitation des réseaux sociaux et des équipements techniques ;
• vérifier les compteurs installés dans les appartements, l'état des communications ;
• avoir accès à tous les locaux.

Conformément aux règles de fourniture de services publics, les sociétés de gestion concluent elles-mêmes des contrats avec les fournisseurs de logements et de services publics. Les résidents doivent recevoir des notifications sur les situations d'urgence les concernant. Les annonces concernant les réparations, les délais d'élimination des accidents et autres écarts sont affichés sur des panneaux accessibles à tous les résidents.

Les consommateurs se voient attribuer leurs droits et responsabilités. Notamment, ils doivent (peuvent) :

• recevoir des services de la qualité requise dans le volume requis ;
• demander une vérification des calculs effectués et la correction des erreurs constatées ;
• recevoir des actes et autres documents juridiquement contraignants confirmant les dommages causés par des accidents pour une indemnisation supplémentaire ;
• assurez-vous d'informer les services d'urgence des situations de force majeure ;
• effectuer des paiements complets et en temps opportun pour les services de logement et de services publics reçus.

Les règles relatives à la fourniture de services publics mettent en garde les consommateurs contre diverses actions non autorisées. S’ils sont détectés, des amendes importantes peuvent être imposées.

Résolution des litiges entre consommateurs et prestataires de services publics

Les principaux litiges dans le secteur du logement et des services communaux sont liés à :

• les retards de paiement des consommateurs ;
• les résidents commettant des actes illégaux (interférer avec le fonctionnement des compteurs, endommager les biens communs, etc.) ;
• calcul erroné du paiement pour CG ;
• manquement de l'organisme de services à remplir ses obligations.

Conformément aux règles de fourniture des services publics, la société de gestion peut traiter les défaillants avec des pénalités et la fermeture des ressources fournies. Les débiteurs contractuels peuvent être accommodés et bénéficier de plans de versement pour rembourser la dette. Les actes illégaux sont passibles d'amendes. Ils peuvent être imposés et recouvrés, y compris par voie judiciaire.

Si les consommateurs ont une réclamation, ils s'adressent en premier lieu à la société de gestion elle-même. La plupart des violations sont résolues de cette façon. Outre le Code criminel lui-même, des situations controversées peuvent être envisagées :

• administration municipale;
• inspection du logement;
• Rospotrebnadzor ;
• le parquet ;
• tribunal.

Fichiers joints

• Règles pour la fourniture de services publics aux citoyens selon RF PP n° 354.doc

Recalcul pour services publics se produit sur la base de la législation adoptée. Si le propriétaire dispose d'appareils de mesure, le recalcul se produit automatiquement lorsque des informations sur de nouvelles données sont reçues. En l'absence d'appareils électroménagers pendant l'absence temporaire du propriétaire et de tous les résidents de l'appartement, un recalcul est effectué selon le schéma élaboré.

Qu'est-ce que le recalcul

Le recalcul est un nouveau calcul du paiement du consommateur pour les services publics. Si des erreurs ou des divergences surviennent et qu'elles sont identifiées, alors Société de gestion ou le logement et les services communaux compenseront le trop-payé. Mais le plus souvent, un recalcul est effectué, car dans de nombreux cas, les propriétaires paient non pas en fonction de la consommation réelle d'une ressource, mais selon la norme.

Qu'est-ce que ça veut dire? Si le propriétaire installe des compteurs dans une maison ou un appartement, cela signifie qu'il ne paiera désormais pas selon la norme, mais en fonction de l'eau réellement consommée (électricité, gaz). Mais parfois des échecs surviennent, comme dans les cas suivants. Par exemple, les frais de chauffage sont toujours payés selon la norme.

La norme est définie comme 1/12 de la consommation de l'année dernière par an. Et chaque mois, nous payons une redevance fixe (depuis l'année dernière). À la fin saison de chauffage dans les immeubles d'habitation où sont installés des compteurs communaux, le logement et les services communaux sont recalculés et le trop-payé est restitué au consommateur. Il y a aussi des ajustements dans le sens inverse.

Mais les types de trop-payés les plus courants sont privés. Le modèle de la situation est le plus souvent celui-ci : le propriétaire de l'appartement n'envoie pas de relevés de compteurs. Cela se produit pour des raisons à la fois objectives et subjectives.

Par exemple, un oubli ou des vacances en famille peuvent être la raison pour laquelle le propriétaire de l'appartement ne transmet temporairement pas les données de son compteur. Dans ce cas, le mois suivant la reprise du transfert de données par le propriétaire, il sera recalculé.

Actes juridiques

Le recalcul a une base complète fondements juridiques. En 2011, le gouvernement de la Fédération de Russie a adopté la célèbre résolution numéro 354. Toutes les sections de cet acte juridique sont consacrées aux règles de fourniture des services publics à la population.

En 2017, d'autres changements ont été adoptés et, on peut le dire, comment les recalculs sont actuellement effectués. La situation avec l'évolution des frais est reflétée au paragraphe VIII. Le nom reflète également certaines fonctionnalités : recalcul en l'absence de consommateurs.

