Начиная с 1990 г. перед стремящимися к властным высотам открылся весь набор средств, имевшихся в развитых странах Запада. В политическую элиту стало можно войти как через «номенклатурную дверь», т.е. аппарат исполнительной власти, так и через парламент, в т.ч. опираясь на поддержку партий.
В государствах с развитыми гражданскими структурами номенклатурным способом складывается только бюрократическая элита (да и то речь идет об аппарате, а не о первых и вторых лицах государства — президенте, главе правительства, министрах). Парламент же и политические партии являются инструментом введения в элиту представителей иных, нечиновничьих, классов. В постсоветской России наблюдалась иная картина. Здесь в любом из избранных на альтернативной основе парламентов большинство депутатского корпуса составляли выходцы из тех или иных слоев чиновничества, не говоря уже о том, что за пост главы государства боролись кандидаты от двух отрядов бюрократии — старого, партийно-советского, и нового, обуржуазившегося, образца. Многопартийность была «интеллигентским» феноменом только до августа 1991 г., когда в новые политические партии вступали или те, кто демонстративно порывал с КПСС, или те, кто никогда к ней отношения не имел. Основная масса чиновников к этим категориям не принадлежала и предпочитала сохранять членство в компартии, а если и покидала ее, то вовсе не для того, чтобы из-под контроля суперпартии перейти в подчинение микропартии. После ухода КПСС с политической сцены на ее обломках возникло множество новых партий и движений, по численности членов на порядок превосходивших интеллигентские организации, которые к тому же под давлением неблагоприятных обстоятельств стали стремительно распадаться и ужиматься в размерах, а то и вовсе исчезать.
Доминирование представителей бюрократии в политической элите посттоталитарной России было обусловлено как развитостью этого класса и наличием у него солидного «стартового капитала», так и незрелостью гражданского общества. Значительная часть отечественного чиновничества оказалась достаточно гибкой и адаптивной, чтобы приспособить к своим нуждам демократические институты свободных выборов и политических партий. Немаловажную роль здесь сыграло то обстоятельство, что гражданские отношения охватывали только частную сферу жизни подавляющего большинства населения.
Последнее десятилетие ХХ века в России явилось периодом становления новой постсоветской элиты. Приход в 1991 году к власти демократической оппозиции означал серьезные изменения внутри политической России. Однако она не стала принципиально новым политико-культурным образованием, но внутри нее произошло перераспределение политических ролей. В руководстве остались в основном те кадры, которые выдвинулись в годы перестройки. Это означало, что основное ядро номенклатурной элиты, по существу, сохранило свои позиции в новом российском обществе. Часть ее перешла в бизнес, а часть — в государственные институты: администрацию президента, правительство.
Главная особенность данного процесса — внутренняя содержательная противоречивость. С одной стороны, правящая группа постепенно приобретает черты, во многом схожие с чертами аналогичных групп демократических стран. Основой для этого служат проводимые в стране реформы, изменяющие социальную структуру общества, меняющие мировоззрение населения. С другой стороны, в недрах элиты до сих пор стабильно воспроизводятся образцы мировоззрения и поведения, бывшие характерными для советской номенклатуры: стремление выразить свой корпоративный интерес, создать себе привилегии и др.
Современные властвующие политические элиты России состоят в основном из следующих социально-политических групп:
· бывшая партноменклатура (КПСС)
· бывшая демократическая оппозиция (Демократическая Россия)
· бывшие хозяйственные руководители низшего и среднего звена
· бывшие комсомольские работники
· работники различных органов самоуправления (райсоветов, горсоветов)
Кроме этого, можно принять во внимание и небольшой процент интеллектуальной элиты – интеллигенции. Помимо номенклатурной элиты начала формироваться «новая элита», которую представляли молодые, энергичные лидеры, занимающиеся бизнесом. Власть и собственность, не могут друг без друга. Как показывают современные исследования, большинство людей, имеющих непосредственное отношение к власти, либо занимается бизнесом, либо взимают с него обильную дань, которая становится основным источником их дохода. Таким образом, в состав отечественной правящей элиты входят два подкласса:
· политики, занимающие места в высших и средних эшелонах власти на двух ее уровнях: федеральном и региональном
· субъекты экономики: собственники, совладельцы, руководители, члены правлений и другие ответственные работники новых крупных экономических организаций
Генетическое родство современной элиты с советской представляет собой ее наиболее существенную особенность. Учитывая тот факт, что в старой иерархии представители современной элиты занимали далеко не первые роли, а, как правило, находились во втором и третьем ранге номенклатуры, их выдвижение в 90-х гг. многие склонны рассматривать как «революцию заместителей».
