YEVROPA ITTIFOQI IJTIMOIY SIYoSATINI AMALGA BERISH MEXANIZMASI YI ijtimoiy siyosati institutlarning keng tizimi orqali amalga oshiriladi. Bundan tashqari, ularning har biri asosiy shartnomalarga muvofiq berilgan vakolatlar doirasida harakat qiladi. Institutlar,

YEVROPA ITTIFOQI IJTIMOIY SIYYoSATINING SHAKLLANISH BOSQIQCHILARI VA UNING HUQUQIY ASOSIYI YEVROPA ittifoqi mavjudligining dastlabki yillaridan boshlab EKSK, EEK va Yevrotomni tashkil etuvchi shartnomalar salbiy ijtimoiy munosabatlarni zararsizlantirish boʻyicha qator chora-tadbirlarni amalga oshirishni nazarda tutgan edi. iqtisodiy oqibatlari

PERSPEKTİV MOLIYAVIY REJAJLASH. YEVROPA ittifoqi byudjyeti islohotining ASOSIY YO'nalishlari Uzoq muddatli moliyaviy prognozlar asosli reja xarakteriga ega bo'lib, bir necha yil davomida EI xarajatlarining tuzilishi va chegaralarini oldindan belgilab beradi. Moliyaviy prognoz ko'p yillik emas

§ 3. Sovet jinoiy-huquqiy siyosatining tamoyillari Jinoiy-huquqiy siyosatning asosini jinoyatchilikka qarshi kurash asos bo'ladigan tamoyillar tashkil etadi. K.Marks jamiyat hayotida tamoyillarning ahamiyatini qayd etib, faqat “yomon tamoyillarni boshlanish nuqtasi” sifatida qabul qilish kerakligini yozgan edi.

Evropa Ittifoqining ekologik siyosatining huquqiy tamoyillari.

Guseva Nadejda Alekseevna,

Siyosiy fanlar nomzodi, Davlat universiteti – Oliy iqtisod maktabi,

Gusev Aleksey Aleksandrovich,

Siyosiy fanlar nomzodi, Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining Moskva davlat xalqaro munosabatlar instituti (Universiteti) dotsenti.

Atrof-muhit siyosati Yevropa Ittifoqining (EI) eng muhim faoliyatidan biridir. Bu sohada atrof-muhitga oid qonunchilikning keng tizimi mavjud bo‘lib, normalari amaliyotga muvaffaqiyatli tatbiq etilmoqda. Ta’kidlash joizki, Yevropa Ittifoqi ekologik siyosat bo‘yicha dunyoda yetakchi hisoblanadi. Bu yerda ekologik muammolar muvaffaqiyatli hal etilmoqda, ularning aksariyati hayotga tatbiq etilgan. Biroq, Yevropa qit'asida barcha ekologik muammolar hal qilingan desak, mubolag'a bo'ladi. Bir qator hal etilmagan ekologik muammolar mavjud; Materikda oʻsimlik va hayvonot dunyosining biologik xilma-xilligi kamayib, ichimlik suvi zahiralari kamayib, oʻrmon maydonlari qisqarmoqda.

Evropadagi ekologik vaziyatning yomonlashuvi bir qator, birinchi navbatda, huquqiy, iqtisodiy va siyosiy omillar ta'sirida. Ular iqtisodiy faoliyatning turli sohalarida faoliyat ko'rsatib, ta'sir ko'lami va oqibatlarining og'irligi bilan farqlanadi. Bu omillarni quyidagicha shakllantirish mumkin:

· qonunchilik bazasining nomukammalligi;

· tabiiy resurslardan ortiqcha foydalanish;

· atrof-muhitni muhofaza qilishdan bilvosita iqtisodiy samarani yetarlicha baholamaslik;

· samarasiz tarmoq siyosati, xususan yoqilg‘i-energetika kompleksi, qishloq va o‘rmon xo‘jaligi;

· tabiiy resurslardan keng foydalanishga olib keladigan makroiqtisodiy siyosat;

· iqtisodiyotning tabiiy resurslardan foydalanadigan tarmoqlarini rivojlantirishga qaratilgan investitsiya siyosati;

· ekologik jihatdan muvozanatli uzoq muddatli strategiyaning yo'qligi.

Ekologik muammolarning ko'lami va ular ta'sir qiladigan hududlar soni Evropa Ittifoqi institutlarining faoliyatida o'z aksini topadi. Yevropa Kengashi, Yevropa Komissiyasi, Yevropa Parlamenti, Adliya sudi va Auditorlar sudi faoliyati atrof-muhit muammolariga bevosita ta'sir qiladi. Shuningdek, atrof-muhit masalalari bilan shug'ullanuvchi maxsus organ mavjud - Evropa atrof-muhit agentligi ( Yevropa atrof-muhit agentligi - EEA ) 1210/90-sonli Nizom bilan belgilangan, bu ham uning qonuniy hujjatidir. Agentlik juda muhim va o‘ziga xos vazifani – Yevropa qit’asidagi atrof-muhit holati to‘g‘risidagi ma’lumotlarni yig‘ish va tahlil qilishni o‘z zimmasiga oldi. Aslida, Agentlik 1993 yil dekabr oyida shtab-kvartirasi Kopengagenda joylashgan bo'lib o'z faoliyatini boshlagan. Nizomning 20-moddasida Agentlikka ekologiya siyosati sohasida bir qator muhim vazifalar yuklangan. Bu Ittifoqning ekologik qonunchiligining bajarilishini monitoring qilishda ishtirok etish, 1992 yil 23 martdagi 880/92-sonli Nizomda belgilangan "ekologik belgi" standartlarini ishlab chiqish, shuningdek, atrof-muhitga ta'sirni baholash mezonlarini takomillashtirishdan iborat. 85/337/EEC direktivasi. Nizomning 19-moddasida Agentlik faoliyatida nafaqat Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar, balki Agentlik faoliyatiga Ittifoq va a'zo davlatlarning yondashuvini baham ko'radigan boshqa mamlakatlar ham ishtirok etishi mumkinligi aytilgan. Bu Rossiya Federatsiyasi va YeI o'rtasidagi o'zaro hamkorlik uchun keng imkoniyatlar ufqini ochadi. Shuningdek, ekologik siyosat masalalari Yevropa Ittifoqi Komissiyasining atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha komissari tomonidan muvofiqlashtiriladi.

Evropa ekologik siyosatining asosiy ma'muriy vositalari konventsiyalar va direktivalar kabi qoidalar va hujjatlar, shuningdek qoidalardir. Konvensiyalar, ayniqsa, BMT shafeligida qabul qilingan konventsiyalar nafaqat Yevropa, balki global ekologik siyosat uchun ham muhim vosita hisoblanadi. Konventsiyalar juda ko'p sohalarni, jumladan, tabiiy resurslar va insonning ekologik xavfli faoliyatlarini qamrab oladi. Bundan tashqari, ushbu hujjatlar bilan tartibga solinadigan hududlarga iqlim va atmosfera, dengiz va okeanlar, o'rmonlar va cho'llar, umumiy biologik xilma-xillik va yo'qolib borayotgan turlar kiradi.

Yevropa Ittifoqining ikkilamchi qonunchiligiga oid direktivalar ham ekologik siyosatning eng muhim vositalari hisoblanadi. Ayrim davlat va xususiy loyihalarning atrof-muhitga ta'sirini baholash bo'yicha Kengashning 1985 yil 27 iyundagi 85/337/EEC direktivasi va 1990 yil 7 maydagi 1210/90-sonli Kengash Nizomi, atrof-muhit bo'yicha Yevropa agentligi va Yevropa tarmog'i haqida ma'lumot. va atrof-muhit monitoringi. Xususan, ushbu direktiv Yevropa Ittifoqining atrof-muhitni muhofaza qilish va ekologik xavfsizlik muammolarini hal qilishda iqtisodiy omillar va fuqarolik jamiyatini jalb qilish istagini aks ettiradi.

85/337/EEC direktivasi atrof-muhit sohasidagi xalqaro huquqiy hamkorlikka ham, turli Evropa mamlakatlarida, shu jumladan Evropa Ittifoqiga a'zo bo'lmagan mamlakatlarda ham atrof-muhit qonunchiligiga katta ta'sir ko'rsatdi.

Direktiv profilaktika harakati printsipiga asoslanadi, uning asosiy g'oyasi atrof-muhitni muhofaza qilish tadbirlari oldindan amalga oshirilishi va bevosita salbiy manbani yo'q qilishga va uning paydo bo'lishining oldini olishga qaratilgan bo'lishi kerak. Aynan shu nuqtai nazardan, Direktivning 1-moddasiga muvofiq, atrof-muhitga ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan har qanday davlat yoki xususiy loyiha tegishli ekspert ekologik ekspertizasidan o'tishi kerak. Shu maqsadda Direktiv bunday ekspert baholash mezonlarini o'z ichiga oladi (3-modda), bundan tashqari, u baholash majburiy bo'lgan loyihalar turlarini, shuningdek, a'zo davlatlar majburiy baholashni joriy etishi mumkin bo'lgan loyihalar turlarini belgilaydi. Hujjatda ekologik ahamiyatga ega axborotni tarqatish, manfaatdor jamoatchilik fikrini inobatga olish kabi jihatlarga jiddiy e’tibor qaratilgan.

Evropa Ittifoqining atrof-muhit siyosati, shuningdek, ehtiyotkorlik printsipi va oldini olish harakatlariga asoslanadi. Atrof-muhit siyosatining huquqiy jihati asosiy tamoyilni o'z ichiga oladi, uni amalga oshirishda atrof-muhitga etkazilgan zararning oldini olish, ifloslantiruvchi esa to'lash kerak. Evropa Ittifoqining ekologik siyosatini ishlab chiqishda quyidagilar ham e'tiborga olinishi kerak:

· mavjud ilmiy va texnik ma'lumotlar;

· Evropa Ittifoqining turli mintaqalarida atrof-muhit sharoitlari;

· amalga oshirilgan harakatlar yoki harakatsizlikning mumkin bo'lgan foydalari va xarajatlari;

· butun Evropa Ittifoqining iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishi va uning mintaqalarining muvozanatli rivojlanishi.

Atrof-muhit sohasidagi Evropa qonunlari va harakat dasturlari Hududlar qo'mitasi va Iqtisodiy va ijtimoiy qo'mita bilan maslahatlashganidan keyin qabul qilinishi kerak. Aʼzo davlatlar Yevropa Ittifoqining ekologik siyosatini moliyalashtirishi va amalga oshirishi kerak.

Amsterdam shartnomasiga muvofiq, Evropa Ittifoqi ekologik siyosatning quyidagi huquqiy tamoyillarini amalga oshiradi:

· oldindan ko'ra harakat qilish printsipi , ya'ni. Ittifoq faoliyati atrof-muhitning ifloslanishi yoki boshqa zararlanishining oldini olishga qaratilgan. Qaror qabul qilishdan oldin atrof-muhitga zarar etkazish tahdidi oldindan ko'rib chiqilishi kerak;

· ehtiyot tamoyili , uning ma'nosi shundaki, ma'lum bir muammo bo'yicha ilmiy tadqiqot natijalarining etishmasligi Evropa Ittifoqining atrof-muhit ifloslanishining oldini olish bo'yicha chora-tadbirlarini bekor qilish yoki kechiktirish uchun sabab bo'lishi mumkin emas. Atrof-muhitga salbiy ta'sirni har doim ham aniq aniqlik bilan bashorat qilish mumkin emas, lekin bunday hollarda ham, agar atrof-muhit buzilishining taxminiy ehtimoli mavjud bo'lsa, ekologik choralarni qo'llash kerak;

· oqibatlarni bartaraf etish va zararni qoplash tamoyili muhit. Bu tamoyil atrof-muhitga zarar etkazmaslikning iloji bo'lmagan hollarda uni "minimallashtirish", tarqalishini to'xtatish va imkon qadar tezroq bartaraf etishga majbur qiladi;

· zarar uchun javobgar shaxs to'laydi. Zarar uni keltirganlar tomonidan to'lanadi, ya'ni. "Ifloslovchi to'laydi." Profilaktik chora-tadbirlar, tozalash va ifloslanish uchun kompensatsiya xarajatlari aybdorlarning zimmasiga tushadi. Ushbu tamoyil odatda kuzatilgan tendentsiyani aks ettiradi, chunki moliyaviy rag'batlantirish usullari har qanday majburiyatlar yoki taqiqlarni o'rnatishdan ko'ra samaraliroqdir, shuning uchun ma'muriy choralar bozor asosida ishlab chiqilgan vositalarga nisbatan o'z samaradorligini "yo'qotadi".

Evropa Ittifoqiga a'zo barcha davlatlar uchun umumiy tamoyillarni quyidagicha umumlashtirish mumkin:

· Evropa mamlakatlaridagi ko'plab ekologik muammolarning o'xshashligi;

· birgalikda qabul qilingan qarorlarning majburiy bajarilishi;

· ifloslanishni nazorat qilish choralarini birlashtirish istagi;

· xalqaro muzokaralarda kelishilgan va birlashgan pozitsiyalar.

Shunday qilib, Evropa Ittifoqining ekologik siyosati Evropa Ittifoqining turli mintaqalarida mavjud bo'lgan ekologik muammolarning xilma-xilligini hisobga olishi va ekologik siyosatning turli tamoyillarini amalga oshirishi kerak: huquqiy, iqtisodiy, siyosiy va ijtimoiy.

Shunday qilib, ekologik siyosatni shakllantirishda ham, qarorlar qabul qilish jarayonida ham huquqiy, iqtisodiy, ijtimoiy va ekologik jihatlarga bir xil e'tibor berilishi kerak.

Adabiyot.

4. Atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha oltinchi harakatlar dasturi. //

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Bilimlar bazasidan o‘z o‘qishida va faoliyatida foydalanayotgan talabalar, aspirantlar, yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘ladi.

E'lon qilingan http://www.allbest.ru/

Kirish

Tabiiy resurslar inson taraqqiyotining muhim elementidir. Odamlar foydalanadigan resurslarning katta qismi qayta tiklanmaydigan manbalardir. Jamiyatning farovon yashashi, barqaror va uzoq muddatli iqtisodiy taraqqiyotni ta’minlash uchun tabiiy resurslarni samarali boshqara oladigan tizim zarur.

Yevropa Ittifoqi doirasida shu maqsadda Yevropa Ittifoqining ekologik siyosati yaratilgan. U birinchi navbatda “yashil iqtisodiyot” konsepsiyasini amalga oshirishga qaratilgan. Shuningdek, Yevropa Ittifoqining ekologik siyosati atrof-muhitga, tabiiy resurslarga, ekotizimlarga salbiy ta'sir darajasini pasaytirish, ularning sifatini oshirish va samarali foydalanish uchun javobgardir. Aynan shu maqsadda Ekologik siyosatning keng doiradagi vositalari yaratildi va foydalanilmoqda. U ochiq muvofiqlashtirish usuli, atrof-muhitni belgilash va atrof-muhitni boshqarish tizimlari kabi vositalarni o'z ichiga oladi. Biroq, bu vositalar hozircha unchalik keng tarqalmagan va atrof-muhitga salbiy ta'sirlarni o'z ichiga olish va tabiiy resurslar holatini yaxshilashning asosiy mexanizmi bozor mexanizmlari hisoblanadi. Ular orasida asosiy mexanizm sifatida ekologik soliqlarni alohida ta'kidlash lozim. ekologik siyosat solig'i

Atrof-muhit soliqlari Evropa Ittifoqining ekologik siyosati ta'sirining asosiy o'lchovidir. Ular siyosatning to‘qqizta asosiy yo‘nalishi bo‘yicha faoliyat yuritadi: energetika, issiqxona gazlari emissiyasi va ozon qatlamini yemiruvchi sohalar, havo sifati, transport, chiqindilar hosil bo‘lishi, suv resurslari, kimyoviy foydalanish, iste’mol va ishlab chiqarish, biologik xilma-xillik va yerdan foydalanish.