Nous considérons ici uniquement l'aspect qui concerne les locaux d'habitation sans compteur. Tout est clair avec les compteurs ; le recalcul se fera automatiquement lors du prochain téléchargement des données des appareils de mesure. Les réponses à toutes les questions concernant la légalité des actions des services publics sont données dans la résolution.

Tout citoyen, propriétaire ou locataire de locaux d'habitation, est un consommateur au sens de ce document. Lui et sa famille consomment des ressources gouvernementales fournies par diverses organisations ou entreprises. Afin de fonder la relation, un accord est conclu entre l'organisation et le consommateur de services.

Le garant de la relation entre l'entrepreneur et le consommateur est l'État et les lois. Conformément à la résolution n° 354, tous les citoyens ont le droit de recalculer leurs factures de services publics. Donc dans nouvelle édition La procédure de recalcul dans différentes situations est décrite en détail.

Ce qui est inclus dans le décret n° 354

Ce qui est inclu:

• coefficients mis à jour qui déterminent les normes de drainage ;
• la procédure d'installation des instruments de mesure a été élaborée en détail ;
• avec l'aide de la Résolution, la motivation pour l'installation d'un compteur est renforcée ;
• un système simplifié de paiement du chauffage a été introduit ;
• depuis 2016, il est devenu facultatif de fournir les informations des compteurs ;
• en cas d'absence temporaire d'électricité ou d'autres services, le paiement ne sera pas facturé ;
• l'ordre de réalisation des conditions énumérées.

Une place particulière est accordée à la responsabilité de l'artiste interprète vis-à-vis des consommateurs et des lois dans les cas suivants :

• mauvaise qualité des services;
• dommages à la vie et à la santé dus à des services de mauvaise qualité ;
• le défaut pour le consommateur de recevoir des informations fiables sur la qualité des services ;
• les termes de l'accord sont violés.

En cas de violation de ces conditions, l'entrepreneur doit libérer le consommateur du paiement ou lui fournir une indemnisation. Indépendamment du fait qu'un accord ait été conclu entre l'entrepreneur et le consommateur, l'entrepreneur indemnisera toujours les dommages en cas de fourniture de services de mauvaise qualité.

Voici quelques points abordés dans la résolution :

1. Le paiement pour les besoins généraux de la maison n'est pas sujet à un recalcul. Il s'agit du cas où le propriétaire était absent et que l'espace de vie était temporairement vide.
2. Dans un régime à deux tarifs, les modifications de paiement ne sont possibles que par rapport à la composante variable. Par rapport à la composante constante, introduit condition suivante: si son recalcul est fixé par la loi, alors après l'absence temporaire d'un citoyen il est effectué dans un délai de 5 jours ouvrables. Tous les jours d'absence sont comptés sauf les jours de départ et d'arrivée.
3. Le recalcul n'est effectué que si une demande est soumise et que des documents sont fournis confirmant la durée de l'absence. La demande doit être introduite avant le départ ou au plus tard un mois après l'arrivée.

Sont acceptés comme documents confirmant l'absence :

• une copie du document de voyage avec les documents de voyage joints ;
• document sur le traitement dans un hôpital ou un sanatorium;
• les titres de transport émis au nom du consommateur, ainsi que le fait de leur utilisation ;
• les factures de séjour dans un hôtel, un appartement loué, une auberge ;
• document délivré par le FMS sur l'enregistrement temporaire ;
• d’autres documents pouvant confirmer le fait de l’absence du consommateur.

Le principal avantage de ce document est sa transparence et sa simplicité de présentation de toutes les exigences. Après ses révisions, il est devenu beaucoup plus facile pour l'artiste interprète et le consommateur de réguler leurs relations.

Vidéo sur le recalcul des frais

Principal caractéristiques distinctives La résolution et ses amendements visent l'installation généralisée d'appareils. Les propriétaires d’appartements équipés de compteurs bénéficient donc d’un net avantage, par exemple en cas d’absence temporaire.

Désormais tous les efforts des sociétés de gestion sont concentrés sur la conformité Norme de divulgation conformément au décret gouvernemental n° 731. Et c'est vrai. Cependant, il ne faut pas oublier qu'il existe d'autres actes législatifs qui réglementent les activités des sociétés de gestion. Il s'agit notamment du décret gouvernemental n° 354 du 6 mai 2011, qui fixe les règles de fourniture de services publics aux propriétaires de locaux dans des immeubles à appartements et la procédure de fourniture d'informations à leur sujet.