Но, несмотря на факт столь тесной взаимосвязи с советским правящим классом, наиболее общие качественные характеристики элиты претерпели в 90-е гг. достаточно существенные изменения:
· произошло ее омоложение (в сравнении с советским периодом на 7 — 10 лет). Средний возраст представителя элиты 90-х гг. — 45 лет;
· значительно снизилась доля выходцев из низших слоев общества. В течение десятилетия доля этих слоев в элитарных кругах сократилась в 2,5 раза;
· увеличилось количество лиц с высшим образованием.
Отличительной чертой явилось изменение характера образования: если в советские времена рекрутирование происходило из круга лиц с высшим техническим образованием, то теперь в почете юридическое, экономическое образование.
Самое главное изменилась и система рекрутирования. В постсоветский период стал возможен неноменклатурный путь наверх для субэлитных групп.
Помимо выходцев из кругов советской номенклатуры в ней четко прослеживаются группы:
· бывших диссидентов — противников коммунистического режима
· представителей бизнеса, сделавших карьеру и состояние в период перестройки;
· бывших кадровых офицеров. В их активном проникновении во властные структуры (общегосударственные и региональные) в определенной степени отражается необходимость повышения дисциплины и исполнительности власти;
· научной и художественной интеллигенции;
Фактически процесс перераспределения политической и экономической власти в России завершился. Появились мощные финансовые и промышленные группы, концентрирующие в своих руках значительные капиталы, с помощью которых они могут существенно влиять на процессы принятия политического решения.
Современнаясоциология делит элиту на три группы,которые пересекаются между собой.политическаяэлита –это прежде всего правящая элита вобществе и та часть оппозиционногослоя, которая предъявляет претензии навластные функции. Поле действияполитической элиты – борьба за власть.
Бизнес-элита –это тоже элита, но не всегда претендующаяна власть. Хотя в данной сфере существуетэкономическая власть, которая заставляетлюдей действовать в определенномнаправлении, не прибегая к открытомуиспользованию политического ресурса.В этом и состоит притягательностьэкономической элиты, один из мотивовее деятельности.
И,наконец, интеллектуальнаяэлита.Пожалуй, на данном этапе будет лучше,если мы разделим понятия элитыинтеллектуальной и элиты культурной.По сфере своей деятельности – политика,экономика, культура – здесь выступаюттакие группы субъектного характера,которые в предлагаемых условиях, приучастии масс в преобразовании общества,конструируют это общество определеннымобразом и обеспечивают баланс общественныхотношений и их воспроизводство.Можнодать следующее определение интеллектуальнойэлиты: это та часть общества, котораяпроизводит рациональность во всех иныхобластях деятельности.
Группыинтеллектуальной элиты:
Перваягруппа –интеллектуалы, которые осмысливают иобъясняют социальные, политические,экономические проблемы, события ипроцессы, происходящие в обществе. Вэту группу входят ученые, журналисты,политики и другие профессионалы.
Вторуюгруппу составляютученые, которые своими исследованиямии разработками способствуютнаучно-техническому прогрессу страны,поддержанию мирового престижа России,особенно в области инновационныхтехнологий. Они вносят реальный вкладв развитие промышленности и экономикистраны.
В третьюгруппу входятпрофессионалы с высоким уровнемкомпетентности, опытом и практическиммышлением, способностью к принятиюрешений в условиях неопределенности,быстрых изменений. Это – инженеры,управленцы разного уровня и профиля,гражданского, военного масштаба,предприятия, города, губернии и т. д. Иименно от их интеллектуального уровнязависит успех разного рода инициативв локальных сферах и на отдельныхучастках социальной экономическойжизни нашей страны.
К четвертойгруппе яотношу деятелей системы образования,педагогов, которые сами составляютинтеллектуальный потенциал страны ивыращивают интеллектуальный потенциалследующего поколения. Своей деятельностьюони не только передают соответствующиезнания, но и ищут отвечающие современнымтребованиям способы мышления.