Shunday qilib, hozirgi bosqichda ekologik soliqlarning samaradorligini baholash masalasi ayniqsa dolzarbdir. Bir tomondan, ular ishlab chiqarish o'sishi bilan tez o'sib borayotgan tabiatga salbiy ta'sirni engishga yordam beradi. Boshqa tomondan, ular ishlab chiqaruvchilar va iste'molchilar uchun tabiiy resurslardan foydalanishni kamaytirish, ulardan foydalanishni yanada samarali qilish va ekologik toza texnologiyalardan foydalanish uchun rag'batlarni yaratadi. Shuning uchun ekologik soliqlarning samaradorligini baholash hozirgi bosqichda muhim ahamiyatga ega, chunki ulardan foydalanish natijasi atrof-muhit holatiga, tabiiy resurslarga, ekotizimlarga, inson salomatligiga va iqtisodiy rivojlanishga bevosita ta'sir qiladi.

Ushbu ishning maqsadi soliqqa tortishdan Evropa Ittifoqining ekologik siyosati vositasi sifatida foydalanish samaradorligini baholashdan iborat. Aniqlangan muammo ekologik soliqlarning ta'sir mexanizmini va ularni qo'llash samaradorligiga ta'sir etuvchi omillarni aniqlashdir.

Ushbu ishning asosiy maqsadi Evropa Ittifoqining ekologik soliqqa tortish samaradorligiga qanday va qanday omillar ta'sir qilishini aniq aniqlashdir. Shu bilan birga, ishning muhim vazifasi Evropa Ittifoqining ekologik siyosatining maqsad va vazifalarini aniqlash va ularga erishish uchun foydalaniladigan vositalarni tahlil qilish edi. Shuningdek, tadqiqotning asosiy maqsadlaridan biri Evropa Ittifoqining ekologik soliq islohotining ta'siri, uning potentsiali va haqiqiy ta'siri va ekologik soliqlarning taqsimlash ta'sirining salbiy ta'sirini qanday qoplash mumkinligini tahlil qilish edi.

Ushbu ishning ob'ekti soliqqa tortish Evropa Ittifoqining ekologik siyosati vositasi sifatida, predmeti esa ekologik soliqlardan foydalanish samaradorligidir.

Bu ish omil va regressiya tahlilidan foydalanishga asoslangan. Ekologik soliqqa tortish samaradorligini aniqlash uchun ishlab chiqarish va iste'mol, atrof-muhit holati va davlat tomonidan tartibga solish sifatini tavsiflovchi 11 ko'rsatkich ko'rib chiqildi. Aloqa xarakterini aniqlash uchun regressiya tahlili, yuqori darajadagi korrelyatsiya bilan tavsiflangan o'zgaruvchilarni birlashtirish uchun omil tahlili qo'llanildi.

Bu ish uch bobdan iborat. Birinchi bobda Yevropa Ittifoqining ekologik siyosati, uning maqsad va vazifalari tahlil qilinadi, shuningdek, uning atrof-muhit holati va iqtisodiy farovonlikni yaxshilash bo'yicha asosiy vositalari ko'rib chiqiladi. Ushbu bob shuningdek, Evropa Ittifoqida qo'llaniladigan ekologik soliqlarning asosiy turlarini ko'rib chiqadi: transport vositalariga soliqlar, energetika sektori, chiqindilar va ifloslanishlar va tabiiy resurslardan foydalanish. Ikkinchi bobda ekologik soliqlar samaradorligining mamlakatning iqtisodiy va siyosiy rivojlanishini, tabiiy resurslari va ekotizimlarining holatini tavsiflovchi ko'rsatkichlarga bog'liqligi to'g'risida gipoteza ilgari surildi. Shuningdek, ekologik soliqlardan tushumlar darajasiga ta’sir etuvchi omillar tahlili o‘tkazilib, ulardan foydalanish samaradorligi baholandi. Ushbu maqolaning uchinchi bobida soliq tizimiga tarkibiy o'zgartirishlar kiritilgan Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar natijalariga asoslanib, Evropa Ittifoqining ekologik soliq islohoti va uning ekologik sharoit va iqtisodiy farovonlikni yaxshilashga potentsial ta'siri tahlil qilinadi. Shu bilan birga, ushbu bobda ekologik soliq islohotining salbiy ta'sirini qoplash mexanizmlari soliq tizimini o'zgartirish chora-tadbirlari va ekologik soliqlardan daromadlarni qayta taqsimlash choralari ko'rib chiqiladi.

1-bob. Yevropa Ittifoqining ekologik siyosatining maqsadlari, vazifalari va vositalari

1.1 Yevropa Ittifoqining ekologik siyosati

Jahon iqtisodiy inqirozi, xom ashyo narxining oshishi va atrof-muhitdan foydalanishga ongliroq yondashish “yashil iqtisodiyot” konsepsiyasini yaratishga turtki bo‘ldi. Ushbu model asosan resurslarni iste'mol qilish va chiqindilar va ifloslanish darajasining doimiy o'sishiga asoslangan iqtisodiy o'sish barqaror rivojlanish kontseptsiyasiga mos kela olmasligini tushunishni aks ettiradi.

Printsipial jihatdan shuni aytish mumkinki, Yevropa Ittifoqining “yashil iqtisodiyot” kontseptsiyasiga asoslangan ekologik siyosati ikkita asosiy maqsadga erishishga qaratilgan. Birinchi maqsad - foydalaniladigan tabiiy resurslar hajmini oshirishni o'z ichiga olmaydi, ya'ni iqtisodiy rivojlanish modelini qurish. resurslardan samarali foydalanishni nazarda tutadi. Biroq, resurslardan samarali foydalanishning o'zi resurslarni iste'mol qilish darajasini kamaytirish yoki hech bo'lmaganda ushlab turishni kafolatlamaydi; Shunday qilib, barqarorlikka erishish uchun biz ekotizim salomatligiga e'tibor qaratishimiz kerak.

Shu o‘rinda shuni ta’kidlash joizki, har qanday holatda ham ushbu ikki nuqta bilan birgalikda uchinchi vazifa – insoniyat farovonligini oshirish masalasini ham ko‘rib chiqish zarur. Siyosatning ushbu elementi juda muhim, chunki ko'pincha atrof-muhitni boshqarish natijasida olingan foyda va atrof-muhitning buzilishi bilan bog'liq zarar har doim ham bozor mexanizmlari ko'rinishida aks etmaydi va shuning uchun ularni alohida hisobga olish kerak. Shu bilan birga, iqtisodiy qayta qurishdan olinadigan foyda va xarajatlarni teng taqsimlash mumkin bo'lgan tizimni ta'minlash muhimdir.

Bunday kontseptsiya asosan yashil iqtisodiyotning mavhum kontseptsiyasidir, shuning uchun iqtisodiyot qayerda turishi va o'zgarishlar qayerga olib kelishi kerakligi haqida aniq tushunchani ishlab chiqish kerak edi. Evropa Ittifoqi uchun bu aniq maqsadlar va rejalashtirilgan o'zgarishlarning aksariyati Evropa 2020 rivojlanish strategiyasi doirasida tasvirlangan birinchi ekologik strategiya 2012 yilda Yevropa atrof-muhit agentligi tomonidan tuzilgan. Ushbu hisobot Yevropa Ittifoqining birinchi 6 ta atrof-muhitni rivojlantirish maqsadlarini belgilab berdi. Biologik xilma-xillikni saqlash masalalarida biologik turlarning saqlanish maqomiga erishish va iqlim o'zgarishiga qarshi kurashish uchun Natura 2000 tarmog'ini yaratish kerak, o'rtacha haroratning oshishi global miqyosda 2 C gacha bo'lishi kerak; Suv va havo sifati maqsadlari inson salomatligi uchun salbiy oqibatlarga olib kelmaydigan sifat darajasiga erishishdir. Shuningdek, biologik xilma-xillikning yo'q bo'lib ketishining oldini olish ham muhim masala edi.

Shunday qilib, 2015 yil natijalari noaniq bo'lib chiqdi, masalan, biologik turlarni saqlash holati va suvdan foydalanish kabi ba'zi maqsadlarga qisman erishildi, boshqa masalalar esa ijobiy tendentsiya bilan tavsiflanadi. Biroq, ular ko'rsatadiki, Evropa Ittifoqi ekotizimni saqlashdan ko'ra ko'proq resurslar samaradorligini oshirish yo'lida sezilarli yutuqlarga erishgan.

2013-yilda Yevropa Ittifoqining ekologik siyosatining maqsad va vazifalari biroz qayta koʻrib chiqildi va Yevropa atrof-muhit agentligining 2013-yilgi yangi hisobotida shakllantirildi. Jami 63 ta majburiy maqsad va 69 ta tavsiya etilgan maqsad aniqlandi. Belgilangan maqsad va vazifalarning aksariyati bevosita atrof-muhitning ifloslanish darajasini pasaytirish va tabiiy resurslardan foydalanishni kamaytirishga, shuningdek, umuman olganda atrof-muhit sifatini yaxshilashga qaratilgan. Vazifalar, shuningdek, ma'lumot va ma'lumotlarni to'plash, monitoring, maqsadlarga erishish uchun batafsil rejalar yaratish kabi Atrof-muhit siyosatining bilvosita masalalarini o'z ichiga oladi.

Ekologik siyosatning barcha maqsad va vazifalari 2013 yildan 2050 yilgacha boʻlgan davrda toʻqqiz asosiy muammoli yoʻnalish boʻyicha belgilangan: energiya, issiqxona gazlari va ozonni yemiruvchi moddalar emissiyasi, havo sifati, transport, chiqindilar, suv, kimyoviy moddalardan foydalanish, isteʼmol va ishlab chiqarish. , biologik xilma-xillik, erdan foydalanish.

Shunday qilib, energetika sohasida asosiy maqsadlar qayta tiklanadigan manbalar bilan bog'liq va "20-20-20" rejasi bilan birlashtirilgan. Bu 1990 yil darajasiga nisbatan issiqxona gazlari chiqindilarini 20 foizga qisqartirishni, 2020 yilga kelib energiya samaradorligini 20 foizga va energiya iste’molida qayta tiklanadigan manbalar ulushini 20 foizga oshirishni nazarda tutadi. Energiya samaradorligini oshirish 2020 yilgacha 368 tonna neft ekvivalentini tejashdan iborat bo'lishi kerak. Ammo shuni ta'kidlash kerakki, bu vazifa asosan ekologik direktivalarda emas, balki Evropa Ittifoqining energiya samaradorligi rejasida va tegishli energiya samaradorligi bo'yicha Direktivda aks ettirilgan. Shu bilan birga, qayta tiklanadigan manbalardan foydalanish majburiyati ikkita oldingi maqsadga asoslanadi: qayta tiklanadigan manbalardan olinadigan elektr energiyasi 2010 yilga kelib jami energiya iste'molining 21% ni tashkil qilishi kerak va 2010 yilga kelib bioenergiyadan foydalanish kamida 50% ga oshishi kerak. 2003 yilga nisbatan (69 mln.dan). tonna neft ekvivalenti 150). Bundan tashqari, Yevropa Ittifoqi bu sohada xalqaro hamkorlik orqali majburiyatlarni oldi, masalan, 1991-yilgi Yevropa Energetika Xartiyasi, Energiya Xartiyasining Energiya samaradorligi va atrof-muhit bilan bog'liq jihatlari bo'yicha protokoli.

Yuqorida ta’kidlanganidek, Yevropa Ittifoqi 2020 yilga borib issiqxona gazlari emissiyasini 20 foizga kamaytirish maqsadini qo‘ygan, bu maqsad bilan bir qatorda Atrof-muhit siyosati doirasida 2050 yilga borib hajmini 80-95 foizga kamaytirish maqsadi belgilab qo‘yilgan. Iqlim o'zgarishi bo'yicha hukumatlararo komissiyaning hisob-kitoblariga ko'ra, bunday pasayish o'rtacha haroratning ko'tarilishini 2 darajaga sekinlashtiradi. Ozon qatlamini yemiruvchi moddalarga nisbatan, me’yoriy-huquqiy hujjatlarga muvofiq, gidroxlorftorokarbonlarni ishlab chiqarish va ulardan foydalanish 2019-yil 31-dekabrgacha to‘xtatilishi kerak. Xalqaro miqyosda ulardan foydalanish Ozon qatlamini himoya qilish bo'yicha Vena konventsiyasi va Monreal protokoli bilan tartibga solinadi.

Atmosfera ifloslanishi sohasida salomatlikka salbiy ta'sir ko'rsatmaydigan havo sifatiga erishish uchun Atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha uzoq muddatli oltinchi harakatlar dasturini yaratish asosiy maqsaddir. Shunday qilib, 2020 yil uchun maqsad havoda zarrachalar mavjudligi natijasida umr ko'rish davomiyligini 47 foizga qisqartirish, o'rmonlar va suv havzalarida ortiqcha kislota cho'kishini 74 foizga, 39 foizga qisqartirishdan iborat. ifloslanishning ekotizimga salbiy ta'sirini 43% ga kamaytirish. Ushbu maqsadlar oltingugurt dioksidini 82 foizga, azot oksidi 60 foizga, ammiakni 27 foizga kamaytirishga olib keladi. Havodagi nikel, mishyak va kadmiy konsentratsiyasi uchun maqsadli qiymatlarni belgilovchi Evropa Ittifoqi ko'rsatmalari ham mavjud.

Suvni muhofaza qilish masalalarida 2020 yilga borib Yevropa Ittifoqiga aʼzo davlatlar chuchuk resurslar, qirgʻoq va dengiz suvlariga salbiy taʼsirni kamaytirishi, suv sifatini, uning kimyoviy tarkibini yaxshilashi, ichimlik suvi va vodoprovod suvi standartlarini joriy qilishi kerak. Suv resurslarini tartibga soluvchi asosiy hujjat 2003 yildagi Evropa Ittifoqining suv asoslari bo'yicha direktivasidir. Bu Yevropa Ittifoqining barcha suv resurslari va ekotizimlariga taalluqlidir. Aynan o'sha erda suv resurslarining asosiy maqsadi - "yaxshi" suv holatiga erishish shakllanadi. Biroq, hozirgi vaqtda bu atamaning aniq xususiyatlari yo'q. Bir tomondan, bu kimyoviy holat, ya'ni. suvdagi xavfli moddalar miqdori bo'yicha standartlarga muvofiqligi va boshqa tomondan, atrof-muhit holati nimani anglatishi aniqlanmagan.

Chiqindilar va axlat masalalari bo'yicha yangi maqsadlar shakllantirildi - 2020 yilgacha qayta ishlanmaydigan materiallardan foydalanishni cheklash dasturi joriy etildi. Chiqindisiz ishlab chiqarishga bosqichma-bosqich o‘tish konsepsiyasi ham mavjud. Xususan, Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar 2030 yilga kelib, chiqindilarni qayta ishlash uchun minimal talab qilinadigan mezonlarga erishib, qadoqlash chiqindilarini qayta ishlash ulushini 75% ga oshirishlari kerak, ya'ni. Chiqindilardagi qayta ishlanadigan materialning foiz tarkibi yog'och uchun 75%, qora metallar, alyuminiy, shisha, qog'oz va karton uchun 85%, plastmassa uchun 60% bo'lishi kerak. Shu bilan birga, qayta ishlangan chiqindilar ulushini 65 foizga, chiqindixonalardagi maishiy chiqindilar hajmini esa 10 foizga kamaytirish kerak.