Outre les règles relatives à la fourniture de services publics aux propriétaires de locaux dans des immeubles à appartements354, la résolution contient également des informations sur la nécessité de divulguer des informations aux résidents de l'immeuble concernant les services publics fournis. En particulier, le paragraphe « p » de l'article 31 du PP n° 354 stipule que l'entrepreneur est tenu de fournir au consommateur les CG par le biais d'un accord conclu, d'annonces sur des panneaux d'information aux entrées des immeubles à appartements ou dans la zone locale, sur les informations se trouve dans le bureau de l'entrepreneur les informations suivantes :

• informations sur l'entrepreneur (nom, adresse légale, données d'enregistrement de l'État, nom complet du gérant, horaire de travail, adresses des sites Internet sur lesquels la société de gestion doit publier des informations la concernant) ;
• adresse et numéro de téléphone de la salle de contrôle, service d'urgence ;
• les taux tarifaires pour les ressources des services publics, les suppléments pour celles-ci et les détails des actes législatifs réglementaires ;
• sur le droit des consommateurs - demander l'installation d'appareils de mesure à une organisation qui, conformément à la loi fédérale sur les économies d'énergie et l'augmentation de l'efficacité énergétique et sur les modifications de certains actes législatifs de la Fédération de Russie, doit satisfaire à ce besoin et fournir un plan de paiement échelonné pour les services ;
• procédure et mode de paiement utilitaires;
• Indicateurs de qualité CU, délaisélimination des accidents et des violations de la procédure pour leur fourniture ;
• des données sur la puissance maximale admissible des appareils, équipements et machines électroménagers que le consommateur peut utiliser ;
• noms, adresses et numéros de téléphone des autorités locales pouvoir exécutif qui veillent au respect de ces règles ;
• s'il est décidé d'établir une norme sociale pour la consommation d'électricité dans une entité constitutive de la Fédération de Russie, alors des informations sur sa valeur, les conditions d'utilisation/non-utilisation pour les groupes de ménages et les types de locaux d'habitation, pour les consommateurs de vieillesse et/ou pensions d'invalidité, pour les résidents du parc de logements d'urgence ou avec un degré d'usure de 70% ;
• des informations sur l'obligation du consommateur d'informer l'entrepreneur des changements dans le nombre de personnes enregistrées dans les locaux d'habitation ;
• informations sur les tarifs de l'électricité pour la population située à l'intérieur et au-dessus norme sociale sa consommation.

Chèques

Si des informations sur une question ou un recours des citoyens ne sont pas divulguées ou fournies, les consommateurs de services publics peuvent alors déposer une plainte contre la société de gestion non seulement auprès de l'Autorité nationale des biens immobiliers, mais également auprès du bureau du procureur. Les activités du parquet sont régies par la loi fédérale n° 2202-1 du 17 janvier 1992, telle que modifiée dans la version actuelle du 13 juillet 2015, « sur le parquet de la Fédération de Russie ».

Sur la base de cette loi, le parquet a le droit de procéder à une inspection de la société de gestion après avoir reçu une plainte ou d'autres demandes du public concernant une violation, ainsi que d'engager des poursuites et d'engager des procédures administratives. En outre, le parquet peut procéder à des contrôles inopinés de la société de gestion pour vérifier le respect de la loi et exigences en matière de licence dans le secteur du logement et des services communaux.

Si le parquet est saisi d'une plainte ou d'un recours de citoyens, votre société de gestion recevra une demande d'informations précises. Si les violations sont mineures, elles peuvent être éliminées avant le procès et il peut être demandé au demandeur de retirer sa plainte.

Concernant la divulgation d'informations, le parquet vérifie les panneaux aux entrées des immeubles d'habitation ou dans la zone locale, ainsi que les stands d'information au bureau du Code pénal. Lors de sa première saisine du tribunal, le plaignant, représenté par le parquet, exige que les violations constatées soient éliminées dans un délai déterminé. Si le Code pénal ignore les exigences du parquet et du tribunal, alors, lors du nouveau dépôt de la plainte, nous parlons de la perception d'amendes auprès de la société de gestion pour non-respect de la norme de divulgation d'informations.

Pratique de l'arbitrage

Nous avons sélectionné plusieurs exemples frappants de récents pratique judiciaire pour vous montrer clairement comment et pour quoi vous pouvez être condamné à une amende société de gestion conformément au décret gouvernemental n° 354.

Au premier semestre 2015, le tribunal de Rostov-sur-le-Don a ordonné à la société de gestion Tektonik, à la demande du parquet, de mettre sur préavis toutes les informations nécessaires conformément au paragraphe « p » du paragraphe 31 du PP n° 354. des panneaux aux entrées des maisons et sur un stand d'information dans son bureau. La commande a été exécutée à temps et la société de gestion a évité une amende.

Le bureau du procureur du territoire de Primorsky a déposé une plainte pour violation des conditions d'autorisation pour la gestion d'immeubles à appartements auprès de la société de gestion Granat. L'entreprise a été accusée d'avoir violé le paragraphe « p » du paragraphe 31 du PP n° 354, car les informations requises par cet acte juridique réglementaire n'ont pas été publiées dans les sources nécessaires.

DANS déclaration de sinistre Le procureur a exigé que, dans un délai d'un mois à compter de l'entrée en vigueur de la décision de justice, des informations sur le fournisseur de services publics, la société de gestion Granat, soient placées dans un certain nombre d'immeubles d'habitation gérés par la société.

En juin 2015, Granat Management Company nous a contacté avec une demande d'aide pour résoudre un problème lié à la divulgation d'informations. Nous avons accédé à la demande de la société de gestion, grâce à laquelle Granat Management Company a réussi à éviter une demande d’ouverture d’un dossier administratif et les amendes qui auraient pu résulter de l’examen d’un tel dossier. Les demandes du parquet ont été satisfaites à temps.