Причиныснижения интеллектуального потенциалаРоссии: финансовая необеспеченностьнауки и, как следствие, миграция ученых;неоптимальное сочетание ученымипедагогической и научной деятельности;архаичная или неэффективная организациянауки по множеству позиций и направлений;отсутствие стратегического подхода кприоритетности научно-техническихпроблем и направлений. И, наконец, самойглавной причиной является падениепрестижа интеллектуалов. Есть и внутренниеличностные и психологические причины:неудовлетворенность своим профессиональнымсоциальным положением, незащищенностьи др.
Населениесостоит из двух слоев: нижний слой,непричастный к элите; высший слой -элита, делящаяся на правящую и неправящую. В основе социального разделениялежит неустранимая неравномерностьраспределения богатств. Борьба запередел богатства и власти, даже когдав ней участвуют массы, приводит лишь ксмене одного правящего меньшинствадругим.
Элитаобщества — это социальный слой, обладающийтаким положением в обществе и такимикачествами, которые позволяют емууправлять обществом, либо оказыватьсущественное воздействие на процессуправления им, влиять (позитивно илинегативно) на ценностные ориентации иповеденческие стереотипы в обществеи, в конечном счете, более активно,результативнее, чем все другие слоиобщества, участвовать в формированиитенденций развития общества, одновременнообладая гораздо большим, чем другиегруппы, суверенитетом в формированиисвоего собственного положения.
Акцентируемвнимание на политической элите.
Во-первых,сюда относится правящая элита, выполняющаягосударственные функции в органахзаконодательной и исполнительной властиразличного уровня.
Во-вторых,политическая элита включает и лидеровполитических партий и движений,общественных организаций, которые неучаствуют в исполнении государственныхобязанностей непосредственно, нооказывают существенное воздействие напринятие политических решений.
Втретьих, к политической элите, несомненно,относятся руководители значимых вобществе средств массовой информации,крупные предприниматели и банкиры,известные ученые в области общественныхнаук.
В-четвертых,непросто определить границы элиты вцелом и отдельных ее групп. Одни и те жеиндивиды могут быть отнесены одновременнок различным элитам, например, бизнесмены,причастные к экономической и государственнойдеятельности, или же — только кэкономической, но влияющие на политическиерешения высшего государственногоруководства.
Вправящей элите можно выделить следующиеосновные функциональные группы:правительство, парламент, региональнаябизнес-элита.
Элита- сложное образование; отдельные группыэлиты (элит) могут находиться в болееили менее острых и даже антагонистическихконфликтах. Основные источники такихконфликтов: конкуренция за статус, задопуск к власти, противоречия и конфликтывнеэлитных социальных групп, интересыкоторых представляет та или иная группаэлиты (та или иная элита).
Существуютдва типа внутриэлитных связей:доминирования (господства) и координации(согласования), которые могут действоватьодновременно.
Этапыразвития политической элиты в России
1917—начало 20-х годов.Приход к власти профессиональныхреволюционеров — ленинской гвардии иподмена институтов государственнойвласти партийными инстанциями, т.е.установление монопольной властикомпартии.
Начало20-х—конец 30-х годов.Превращение правящей элиты в господствующийкласс советского общества. Развитиеинститута «номенклатуры» — иерархиидолжностей, назначение на которыетребует согласования с партийнымиинстанциями. Замена профессиональныхреволюционеров партийной номенклатурой.
Начало40-х—середина 80-х годов.Сохранение однородности политическойэлиты, постепенное (начиная с середины60-х) ее вырождение, старение номенклатуры,замедление ротации элиты, что сопутствовалок началу 80-х годов «застою» экономики.
Началоперестройки—1990 г.Обновление союзной политической элитыпутем замены номенклатурного назначениялегитимной процедурой выборов. Повышениероли республик СССР в политическомпроцессе, иначе говоря, падение ролицентра и возвышение окраин. Уход компартиина периферию политической жизни.
1990-нашидни
Такимобразом, современная политическая элитаРоссии начала формироваться в начале90-х. Различают 2 этапа формированияпостсоветской элиты: «ельцинский» и«путинский»
Рассмотрим«ельцинский» этап.