Agar biologik xilma-xillik masalasini ko'rib chiqsak, Evropa Ittifoqi uchun asosiy maqsad bioxilma-xillikni saqlash va ekotizimlarning degradatsiyasini to'xtatishdir. Ushbu maqsadga erishish uchun 2020 yilga qadar amalga oshirilishi lozim boʻlgan 5 ta strategik vazifa qabul qilindi: ekotizimlarga salbiy taʼsir etuvchi sabablarga qarshi kurashish, resurslardan barqaror foydalanishni ragʻbatlantirish, resurslarni muhofaza qilish, tabiiy resurslardan foydalanishni rejali boshqarish orqali ekotizim holatini yaxshilash. . O‘rmon va baliq xo‘jaligidan oqilona foydalanish, yovvoyi hayvonlarni muhofaza qilish ham ta’minlanishi, suv ekotizimlarini saqlab qolish uchun invaziv ta’sirning ustuvor yo‘nalishlarini aniqlash zarur.

Transport sektori, o'z navbatida, issiqxona gazlari va boshqa ifloslantiruvchi moddalar emissiyasini kamaytirish maqsadlariga ega. Issiqxona gazlari bilan bog'liq holda, engil avtomobillardan chiqadigan chiqindilarni kamaytirish kerak. Resurslardan tejamkor Yevropa uchun yo‘l xaritasi 2012-yilga nisbatan o‘rtacha yillik 1 foizga qisqarishni maqsad qilgan. Boshqa tomondan, foydalaniladigan qayta tiklanadigan energiya miqdori ko'payishi va an'anaviy yoqilg'i, asosan benzin va dizel yoqilg'isi miqdori 2020 yilga kelib 6 foizga kamayishi kerak. Shuningdek, Evro-6 standartidan foydalanishga keng o'tish kerak, bu ifloslanish va chiqindilarni 60-80% ga kamaytiradi.

Kimyoviy foydalanish sohasida 2020 yilga kelib, inson salomatligi va atrof-muhitga jiddiy xavf tug'dirmaydigan kimyoviy moddalar, shu jumladan pestitsidlar qo'llanilishi kerak. Shu maqsadda foydalanish taqiqlangan xavfli moddalar ro'yxati, ishlab chiqarilishi va ishlatilishi yuqori xavfli bo'lgan moddalarning "cheklovchi" ro'yxatlari tuziladi. Tarkibida viruslar yoki zamburugʻlar boʻlgan biosidal mahsulotlar va moddalardan foydalanish ham tartibga solinadi, metall simob va uning ayrim birikmalarini eksport qilish taqiqlanadi.

Barqaror iste'mol va ishlab chiqarish maqsadlari asosan 2011 yilda energiya tejamkor Yevropa uchun yo'l xaritasida shakllantirilgan. Shunday qilib, 2020 yilga borib ekologik toza ishlab chiqarish uchun subsidiyalar bekor qilinishi, ekologik soliqlardan tushadigan daromadlarni oshirish, oziq-ovqat chiqindilarini ikki baravar kamaytirish, ekologik toza ishlab chiqarishni rag‘batlantirish uchun iqtisodiy imtiyozlarni joriy etish, iqtisodiy o‘sish va farovonlik to‘g‘ridan-to‘g‘ri ishlab chiqarishga bog‘liq bo‘lmasligi kerak. ishlatiladigan tabiiy resurslar hajmi.

Ushbu maqsadlarga erishish uchun Evropa Ittifoqining ekologik siyosati vositalaridan foydalaniladi.

1.2 Yevropa Ittifoqining ekologik siyosati vositalari

Salbiy ta'sirlarni kamaytirish, atrof-muhit va inson salomatligini yaxshilash uchun keng ko'lamli vositalar qo'llaniladi. So'nggi yillarda asosiy e'tibor an'anaviy bozor vositalaridan yangi yumshoq kuch mexanizmlariga o'tmoqda. Biroq, hali ham eng muhim rol o'ynaydigan va eng ko'p qo'llaniladigan bozor vositalaridir.

Bozor mexanizmlari, yangi vositalardan farqli o'laroq, Evropa Ittifoqi qonunchiligi doirasida qo'llaniladi va tartibga solinadi. Shunday qilib, yumshoq kuchdan foydalanishni tizimlashtirish va nazorat qilish uchun Oq qog'oz ushbu vositalarni an'anaviy vositalar bilan birgalikda yoki alohida-alohida qo'llashni tartibga soldi. Natijada, barcha vositalarni bir necha guruhlarga bo'lish mumkin: ochiq muvofiqlashtirish usuli, bozor vositalari, ixtiyoriy kelishuvlar, axborot vositalari - eko-yorliqlar, atrof-muhitni boshqarish tizimlari.

Yumshoq kuch vositalaridan biri ochiq muvofiqlashtirish usuliga aylandi. Bu mexanizm birinchi bo'lib Amsterdam shartnomasi bo'yicha Yevropa bandlik strategiyasida qayd etilgan.

Ushbu vositaning mohiyati shundaki, muayyan vaziyatda foydalanish uchun umumiy mexanizmlar to'plamini yaratishning hojati yo'q, lekin tajriba almashish va eng yaxshi qo'llaniladigan texnologiyalarni tarqatish kerak. Ochiq muvofiqlashtirish usuli Yevropa Ittifoqiga a’zo boshqa davlatlar tajribasidan interaktiv o‘rganishni o‘z ichiga oladi. Ushbu vositaning samaradorligi milliy darajadagi mutaxassislar tomonidan baholanadi. Biroq, bu usul mashhurlik kasb etayotgan bo'lsa-da, bu bosqichda nisbatan kamdan-kam qo'llaniladi.

Eko-yorliqlash asosan turli mahsulot va xizmatlarning atrof-muhitga ta'siri haqida ma'lumot tarqatish orqali iste'molchiga psixologik ta'sir ko'rsatish uchun mo'ljallangan. Eko-yorliqlar iste'molchilarga ma'lumotni standartlashtirilgan tarzda olishga yordam beradi, bu ularga tovarlar yoki xizmatlarni sotib olish bo'yicha ko'proq asosli qarorlar qabul qilish imkonini beradi. Ulardan foydalanish Evropa Ittifoqi qonunchiligi darajasida tartibga solinmaydi, shuning uchun bu vosita asosan Evropa Ittifoqi darajasida qo'llaniladi, Germaniya va Skandinaviya mamlakatlarida keng tarqalgan. Shuningdek, Evropa Ittifoqiga a'zo mamlakatlarning aksariyati mahsulotlarning ekologik standartlar va xavfsizlik talablariga muvofiqligini tasdiqlovchi majburiy etiketlashni joriy qildi.

Atrof-muhitni boshqarish tizimi EMAS atrof-muhitni boshqarish va audit sxemalarini o'z ichiga oladi, ular yanada ekologik mas'uliyatli va xavfsiz ishlab chiqarishni rag'batlantirish uchun mo'ljallangan. Ushbu sxemalar kompaniyalardan o'z faoliyatining ekotizimlar holatiga ta'sirini tekshirishni, ushbu ta'sirlarni monitoring qilish, boshqarish va kamaytirish uchun ichki tizimlarni yaratishni talab qiladi. Agar ushbu elementlarning barchasi ishlab chiqarishga kiritilgan bo'lsa, u holda kompaniyalar o'z hisobotlarida foydalanishlari mumkin bo'lgan maxsus tasdiqni (logotip ko'rinishida) oladi. Ushbu logotip ularga hamkorlik va yetkazib berish shartnomalarini tuzishda ustunlik, raqobatdosh ustunlik beradi. Ushbu sxemalarda ishtirok etish ishlab chiqaruvchilar uchun ixtiyoriydir.

Evropa Ittifoqining ekologik siyosatining bozorga asoslangan vositalari eng ko'p qo'llaniladi. Ular iqtisodiy agentlar tomonidan qabul qilinadigan muqobil qarorlar xarajatlarini baholashga ta'sir qiladi. Ular atrof-muhitning ifloslanishi va resurslarning kamayishining salbiy oqibatlarini o'z ichiga olish uchun ishlatiladi.

Bozor vositalarining beshta asosiy guruhi mavjud:

1. ifloslanish va ifloslanishni kamaytirish, masalan CO 2 emissiyasi yoki resurslarni turli sektorlar o'rtasida taqsimlashni optimallashtirish uchun resurslardan foydalanish yoki ulardan foydalanish uchun savdo ruxsatnomalari;

2. ekologik soliqlar - ulardan foydalanish natijasida resurslarga, shuningdek, zararli moddalardan kelib chiqadigan salbiy ta'sirga qarab narx ta'siriga qaratilgan. Shuningdek, ishlab chiqaruvchilar va iste'molchilarning xatti-harakatlarini ekologik jihatdan qulayroq yo'nalishda o'zgartirish uchun rag'batlarni yaratish uchun ishlatiladi.

3. ekologik bojlar va yig'imlar - atrof-muhit holatini yaxshilash bo'yicha chora-tadbirlar xarajatlarini qoplashga qaratilgan tabiiy resurslardan foydalanganlik uchun to'lovlar.

4. Yangi ekologik toza texnologiyalarni ishlab chiqish va tarqatishni rag'batlantirish uchun yaratilgan ekologik subsidiyalar, shuningdek, ishlab chiqaruvchilar va iste'molchilarning "yashil iqtisodiyot"ga nisbatan xulq-atvorini o'zgartirish uchun rag'batlarni yaratishga qaratilgan.

5. kompensatsiya sxemalari atrof-muhitning buzilishi, xavf-xatarlarni boshqarish, asosan kutilmagan yo'qotishlar xavfini himoya qilishga, masalan, qurg'oqchilik yoki suv toshqini holatlarida zararni qoplashga, shuningdek, profilaktika tadbirlari va ob'ektlarni tiklash xarajatlarini qoplashga qaratilgan. tabiiy resurslar va ekotizimlarning holati.

Garchi bozorga asoslangan vositalar keng tarqalgan va tez-tez qo'llanilsa-da, ular hali ham Evropa Ittifoqi darajasida kam rivojlangan. Bu, asosan, a'zo mamlakatlarning Evropa Ittifoqi darajasida yagona standartlarni ishlab chiqishdan bosh tortishi bilan bog'liq, masalan, u yoki bu ekologik soliqning yagona stavkasi masalalari.

Biroq, ular Evropa Ittifoqining ekologik siyosatining 9 ta asosiy yo'nalishida qo'llaniladi. Hozirgi vaqtda Yevropa Ittifoqining atrof-muhitni muhofaza qilish siyosatining 18 ta majburiy va 24 ta bozorga asoslangan tavsiya etilgan vositalari mavjud.

Ular Skandinaviya mamlakatlari, Gollandiya, Germaniya va Buyuk Britaniyada keng qo'llaniladi. U erda emissiya savdosi mexanizmlari va zararli moddalarga soliqlar eng muhim rol o'ynaydi.

Bundan tashqari, ekologik subsidiyalar ko'rib chiqilayotganda, ular ko'pincha Evropa Ittifoqining tarkibiy fondlari va birlashish fondlari tomonidan moliyalashtiriladi. Ular suv ta'minoti va oqava suvlarni tozalash kabi ekologik xizmatlar uchun infratuzilmalarni yaratish orqali mintaqaviy iqtisodiy rivojlanishga hissa qo'shadigan ekologik loyihalarni moliyalashtiradi.

Yevropa Komissiyasi tomonidan belgilangan ixtiyoriy kelishuvlar hukumat va/yoki ishlab chiqaruvchilar oʻrtasida tabiiy resurslarga salbiy taʼsirni kamaytirish uchun tegishli texnologiyalardan foydalanishni ragʻbatlantirish va shu tariqa olingan foydani boʻlishishga qaratilgan kelishuvlardir. Davlat-xususiy sheriklik sxemalari davlat organlari tomonidan belgilanadi va ular muayyan holatda erishish kerak bo'lgan ekologik maqsadlarni ham belgilaydi. Ishlab chiqaruvchilar ishtirok etishni xohlash yoki qilmaslik to'g'risida qaror qabul qilish huquqiga ega, har bir holatda ishtirok etish mezonlari oldindan ko'rsatilgan; Keyinchalik, Komissiya korxonalar boshqa xususiy shaxslar bilan muhim tartibga solish aralashuvisiz sheriklik yaratishi mumkinligi haqida qaror chiqardi.

Ixtiyoriy kelishuvdan foydalanishning muvaffaqiyatli misollaridan biri Ispaniyaning Ebro daryosining quyi qismida daryo rejimi to'g'risidagi kelishuvdir. Makrofitlarni invaziv olib tashlash, gidroelektrostansiyalar tomonidan ifloslangan daryoning quyi oqimini qisman tiklash, shuningdek, daryoning ekologik salohiyatini yaxshilash uchun sun'iy toshqinlarni amalga oshirishni davlat va xususiy qo'llab-quvvatlashga asoslangan.

Ekologik soliqlarning qo'llanilishini batafsil tahlil qiladigan bo'lsak, shuni ta'kidlash kerakki, Evropa Ittifoqida qo'llaniladigan barcha ekologik soliqlarni 4 guruhga birlashtirish mumkin; energiyadan foydalanish, transport, resurslar va emissiyalarga soliqlar. Aksariyat mamlakatlarda soliq tushumlarining eng katta miqdorini birinchi ikki toifa tashkil qiladi.

Energiya soliqlari toifasiga energiya va energiya resurslarini, shu jumladan transport yoqilg'isini ishlab chiqarish uchun soliqlar kiradi. Transport uchun eng muhim energiya mahsulotlari dizel va benzin yoqilg'isi, iste'mol va sanoat ehtiyojlari uchun - mazut, tabiiy gaz, ko'mir va elektr energiyasidir. Qayta tiklanadigan energiya manbalaridan foydalanganlik uchun soliqlar ham ko‘rib chiqilmoqda. Uglerod solig'i ham ushbu toifaga kiradi. Energiya soliqlari 2015 yilda barcha ekologik soliq tushumlarining 76,7 foizini tashkil etdi, ayniqsa Chexiya, Litva, Lyuksemburg va Ruminiya uchun yuqori ko'rsatkichlar. Soliq tushumlarining 50% dan bir oz ko'prog'i Malta, Norvegiya, Niderlandiya va Daniyadan tushadi.

Transport soliqlari birinchi navbatda transport vositalariga egalik qilish va ulardan foydalanish bilan bog'liq. Shuningdek, transport uskunalari va tegishli xizmatlar uchun soliqlar (masalan, charter reyslari yoki yo'llardan foydalanish uchun soliqlar) hisobga olinadi. Transport soliqlari ikkinchi eng muhim toifa bo'lib, Evropa Ittifoqining barcha ekologik soliq tushumlarining deyarli 20% ni tashkil qiladi. Biroq, ularning ulushi ancha yuqori bo'lgan davlatlar mavjud: Avstriya, Irlandiya va Daniyada 35-40%, Norvegiya va Maltada - 40% dan ortiq. Ular Estoniya va Litvada eng kam muhim rol o'ynaydi - mos ravishda 2,2% va 2,5%.

Ifloslanish soliqlari havoga chiqindilar, suv chiqindilari, qattiq maishiy chiqindilarni boshqarish va shovqin soliqlarini o'z ichiga oladi.

Tabiiy resurslardan foydalanganlik uchun olinadigan soliqlarga suv resurslaridan, o‘rmonlardan foydalanish va qazib olish, o‘simlik va hayvonot dunyosining yomonlashuvi uchun olinadigan soliqlar kiradi.