Solution

Que faut-il faire pour éviter de tomber sous le coup d’une ordonnance ou d’une sanction administrative du parquet et de l’Inspection nationale du logement ? Tout d'abord, respectez les exigences d'agrément pour les sociétés de gestion et respectez la norme de divulgation d'informations (décret gouvernemental n° 731).

Pour vous conformer pleinement à la norme de divulgation d'informations, vous devez publier des informations sur votre société de gestion et vos foyers gérés dans toutes les sources requises par la loi :

• En ligne Réforme du logement et des services communaux
• sur le site Internet de la société de gestion
• au stand d'information du siège de l'entreprise

Veuillez noter que les paragraphes. L'article « p » 31 du décret gouvernemental n° 354 établit une autre source de divulgation d'informations - il s'agit d'un panneau d'affichage à l'entrée immeuble. Par conséquent, vous devrez dupliquer les informations sur les services publics fournis dans cette source d'informations.

Bien sûr, vous ne pouvez pas tout suivre, et nous comprenons parfaitement qu'en plus de votre travail principal, vous devez également vous occuper de la paperasse et explorer Internet. Souvent, l'effectif d'une société de gestion est limité à un petit nombre d'employés (pas plus de 3 à 5 personnes). Chacun est occupé par sa propre entreprise et ne peut pas assumer de travail supplémentaire.

Mais avec l'introduction de l'agrément des sociétés de gestion, il faut trouver une issue à cette situation. Vous pouvez par exemple agir comme la société de gestion «Granat», qui s'est tournée vers nous pour obtenir de l'aide. En conséquence, ils ont reçu un site Web prêt à l'emploi pour la société de gestion, pleinement conforme aux exigences de l'Information Disclosure Standard.

Ainsi, les informations nécessaires saisies sur le portail de la Réforme du logement et des services communaux ont été automatiquement intégrées au site Internet de la société de gestion, d'où la société de gestion a pu imprimer des exemplaires complétés et les utiliser pour afficher un stand d'information et un panneau d'affichage à l'entrée. de l'immeuble.

Nous aidons les sociétés de gestion à éviter des milliers d’amendes et de disqualification. Nous avons déjà beaucoup d'expérience en la matière. Contactez-nous pour obtenir de l'aide ! Nous sommes toujours prêts à vous aider!

L'article 61 des Règles pour la fourniture de services publics aux propriétaires et utilisateurs de locaux dans des immeubles à appartements et des immeubles résidentiels, approuvées par le gouvernement RF du 06/05/2011 n° 354 (ci-après dénommées Règles 354) prévoit l'obligation du fournisseur de services publics de recalculer si, lors de la vérification de l'exactitude des informations sur les relevés d'un compteur individuel (ci-après dénommé IPU), des écarts ont été identifiés entre les informations fournies par le consommateur et les relevés réels de l'UIP. Dans cet article, nous analyserons les cas dans lesquels le recalcul est effectué conformément au paragraphe 61 de la règle 354, et les cas dans lesquels cette règle n'est pas applicable.

Qu’établit le paragraphe 61 de la règle 354 ?

Citons le paragraphe 61 de l’article 354 : « 61. Si, lors de la vérification de la fiabilité des informations fournies par le consommateur sur les relevés des compteurs individuels, communs (appartement), de pièce et (ou) de la vérification de leur état, l'entrepreneur constate que le compteur est en bon état, y compris les sceaux qui y sont apposés ne sont pas endommagés, mais il existe des écarts entre les lectures du dispositif de mesure (distributeurs) vérifié et le volume de la ressource utilitaire qui a été présenté par le consommateur à l'entrepreneur et utilisé par l'entrepreneur lors du calcul du montant du paiement des services publics pour l'inspection précédente période de facturation, alors l'entrepreneur est tenu de recalculer le montant du paiement des services publics et d'envoyer au consommateur, dans les délais fixés pour le paiement des services publics pour la période de facturation au cours de laquelle l'entrepreneur a effectué l'inspection, une demande de paiement d'un supplément pour les services publics fournis au consommateur ou un avis du montant du paiement pour les services publics surfacturés au consommateur. Les montants excédentaires payés par le consommateur peuvent être compensés lors du paiement des périodes de facturation futures.

Le montant des frais doit être recalculé en fonction des relevés effectués par l'entrepreneur lors de l'inspection du compteur faisant l'objet d'une vérification.

Dans ce cas, sauf preuve contraire du consommateur, le volume (quantité) de la ressource utilitaire à hauteur de la différence de lecture identifiée est considéré comme consommé par le consommateur pendant la période de facturation au cours de laquelle l'entrepreneur a effectué le contrôle.».