Началобыло положено 29 мая 1990г., когда ПредседателемВерховного Совета РСФСР был избран Б.Ельцин, который взял на себя и функцииглавы государства.
Особенностиэволюции политической элиты «путинского»периода
Путинстал победителем конкурса претендентовв ходе операции «Преемник» по двумпричинам: несомненная лояльностьПрезиденту РФ (свидетельством чему былапозиция Путина на посту главы ФСБ) ирешимость в защите бывшего патрона А.Собчака, обвиненного в коррупции. Этикачества в восприятии Ельцина быликритически важны, поскольку обеспечениебезопасности и неприкосновенности(личной и ближайшего окружения) послеотставки в связи с небезупречностьюдостояния уходившей эпохи было решающимкритерием выбора.
Свступлением в должность нового энергичногопрезидента, несмотря на ожидания широкихслоев населения, быстрых и кардинальныхперемен в высших правящих элитах непроизошло.
Вначальный период первого правленияВладимира Путина высшая политэлита,казалось, оставалась прежней. Но вполитических недрах постепенно начиналасьборьба между ельцинской элитой и новой,которая вошла в социологический ижурналистский обиход как «питерская».
Стремлениепрезидента деприватизироватьгосударственную власть неизбежно былосопряжено с урезанием власти тех, чьиполномочия при Ельцине разрослись засчет полномочий федеральной политическойэлиты. Это экономические и региональныеэлиты. Существенное снижение влиянияэтих двух категорий элит сталостратегической линией Путина в областивнутренней политики. Если региональныеэлиты практически без боя приняли новыеправила игры, то, стремление подчинитькрупный бизнес, как и следовало ожидать,сопровождалось острой борьбой. Перипетииотношений бизнеса и власти (нашедшиеотражение, в частности, в противостоянии«силовиков» и «либералов») не простостали основной интригой «путинского»президентства, но предстали новым этапомразвития центральной коллизиипостсоветской политики — противостояниябюрократии и олигархии.
Историяотношений государства с крупным бизнесомпри Путине включает два этапа.
ПриПутине основным источником пополненияэлиты стала военная и гражданскаябюрократия.
Произошелмассовый приток в федеральную политическуюэлиту сослуживцев Путина по работе вКГБ и питерской мэрии. Именно этиобстоятельства определили наиболеезаметную тенденцию обновления политическойэлиты при Путине — возрастание численностибывших и действующих сотрудников военныхи специальных ведомств.
Главнымиотличительными чертами путинской элитыстали снижение доли «интеллектуалов»,имеющих ученую степень (при Б.Ельцине- 52,5%, при В.Путине — 20,9%), уменьшение и безтого крайне низкого представительстваженщин в элите (с 2,9% до 1,7%), «провинциализация»элиты и резкое увеличение числа военных,которых стали называть «силовиками».
Такимобразом, наиболее значимыми социальнымикатегориями элиты при Путине сталивоенные и предприниматели. И если втечение первого срока ключевые постыглавы Администрации Президента РФ иглавы Правительства РФ занималиельцинские кадры, то команда второгосрока Путина практически полностьюсостоит из его выдвиженцев.
«Путинский»этап характеризуется устранениемпричин, которые привели к разрушениюуправленческой вертикали при Б.Ельцине.Новый президент вернул федеральномуцентру значительный объем власти надрегионами, расширил базу поддержкицентра на местах и наметил пути длявосстановления действия механизмовуправления территориями, при этомформально не нарушая демократическихпринципов. Была создана управляемая,упорядоченная система исполнительнойвласти. Если при Б.Ельцине властьрассредоточивалась, перемещаясь отцентра к регионам, то при В.Путине властьснова стала возвращаться в центр,центробежные тенденции уступили местоцентростремительным.
Отсюдаприход Д.Медведева к власти состоялсяв ситуации «дворцовой», при полномотсутствии элитной конкуренции. И новомупрезиденту приходиться иметь дело спредставителями политической иэкономической элиты, которые ориентируютсяне на нового главу государства, а намогущественного премьер-министра ируководить государственным аппаратом,в котором доминируют преданные Путинулюди, в число которых входит и самМедведев.