Resurslar va atrof-muhitni ifloslantirish soliqlari 3,5% ni tashkil etgan holda, Evropa Ittifoqining ekologik solig'i daromadlarining juda kichik qismini tashkil qiladi. Bu ko'p jihatdan ushbu soliqlarning faqat ma'lum bir vaziyat uchun zarur bo'lganda joriy etilishi bilan bog'liq. Shunday qilib, Xorvatiya, Niderlandiya, Germaniya, Kipr va Ruminiya kabi mamlakatlarda ular eng ko'p qo'llaniladi va barcha ekologik soliq tushumlarining 10 dan 20% gacha.

Umuman olganda, Evropa Ittifoqining atrof-muhit siyosatining barcha vositalari atrof-muhitga salbiy ta'sirlarni ichkilashtirishga qaratilgan yoki profilaktika choralari sifatida qo'llaniladi. Ekologik belgilar va atrof-muhitni boshqarish tizimlari kabi ba'zi mexanizmlar Evropa Ittifoqining ekologik maqsadlariga erishishga faqat bilvosita ta'sir qilishi mumkin. Bozor vositalaridan yoki ixtiyoriy kelishuvlardan foydalanish atrof-muhit holatiga, tabiiy resurslar sifatini yaxshilashga, ekotizimlar va inson salomatligiga salbiy ta'sirni kamaytirishga real ta'sir ko'rsatishi mumkin.

1.3 Ekologik soliqlar nazariyasi

Ekologik soliqlar kontseptsiyasiga 4 ta nazariy yondashuv nuqtai nazaridan qarash mumkin: Piguvian solig'i, ifloslantiruvchi to'laydi tushunchasi, ifloslanishni kamaytirishning eng kam xarajati printsipi va ikki tomonlama dividend printsipi.

Soliq vositalaridan foydalanish kontseptsiyasi ishlab chiqarilgan mahsulot narxini belgilashda hisobga olinmaydigan iqtisodiy faoliyat natijasida salbiy ekologik tashqi ta'sirlarning mavjudligi nazariyasiga asoslanadi.

Piguvi yondashuvi tashqi ta'sir optimal bo'lmagan darajada ishlab chiqarish natijasida ko'rib chiqiladigan vaziyatni tavsiflaydi, bu esa talab va narxlarning muvozanat darajasidan siljishiga olib keladi va natijada salbiy ta'sir ko'rsatadi. atrof-muhit sifati haqida. Bu holda ekologik soliqlarni joriy etish uni ichkilashtirishning zarur vositasi va bozordagi nosozliklarni bartaraf etish mexanizmiga aylanadi. Agar biz dunyoning ideal manzarasini - mukammal axborotga ega bozorni ko'rib chiqsak, ekologik soliqlarning mavjudligi ijtimoiy va ekologik maqsadlarga erishish yo'li sifatida qaraladi, agar ular mos ravishda ishlab chiqilgan bo'lsa. Biroq, aslida, Piguvian tipik soliqlari atrof-muhitning buzilishining marjinal xarajatlarini aks ettirishi kerak. Soliq stavkasini aniq belgilash ishlab chiqarish xarajatlari va foydalari haqidagi ma'lumotlarga bog'liq. Tashqi ta'sirlarni ichkilashtirish xarajatlarini baholashda mavjud bo'lgan noaniqlik ko'p jihatdan tabiiy resurslarning narxlari egiluvchanligi va ma'lum bir Evropa Ittifoqiga a'zo davlatdagi texnologik taraqqiyot sur'ati bilan bog'liq.

Nomukammal ma'lumotlar soliqlarni hisoblashda, masalan, karbonat angidrid chiqindilaridan zararni baholashda va zarur uglerod solig'ini hisoblashda kuchli ta'sir ko'rsatadi.

Ushbu yondashuv muayyan ekologik maqsadlarga erishishga emas, balki farovonlikni maksimal darajada oshirishga qaratilgan, chunki atrof-muhitni yaxshilash faqat salbiy ta'sirlarni ichkilashtirish natijasidir. Xulq-atvorning o'zgarishi, bu ham tabiiy resurslar sifatining yaxshilanishiga olib keladi, tashqi xarajatlarni qayta taqsimlash zarurati natijasidir. Shunday qilib, Piguvian solig'ining ta'siri ikki barobar. Bir tomondan, kamaytirishning marjinal qiymati soliq stavkasidan past bo'lsa, emissiyalarni kamaytirish uchun rag'batlardan atrof-muhitga ijobiy ta'sirlar paydo bo'ladi. Boshqa tomondan, ishlab chiqarish xarajatlari emissiyalarni kamaytirish xarajatlari va qolgan hajmdagi soliq to'lovlari tufayli oshadi. Shuning uchun emissiyalarni kamaytirish orqali ekologik maqsadlarga erishish to'g'ridan-to'g'ri ta'sir sifatida ko'rib chiqilishi mumkin va bilvosita ta'sir sifatida bular ishlab chiqarishda yanada ekologik toza rivojlanish foydasiga tarkibiy o'zgarishlardir.

"Ifloslovchi to'laydi" tamoyili 70-yillarning boshlarida paydo bo'lgan. Bu salbiy ta'sirni ichkilashtirish xarajatlarini adolat tamoyiliga muvofiq taqsimlash g'oyasiga asoslanadi, ya'ni. Emissiyani ishlab chiqargan iqtisodiy agent to'laydi. Shunday qilib, xarajatlar atrof-muhitga zarar etkazadigan ishlab chiqaruvchi tomonidan qoplanadi. Umuman olganda, bu tamoyil tabiiy resurslarni qayta tiklash xarajatlarini qoplashdan ko'ra, ularga salbiy ta'sir ko'rsatishning oldini olishga qaratilgan deb aytishimiz mumkin.

Shunday qilib, xarajatlarni ichkilashtirish soliqlarning maqsadi emas, balki ekotizimlarga salbiy ta'sir darajasini kamaytirish vositasidir.

Uchinchi yondashuv ifloslanish darajasini pasaytirishning eng past narxi bilan bog'liq. Bunda soliqlar tartibga solish choralari sifatida qaraladi va iqtisodiy samaradorlik xatti-harakatlarning keyingi o'zgarishi bilan bog'liq. Xarajatlar funktsiyasini tahlil qilgandan so'ng, ba'zi ishlab chiqaruvchilar uchun soliq to'lashdan ko'ra ifloslanishni nazorat qilish choralari afzalroq bo'ladi. Natijada, har bir korxona o'z strategiyasini tanlaydi va emissiyaning zarur bo'lgan qisqarishiga umumiy xarajatlarni kamaytirish erishiladi.

Bundan tashqari, ifloslantiruvchidan olinadigan soliq ekologik muammolarni hal qilishning yanada samarali vositalarini yaratish uchun doimiy va doimiy iqtisodiy rag'batni ta'minlaydi. Shunday qilib, soliqlar ishlab chiqarishning ekologik modernizatsiyasini rag'batlantiradi.

Ikki tomonlama dividendlar kontseptsiyasi doirasida ekologiya soliqlari ham ko'rib chiqiladi. Shu nuqtai nazardan, soliq tushumlari iqtisodiy va ekologik jihatdan ijobiy ta'sir ko'rsatishi kerak. Shunday qilib, bir tomondan, ekologik dividendlar olinadi, ikkinchi tomondan, iqtisodiy.

Soliq tushumlari atrof-muhitni yaxshilashga sarflanadi. Xulq-atvorning o‘zgarishi esa nafaqat ekologik manfaatlarga, balki soliq nomutanosibligining kamayishiga ham olib keladi. Shunday qilib, shuni aytishimiz mumkinki, bu tamoyil ko'proq soliq tushumlaridan ekologik va natijada iqtisodiy maqsadlarga erishish uchun foydalanishga qaratilgan.

Shunday qilib, agar biz ekologik soliqlarga barcha yondashuvlarni ko'rib chiqsak, ulardan foydalanish salbiy ta'sirni ichkilashtirishga, shuningdek, bu ta'sirni kamaytirishga va iste'molchilar va ishlab chiqaruvchilarning xatti-harakatlarini o'zgartirishga rag'batlantirishni profilaktika chorasi sifatida yaratishga qaratilgan degan xulosaga kelishimiz mumkin.

2-bob. Ekologik soliqlarning samaradorligini tahlil qilish

Ushbu bosqichda ekologik soliqlarning samaradorligini baholash uchun maxsus ko'rsatkich yoki indeks mavjud emas. Biroq, ulardan soliq tushumlari atrof-muhitni muhofaza qilishda muhim rol o'ynaydi. Shunday qilib, agar siz ushbu soliq tushumlari bog'liq bo'lgan bir qator ko'rsatkichlarni tahlil qilsangiz, vositaning samaradorligini baholashingiz mumkin.

2.1 Ma'lumotlar tavsifi

Ekologik soliqlarning samaradorligini aniqlash uchun uchta asosiy toifadan belgilar olindi: atrof-muhit holati, ishlab chiqarish va iste'mol va davlat tomonidan tartibga solish sifati.

Millionlab dollarlarda ekologik soliqlardan tushumlar soliqlarning samaradorligini belgilovchi qaram qiymat sifatida qaraladi.

Mustaqil o'zgaruvchilar sifatida quyidagi ko'rsatkichlar qo'llaniladi:

PPP bo'yicha aholi jon boshiga YaIM;

Atrof-muhitni muhofaza qilishga davlat xarajatlari, million dollar;

Maishiy chiqindilar, jon boshiga kg;

Toza suvning qayta tiklanadigan manbalari hajmi, aholi jon boshiga m 3;

Karbonat angidrid chiqindilari hajmi, tonna;

Oltingugurt oksidi chiqindilarining hajmi, tonna;

Foydalanilgan resurslarning samaradorlik ko'rsatkichi;

Birlamchi energiya sarfini tejash, ming tonna neft ekvivalenti;

Yakuniy energiya iste'molida qayta tiklanadigan energiya manbalarining ulushi, ming tonna neft ekvivalenti;

Normativ sifat indeksi, -2,5 dan 2,5 gacha bo'lgan shkalada;

Hukumat samaradorligi indeksi, -2,5 dan 2,5 gacha.

Iqtisodiy rivojlanish darajasining jamiyatning ekologik ongiga ta'siri bo'yicha ko'plab tadqiqotlar mavjud. Shunday qilib, iqtisodiy o'sish tovarlar va xizmatlarga bo'lgan talabning o'sishini rag'batlantiradi va natijada iqtisodiy faoliyatning energiya zichligi oshishiga olib keladi. Natijada, iqtisodiy soliqlar iqtisodiy o'sish va ekotizimning "yaxshi" holatini saqlab qolish o'rtasidagi muvozanatni saqlash uchun ishlatiladi. Atrof-muhit soliqlarining bunday ta'sirini aniqlash uchun aholi jon boshiga yalpi ichki mahsulot, birlamchi energiya iste'molini tejash va foydalaniladigan tabiiy resurslarning unumdorligi kabi o'zgaruvchilardan foydalaniladi.

Modelda atrof-muhit holati iqtisodiy faoliyatning ijobiy va salbiy ta'siri nuqtai nazaridan ko'rib chiqiladi. Avvalo, ishlab chiqarish va iste'mol bilan bog'liq ifloslanish va chiqindilar darajasining ko'rsatkichlari qo'llaniladi. Ushbu turkumga karbonat angidrid chiqindilari miqdori, oltingugurt oksidi chiqindilari va ishlab chiqarilgan shahar chiqindilari miqdorini tavsiflovchi o'zgaruvchilar kiradi. Bu emissiyalar ekotizimlar va havo ifloslanishiga eng katta ta'sir ko'rsatadi.

Qayta tiklanuvchi energiya manbalaridan foydalanish ko‘rsatkichlarini tahlil qilish va qayta tiklanadigan suv resurslari zahiralarini tahlil qilish yo‘li bilan ijobiy tendentsiyalar hisobga olinadi.

Shuningdek, model ekologik soliqlarni Yevropa Ittifoqining ekologik siyosati doirasida ko'rib chiqqanligi sababli, davlatning rolini baholash kerak. Shunday qilib, ekologik siyosatni amalga oshirishda institutsional kontekst hal qiluvchi rol o'ynaydi. Nazorat qiluvchi organlarning sifati va hukumatlar faoliyati samaradorligiga alohida e'tibor qaratilmoqda, chunki ekologik soliqlardan samarali foydalanish davlat aralashuvisiz mumkin emas va muassasalar faoliyatiga bog'liq. Bundan tashqari, mamlakatlarning institutsional rivojlanishi iqtisodiy rivojlanish darajasi bilan chambarchas bog'liq. Bu atrof-muhitga ijobiy ta'sir ko'rsatadi. Shunday qilib, model ekologik moliyalashtirish va mamlakatlarning siyosiy rivojlanish indekslarini tavsiflovchi o'zgaruvchini o'z ichiga oladi.

O'rganilayotgan davr - 2014 yil, chunki bu vaqt uchun kerakli statistik ma'lumotlar mavjud.

Ta'riflovchi statistika

Ko'rinib turibdiki, atrof-muhitni muhofaza qilish uchun davlat xarajatlari eng katta dispersiya bilan tavsiflanadi, bu xarajatlar mamlakat yalpi ichki mahsuloti va uning rivojlanish darajasiga bog'liqligi bilan izohlanadi. Moliyalashtirishning eng koʻp miqdori barqaror va rivojlangan davlatlar Avstriya, Belgiya, Daniya, Fransiya, Germaniya, Finlyandiyada, eng kam mablagʻ esa sobiq oʻtish davridagi mamlakatlarda: Bolgariya, Xorvatiya, Chexiya, atrof-muhitni muhofaza qilishga yoʻnaltirilgan. Estoniya, Vengriya, Ruminiya, Polsha, Slovakiya. Yuqori dispersiya qiymati havoga karbonat angidrid chiqindilarining hajmini ham tavsiflaydi. Bu ko'rsatkich mamlakatning rivojlanish darajasiga ham bevosita bog'liq: iqtisodiy rivojlangan mamlakatlarda ishlab chiqarishda ekologik toza texnologiyalar qo'llaniladi va shuning uchun ifloslanish miqdori kamroq. Birlamchi energiya iste'molining yuqori dispersiyasini xuddi shunday tushuntirish mumkin. Qolgan ko'rsatkichlar EIga a'zo mamlakatlarda bir qator sanoat tarmoqlarining rivojlanishi solishtirish mumkin bo'lganligi sababli kamroq o'zgaruvchanlik bilan tavsiflanadi. Bu chiqindilarni ishlab chiqarishga taalluqli bo'lib, bir kishi boshiga o'rtacha 468 kg, resurs unumdorligi, o'rtacha 1,7, qayta tiklanadigan energiya va suv resurslaridan foydalanish.

Shu bilan birga, agar Yevropa Ittifoqi davlatlarining institutsional rivojlanish darajasini hisobga oladigan bo'lsak, shuni ta'kidlash mumkinki, Evropa Ittifoqida tartibga soluvchilar sifatining o'rtacha ko'rsatkichi 1,16, davlat boshqaruvi samaradorligi esa 1,1 ni tashkil qiladi. Ikkala belgining o'zgaruvchanligi juda kichik. Shunday qilib, Evropa Ittifoqi davlatlarining siyosiy rivojlanishi taxminan bir xil darajada bo'lib, bu atrof-muhit siyosati va Evropa Ittifoqining umumiy qishloq xo'jaligi siyosati uchun mas'ul bo'lgan millatlararo institutlarning keng tarqalishi bilan izohlanadi.

2.2 Korrelyatsiya va omillar tahlili

Korrelyatsiya tahlili ishlatiladigan xususiyatlar o'rtasidagi bog'liqlikni aniqlash imkonini beradi.