De la norme donnée il résulte :

1. Le recalcul des frais pour les services publics est effectué dans le respect d'un certain nombre d'exigences :
1.1. " Le montant des frais doit être recalculé en fonction des relevés effectués par l'entrepreneur lors de l'inspection du compteur en cours de vérification.»;
1.2. " L'entrepreneur est tenu ... d'adresser au consommateur, dans les délais fixés pour le paiement des services publics pour la période de facturation au cours de laquelle l'entrepreneur a effectué l'inspection, une demande de paiement supplémentaire pour les services publics fournis au consommateur ou un notification du montant des frais de services publics surfacturés au consommateur. Les montants excédentaires payés par le consommateur peuvent être compensés lors du paiement des périodes de facturation futures.»;
1.3. " Le volume (quantité) d'une ressource de service public à hauteur de la différence de lecture identifiée est considéré comme consommé par le consommateur pendant la période de facturation au cours de laquelle l'entrepreneur a effectué le contrôle.», « sauf preuve contraire du consommateur».

2. Un recalcul est effectué lorsqu'un certain nombre de circonstances surviennent :
2.1. " Il existe des écarts entre les relevés du compteur vérifié (distributeurs) et le volume de la ressource utilitaire qui a été présenté par le consommateur à l'entrepreneur et utilisé par l'entrepreneur lors du calcul du montant du paiement pour le service public." Il est important de noter que la norme indique directement un écart entre les lectures réelles de l'appareil, ni avec le volume de consommation standard, ni avec le volume mensuel moyen, ni avec certaines informations reçues par l'entrepreneur provenant d'autres sources (prévues, calculées, pris par analogie, à partir des propos des voisins, etc. ) et non avec les relevés des périodes de facturation précédentes, à savoir avec « volume de ressource utilitaire, qui a été présenté par le consommateurà l'interprète»;
2.2. Cet écart a été identifié " lors de la vérification de la fiabilité des informations fournies par le consommateur sur les relevés des compteurs individuels, communs (appartement), de pièce et (ou) de la vérification de leur état»;
2.3. " Le doseur est en bon état, y compris les joints qui le composent ne sont pas endommagés».

Cas d'inspections

Étant donné que le paragraphe 61 des règles 354 établit que l'écart entre les relevés du compteur vérifié et le volume de consommation fourni à l'entrepreneur par le consommateur est établi lors de l'inspection, nous indiquerons de quel type d'inspection nous parlons et dans quel Dans certains cas, une telle inspection est effectuée.

La norme analysée, en termes de description de la nature de la vérification, établit littéralement : « vérifier l'exactitude des informations fournies par le consommateur sur les relevés des appareils de mesure individuels, communs (appartement), de pièce et (ou) vérifier leur état", c'est-à-dire que nous parlons de trois options de vérification :
1. vérifier l'exactitude des informations fournies par le consommateur sur les relevés des compteurs individuels, communs (appartements) de pièce ;
2. vérifier l'état des compteurs individuels, communs (appartements) de pièce ;
3. vérifier la fiabilité des informations fournies par le consommateur sur les relevés des compteurs individuels, communs (appartements) de pièce et vérifier l'état des compteurs individuels, communs (appartements) de pièce.

Il convient de noter que lors d'un contrôle aux fins de l'application du paragraphe 61 des règles 354, un troisième type de contrôle est dans tous les cas nécessaire (un contrôle complet à la fois des lectures de l'instrument et de son état), puisque l'exécutant, en vertu des exigences du paragraphe 61 des règles 354, doit établir que « le doseur est en bon état, y compris les joints qui le composent ne sont pas endommagés", c'est-à-dire que lors de la vérification uniquement de la fiabilité des informations sur les lectures de l'appareil, il est dans tous les cas nécessaire de vérifier son état, et lors de la vérification uniquement de l'état de l'appareil pour évaluer la fiabilité de ses lectures, ces lectures doivent être vérifié. Ainsi, une structure textuelle permettant de considérer séparément trois types de contrôles semble totalement inutile, même si juridiquement aucune violation n’est constatée.

Par conséquent, dans cet article, nous parlerons d'un contrôle complet à la fois des lectures du compteur et de son état (ci-après dénommé Contrôle).

Selon le sous-paragraphe « g » du paragraphe 31, l'entrepreneur est tenu d'effectuer des inspections, cependant, cette norme n'établit pas le calendrier et la fréquence de ces inspections.

L'article 82 de la règle 354 confirme la règle ci-dessus :
« 82. L'entrepreneur est tenu :
a) effectuer des contrôles de l'état des compteurs et distributeurs individuels, communs (appartements) installés et mis en service, du fait de leur présence ou de leur absence ;
b) procéder à la vérification de la fiabilité des informations fournies par les consommateurs sur les relevés des compteurs et des distributeurs individuels, communs (appartement), de pièce, en les comparant avec les relevés du compteur correspondant au moment de la vérification (dans les cas où les relevés de ces appareils de mesure et distributeurs sont pris par les consommateurs)».

L'article 83 de la règle 354 fixe des limites à la fréquence des inspections :
« 83. Les contrôles spécifiés au paragraphe 82 du présent Règlement doivent être effectués par l'entrepreneur au moins une fois par an, et si les appareils de mesure contrôlés sont situés dans les locaux d'habitation du consommateur, pas plus d'une fois tous les 3 mois.».