Вэтом ключе особенно интересен проектМедведева по формированию кадровогорезерва — списка из 1000 человек, которыев будущем будут учитываться прираспределении постов в верхушкегосаппарата. Очевидно, что это шагпреследует не только официальную цельобновления и омоложения правящей элитыстраны. Гораздо более важным являетсято, что с помощью этого списка Медведевсможет продвигать по карьерной лестницелюдей, которые своим восхождением будутобязаны лично ему.
Очевидноещё и то, что В.Путин, отказавшись оттретьего срока разрушил консенсус элити создал предпосылки для «гражданскойвойны элит».
Такимобразом, за шесть лет перестройкиструктура власти в СССР претерпеласущественные изменения.
Особенностисовременной российской элиты
Однойиз важных особенностей правящей элитыявляется социальный состав и ее динамика.
Существеннымотличием элиты путинского призываявляется омоложение правящего слоя,причем, средний возраст высшегоруководства выше представителейрегиональной элиты.
Одноиз характерных проявлений таких связейв среде современной политической элиты- клановость и землячество.
Остановимсяна некоторых особенностях клановости,присущей российской политической элите.
Клановостьпорождает местничество, т.е. стремлениесоблюдать только свои узкоместныеинтересы (в ущерб общему делу). Другаясторона клановости — отсутствиецеленаправленной государственнойдеятельности властных структур,невозможность реализации перспективныхпрограмм, т.к. с уходом должностных лицменяется и их команда. Правительствокак набор самостоятельных игроков неспособно генерировать прогнозируемуюэкономическую политику — оно нуждаетсяв обновлении. Особый интерес представляетпредпринимательский слой, не тольконачинающий входить в российскуюполитическую элиту, но и влияющий наповедение элиты и расстановку политическихсл.
Многиепредставители элиты прямо связаны ссомнительной или незаконной деятельностью.По мнению директора ФБР, в нынешнейРоссии особенно криминальная активностьотличается в сфере финансовых спекуляций,манипулировании банковской системой,в незаконных мошеннических операцияхс государственной собственностью.
многиепредставители правящей политическойэлиты, ответственные за принятиеэкономических и политических решений,напрямую вовлечены в незаконный бизнес.
Идеологическаяраздробленность нашей политическойэлиты, неумение, а возможно, и отсутствиеединого стремления к консолидации, однаиз основных ее особенностей.
Однако,несмотря на означенный «развод» различныхнынешних фракций бывшей номенклатуры,они остаются пока связанными, причемне только общим происхождением, личнымиотношениями, но и институционально.
Элитология, как наука, является сравнительно молодой. Она родилась в Европе в конце XIX – начале XX века. Ее основоположниками являлись знаменитые политологи того времени: Гаэтано Моска и Вильфредо Парето. Они первыми дали определение политической элите, охарактеризовали ее свойства и качества.
Так, Г. Моска составил список из качеств, которыми представители элит должны обладать в обязательном порядке. «Представители правящего меньшинства неизменно обладают свойствами, реальными или кажущимися, которые глубоко почитаются в обществе, в котором они живут». Он выделяет 4 основных признака элиты: материальное превосходство, интеллектуальное превосходство, моральное превосходство и организаторские способности личности. Вследствие изначального неравенства людей деление на элиту и массы неизбежно.
В. Парето определил элиту как людей, «занимающих высокое положение соответственно степени своего влияния и политического и социального могущества». Выдвижению людей в элиту способствует наличие у них определенных качеств, например, умение предвидеть и выражать скрытые влечения масс.
В России проблемой политической элиты занимается ограниченное число ученых. Ими, несомненно, являются Оксана Викторовна Гаман-Голутвина («Политические элиты России: Вехи исторической эволюции») и Ольга Викторовна Крыштановская («Анатомия Российской элиты»). И, несмотря на то, что их вклад в изучение данной науки достаточно велик, все же элиты и по сей день остаются абсолютно неизученной структурой.
Элита – это правящая группа общества, являющаяся верхней стратой политического класса. Элита стоит на вершине государственной пирамиды, контролируя основные, стратегические ресурсы власти, принимая решения общественного уровня. Элита не только правит обществом, но и управляет политическим классом, а также создает такие формы организации государства, при которых ее позиции являются эксклюзивными. Политический класс формирует элиту и в то же время является источником ее пополнения.