Korrelyatsiya koeffitsientlari modelda o'xshash ta'sirga ega bo'lgan bir qator o'zgaruvchilardan foydalanishini ko'rsatadi. Shunday qilib, 0,01 ahamiyatlilik darajasida DXSh va chiqindilarni ishlab chiqarish bo'yicha aholi jon boshiga YaIM, hukumat samaradorligi va resurslar unumdorligi o'zaro kuchli bog'liqdir. Atrof-muhitni muhofaza qilish tadbirlarini moliyalashtirish uchun ajratiladigan mablag'lar miqdori ham ko'p jihatdan birlamchi energiya iste'moli va karbonat angidrid chiqindilari darajasiga bog'liq. Ishlab chiqarilgan chiqindilar hajmi va hukumat samaradorligi, shuningdek, tabiiy resurslardan foydalanish samaradorligi o'rtasidagi 1% darajada bog'liqlik sezilarli. Nazorat qiluvchi organlarning ish sifati bevosita davlat faoliyatining samaradorligiga bog'liq. Qayta tiklanadigan manbalardan olinadigan energiyaning yakuniy energiya iste'molidagi ulushi qayta tiklanadigan suv resurslari miqdori bilan yuqori darajada bog'liqdir. 1% ahamiyatlilik darajasida oltingugurt oksidi va uglevod dioksidi chiqindilarining hajmi birlamchi energiya iste'moli darajasiga bog'liq bo'lib, bu ikki ifloslantiruvchi moddalar o'rtasida ham bevosita bog'liqlik mavjud. O'z navbatida, hukumat samaradorligi va resurslar unumdorligi o'rtasida sezilarli bog'liqlik mavjud.

Korrelyatsiya tahlili natijalariga ko'ra, biz juda ko'p sonli omillar bir-biri bilan o'zaro bog'liq va ushbu modelning o'lchamini kamaytirish kerak degan xulosaga kelishimiz mumkin.

Faktor tahlili

Shunday qilib, mustaqil o'zgaruvchilarning omilli tahlilini o'tkazish kerak. Keling, asosiy komponentlar usuli yordamida modelning o'lchamini qisqartiraylik. Ushbu usul sizga asl xususiyatlarni o'zaro bog'liq bo'lmagan omillar to'plamiga aylantirish imkonini beradi. Biroq, ushbu modelda barcha o'zgaruvchilar omillar shaklida qo'llanilmaydi, chunki aks holda ularning omillarni mazmunli talqini noto'g'ri bo'ladi.

Birinchidan, karbonat angidrid va oltingugurt oksidi chiqindilarini tavsiflovchi, shuningdek qayta tiklanadigan energiya manbalari va suv resurslarini tavsiflovchi parametrlar o'rtasida bog'liqlik yo'qligi haqidagi farazni sinab ko'raylik. Biz Kaiser-Meyer-Olkin tanlamaning adekvatlik mezonidan foydalanamiz. Agar KMO statistikasining qiymati 0,5 dan kam bo'lsa, unda omil tahlilidan foydalanish noto'g'ri. Bunday holda, nol gipoteza rad etiladi, chunki KMO 0,578. Shunday qilib, ikkita omil ajratib olindi, birinchisi atrof-muhitga emissiyalarni tavsiflaydi, ikkinchisi esa qayta tiklanadigan tabiiy resurslarni tavsiflaydi.

Shu bilan birga, keyingi tahlil davomida iqtisodiy (jon boshiga yalpi ichki mahsulot va atrof-muhitni muhofaza qilish xarajatlari miqdori) va siyosiy (sifat ko'rsatkichlari) tavsiflovchi xususiyatlar o'rtasidagi sezilarli bog'liqlikdan xalos bo'lish uchun yana bir bor omil tahlilini o'tkazish zarurati tug'ildi. regulyatorlar va hukumat samaradorligi) Yevropa Ittifoqiga a'zo mamlakatlarning rivojlanishi. Bunday holda, Kaiser-Meyer-Olkin tanlama adekvatligi mezoni 0,566 ga teng edi, shuning uchun nol gipoteza rad etiladi va omil tahlilini asosiy komponent usuli yordamida amalga oshirish mumkin. Mamlakatning iqtisodiy va siyosiy rivojlanishini tavsiflovchi faqat bitta omil chiqarildi.

2.3 Ekologik soliqlarning samaradorligini regressiv tahlil qilish va baholash

Bizning modelimizning nol gipotezasi koeffitsient statistik jihatdan ahamiyatsiz, muqobil gipoteza koeffitsient statistik ahamiyatga ega.

Jadval 1. Chiziqli regressiya modeli spetsifikatsiyasi

Regressiya tenglamasi:

Ushbu model atrof-muhit soliqlaridan tushadigan daromadlarning 81,3% o'zgarishini tushuntiradi va 0,000 ahamiyatlilik darajasida umumiy ahamiyatga ega, kuzatilgan F-statistika kritik qiymatdan kattaroqdir. Agar regressiya koeffitsientlarining ahamiyatini hisobga olsak, ularning barchasi 5% darajasida muhim ahamiyatga ega. Shuning uchun nol gipoteza rad etiladi.

Keling, modelni ko'p ta'minlanganlik uchun tekshiramiz. Buning uchun omillarning boshqa omillar bo'yicha regressiyasini aniqlash koeffitsientlarini hisoblab chiqamiz. Agar VIF qiymati 10 dan kichik yoki unga teng bo'lsa, u holda ko'p tomonlama kafolatlar mavjud emas.

Shuningdek, qo'shni holatlarning qoldiqlari o'rtasidagi tizimli munosabatlar uchun modelni sinab ko'rish kerak. Buning uchun birinchi tartibli avtokorrelyatsiya uchun Dorbin-Watson testini o'tkazamiz. Bu holda nol gipoteza qoldiqlarning avtokorrelyatsiyasining yo'qligi va muqobil - qoldiqlarning salbiy yoki ijobiy avtokorrelyatsiyasining mavjudligi. Dorbin-Watson testi haqiqiydir. Agar mezon qiymati 2 ga yaqin bo'lsa, unda nol gipoteza rad etilmaydi. Ushbu modelda koeffitsient qiymati 2,056 ga teng, shuning uchun qoldiqlarda avtokorrelyatsiya mavjud emas.

Bu xulosani qoldiqlarning gistogrammasini tahlil qilish orqali ham tasdiqlash mumkin. Qoldiqlar kuzatilgan qiymatlarning nazariy kutilgan qiymatlardan qanchalik og'ishini ko'rsatadi. Grafikdan ko'rinib turibdiki, qoldiqlarning taqsimlanishi normal taqsimotga amal qiladi, shuning uchun qoldiqlar tizimli ravishda paydo bo'lmaydi, ya'ni qoldiqlarning avtokorrelyatsiyasi yo'q.

Shunday qilib, biz shuni aytishimiz mumkinki, natijada olingan model to'g'ri va Evropa Ittifoqida ekologik soliqlarning samaradorligini tahlil qilish uchun ishlatilishi mumkin.

Ekologik soliqlarni qo'llash samaradorligini baholash uchun regressiya tenglamasining olingan koeffitsientlarini sharhlash kerak.

Shunday qilib, aholi jon boshiga chiqindilar hajmining 1 kg ga oshishi bilan soliq tushumlari darajasi 1,436 million dollarga oshadi, lekin agar birlamchi energiya iste'moli kamaysa, soliq tushumlari qayta tiklanadigan energiyadan foydalanish hajmining o'sishiga olib keladi resurslar ekologiya solig'i bo'yicha tushumlarning 74,5 million dollarga ko'payishiga, havoning ifloslanishi esa 139,377 million dollarga ko'payishiga olib keladi, shuningdek, mamlakatlarning iqtisodiy va siyosiy rivojlanishi bilan ular tabiiy resurslardan olinadigan soliq tushumlari o'rtasida bevosita bog'liqlik mavjud; 213,1 million dollarga o'sdi.

Shunday qilib, tadqiqot natijalari o'zgaruvchilarning ekologik soliq tushumlariga ta'siri haqidagi dastlabki gipotezaga to'g'ri keldi, deb aytishimiz mumkin.

Tahlil natijalariga ko'ra, soliqlar Evropa Ittifoqining ekologik siyosatining samarali vositasi ekanligi haqida xulosa qilishimiz mumkin. Biroq, ularning samaradorligi ko'p jihatdan ma'lum bir Evropa Ittifoqiga a'zo davlatning rivojlanish darajasiga bog'liq. Shunday qilib, mamlakatning iqtisodiy rivojlanish darajasi qanchalik yuqori bo'lsa, ishlab chiqaruvchilar uchun ekologik toza texnologiyalarni joriy qilish uchun shunchalik ko'p rag'batlar mavjud. Natijada, ekologik xavfsiz ishlab chiqarishda tabiiy resurslardan foydalanish qanchalik kamaysa, masalan, birlamchi energiya iste'moli kamaysa, soliq tushumlari shunchalik kamayadi. Biroq, agar biz ushbu bog'liqlikni ekologik maqsadlarga erishish nuqtai nazaridan ko'rib chiqsak, soliqlar iqtisodiy sub'ektlarning xatti-harakatlarini o'zgartirish uchun rag'batlantiruvchi omillarni yaratib, "yashil iqtisodiyot" ning o'sishiga yordam beradi.

Shu bilan birga, tabiiy resurslarga salbiy ta'sirning ijobiy bog'liqligi va foydalanilayotgan resurslarning unumdorligi pastligi ekologik soliqlarni salbiy ta'sirni ichkilashtirishning samarali vositasi sifatida ko'rib chiqish imkonini beradi.

Shuningdek, muassasalar faoliyati va soliq tushumlari o‘rtasidagi ijobiy bog‘liqlikni qayd etish zarur. Aytish mumkinki, samarali tartibga soluvchilar va atrof-muhitni moliyalashtirish nafaqat tashqi omillarni ichkilashtirish, balki ishlab chiqarishdagi samarali tarkibiy o'zgarishlar uchun ham muhim rol o'ynaydi.

3-bob. Yevropa Ittifoqining ekologik soliq islohoti

Yevropa Ittifoqi yashil soliq islohoti soliq yukini kapital tovarlardan, masalan, mehnatdan, ekologik xavfli iqtisodiy faoliyatga o'tkazish uchun milliy soliq tizimlarini isloh qilishdir. Bu islohot markazlashtirilgan emas va u 1990-yillardan boshlab Yevropa Ittifoqining alohida davlatlari tomonidan amalga oshirilgan.

Evropa Ittifoqining ekologik soliq islohoti energiya va tabiiy resurslarga soliqlarni oshirish bo'yicha chora-tadbirlar kompleksini va ushbu soliq tushumlarini samarali qayta taqsimlash mexanizmlarini o'z ichiga oladi. Soliq tushumlarini qayta taqsimlash iqtisodiyotning boshqa tarmoqlarida soliq yukini yumshatish yoki maqsadli davlat xarajatlarining o'sishi bilan bog'liq bo'lishi mumkin, bu esa ma'lum darajada ekologik soliqlarni oshirish samarasini qoplashi mumkin. Shunday qilib, ekologik soliqlarni isloh qilish agentlarning iqtisodiy faoliyatiga notekis ta'sir ko'rsatishi mumkin, eng keng tarqalgan ta'sir soliqqa tortiladigan tovarlar narxining oshishi, shuningdek, atrof-muhitga ta'sir qiladi.

Umuman olganda, islohot agentlar uchun maksimal iqtisodiy foyda olish mexanizmini yaratish va atrof-muhitni yaxshi holatda saqlash maqsadida amalga oshirilmoqda. Shunday qilib, iqtisodiy farovonlikni ikki yo'l bilan oshirish mumkin - ekologik vaziyatni yaxshilash va yangi ish o'rinlari yaratish.

Tahlil shuni ko'rsatadiki, ekologik soliq islohotini Evropa 2020 strategiyasiga muvofiq issiqxona gazlari chiqindilarini 20 foizga qisqartirish bo'yicha maqsadlarga erishish uchun samarali chora sifatida ko'rish mumkin atrof-muhit texnologiyalari, ular o'z navbatida iqtisodiy o'sishga va ish bilan bandlikni oshirishga olib keladi va resurslar iste'moli kamayadi.

3.1 Ekologik soliq islohotining potentsial taqsimot oqibatlari

Islohotlarning potentsial ijobiy ta'sirining aksariyati ilg'or tajriba chora-tadbirlarining tarqalishidan kelib chiqadi. Biroq, soliqlar ko'pincha uy xo'jaliklariga regressiv taqsimot ta'siriga ega.

Misol uchun, agar avtomobil yoqilg'isiga soliq o'zgartirilsa, eng katta soliq yuki o'rtacha daromadli uy xo'jaliklariga tushadi. Buni aksariyat kam ta’minlangan xonadonlarning shaxsiy avtomobillari yo‘qligi va avtomobil yoqilg‘isi solig‘i oshishiga jiddiy ta’sir ko‘rsatmasligi bilan izohlash mumkin. Shunday qilib, motor yoqilg'isiga yuqori soliq stavkasi ekologik nuqtai nazardan samarali vosita bo'lib, u ekologik toza yoqilg'idan foydalanishni rag'batlantiradi va yuqori daromadli avtomobil egalarining ulushi o'rtacha darajadagi uy xo'jaliklari ulushidan oshib ketganligi sababli; ifloslantiruvchi moddalar va zararli chiqindilar darajasi kamayadi. Biroq, boshqa nuqtai nazardan, iqtisodiy tabaqalanish kuchaymoqda. Bunday holda, qimmatbaho avtomobillar uchun motor yoqilg'isiga oshirilgan soliqni qo'llash va bir vaqtning o'zida jamoat transportiga oshirilgan soliqni qo'llash ikkala guruh uchun ham soliq yukini tenglashtirishi mumkin.

Shuni ham ta'kidlash kerakki, bir xil soliqlarning taqsimlanish ta'siri mamlakat va mintaqaga qarab juda katta farq qiladi.

Chexiya, Germaniya, Shvetsiya va Buyuk Britaniyada ekologik soliqlarni isloh qilgan beshta davlatda energiya va suv soliqlari tahlilini ko'rib chiqsak, taqsimlash ta'sirining mamlakatga bog'liqligini aniqlashimiz mumkin. Shunday qilib, o'rtacha hisobda ushbu toifalar uchun soliq tushumlari turli toifadagi uy xo'jaliklarining o'rtacha ixtiyoridagi daromadlari bilan taqqoslanadi.

Chexiya Respublikasida aholi guruhlari oʻrtasidagi tafovutlar unchalik katta emas va eng katta farq kambagʻal va eng kambagʻal aholi daromadlari oʻrtasida.

Germaniyada regressiv tabiat aniqroq aniqlanadi, lekin umuman olganda soliq yuki nisbatan teng taqsimlangan. Buning sababi, Germaniya transport sektoridan eng katta soliq tushumlariga ega, ya'ni. benzin va dizel yoqilg'isi uchun soliq, suv va elektr uchun soliqlar nisbatan kichik.

Ispaniyada, aksincha, motor yoqilg'isidan foydalanishdan soliq tushumlarini taqsimlash progressivdir. Yuqori daromadli uy xo'jaliklari ko'proq pul to'laydi. Shu bilan birga, agar biz suv soliqlarini ko'rib chiqsak, ular regressiv xarakterga ega bo'lgan oyna holatini ko'ramiz;

Shvetsiyada ekologik soliqlar deyarli hech qanday regressiv ta'sir ko'rsatmaydi. Eng yuqori soliq yuki yakka tartibdagi band aholi zimmasiga tushadi, biroq aholining zaif qatlamlari ekologik soliqlarning suv va energiyaga regressiv ta'siriga duchor bo'lmaydi.