Le paragraphe « d » de l'article 32 de la règle 354 reproduit partiellement l'article 83 et établit en outre des restrictions sur la fréquence des inspections des appareils installés dans des locaux non résidentiels et à l'extérieur des locaux et des ménages. Selon le sous-paragraphe «d» du paragraphe 32 des règles 354, l'entrepreneur a le droit de procéder à des inspections, mais pas plus d'une fois tous les 3 mois si le dispositif de mesure est installé dans un local résidentiel ou domestique, et pas plus d'une fois par mois. si le doseur est installé dans locaux non résidentiels, ainsi qu'à l'extérieur des locaux et des habitations dans un lieu où l'artiste interprète peut y avoir accès sans la présence du consommateur. Dans le même temps, conformément au sous-paragraphe «g» du paragraphe 34 des règles 354, le consommateur est tenu de permettre à l'entrepreneur d'entrer dans les locaux d'habitation ou le ménage occupés pour inspection à une heure préalablement convenue de la manière spécifiée au paragraphe 85 du Règles 354, mais pas plus d'une fois tous les 3 mois.

Les normes ci-dessus n'établissent pas de délais spécifiques pour la réalisation des inspections, mais établissent uniquement des restrictions. Certaines réglementations fixent des délais plus précis pour effectuer des inspections dans des cas individuels.

Par exemple, selon le sous-paragraphe « k(4) » du paragraphe 33 de la règle 354, le consommateur a le droit d'exiger une vérification de la part de l'entrepreneur. L'entrepreneur, conformément au sous-paragraphe « e(2) » du paragraphe 31 de la règle 354, est tenu d'effectuer une inspection à la demande du consommateur dans les 10 jours suivant la réception d'une telle déclaration.

Le droit et le devoir de déterminer délais précis la réalisation des inspections appartient aux parties à l'accord contenant des dispositions sur la fourniture de services publics, c'est-à-dire à l'entrepreneur et aux consommateurs de services publics. Le sous-paragraphe « i » du paragraphe 19 de la règle 354 précise : « Un accord contenant des dispositions pour la fourniture de services publics doit inclure : la fréquence et la procédure permettant à l'entrepreneur de vérifier la présence ou l'absence de compteurs individuels, communs (appartements), d'ambiance, de distributeurs et de leurs état technique, la fiabilité des informations fournies par le consommateur sur les relevés de ces compteurs et distributeurs».

Défaut du consommateur de fournir une preuve IPU

Un autre cas d'inspection est réglementé par le paragraphe 84 du Règlement 354, qui établit : « Si le consommateur ne fournit pas à l'entrepreneur les relevés d'un compteur individuel ou général (d'appartement) pendant 6 mois consécutifs, l'entrepreneur au plus tard 15 jours à compter de la date d'expiration du délai de 6 mois spécifié, un autre délai est établi par l'accord contenant des dispositions sur la fourniture de services publics, et (ou) des décisions Assemblée générale propriétaires de locaux dans immeuble, est tenu d'effectuer le contrôle spécifié au paragraphe 82 du présent Règlement et de relever les compteurs».

Auparavant, un article « » avait été publié sur le site Internet d'AKATO, qui avait suscité de nombreuses controverses sur la question de savoir si le prestataire de services, après avoir effectué une inspection sur la base du paragraphe 84 du règlement 354, est obligé de recalculer le montant de paiement d'un service public conformément au paragraphe 61 des règles 354, puisque le volume réel de service consommé, déterminé à partir des relevés de l'appareil pour la période de non-soumission des relevés, ne coïncide pas avec le volume présenté au paiement pour le période déterminée, calculée en fonction du volume mensuel moyen et/ou de la norme de consommation.

Analysons ce problème.

L'article 84 impose en effet qu'un Contrôle soit effectué après 6 mois de défaut de communication par le consommateur des informations sur les relevés des compteurs. L'article 61 établit en effet que, sur la base des résultats de la Vérification, l'entrepreneur est tenu de procéder à un recalcul, cependant, il faut noter que le recalcul est effectué dans le cas « si lors de la vérification de la fiabilité des informations fournies par le consommateur sur les relevés des compteurs individuels, communs (appartement), de pièce et (ou) de la vérification de leur état, l'entrepreneur constate que le compteur est en bon état, y compris les scellés dessus ne sont pas endommagés, mais il existe des écarts entre les lectures du doseur en cours de contrôle (distributeurs) et le volume de ressource utilitaire qui a été présenté par le consommateur à l'entrepreneur ».

Si le consommateur n'a pas fourni à l'entrepreneur des informations sur les lectures des appareils de mesure, c'est-à-dire que le volume exact de la ressource utilitaire consommée présentée par le consommateur n'est pas déterminé, il est alors impossible de déterminer l'écart entre les lectures réelles de le dispositif de mesure et ceux fournis par le consommateur, et puisque c'est le coût de ce volume de l'écart qui constitue le recalcul de la taille, alors le montant du recalcul n'est pas sujet à détermination.

Par conséquent, c’est précisément dans le cas où le consommateur ne fournit pas d’informations sur les lectures du dispositif de mesure que le paragraphe 61 de la règle 354 est inapplicable.

