Ομοσπονδιακός νόμος 223 σχετικά με τις παρατηρήσεις των δημοσίων συμβάσεων. Σχετικά με την προμήθεια αγαθών, έργων, υπηρεσιών από ορισμένους τύπους νομικών προσώπων. Είναι δυνατόν να παραπονεθώ στη FAS;

Τέθηκε σε ισχύ στις 18 Μαρτίου 2011 ο ομοσπονδιακός νόμοςΝο. 223 – Ομοσπονδιακός νόμος «Για την προμήθεια αγαθών, έργων, υπηρεσιών από μεμονωμένα νομικά πρόσωπα». Για να απαντήσετε τι λέει ο νόμος και ποιες παγίδες μπορεί να βρεθούν σε αυτόν, πρέπει να το αναλύσετε σε ερωτήσεις και να δώσετε απαντήσεις.

Ποιες επιχειρήσεις καλύπτονται από το νόμο;

Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 223, προορίζεται για νομικά πρόσωπα, αλλά όχι για όλους, διακρίνονται ανά είδος. Πρόσφατα, ο ομοσπονδιακός νόμος 223 τέθηκε σε ισχύ για τους ακόλουθους οργανισμούς:

1. σε μονοπωλιακές επιχειρήσεις.
2. θυγατρικές στις οποίες το ήμισυ των περιουσιακών στοιχείων ανήκει στο κράτος.
3. δημοτικές επιχειρήσεις.
4. κρατικές εταιρείες.

Νόμος 223 Ομοσπονδιακός νόμος

Ποια έγγραφα απαιτούνται για τη συμμόρφωση με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 223;

Το έγγραφο που αναπτύσσει και εγκρίνει ο οργανισμός είναι οι κανονισμοί προμηθειών. Με τη βοήθεια αυτού του εγγράφου, θα υποδεικνύεται πώς πραγματοποιούνται οι προμήθειες, ποιος τις ελέγχει, ποιες είναι οι προθεσμίες, η διαδικασία σύναψης συμβάσεων κ.λπ.

Το 223 F3 ρυθμίζει ότι οι εταιρείες πρέπει επίσης να αναπτύξουν τεκμηρίωση προκηρύξεων και σχεδίων συμβάσεων.

Σύμφωνα με το νόμο, τι είδους προμήθεια διενεργείται;

Αλγόριθμος προμηθειών

Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 223-FZ, όλοι οι διαγωνισμοί πρέπει να διεξάγονται μόνο σε δύο τύπους: δημοπρασία και διαγωνισμό. Διευκρινίζονται επίσης λεπτομέρειες, εάν αυτό θα γίνει ηλεκτρονικά, σχέδια συμβάσεων, και προτάσεις τιμών.

Εάν έχετε οποιεσδήποτε ερωτήσεις, υπάρχει μια ειδική ενότητα στον επίσημο ιστότοπο όπου μπορείτε να λάβετε πληροφορίες.

Απαντήσεις σε ερωτήσεις

Έλεγχος προμηθειών

Η εκτελεστική εξουσία ασκεί όλο τον έλεγχο στις προμήθειες, το χρονοδιάγραμμα και την ποιότητα των υπηρεσιών που παρέχονται στο κράτος. Όλες οι αδράνειες και τα παράπονα πελατών παρακολουθούνται με χρήση της κατάλληλης υπηρεσίας, η οποία καταπολεμά το μονοπώλιο. Πώς να προστατεύσετε το κράτος από προμηθευτές χαμηλής ποιότητας;

Ασφάλεια συναλλαγών

Σύμφωνα με πύλη πληροφοριών, όλα τα δεδομένα σχετικά με την εκτέλεση των παραδόσεων και άλλες πληροφορίες εισέρχονται στο σύστημα. Εάν ο προμηθευτής θέλει να εξαπατήσει ή είχε ήδη αμφιλεγόμενα ζητήματα, το ίδιο το σύστημα τον καταχωρεί αυτόματα στο μητρώο αναξιόπιστων προμηθευτών υπηρεσιών ή αγαθών.

Κατάλογος αγαθών και υπηρεσιών.

Κατάλογος αγαθών και υπηρεσιών

Πώς μπορούν να τιμωρήσουν ένα νομικό πρόσωπο εάν αποφεύγει να τηρήσει τις δικές του προθεσμίες και παραβιάζει τις πρόνοιες της σύμβασης;

Όλες οι αξιώσεις μπορούν να προσβληθούν στο δικαστήριο ή στη μονοπωλιακή επιτροπή, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία. Ο νόμος εγκρίθηκε για να γίνουν οι κρατικές προμήθειες πιο δίκαιες και διαφανείς, κάθε μέσο ενημέρωσης έχει πρόσβαση σε δεδομένα σχετικά με τον τρόπο διεξαγωγής των διαγωνισμών, σε ποιον ανήκει η εταιρεία κ.λπ. Ο νόμος αριθ. 223-FZ παρέχει βασικές έννοιες για τη ρύθμιση των σχέσεων μεταξύ του κράτους και του πελάτη, αλλά εξακολουθεί να παραμένει εντός του πεδίου εφαρμογής της νομοθεσίας.