Buyuk Britaniyada ekologik soliqlar uy xo'jaliklariga regressiv ta'sir ko'rsatadi va daromad darajasi oshgani sayin bu ta'sir kamayadi. Suv solig'i umumiy tendentsiyalarga mos ravishda kam soliq to'lanadigan aholiga eng ko'p ta'sir qiladi. Bu ta'sirni suv resurslarining haqiqiy hajmini hisobga olmaydigan suv narxini belgilash modelidan foydalanish natijasida ko'rish mumkin. Energiya soliqlari, asosan, motor yoqilg'ilariga solinadigan bo'lsa-da, o'rta sinf uchun eng ijtimoiy adolatsiz hisoblanadi.

Agar taqsimot ta'sirining ekologik holatga ijobiy ta'sirini hisobga oladigan bo'lsak, hozirgi vaqtda bu munosabatlarni tahlil qilish uchun empirik ma'lumotlar yo'q. Biroq, islohotning ijobiy ekologik oqibatlari tabiatan progressiv ekanligini taxmin qilish mumkin, ya'ni kam ta'minlangan uy xo'jaliklari atrof-muhitning ifloslanishidan eng ko'p zarar ko'radilar, shuning uchun ular ifloslanish darajasini pasaytirish va salbiy ta'sirlardan eng katta ekologik foyda oladilar. yuqori daromadli iqtisodiy agentlar va ishlab chiqaruvchilarning ta'siri.

Bundan tashqari, maishiy texnika, motor yoqilg'isidan foydalanish chiqindilarini kamaytirishga qaratilgan atrof-muhit sifatini yaxshilash uchun soliq choralarini qo'llash imtiyozlarning bosqichma-bosqich teng taqsimlanishiga olib kelishi va shuning uchun regressiv ta'sirni kamaytirishga olib kelishi mumkinligini ta'kidlaydigan tadqiqotlar mavjud. ayrim ijtimoiy toifalarga soliqlar.

Agar ekologik soliqlarning nafaqat ekologik holatga, balki iqtisodiy farovonlikka ham ijobiy taqsimot ta'sirini ko'rib chiqsak, real ijobiy ta'sirning bir qancha misollarini keltirish mumkin.

Shunga o'xshash hujjatlar

Jamiyat va tabiat, inson va tabiiy muhit, ekologiya va siyosatning o'zaro ta'siri muammolari. Atrof-muhit siyosatining tamoyillari, yo'nalishlari va maqsadlari uyushgan (ongli va tartibga soluvchi) faoliyat sifatida. Petrozavodsk shahrining ekologik siyosati.

referat, 18.07.2011 qo'shilgan


Insonning tabiiy muhitga ta'siri. Tabiatga antropogen aralashuv natijasida ekologik muammolar va texnogen ofatlar. Atrof-muhitga salbiy ta'sirlarga qarshi kurashish yo'llari. Ekologik ofatlarning oldini olish choralari.

taqdimot, 22/11/2012 qo'shilgan


Zamonaviy jamiyatdagi ekologik muammolarning dolzarbligi. Ommaviy ongdagi ekologik munosabatlar. Atrof-muhitga oid ma'lumotlarni ommaviy axborot vositalarida tarqatish. Aholining ekologik madaniyatini shakllantirish. Jahon ekologik siyosati.

referat, 2010-yil 4-12-da qo'shilgan


Ekologik siyosatning tamoyillari, iqtisodiyotni tartibga solish vositalari. Bitum mastikalari haqida umumiy ma'lumot. MAS MChJning ekologik siyosati. Ushbu sohada standart audit dasturini ishlab chiqish. Korxona samaradorligini oshirish yo'llari.

dissertatsiya, 12/18/2014 qo'shilgan


Ekologik siyosatning darajalari. Uni ta'minlashda davlatning roli. Uning tamoyillarini amalga oshirish uchun foydalaniladigan usullar. Ukraina hududida davlat ekologik siyosatini shakllantirish tahlili. Mintaqaviy va tarmoq darajasida EKni shakllantirishning asosiy tamoyillari.

referat, 12/17/2014 qo'shilgan


Davlatning vazifasi atrof-muhitni saqlash va yaxshilashni ta'minlashdir. Ijtimoiy ishda ekologik yondashuvning asosiy vazifalari. Davlatning ekologik siyosatining elementlari va tamoyillari, hozirgi bosqichdagi asosiy vazifalari va faoliyati.

referat, 01/07/2013 qo'shilgan


test, 04/04/2011 qo'shilgan


Ekologik xavfsizlik sohasidagi davlat siyosatining maqsadlari. Insoniyatning global ekologik muammolarini tahlil qilish. Ifloslanishning oldini olish va bartaraf etish, atrof-muhitni qayta tiklash va xavfli chiqindilarni yo'q qilish vositalari va usullarini ishlab chiqish.

taqdimot, 11/19/2013 qo'shilgan


Xitoyda ekologik tahlil va ekologik muammolar. Mamlakatning ichki ekologik siyosati. Xitoy atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi xalqaro hamkorlik tizimida. Xitoyda ekologik siyosatni rivojlantirishning asosiy muammolari va istiqbollari.

kurs ishi, 2011-01-16 qo'shilgan


Ekologik siyosatning siyosiy, huquqiy, qonunchilik va ma'muriy sohalarini tahlil qilish. Ekologik harakatlarni tartibga soluvchi me'yoriy hujjatlarni ko'rib chiqish. Iqtisodiy-huquqiy mexanizmda ekologik tartibga solishning xususiyatlari.

Ekologik siyosatning asosiy yo'nalishlari Evropa Ittifoqi (EI): atrof-muhit muammolariga doimiy e'tiborni oshirish; Evropa Ittifoqi hujjatlarida ekologik muammolarni eslatishdan maxsus keng ko'lamli aktlar va harakatlar dasturlarini qabul qilishga o'tish; Evropa Ittifoqi va uning organlari va a'zo mamlakatlar tomonidan olib boriladigan va qo'llab-quvvatlanadigan boshqa siyosatlar qatorida ekologik siyosatni birlashtirish; ushbu sohadagi ekologik siyosat va nazorat muammolarini hal qilish uchun maxsus tuzilmalar tashkil etish; ekologik faoliyatni moliyalashtirish ko'lamini oshirish.

Yevropa iqtisodiy hamjamiyatini tashkil etish to'g'risidagi shartnomaga muvofiq Yevropa Ittifoqining ushbu sohadagi maqsadlari :

- atrof-muhitni saqlash, muhofaza qilish va yaxshilash;

– inson salomatligini muhofaza qilishga hissa qo‘shish;

– tabiiy resurslardan oqilona va oqilona foydalanishga erishish;

- mintaqalararo va global ekologik muammolar bilan bog'liq chora-tadbirlarni xalqaro darajada ilgari surish.

Umuman olganda, atrof-muhitni muhofaza qilish va atrof-muhitni boshqarish sohasidagi hamjamiyatning ekologik siyosati Evropa Ittifoqining turli mintaqalaridagi vaziyatlarning xilma-xilligini hisobga olgan holda yuqori darajadagi himoyaga erishishga qaratilgan.

Yevropa Ittifoqining ekologik siyosati tamoyillari, Yevropa Ittifoqi Konstitutsiyasi loyihasida yanada ishlab chiqilgan:

- profilaktika harakati printsipi;

– atrof-muhitga yetkazilgan zararni, asosan, uning manbalarini bartaraf etish orqali qoplash tamoyili;

- etkazilgan zararni etkazilgan zararni to'lash printsipi ("ifloslovchi to'laydi");

- barqaror rivojlanish tamoyili, ya'ni tabiiy resurslardan foydalanishda hozirgi va kelajak avlodlar manfaatlarini hisobga olish;

- atrof-muhitni eng yaxshi himoya qilishni tanlash printsipi, unga ko'ra a'zo davlatlar Evropa Ittifoqi hujjatlarida nazarda tutilganidan qat'iyroq choralar ko'rishlari mumkin.

Ushbu tamoyillar ro'yxati to'liq emas.

Evropa Ittifoqining ekologik siyosati quyidagi faoliyat sohalari bilan birgalikda va muvofiqlashtirilgan holda amalga oshiriladi: sanoat siyosati; energiya siyosati; transport siyosati; qishloq va o'rmon xo'jaligi siyosati; turizm siyosati; savdo siyosati.

Evropa Ittifoqiga a'zo mamlakatlarda rivojlanishga katta e'tibor qaratilmoqda atrof-muhitni muhofaza qilishning iqtisodiy mexanizmlari(investitsiyalar, grantlar va boshqalar).

Atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiiy resurslardan oqilona foydalanish sohasidagi siyosatni va Evropa Ittifoqi qonunchiligida ekologik xarakterdagi huquqiy talablarni amalga oshirish uchun ular keng qo'llaniladi. ruxsat berish va xabardor qilish tartiblari. Xabar berish majburiyatlari genetik modifikatsiyalangan organizmlarni yaratish va ulardan foydalanishga nisbatan qo'llaniladi.

Evropa Ittifoqi qonunlariga ko'ra, bir nechta turlari mavjud litsenziyalash: chiqindilarni chiqarish, atrof-muhit sifatini yomonlashtirish, mahsulot ishlab chiqarish va boshqa aylanmalar uchun - pestitsidlar, biotsidlar bozoriga etkazib berish, ozon qatlamini buzuvchi moddalarni, o'simlik va hayvonot dunyosining alohida muhofaza qilinadigan turlarini import qilish va eksport qilish uchun ruxsatnomalar; boshqalar.

Maxsus huquqiy hujjatlar - taqiqlar va harakat qilish majburiyatlari– Yevropa Ittifoqi qonunchiligida batafsil tartibga solingan. Bu xalqaro savdo huquqi bo'yicha atrof-muhitga zarar etkazadigan ishlab chiqarish tufayli importni cheklashning joizligi.

YEVROPA ITTIFOQIDA VA CHET ELDA EKOT HUQUQI

T.V. Rednikova*

YEVROPA ITTIFOQI EKOLOGIK SIYOSATINING ASOSLARI

Evropa ekologik siyosatining asosiy tamoyillari, xususan, San'atning 2-bandida bayon etilganlar. Evropa Hamjamiyatini tashkil etish to'g'risidagi Shartnomaning 174-moddasi, shuningdek, Evropa Ittifoqining boshqa me'yoriy hujjatlari Rossiya va chet ellik ekologik huquqshunoslarning ishlarida etarlicha batafsil muhokama qilingan. Shunday qilib, L. Kremer va G. Vinterning "Yevropa Ittifoqining ekologik huquqi" monografiyasiga kirish so'zida O.L. Dubovik, Rossiya Federatsiyasida taqdim etilgan Evropa huquqi bo'yicha ma'lumotlarning notekisligini ta'kidlab, "eng keng ma'lumotlar Evropa Ittifoqining ekologik siyosati masalalari bo'yicha taqdim etilgan"1 deb yozadi. Darhaqiqat, atrof-muhit huquqiga oid maqolalar, darsliklarning bo'limlari va dissertatsiya tadqiqotlari ushbu mavzuga bag'ishlangan2.

Evropa ekologik huquqi tamoyillarining huquqiy kuchi masalasini o'rganar ekanman, birinchi navbatda Evropaning etakchi huquqshunoslarining xulosalariga to'xtalib o'tmoqchiman -

* Rossiya Fanlar akademiyasi Davlat va huquq institutining ekologik huquq sektori kichik ilmiy xodimi, yuridik fanlar nomzodi.

1 Kremer L., Winter G. Evropa Ittifoqining ekologik qonuni / Ed. O.L. Dubovik. M., 2007. B. 8.

2 Masalan, qarang: Dymov D.E. Ekologik xavfsizlik sohasidagi Yevropa siyosatining huquqiy va tashkiliy jihatlari: Diss. ...kand. qonuniy Sci. M., 2000; Nikishin V.V. Rossiyada va Evropa Ittifoqiga a'zo mamlakatlarda ekologik siyosatning tamoyillari // Zamonaviy davlat va huquqning dolzarb muammolari. Butunrossiya ilmiy-amaliy konferentsiya materiallari. Saransk, 2008 yil 22-23 may. M., 2009. P. 337-341; Stepanenko V.S. Evropa Ittifoqining ekologik siyosatining huquqiy asoslari: maqsadlar, tamoyillar, harakatlar / Ed. ed. O.L. Dubovik. M, 2004 yil.

Rossiya Fanlar akademiyasining Davlat va huquq institutining 2/2010-sonli materiallari.

ekologlar. Shunday qilib, professor Yan H. Jans ta'kidlaydiki, Art. Evropa hamjamiyatini tashkil etish to'g'risidagi Shartnomaning 174-moddasi (keyingi o'rinlarda Yevropa Ittifoqi shartnomasi deb yuritiladi)3, Yevropa atrof-muhit qonunchiligi undagi tamoyillarni Hamjamiyatga a'zo davlatlar uchun maxsus majburiyatlarga aylantirishi kerak4. Professorlar L.Kremer va G.Vinterning fikricha, bu tamoyillar umumiy shakllantirilganligi tufayli Yevropa Ittifoqi institutlariga ularni qo‘llashning keng tanlovini ta’minlaydi, “atrof-muhitni muhofaza qilish bo‘yicha muayyan chora-tadbirlarni ko‘rishga va bu chora-tadbirlarni jamiyatning maqsadlari bilan solishtirishga imkon beradi. Yevropa Ittifoqining ekologik siyosati”5. L. Kremer, Evropa Ittifoqining ekologik siyosati tamoyillarini tahlil qilib, San'atda mavjud bo'lganlarni ta'kidlaydi. Evropa Ittifoqi Shartnomasining 174-moddasiga binoan, tamoyillar hamjamiyatning ekologik siyosatiga taalluqlidir, lekin Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlarning ekologik siyosatiga emas. Ular Hamjamiyat organlari uchun indikativ asosni tashkil qiladi va ularni majburiyatlaydi

hamjamiyatning atrof-muhitni muhofaza qilish siyosatini va uning natijalarini aniqlash

ushbu tamoyillarga muvofiq ushbu individual chora-tadbirlardan.

Keling, Evropaning ekologik huquqining ba'zi tamoyillarini batafsil ko'rib chiqaylik.

Atrof muhitni muhofaza qilishning yuqori darajasi printsipi. 2-moddaga muvofiq. Evropa Ittifoqi Shartnomasining 174-moddasiga binoan, Hamjamiyat ushbu tamoyilni qo'llashda Hamjamiyatning turli mintaqalaridagi ekologik vaziyatni hisobga olishi kerak. Atrof-muhit siyosatining ushbu asosiy printsipi § 3-moddada ham eslatib o'tilgan. Evropa Ittifoqi shartnomasining 95-moddasi ("Sog'liqni saqlash, xavfsizlik, atrof-muhitni muhofaza qilish va iste'molchilar huquqlarini himoya qilish bilan bog'liq masalalarda, Evropa Komissiyasi, ayniqsa, ilmiy dalillarga asoslangan barcha yangi ishlanmalarni hisobga olgan holda, yuqori darajadagi himoyaga tayanadi") va Direktiv 96 /61 rev

3 Qarang: URL: http://eur-lex.europa.eu/en/treaties/dat/12002E/htm (oxirgi marta 2010-yil 3-martda foydalanilgan).

4 Qarang: Jan H. Jans. Yevropa ekologiya qonuni. Groningen, 2000. S. 9.

5 Kremer L., Qishki G. Farmon. Op. 28-bet.

6 Qarang: Dubovik O.L., Kremer L., Lubbe-Wolff G. Ekologik qonun. Darslik / Javob. ed. O.L. Dubovik. M., 2005. 132-133-betlar.

atrof-muhit ifloslanishining kompleks oldini olish va kamaytirish8.