Dans ce cas, le paragraphe 84 du Règlement 354 oblige l'entrepreneur, lors de la réalisation d'une Inspection, après une période de 6 mois de défaut du consommateur de fournir les relevés du compteur, à relever les relevés de cet appareil. Cependant, aucune norme n'indique que l'exécuteur est obligé d'utiliser les témoignages recueillis pour déterminer le montant du recalcul, y compris l'utilisation des témoignages recueillis par l'exécuteur n'est pas prévue. Ô et le paragraphe 61 de la règle 354.

Application du paragraphe 61

Sur la base de ce qui précède, le paragraphe 61 des règles 354 ne s'applique que si, lors de l'inspection par l'entrepreneur, le fait que le consommateur transmette des relevés de compteurs peu fiables est révélé. Une telle inspection peut être effectuée soit à l'initiative de l'entrepreneur (sous-paragraphe « g » du paragraphe 31, alinéa « g » du paragraphe 32, paragraphe 82 des règles 354), soit à l'initiative du consommateur (sous-paragraphe « e( 2)" du paragraphe 31 et le sous-paragraphe "k(4))" du paragraphe 33 des règles 354), ou conformément à l'accord approuvé sur la fourniture de services publics selon les modalités et la fréquence (sous-paragraphe "et" du paragraphe 19 des règles 354).

Regardons des exemples d'application du paragraphe 61 de la règle 354.

Exemple 1

Laissez l'entrepreneur vérifier le compteur du consommateur le premier jour du mois N1 et déterminer que les lectures de l'indicateur de consommation d'eau froide sont de 100 mètres cubes. Au cours du mois N2, le consommateur a fourni des relevés de compteur de 102 mètres cubes, l'entrepreneur a soumis au paiement la consommation de 2 mètres cubes d'eau pour le mois N1. Au cours du mois N3, le consommateur a déclaré à l'entrepreneur les relevés de 105 mètres cubes d'eau, l'entrepreneur a soumis au paiement la consommation de 3 mètres cubes d'eau pour le mois N2. Au mois N4, le consommateur a signalé à l'entrepreneur un relevé de 107 mètres cubes d'eau, l'entrepreneur a soumis au paiement la consommation de 2 mètres cubes d'eau pour le mois N3. Au cours du même mois N4, l'entrepreneur a effectué une inspection du dispositif de mesure et a constaté que les lectures transmises du dispositif de mesure n'étaient pas fiables, mais en fait l'appareil au moment de l'inspection indiquait 110 mètres cubes. Dans ce cas, l'artiste interprète ou exécutant applique le paragraphe 61 de la Règle 354, à savoir :
- fixe le volume de l'écart à 3 mètres cubes (110-107) ;
- adresse au consommateur, dans le délai fixé pour le paiement du volume d'eau du mois N4, une demande d'établissement d'un supplément à hauteur du coût de 3 mètres cubes d'eau ;
- si le consommateur du mois N5 a fourni des relevés d'instruments d'un montant de 112 mètres cubes, alors l'entrepreneur du mois N5 présente pour paiement pour le mois N4 l'écart identifié entre le volume de 3 mètres cubes et le volume transféré par le consommateur de 2 mètres cubes mètres (112-110), alors il n'y a que 5 mètres cubes.

Sur une base mensuelle, l'entrepreneur présente au consommateur pour paiement : Mois N1 - 2 mètres cubes, Mois N2 - 3 mètres cubes, Mois N3 - 2 mètres cubes, Mois N4 - 5 mètres cubes, total - 12 mètres cubes. Exactement 12 mètres cubes, c'est la différence entre les relevés des compteurs au moment du Contrôle au mois N1 (100 mètres cubes) et les relevés des compteurs transmis par le consommateur au mois N5 (112 mètres cubes).

Exemple 2

Supposons que dans l'exemple 1 ci-dessus, l'exécutant, lors d'une inspection au cours du mois N4, ait établi que les lectures réelles de l'UIP sont de 106 mètres cubes. Dans ce cas, l'artiste interprète ou exécutant applique le paragraphe 61 de la Règle 354, à savoir :
- fixe le volume de l'écart à 1 mètre cube (107-106) ;
- adresse au consommateur, dans le délai fixé pour le paiement du volume d'eau du mois N4, une notification du montant du consommateur surfacturé pour l'eau à hauteur de 1 mètre cube ;
- si le consommateur au mois N5 a fourni des relevés d'instruments d'un montant de 109 mètres cubes, alors l'entrepreneur au mois N5 prend en compte le volume payé en trop de 1 mètre cube et le volume de 3 mètres cubes transférés par le consommateur (109-106) , c'est-à-dire seulement 2 mètres cubes .

Sur une base mensuelle, l'entrepreneur présente au consommateur pour paiement : Mois N1 - 2 mètres cubes, Mois N2 - 3 mètres cubes, Mois N3 - 2 mètres cubes, Mois N4 - 2 mètres cubes, total - 9 mètres cubes. C'est 9 mètres cubes qui constituent la différence entre les relevés des compteurs au moment du Contrôle au mois N1 (100 mètres cubes) et les relevés transmis par le consommateur au mois N5 (109 mètres cubes).