Современная политическая элита России начала формироваться с конца 90-х годов, причем она претерпела фундаментальные изменения, перейдя от «служебно-номенклатурного» принципа формирования к плюралистическому. Существующий современный правящий класс получил название «путинская»элита. Суть данного термина заключается в следующем. Владимир Владимирович Путин, придя к власти в 2000 году (в первый раз), моментально начал устранять причины, которые разрушили политическую вертикаль власти при Борисе Ельцине. При нем была создана упорядоченная система исполнительной власти, а так же она снова стала возвращаться в центр.
Состав современной политической элиты Российской Федерации достаточно разнообразен, однако в ней возможно выделить несколько доминирующих групп, в руках представителей которых сейчас сконцентрирована власть. Среди данных объединений можно выделить бюрократические группировки, силовые структуры, бывшие криминальные группировки и другие.
Если принять во внимание проводимый А.М. Старостиным опрос, то получается, что власть в регионах на данный момент реально принадлежит следующим группам людей (опрос носил название «Кому, на Ваш взгляд, сегодня реально принадлежит власть в регионах?»): президенту или губернатору – 74,3%, олигархам – 30%, криминальным структурам – 20% и руководителям крупных компаний – 11,4%.
Здесь же стоит затронуть вопрос о рейтинге Российской элиты. За основу можно взять результаты опроса ВЦИОМа 2011 года, из которого следует, что Владимир Владимирович Путин обладает наибольшим рейтингом по стране (58%), что, в свою очередь, означает основательное доверие граждан. Далее с небольшим отрывом идет Дмитрий Анатольевич Медведев (42%). В первую десятку с гордостью вошли и лидеры политических фракций Владимир Жириновский, Геннадий Зюганов и Сергей Миронов.
Следует отметить, что политическая элита России всегда была неразрывно связана с вопросами собственности. Если посмотреть назад всего на несколько десятилетий, то мы увидим, что в недалеком прошлом реальная власть была сконцентрирована в руках самых успешных бизнесменов 90-х годов. Доступ к власти был значительно ограничен для людей, не имеющих достаточно средств. Среди таких политических олигархов можно выделить Григория Лучанского (который одним из первых открыл бизнес на Западе, мультимиллионер), Бориса Березовского (профессор математики, миллиардер, политэмигрант), Михаила Черного («король» черной и цветной металлургии, миллиардер), Владимира Гусинского (один из первых банкиров России, медиа-магнат) и других.
Мало что изменилось с того времени для обычных, даже и прекрасно образованных граждан. Вход в политическую элиту остается закрытым, контрэлиты в нашей стране не существует, и, скорее всего, это особенность нашего времени, а не проводимой политики государства.
«Особенностью политической элиты является реальная возможность принимать или влиять на принятие общегосударственных решений». На данный момент перед элитой Российской Федерации стоит сложная, но выполнимая задача. Высшие политические круги не согласны мириться с еще совсем недавно доминирующим положением Соединенных Штатов на мировой арене. Чувствуя одобрительную поддержку со стороны населения, политическая элита России надменно относится к угрозам и санкциям, которые были предъявлены со стороны США. Используя лаконичную тактику спокойного противника, высшие круги России постепенно принимают свои собственные меры наказания США с целью прекращения существования однополярного мира. Направления для движения в данном ключе были даны еще 10 февраля 2007 года.
Таким образом, после распада Советского Союза Российская политическая элита основательно пересмотрела социально-экономические и политические установки своей страны. Политическая элита Российской Федерации потерпела серьезные изменения под влиянием современных геополитических факторов и факторов глобализации. Отвечая требованиям эпохи, а так же в силу стоящих перед Россией задач, состав элиты России подвергался изменениям намного чаще, чем в других государствах. Вертикаль власти более или менее выстроилась в начале 2000х годов, когда в России начался экономический рост, и укрепилась политическая система.
Комментарии 6
Интересно, а российская элита обладает всеми 4 основных признака элиты: материальное превосходство, интеллектуальное превосходство, моральное превосходство и организаторские способности личности?
Добрый вечер, Господин Кадыров!