Mahsulotlarni ishlab chiqarish va aylanmasiga kelsak, ushbu tamoyilni qo'llash uning hayotiy tsiklining barcha bosqichlari, jumladan, uning Evropa Ittifoqi doirasidagi transchegaraviy harakati uchun muhimdir.

Ehtiyotkorlik printsipi. Ushbu tamoyil quyidagi asosga asoslanadi: agar taklif qilinayotgan harakat oqibatlari atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatishi mumkinligi haqida kuchli shubha mavjud bo'lsa, ilmiy xulosani kutgandan ko'ra, uning oldini olish uchun juda kech bo'lmasdan harakat qilgan ma'qul. bu sabab va oqibat aloqasini qat'iy isbotlash uchun dalillar. Boshqacha qilib aytadigan bo'lsak, printsip har qanday rejalashtirilgan faoliyatning atrof-muhitga potentsial xavfining dastlabki shartini ochib beradi. V.S. ta'kidlaganidek. Stepanenkoning so'zlariga ko'ra, "bu tamoyil bizga atrof-muhitni himoya qilish uchun ertaroq harakat qilishimizga imkon beradi. Bu zararni bartaraf etishdan ko‘ra uning oldini olish ustuvorligini bildiradi”9 Misol tariqasida, qadoqlash va qadoqlash chiqindilari bo'yicha 94/62 direktivasi misolida10 qadoqlash chiqindilarini kamaytirishning eng yaxshi usuli uning hajmini kamaytirish ekanligini ta'kidlaydi. Ushbu tamoyilning yana bir talqini hamjamiyatning atrof-muhitni, odamlarni, o'simlik va hayvonot dunyosini o'zi maqsadga muvofiq deb hisoblagan darajada muhofaza qilish darajasini belgilash huquqidir11.

V.T. Kalinichenkoning fikricha, “atrof-muhitga zarar yetkazmaslikka xavflarni nolga tushirish orqali erishiladi. Atrof-muhitga zarar etkazilishining oldini olish bo'yicha tadbirlar barcha loyihalarni va atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan turli tadbirlarni dastlabki tartib orqali nazorat qilishni o'z ichiga oladi.

8 Abl.EG. 1996. No L. 257/26.

9 Stepanenko V.S. Katta shaharda ekologik siyosatni amalga oshirish: Diss. ...kand. qonuniy Sci. M., 2005. B. 92.

10 Abl.EG. 1994. No L. 365/10.

11 Qarang: Jan H. Jans. Op. cit. B. 33-34.

ularning atrof-muhitga ta'sirini to'g'ri baholash»12.

Mahsulot ishlab chiqarish va muomalaga nisbatan ushbu tamoyilni qo'llash hayot aylanishining barcha bosqichlarida uning atrof-muhitga potentsial salbiy ta'siri xavfini dastlabki baholash va bunday ta'sirni minimallashtirish yo'llarini izlashdan iborat.

Oldini olish va oldini olish printsipi. Aksariyat mualliflar ta'kidlaganidek, bu tamoyil avval aytib o'tilgan "ehtiyotkorlik" tamoyili bilan chambarchas bog'liq. Yan X. Yansning fikricha, ikkinchisi profilaktika tamoyilining "oldindan qadami" dir13. Uni qo'llash atrof-muhitni unga ta'sir qilishning dastlabki bosqichlarida himoya qilish choralarini ko'rishga imkon beradi, chunki uning oqibatlarini bartaraf etishdan ko'ra salbiy ta'sirning oldini olish har doim ham osonroqdir. L.Kremer ta'kidlaydiki, «oldini olish oqibatlarni bartaraf etish va holatni tiklashdan ko'ra iqtisodiy jihatdan foydaliroqdir.

atrof-muhit".

"Manba" printsipi. Ushbu tamoyilning ma'nosi atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatish manbalarida ustuvor kurashdir. Ushbu tamoyilga ko'ra, "quvurlarni tugatish texnologiyasi" yordamida atrof-muhitga zarar etkazilishining oldini olish kerak emas. Shunday qilib, havoning ifloslanishini nazorat qilish uchun atmosferaga zararli moddalarni chiqarish standartlarini qo'llash havo sifati standartlaridan afzalroqdir15.

Mahsulot ishlab chiqarish va aylanishiga kelsak, ushbu tamoyilni qo'llash ishlab chiqarish uchun xom ashyoni qazib olish va qayta ishlashning eng ekologik toza usullaridan foydalanish, bunday materiallardan foydalanish va ishlab chiqarishdan iborat.

12 Kalinichenko V.T. Frantsiya va Italiyada atrof-muhitni muhofaza qilishni huquqiy tartibga solish: Diss. ...kand. qonuniy Sci. M., 2008. B. 28.

13 Qarang: Jan H. Jans. Op. cit. 35-bet.

14 Dubovik O.L., Kremer L., Lubbe-Wolff G. Farmon. Op. 137-bet.

15 Qarang: Winter G. Xalqaro, EC va Germaniya huquqidagi ekologik tamoyillarning huquqiy tabiati // Yevropa ekologik huquqi tamoyillari / Ed. Professor Richard Makrori tomonidan. Groningen, 2004. S. 12.

ishlab chiqarish jarayonida atrof-muhitga eng kam zarar etkazish imkonini beruvchi tabiiy jarayonlar. "Manba" tamoyilini qo'llashga misol qilib, ifloslanishning integratsiyalashgan oldini olish va nazorat qilish bo'yicha 1996 yil 24 sentyabrdagi 96/61/EC direktivasi bilan tartibga solingan "eng yaxshi mavjud texnikalar" (BAT) dan foydalanish majburiyatidir Direktivning 17-bandida aytilishicha, "cheklangan qiymatlar va emissiya parametrlari yoki tegishli texnik choralar mavjud bo'lgan eng yaxshi texnologiyalar asosida aniqlanishi kerak".

San'atga muvofiq. Direktivning 2-bandida mavjud bo'lgan eng yaxshi texnologiya sanoat faoliyati va ob'ektlarni ishlatish usullarini rivojlantirishning eng samarali va ilg'or bosqichini anglatadi, bu esa ma'lum texnologiyalarning mo'ljallangan emissiya chegaraviy qiymatlarini aniqlash uchun asos yaratish uchun amaliy yaroqliligini ko'rsatadi. oldini olish yoki, agar buni amalga oshirish mumkin bo'lmasa, chiqindilarni va umuman atrof-muhitga ta'sirini kamaytirish. Eng yaxshi texnologiyalar - bu butun atrof-muhitni muhofaza qilishning umumiy yuqori darajasiga erishishda eng samarali bo'lgan texnologiyalar.

Mavjud bo'lgan eng yaxshi texnologiyalarni aniqlashda mumkin bo'lgan xarajatlar va foydalarni, shuningdek, ehtiyot va oldini olish tamoyillarini hisobga olgan holda Direktivning IV ilovasida ko'rsatilgan fikrlarga alohida e'tibor qaratish lozim. Aynan:

kam chiqindili texnologiyadan foydalanish; kamroq zararli moddalardan foydalanish; ma'lum texnologik jarayonda ishlab chiqarilgan va foydalaniladigan moddalarni va iloji bo'lsa, chiqindilarni qayta tiklash va qayta ishlashga ko'maklashish;

solishtirish mumkin bo'lgan texnologik jarayonlar, ishlab chiqarish uskunalari yoki sanoat darajasida muvaffaqiyatli sinovdan o'tgan ish usullari mavjudligi;

16 O.J. L. 257. 1996. P. 0026-0040.

texnologik taraqqiyot va ilmiy bilim va tushunchalarning rivojlanishi;

chiqindilarning tabiati, ta'siri va hajmi; yangi yoki mavjud ob'ektlarni ishga tushirish sanasi; eng yaxshi mavjud texnologiyalarni joriy etish uchun zarur bo'lgan vaqt davri;

jarayonda foydalaniladigan xom ashyo (shu jumladan, suv) sarfi va tabiati va energiya samaradorligi;

chiqindilarning atrof-muhitga umumiy ta'sirini va u ta'sir qiladigan xavflarni oldini olish yoki minimallashtirish zarurati;

baxtsiz hodisalarning oldini olish va ularning atrof-muhit uchun oqibatlarini minimallashtirish zarurati.

Evropa Komissiyasi eng yaxshi mavjud texnologiyalar bo'yicha ma'lumotnoma hujjatlarini qabul qiladi va nashr etadi (BAT Reference Documents - BREFs). В настоящее время такие документы утверждены для 18 отраслей промышленности (например, для производства систем охлаждения, стекольной промышленности, черной и цветной металлургии, кузнечного производства, обработки металлов и пластмасс, производства цемента и извести, сжигания отходов, мясо-молочной промышленности, крупных энергетических установок va boshq.).

Eng qat'iy ekologik talablarga javob beradigan transport va yoqilg'i materiallaridan foydalanish mahsulotlarni tashish paytida atrof-muhitga ta'sirini minimallashtirish imkonini beradi.

"Ifloslovchi to'laydi" tamoyili. Ushbu tamoyilga muvofiq, bunday zarar etkazish uchun javobgar bo'lgan shaxslar atrof-muhitga etkazilgan zararni to'lashlari kerak. Ifloslanish uchun to‘lovlar sub’ektlarni ilg‘or texnologiyalardan foydalanishga va atrof-muhitni kamroq darajada ifloslantiruvchi mahsulotlar ishlab chiqarishga rag‘batlantirishi kerak. Ushbu tamoyilni qo'llashning yana bir jihati ekologik standartlarni qabul qilish bo'lib, unga muvofiq ishlab chiqaruvchilar o'z ishlab chiqarish jarayoniga uni modernizatsiya qilish va yangi texnologiyalarni joriy etish uchun qo'shimcha mablag'larni sarflashlari kerak.

ushbu standartlar talablariga javob berish uchun.

Ushbu tamoyilni qo'llash "ekologik toza" mahsulotlarni ishlab chiqarish texnologiyalarini ishlab chiqishga yordam berishi kerak, bu ularni ishlab chiqarish va iste'mol qilish jarayonida atrof-muhitning ifloslanishini kamaytirishga va shu bilan ishlab chiqaruvchilarning xarajatlarini kamaytirishga olib keladi.

Biroq, ba'zi mualliflar Evropa Ittifoqida ushbu tamoyilni amaliy qo'llashning qiyinchiliklarini ta'kidlaydilar. Shunday qilib, L.Kremerning ta'kidlashicha, zarar etkazuvchining o'z faoliyati davomida atrof-muhitga etkazilgan zarar tufayli kelib chiqadigan xarajatlarning oldini olishga bo'lgan motivatsiyasining paydo bo'lishi g'oyasi "asosiy shart sifatida - erkin iqtisodiy tizimga ega. erkin narxlar va turli tadbirkorlar o'rtasidagi raqobat, lekin Evropa Ittifoqida bunday tizim qisman o'z ichiga oladi"17. Uning fikricha, ko'plab ekologik muammolarning (iqlim o'zgarishi, o'rmonlarning yo'qolishi) sabablarini aniqlab bo'lmasligini ham hisobga olish kerak18.

Himoya qilish uchun shart-sharoitlarni ta'minlash. Zarur bo'lganda, atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha uyg'unlashtiruvchi chora-tadbirlar a'zo davlatlarga faqat iqtisodiy bo'lmagan ekologik sabablarga ko'ra zarur bo'lgan choralarni mustaqil ravishda ko'rish imkonini beradigan muhofaza qilish shartlari to'g'risidagi bandni o'z ichiga olishi kerak. Qabul qilingan choralar hamjamiyat tomonidan tekshiriladi. Ushbu tamoyilning Hamjamiyat ko'rsatmalariga kiritilishi, masalan, a'zo davlatlarga, agar ularning aylanishi inson yoki hayvonlar salomatligiga salbiy ta'sir ko'rsatish xavfiga olib keladi, deb hisoblash uchun asos bo'lsa, o'z hududida har qanday modda yoki mahsulot aylanishini taqiqlash imkonini beradi.

Shunday qilib, Evropa Ittifoqining ekologik siyosati tamoyillari ko'plab tadqiqotchilarning fikriga ko'ra, mahsulotlarni ishlab chiqarish va aylanishi bilan bevosita bog'liq.

17 Dubovik O.L., Kremer L., Lubbe-Wolff G. Farmon. Op. 138-bet.

18 Qarang: o'sha yerda. 139-bet.

19 Qarang: Qishki G. Kimyoviy moddalar bozoriga kirishni huquqiy tartibga solish // Rossiyada va chet elda zamonaviy ekologik huquq: Kol. ilmiy ishlar. M., 2001. 122-131-betlar.

vaqtinchalik dunyo asosiy komponentlardan biridir

atrof-muhitga zarar etkazish.

Rio-de-Janeyroda boʻlib oʻtgan konferentsiyada atrof-muhitni asrash muammosiga bagʻishlangan konferentsiyada ilgari surilgan barqaror rivojlanish konsepsiyasi doirasida mahsulotlarni ishlab chiqarish va aylanmasi jarayonida ularning atrof-muhitga taʼsiri muammosini ham koʻrib chiqish kerak. kelajak avlodlar uchun.

Rossiyaning ekologik huquqshunosligida bu masala ko'plab rus ekologlari tomonidan o'rganilgan. Barqaror rivojlanish kontseptsiyasini oʻz asarlarida birinchilardan boʻlib tadqiq qilganlardan biri M.M. Brinchuk uni butun dunyoda hukmron bo'lgan insoniyat jamiyatining uning tabiati va resurslariga iste'molchi munosabati tushunchasiga muqobil deb hisoblaydi21. Barqaror rivojlanish g'oyalarini ilmiy rivojlantirishga N.N. Moiseev, F.M. Rayanov, A.S. Shesteryuk22.

N.D. Vershilo barqaror rivojlanishni “hozirgi va kelajak avlodlar manfaatlari yoʻlida ekologik ahamiyatga ega boʻlgan qarorlarni tayyorlash, qabul qilish va amalga oshirishda ekologik talablar hisobga olinishini taʼminlash orqali erishiladigan ekologik jihatdan sogʻlom iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanish” deb taʼriflaydi.

20 Qarang: Führ M. (Hrsg.) Stoffstromsteuerung durch Produktregulierung. Rechtliche, ökonomische und politische Fragen. Baden Baden, 2000. S. 39.

21 Masalan, qarang: Brinchuk M.M. Barqaror rivojlanishning ekologik va huquqiy asoslari // Atrof-muhitni muhofaza qilishning huquqiy muammolari. M., 1998. B. 10-28; aka. Barqaror rivojlanish sharoitida qulay muhitga bo'lgan huquq // Inson huquqlari barqaror rivojlanish strategiyasi omili sifatida. M, 2000. S. 201-230; aka. Ekologik huquqning kontseptual apparati to'g'risida // Davlat va huquq. 1998. No 9. 20-28-betlar; aka. Rossiyaning ekologik huquqi va globallashuv sharoitida insonning ekologik huquqlari // Inson huquqlari va zamonaviy dunyoning globallashuv jarayonlari / Mas'ul. ed. E.A. Lukasheva. M., 2005. B. 182.

22 Masalan, qarang: Rayanov F.M. Barqaror rivojlanish kontseptsiyasi va Rossiya davlat-huquqiy haqiqati // Qonun va siyosat. 2004 yil. № 12.; Shesteryuk A.S. Ekologiya huquqi: tahlil nazariyasi va metodologiyasi masalalari. Sankt-Peterburg, 2000 yil.