Inapplicabilité du paragraphe 61

Exemple 1

L'entrepreneur a présenté au consommateur pour paiement au mois N5 pour le mois N4 un volume de 3 mètres cubes, au mois N6 pour le mois N5 - 3 mètres cubes et au mois N7 pour le mois N6 - 3 mètres cubes. Au cours du septième mois, l'entrepreneur a effectué une inspection et a constaté que les relevés des compteurs étaient de 15 mètres cubes. L'entrepreneur définit ces relevés comme les relevés initiaux de l'UIP pour le calcul du volume de consommation du mois N7, alors qu'aucun recalcul n'est effectué, puisque les relevés n'ont pas été transmis, et le recalcul conformément au paragraphe 61 du Règlement 354 n'est possible que si le le manque de fiabilité des lectures de l'UIP est révélé.

Malgré le fait que, selon les relevés de l'UIP, le consommateur a consommé 15 mètres cubes (15-0) pendant 6 mois, il a été présenté au paiement : Mois N1 - 2 mètres cubes, Mois N2 - 3 mètres cubes, Mois N3 - 4 mètres cubes, Mois N4 - 3 mètres cubes, Mois N5 - 3 mètres cubes, Mois N6 - 3 mètres cubes, total - 18 mètres cubes.

Le consommateur a effectivement payé les 3 mètres cubes qu'il n'a pas consommés, mais c'est la procédure établie par la législation en vigueur.

Exemple 2

Laissez l'entrepreneur accepter l'UIP du consommateur pour comptabilisation à partir du premier jour du mois N1 et établir que les relevés de l'UIP pour la consommation d'eau froide sont de 0 mètre cube. Au cours du mois N2, le consommateur a fourni des relevés de compteur de 2 mètres cubes, l'entrepreneur a soumis au paiement la consommation de 2 mètres cubes d'eau pour le mois N1. Au mois N3, le consommateur a signalé à l'entrepreneur les relevés de 5 mètres cubes d'eau, l'entrepreneur a soumis au paiement la consommation de 3 mètres cubes d'eau pour le mois N2. Au cours du mois N4, le consommateur a signalé à l'entrepreneur les relevés IPU de 9 mètres cubes, l'entrepreneur a soumis au paiement la consommation de 4 mètres cubes d'eau pour le mois N3.

Ensuite, le consommateur a cessé de transmettre les relevés des compteurs à l'entrepreneur, et celui-ci a commencé à faire des calculs basés sur les relevés mensuels moyens des compteurs (), qui pendant trois mois s'élevaient à (9-0)/3 = 3 mètres cubes.

L'entrepreneur a présenté au consommateur pour paiement au mois N5 pour le mois N4 un volume de 3 mètres cubes, au mois N6 pour le mois N5 - 3 mètres cubes et au mois N7 pour le mois N6 - 3 mètres cubes. Au cours du septième mois, l'entrepreneur a effectué une inspection et a constaté que les relevés des compteurs étaient de 20 mètres cubes. L'entrepreneur détermine ces relevés comme les relevés initiaux de l'UIP pour calculer le volume de consommation pour le mois N7, alors qu'aucun recalcul n'est effectué, puisque les relevés n'ont pas été transmis, et le recalcul conformément au paragraphe 61 des règles 354 n'est possible qu'en cas de manque de fiabilité est détecté transféré par le consommateur à l'entrepreneur Lectures de l'UIP.

Malgré le fait que, selon les relevés de l'UIP, le consommateur a consommé 20 mètres cubes (20-0) pendant 6 mois, il a été présenté au paiement : Mois N1 - 2 mètres cubes, Mois N2 - 3 mètres cubes, Mois N3 - 4 mètres cubes, mois N4 - 3 mètres cubes, mois N5 - 3 mètres cubes, mois N6 - 3 mètres cubes, total - 18 mètres cubes.

Le consommateur a effectivement consommé 2 mètres cubes d'eau de plus que ce qu'il avait payé, mais c'est exactement l'ordre établi par la législation en vigueur. Les 2 mètres cubes spécifiés augmenteront le volume des ressources utilitaires consommées pour l'entretien des biens communs et constitueront une perte pour le fournisseur de services publics.

conclusions

Établit que l'entrepreneur est tenu de recalculer si, au cours du processus de vérification de la fiabilité des informations fournies par le consommateur sur les relevés des compteurs individuels, communs (appartements), de pièce et (ou) de vérification de leur état, l'entrepreneur établit que le compteur est en bon état, notamment les scellés qui y sont apposés ne sont pas endommagés, mais il existe des écarts entre les lectures du compteur (distributeurs) en cours de vérification et le volume de la ressource utilitaire qui a été présenté par le consommateur à l'entrepreneur et utilisé par l'entrepreneur pour calculer le montant du paiement du service public pour la période de facturation précédant l'inspection.

Cette règle n'est applicable que si le consommateur a fourni à l'entrepreneur des informations peu fiables sur les relevés des compteurs, mais n'est pas applicable si le consommateur n'a pas du tout fourni à l'entrepreneur les relevés IPU.

Remarque : L'analyse du paragraphe 61 de la Règle 354 a été effectuée conformément appel à LLC "Yugo-Zapadnoe".
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