Спасибо за вопрос. Если Вас интересует мое личное мнение, то я считаю, что нет. Мне кажется, нет ни одной элиты в мире, которая обладала бы всеми данными свойствами, так как это некий идеал, которого в жизни, к сожалению, не существует.
Одной из особенностей Российской элиты является тесная связь положения и дружеских взаимоотношений, а так же материальная составляющая претендента на вход в элиту. Если учитывать данные факты, то получается, что его интеллектуальные способности и моральная составляющая не играют значительной роли.
С уважением,
Валерия Владимировна
Актуальность выбранной темы обосновывается тем, что для современных государств все острее встает проблема становления квалифицированной, высокопрофессиональной политической элиты, которой могло бы доверять население. Такую элиту необходимо обществу создавать, прилагая значительные усилия для того, чтобы с помощью демократических и юридических норм и механизмов, в том числе и посредством законных и обоснованных привилегий, проводить своеобразную «селекцию» новых политиков, имеющих государственное мышление и способных взять персональную ответственность за преобразования в стране.
Целью данной работы является изучить сущность политической элиты, ее роль и значение в политической жизни демократического общества.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
Дать определение понятия «элита»;
Рассмотреть типы политической элиты;
Выявить способы рекрутирования политических элит;
Раскрыть характерные черты политической элиты и особенности политической элиты современной России;
Объектом исследования является политическая система.
Предметом исследования выступает правящая элита, являющаяся вершиной государственной пирамиды и контролирующая главные ресурсы власти.
Термин «элита» ведет свое происхождение от латинского eligere – «выбирать». Непосредственно же этот термин получил широкое хождение, будучи взятым из французского elite – «лучший», «отборный», «избранный».
Философы Древней Греции считали, что править обществом должны лучшие, специально предназначенные для этого люди.
Политическая элита – это относительно небольшая социальная группа, концентрирующая в своих руках значительный объем политической власти, обеспечивающая интеграцию, субординацию и отражение в политических установках интересов различных слоев общества и создающая механизм воплощения политических замыслов.
Основы современных концепций элит заложены в трудах итальянских социологов Гаэтано Моска (1858 — 1941 гг.) и Вильфремо Парето (1848 — 1923 гг.) и немецкого политолога Роберта Михельса (1876 — 1936 гг.).
Моска Г. пытался доказать неизбежное деление любого общества на две неравные по социальному положению и роли группы. В «Основах политической науки» (1896 г.) он писал: «Во всех обществах, начиная с самых среднеразвитых и кончая современными передовыми и мощными обществами, существуют два класса лиц: класс управляющих и класс управляемых. Первый, всегда более малочисленный, осуществляет все политические функции, монополизирует власть и пользуется присущими ему преимуществами, в то время как второй, более многочисленный, управляется и регулируется первым и поставляет материальные средства для жизнеобеспечения политического организма».
Моска Г. считал господство меньшинства неотвратимым, ибо это господство организованного меньшинства над неорганизованным большинством.
Парето В. неизбежность деления общества на управляющую элиту и управляемые массы выводил из неравенства индивидуальных способностей людей, проявляющегося во всех сферах социальной жизни. Он, прежде всего, выделял элиту политическую, экономическую, военную, религиозную. В. Парето выделял два главных типа элит: «львы» и «лисы».
Для «львов » характерен консерватизм, грубые силовые методы управления. Общество, где преобладает элита «львов», обычно застойно.
«Лисы» — мастера обмана, политических комбинаций. Элита «лис» динамична, она обеспечивает преобразования в обществе.
Наряду со сходством исходных положений Парето и Моски в их концепциях есть и различия:
Парето делал упор на замене одного типа элиты другим, а Моска — на постепенном проникновении в элиту «лучших» представителей масс.
Моска абсолютизирует действие политического фактора, а Парето объясняет динамику элит скорее психологически; элита властвует потому, что насаждает политическую мифологию, возвышаясь над обыденным сознанием.
Для Моски элита — политический класс. У Парето понимание элиты шире, оно антропологично.
Суть концепции Р. Михельса состоит в том, что «демократия, чтобы сохранить себя и достичь известной стабильности», вынуждена создавать организацию. А это связано с выделением элиты — активного меньшинства, которому народная масса вверяет свою судьбу ввиду невозможности ее прямого контроля над крупной организацией. Лидеры никогда не уступают свою власть «массам», а только другим, новым лидерам. Необходимость управления организацией требует создания аппарата, и власть концентрируется в его руках.