23 Vershilo N.D. Barqaror rivojlanishning ekologik-huquqiy asoslari: Av-toref. diss. ... dok. qonuniy Sci. M., 2008. B. 9.

Ushbu kontseptsiya Evropa Ittifoqi qonunchiligida ham o'z aksini topgan, garchi so'nggi yillarda uni amalga oshirish imkoniyati haqida shubhalar bildirilgan. Shunday qilib, L.Kremerning fikricha, «hozirgi vaqtda Hamjamiyat darajasida «barqaror rivojlanish» atamasidan foydalanishda inflyatsiyani qayd etish mumkin, bunda keng ko'lamli chora-tadbirlarga ekologik toza xususiyat berilishi kerak»24. Yevropa Komissiyasining Yevropa Ittifoqining Barqaror rivojlanish strategiyasi haqidagi bayonotida25 barqaror iqtisodiy o‘sish ekologik ehtiyojlarni ham o‘z ichiga olishi aytiladi.

2002 yil iyul oyida Evropa Ittifoqi tomonidan 2002 yil iyul oyida Evropa Ittifoqining ekologik siyosatining asosiy maqsadlari va istiqbollarini belgilab beruvchi Oltinchi Atrof-muhitni muhofaza qilish dasturi qabul qilingandan so'ng, mahsulot ishlab chiqarish va aylanishi muammosini to'g'ridan-to'g'ri yoki bilvosita hal qiluvchi bir qancha tashabbuslar ilgari surildi. 2002 yildan 2012 yilgacha bo'lgan davr. Unda ushbu maqsadlarga erishish uchun amalga oshirilishi lozim bo'lgan bir qator harakatlar va strategik chora-tadbirlar belgilangan. "Gorizontal" yoki "strategik" chora-tadbirlar Evropa Ittifoqining zamonaviy ekologik siyosatida muhim rol o'ynaydi, ayni paytda aniq aniq chora-tadbirlar va qonun hujjatlari taqdiri turlicha. Masalan, kimyoviy moddalar aylanishini tartibga soluvchi qonunchilik kuchaymoqda, chiqindilarni boshqarishni tartibga soluvchi qonunchilik esa sezilarli o'zgarishlarga duch keldi.

chidamadi.

Barqaror rivojlanish kontseptsiyasi bilan bog'liq Evropa Ittifoqining ekologik siyosati haqida gapirganda, Hamkorlik aloqalarini ham ta'kidlash joiz.

tabiiy resurslardan barqaror foydalanish bo'yicha missiyalar va

24 Dubovik O.L., Kremer L., Lubbe-Wolff G. Farmon. Op. 130-bet.

27 Masalan, qarang: Onida M. Mahsulotlar va atrof-muhit // Yevropa Ittifoqining ekologik qonunchiligining 30 yilligi haqida mulohazalar / Ed. tomonidan prof. Richard. Makroriya. Groningen, 2006. S. 249.

Evropa Ittifoqining atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha oltinchi dasturi asosida tayyorlangan chiqindilarni ishlab chiqarish va qayta ishlashning oldini olish29.

Tabiiy resurslardan barqaror foydalanish ekologik siyosatning vositalaridan biri bo'lib, materiallar va resurslarning (shu jumladan energiya) atrof-muhitga ta'sirini minimallashtirishga asoslanadi va shuning uchun mahsulot aylanmasi bilan bevosita bog'liqdir. Ushbu yondashuv atrof-muhit ta'sirining nuqta manbalariga yaqindan e'tibor berishdan ko'ra, materiallardan foydalanish va atrof-muhit o'rtasidagi global munosabatlarning umumlashtirilgan ko'rinishini afzal ko'rishga asoslanadi.

2003-yilgi Yevropa Komissiyasining Tabiiy resurslardan barqaror foydalanish to‘g‘risidagi bayonoti ikkitadan iborat edi. Birinchisi, resurslarni qazib olish va ulardan foydalanishning atrof-muhitga ta'siri ko'pincha yaxshi tushunilmaydi va ba'zi istisnolardan tashqari, resurslar tanqisligining haqiqiy muammosi yo'q. Ikkinchidan, iqtisodiy o'sish endi materiallardan foydalanish bilan bog'liq emas, garchi alohida materiallarning atrof-muhitga ta'siri va energiya iste'moli ortib bormoqda. U ushbu masala bo'yicha kelajakdagi tematik strategiyaga kiritilishi kerak bo'lgan aniq takliflarni kiritmaydi. Bu faqat keyingi tadqiqotlar va tahlillarni, maqsadlarni belgilashni va keng ko'lamli vositalardan, ayniqsa bozorga yo'naltirilgan vositalardan foydalanishni talab qiladi. Ushbu hujjatdan kelib chiqadigan aniq maqsadlardan biri barcha ekologik muammolarga emas, balki "eng tejamkor tarzda atrof-muhit sifatini yaxshilash uchun eng katta salohiyatga" ega bo'lgan muammolarga e'tibor qaratishni o'z ichiga olgan yondashuvdir.

Ishlab chiqarish sohasidagi ekologik siyosat bilan bog'liq yana bir hujjat sifatida ekologik texnologiyalarni rivojlantirish bo'yicha harakatlar rejasi (Ekologik texnologiyalar bo'yicha harakatlar rejasi - ETAP)30 ko'rib chiqilishi mumkin. Unda "texnika-

nologiya atrof-muhitni muhofaza qilish va iqtisodiy o'sish o'rtasidagi sinergiya vositasi sifatida qaraladi, xususan, eng ekologik toza texnologiyalarga sarmoya kiritishni rag'batlantiradigan bozor sharoitlarini yaratish orqali31. 2005 yil yanvar oyida Komissiya tomonidan e'lon qilingan Rejani amalga oshirish to'g'risidagi hisobotda asosiy mahsulot guruhlari uchun maqsadlarni ishlab chiqish va standartlarni belgilash zarurligi ta'kidlangan. Biroq, buni qanday qilish kerakligi hali batafsil belgilanmagan.

Yuqoridagilarni umumlashtirish uchun shuni ta'kidlash kerakki, Evropa Ittifoqi ekologik siyosatning bir qator tamoyillari va vositalariga ega bo'lib, ularni loyihalash, ishlab chiqarish va mahsulot aylanishining barcha bosqichlarida qo'llash orqali uning atrof-muhitga ta'sirini minimallashtirishni ta'minlash mumkin. uning hayot aylanishining har bir bosqichi. Biroq, ularning amaliy qo'llanilishi, bir tomondan, huquqiy normalarning nomukammalligi va boshqa tomondan, turli xil siyosatlarning ziddiyatlari bilan bog'liq bo'lgan muayyan qiyinchiliklar bilan bog'liq.

Shu munosabat bilan, hozirgi vaqtda V.T. Kalinichenko, eng ustuvor vazifa hisoblanadi va

istiqbolli.

EIga aʼzo boʻlgan ayrim mamlakatlar qonunchiligida ekologik siyosatning boshqa tamoyillari ham qayd etilgan33. O'ylab ko'ring -

31 Bu haqda ko'proq ma'lumot olish uchun qarang: Elizarov V.N. Evropa tiklanish va taraqqiyot banki investitsiya siyosatining ekologik yo'nalishi // Bank qonuni. M., 2006. No 6. B. 54-57; Ivanova A.L. Ekologiya sohasidagi xorijiy investitsiyalarning foydali tajribasi: Rec. kitob bo'yicha: Botger K. Xalqaro huquqda atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi to'g'ridan-to'g'ri xorijiy investitsiyalar majburiyatlari // Rossiya huquqi jurnali. 2003. No 7. B. 171-175.

32 Qarang: Kalinichenko V.T. Farmon. Op. P. 31.

33 Qarang: Dubovik O.L. Germaniya Federativ Respublikasining Ekologik kodeksi: Rec. kitobda: Germaniya Ekologik kodeksi sharhlar bilan. Mustaqil mutaxassis loyihasi Atrof-muhit va yadroviy xavfsizlik federal vazirligi huzuridagi Ekologik kodeksi bo'yicha komissiya // Qonun va siyosat. 2000. No 10. B. 144-148.

Rim ulardan ba'zilari Shvetsiya Ekologik Kodeksi misolidan foydalangan holda34.

Isbot yuki printsipi. Aynan tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirayotgan yoki rejalashtirayotgan shaxs uning ekologik toza tarzda amalga oshirilganligini ko'rsatishi kerak. Isbot yuki har doim bunday faoliyatni amalga oshiruvchi shaxs zimmasiga tushadi. Ushbu faoliyat manfaatlariga daxldor bo'lgan shaxslar aksini isbotlashlari shart emas. Litsenziyalash jarayoni qaror qabul qilishning umumiy qoidalariga muvofiqligini ko'rsatish majburiyatini ham yuklashi mumkin. Bunday muvofiqlik nafaqat ruxsatnoma yoki litsenziya berilgan faoliyat sohasida, balki boshqa barcha sohalarda ham amalga oshirilishi kerak.

Etarli bilim darajasini ko'rsatish tamoyili. Ushbu tamoyil iqtisodiy faoliyatni amalga oshiruvchi shaxsning bunday faoliyatning mohiyati va ko'lami to'g'risida tegishli bilim darajasini ko'rsatish majburiyatidan iborat. Ushbu tamoyil rejalashtirilgan yoki amalga oshirilayotgan faoliyatning atrof-muhitga ta'sirini baholashni talab qilish muhimligini ta'kidlaydi. Buning uchun rejalashtirilgan tadbirlarning atrof-muhitga mumkin bo'lgan salbiy ta'sirini tegishli ekspertizadan o'tkazish kerak. Natijada, yuzaga kelishi mumkin bo'lgan salbiy ta'sirlar yoki atrof-muhitga etkazilgan zararning oldini olish yoki sezilarli darajada kamaytirish kerak. Faoliyat rejalashtirilgan hududdagi atrof-muhit holati to'g'risidagi bilimlarni namoyish qilish kerak. Amalga oshirilayotgan faoliyatga o'xshash faoliyatning mumkin bo'lgan ta'siri to'g'risida ma'lumotlar mavjud bo'lmagan taqdirda, bunday faoliyatni amalga oshirishni rejalashtirayotgan shaxs o'z mablag'lari hisobidan tegishli ilmiy tadqiqotlar o'tkazishi shart. Ko'rsatilgan bilimlar statik bo'lmasligi kerak, u atrof-muhit holatining o'zgarishi, yangi texnologiyalarning paydo bo'lishi va ilmiy bilimlarning rivojlanishiga qarab takomillashtirilishi kerak.

34 URL: http://www.ud.Se/content/1/c6/02/28/47/385ef12a.pdf (oxirgi marta 2010-yil 28-yanvarda foydalanilgan).

Eng yaxshi mavjud texnologiyadan foydalanish printsipi. Ushbu tamoyil ishlab chiqarish texnologiyasining o'ziga ham, ishlab chiqarish ob'ektlarini qurish, foydalanish va tugatish uchun ham amal qiladi.

Tegishli joylashtirish printsipi. Unda ishlab chiqarish ob'ektlarini suv manbalarida yoki yer uchastkalarida joylashtirishda tegishli ekologiya qonunchiligi talablarini hisobga olish zarurligi nazarda tutilgan. Ishlab chiqarish faoliyati davomida atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatadigan ob'ektlarning joylashishi atrof-muhit va inson salomatligiga bunday ta'sirlarni minimallashtirishni hisobga olgan holda tanlanishi kerak. Amalda bu tamoyil rejalashtirilgan xo'jalik faoliyatining atrof-muhitga ta'sirini baholash bosqichida amalga oshiriladi.

Resurslarni boshqarish va ekotsikl tamoyillari. Bu tamoyillar xom ashyo va yoqilg‘i-energetika resurslaridan “barqaror” tarzda samarali foydalanishni ta’minlash, iste’mol va chiqindilarni hosil qilishni minimallashtirish zarurligini o‘z ichiga oladi. Foydalanadigan energiyaning afzal turlari quyosh, shamol, suv va biologik qayta tiklanadigan energiya manbalaridir.

Tabiiy materiallarning chiqindilarini qazib olish, ulardan foydalanish, qayta ishlash va qayta ishlash dastlabki tabiiy resurslardan minimal foydalangan holda va atrof-muhitga zarar etkazmasdan amalga oshirilishi kerak.

Ushbu tamoyillarni qo'llashdan maqsad yopiq ishlab chiqarish zanjirlarini yaratishdir. Biroq, ulardan foydalanish ekologik manfaatlar to'qnashuvi holatlarida, masalan, birlamchi xom ashyoni ishlatishda zararli chiqindilar hajmini kamaytirishda, shunga o'xshash vaziyatda ikkilamchidan foydalanishdan farqli o'laroq, qiyin bo'lishi mumkin.

Ushbu tamoyillarni amalga oshirish uchun ishlab chiqarilgan mahsulotlarning hayot aylanishini baholash katta ahamiyatga ega.

Mahsulotni tanlash printsipi. Ushbu tamoyil ishlab chiqarish jarayonida atrof-muhit uchun kamroq xavfli bo'lgan moddalar va komponentlardan foydalanishdan iborat. Bu etarli darajada tegishli tamoyillari bilan chambarchas bog'liq

mavjud bo'lgan eng yaxshi texnologiyalarni bilish va qo'llash va moddalar va komponentlarning atrof-muhitga ta'siri haqidagi bilimlarni o'zgartirishni hisobga olgan holda qo'llanilishi kerak.

Mantiqiylik printsipi. Ushbu tamoyil mumkin bo'lgan "xarajat va foyda" nuqtai nazaridan qaror variantlarini ishlab chiqish va qabul qilingan qarorlar natijasida kelib chiqadigan keraksiz asossiz xarajatlardan qochishdan iborat.

To'xtatish qoidasi. Bu Shvetsiya Ekologik kodeksiga muvofiq amalga oshirilgan ehtiyot choralaridan qat'i nazar, amalga oshirilgan faoliyat katta zarar keltirgan yoki olib kelishi mumkin bo'lgan hollarda bunday faoliyatni taqiqlashni qo'llashdan iborat. Ushbu qoidani qo'llash uchun asos atrof-muhitning sezilarli darajada yomonlashishi yoki inson salomatligiga tahdid bo'lishi mumkin. Ushbu qoida iqtisodiy manfaatlar va amalga oshirilayotgan faoliyatning ahamiyatidan qat'i nazar, bunday faoliyatning inson salomatligi va atrof-muhit uchun maqbulligining minimal darajasini belgilashni nazarda tutadi.

Ushbu maqolada muhokama qilingan ekologik siyosat tamoyillari Evropa Ittifoqida mahsulot ishlab chiqarish va aylanmasini huquqiy tartibga solish bilan bevosita bog'liq, chunki ular Hamjamiyatning ekologik siyosatida asosiy hisoblanadi. Ushbu tamoyillarni hisobga olgan holda Yevropa Ittifoqi va unga a’zo davlatlar mahsulotlar ishlab chiqarish va aylanishini tartibga soluvchi siyosat vositalari va dasturlarini ishlab chiqmoqda.

Shuni ham ta'kidlash kerakki, Yevropa qonun chiqaruvchisi ekologik siyosat tamoyillarini ishlab chiqish va takomillashtirish jarayonida ularni amalga oshirish tajribasini, shuningdek, atrof-muhitga turli noqulay omillarning ta'siri haqidagi zamonaviy ilmiy g'oyalarni hisobga oladi.

Evropa Ittifoqining ushbu sohadagi ijobiy tajribasidan Rossiya qonun chiqaruvchisi tegishli dasturlar va ekologik siyosatning tamoyillarini va atrof-muhitni va uning tarkibiy qismlarini muhofaza qilish bo'yicha qonun hujjatlarini ishlab chiqishda foydalanishi mumkin.