Характерными чертами политической элиты являются следующие:
Это небольшая, достаточно самостоятельная социальная группа;
Высокий социальный статус;
Значительный объем государственной и информационной власти;
Непосредственное участие в осуществлении власти;
Организаторские способности и талант.
На основе концепции Г. Моски, В. Парето и Р. Михельса возникли современные направления: макиавеллистская школа, ценностные концепции элит, концепция демократического элитизма, концепция множественности, плюрализма элит, концепция элиты как авангардной партии рабочего класса.
Макиавеллистская школа элит имеет следующие черты:
Признание элитарности любого общества, его разделение на властвующее меньшинство и пассивное большинство.
Особые психологические качества элиты. Принадлежность к ней связана в первую очередь с природными дарованиями и воспитанием.
Групповая сплоченность.
Легитимность элиты, более или менее широкое признание массами ее права на политическое руководство.
Структурное постоянство элиты, ее властных отношений.
Формирование и смена элит происходит в борьбе за власть.
Для ценностной теории элиты характерны утверждения:
Элита – наиболее ценный элемент общества, обладающий высокими способностями.
Господствующее положение элиты отвечает интересам всего общества. Элита — мотор, а массы — колесо истории, проводник в жизнь решений элит.
Формирование элиты — процесс естественного отбора обществом наиболее ценных представителей.
Элитарность закономерно вытекает из равенства возможностей. Демократия должна обеспечить примерно одинаковые стартовые условия. На финише неизбежно проявляются социальные чемпионы и аутсайдеры.
Концепции демократического элитизма имеют следующие черты:
Демократия понимается как конкуренция между потенциальными руководителями за доверие и голоса избирателей.
Элита не только обладает необходимыми управленческими качествами, но и защищает демократические ценности.
Концепции множественности, плюрализма элит базируются на следующих постулатах:
Отрицание элиты как единой привилегированной группы. Существует множество элит.
Элиты возможно удерживать под влиянием масс.
Существует конкуренция элит, что предотвращает складывание единой господствующей элитарной группы.
Различия между элитой и массой относительны, условны и часто достаточно размыты. Доступ к лидерству открывает не только богатство и высокий социальный статус, но, прежде всего личные способности, знания, активность и т.п.
Концепция политической элиты как авангардной партии рабочего класса, всех трудящихся, разработана в учении В. И. Ленина, несмотря на его негативное отношение к элитизму. Ее основополагающие черты таковы:
Глобальный характер политической элиты, ее историческое призвание руководить процессом перехода человечества от капитализма к коммунизму.
Всеобъемлющий характер политического руководства. Коммунистическая партийно-государственная элита руководит всеми сферами общества.
Происхождение элиты из социальных низов — «кто был никем, тот станет всем».
Идеологичность. Обладание единственно верной идеологией определяет передовые качества элиты, служит важнейшей гарантией успешного руководства обществом. Все другие идеологии — заблуждения или происки классового врага.
Жестокая иерархия политической элиты. Сама правящая элита уподобляется армейским структурам, делится на вождя, «генералов», «офицеров», «унтер-офицеров» (Сталин).
Факты реальной жизни и многочисленные исследования подтверждают, что политическая элита — реальность сегодняшнего (и, вероятно, завтрашнего) этапа развития общества и обусловлена действием следующих основных факторов:
Психологическое и социальное неравенство людей, их неодинаковые способности, возможности и желания участвовать в политике.
Закон разделения труда требует профессионального занятия управленческим трудом.
Высокая значимость управленческого труда и его соответствующее стимулирование.
Широкие возможности использования управленческой деятельности для получения различного рода социальных привилегий.
Практическая невозможность осуществления всеобъемлющего контроля за политическими руководителями.
Политическая пассивность широких масс населения.
Элиты типологизируются по ряду оснований:
По отношению к власти выделяют: правящую элиту; неправящую, или контрэлиту.
По уровню компетенции: высшая (общенациональная); средняя (региональная); местная.
По результатам деятельности (эффективности): элита; псевдоэлита; антиэлита.