Άρθρο 3. Αρχές και βασικές διατάξεις προμήθειας αγαθών, έργων, υπηρεσιών

1. Κατά την αγορά αγαθών, έργων και υπηρεσιών, οι πελάτες καθοδηγούνται από τις ακόλουθες αρχές:

1) ανοικτή πληροφόρηση για τις δημόσιες συμβάσεις·

2) ισότητα, δικαιοσύνη, απουσία διακρίσεων και αδικαιολόγητοι περιορισμοί στον ανταγωνισμό σε σχέση με τους συμμετέχοντες στις προμήθειες·

3) στοχευμένες και οικονομικά αποδοτικές δαπάνες Χρήματαγια την αγορά αγαθών, έργων, υπηρεσιών (λαμβάνοντας υπόψη, εάν χρειάζεται, το κόστος κύκλος ζωήςαγορασμένα προϊόντα) και εφαρμογή μέτρων που αποσκοπούν στη μείωση του κόστους των πελατών·

4) δεν υπάρχουν περιορισμοί στην πρόσβαση στη συμμετοχή στις δημόσιες συμβάσεις με τη θέσπιση μη μετρήσιμων απαιτήσεων για τους συμμετέχοντες στις δημόσιες συμβάσεις.

2. Οι κανονισμοί περί προμηθειών προβλέπουν ανταγωνιστικές και μη ανταγωνιστικές προμήθειες και καθορίζουν τη διαδικασία διενέργειας των προμηθειών αυτών, λαμβάνοντας υπόψη τις διατάξεις του παρόντος ομοσπονδιακού νόμου. Ταυτόχρονα, ανταγωνιστικές προμήθειες, των οποίων οι συμμετέχοντες, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες που καθόρισε η Κυβέρνηση Ρωσική Ομοσπονδίασύμφωνα με την παράγραφο 2 του μέρους 8 του παρόντος άρθρου, σε ηλεκτρονική μορφή μπορούν να ασκούνται μόνο μικρομεσαίες επιχειρήσεις. Οι ανταγωνιστικές προμήθειες σε άλλες περιπτώσεις διενεργούνται σε ηλεκτρονική μορφή, εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά από τους κανονισμούς προμηθειών.

3. Ανταγωνιστική προμήθεια είναι η προμήθεια που πραγματοποιείται με την τήρηση των ακόλουθων όρων ταυτόχρονα:

1) πληροφορίες σχετικά με ανταγωνιστικές προμήθειες κοινοποιούνται από τον πελάτη με έναν από τους ακόλουθους τρόπους:

α) με την ανάρτηση προκήρυξης διαγωνισμού στο ενιαίο πληροφοριακό σύστημα, προσβάσιμο σε απεριόριστο αριθμό προσώπων, με επισύναψη τεκμηρίωσης για ανταγωνιστικές προμήθειες·

β) με την αποστολή προσκλήσεων για συμμετοχή σε κλειστή διαγωνιστική σύμβαση στις περιπτώσεις που προβλέπονται στο άρθρο 3.5 του παρόντος ομοσπονδιακού νόμου, με επισύναψη τεκμηρίωσης διαγωνισμού σε τουλάχιστον δύο άτομα που είναι ικανά να προμηθεύουν αγαθά, να εκτελούν εργασίες, να παρέχουν υπηρεσίες που αποτελούν αντικείμενο τέτοιας προμήθειας.

2) εξασφαλίζεται ο ανταγωνισμός μεταξύ των συμμετεχόντων σε ανταγωνιστικές προμήθειες για το δικαίωμα σύναψης συμφωνίας με τον πελάτη σχετικά με τους όρους που προτείνονται στις αιτήσεις συμμετοχής σε τέτοιες προμήθειες, τελικές προτάσεις των συμμετεχόντων σε μια τέτοια προμήθεια.

3) η περιγραφή του αντικειμένου της ανταγωνιστικής προμήθειας πραγματοποιείται σύμφωνα με τις απαιτήσεις του μέρους 6.1 του παρόντος άρθρου.

3.1. Οι ανταγωνιστικές προμήθειες πραγματοποιούνται με τους εξής τρόπους:

1) μέσω υποβολής προσφορών (δημοπρασία (ανοιχτή προσφορά, ηλεκτρονικός διαγωνισμός, κλειστός διαγωνισμός), δημοπρασία (ανοικτή δημοπρασία, ηλεκτρονική δημοπρασία, κλειστή δημοπρασία), αίτηση για προσφορές (αίτηση για προσφορές σε ηλεκτρονική μορφή, κλειστή αίτηση για προσφορές), αίτηση για προτάσεις ( αίτηση για προτάσεις σε ηλεκτρονική μορφή, κλειστή αίτηση για προτάσεις).

2) με άλλους τρόπους που καθορίζονται από τους κανονισμούς προμηθειών και ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις του μέρους 3 του παρόντος άρθρου.

3.2. Μη ανταγωνιστική προμήθεια είναι μια σύμβαση της οποίας οι όροι δεν πληρούν τις προϋποθέσεις που προβλέπονται στο Μέρος 3 του παρόντος άρθρου. Οι μέθοδοι μη ανταγωνιστικών προμηθειών, συμπεριλαμβανομένης της προμήθειας από έναν μόνο προμηθευτή (εκτελεστής, ανάδοχος), καθορίζονται από τους κανονισμούς προμηθειών.

4. Η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει το δικαίωμα να καταρτίσει κατάλογο αγαθών, έργων, υπηρεσιών, η αγορά των οποίων πραγματοποιείται σε ηλεκτρονική μορφή.

5. Συμμετέχων στην προμήθεια είναι κάθε νομική οντότητα ή περισσότερες νομικές οντότητες που ενεργούν στο πλευρό ενός συμμετέχοντος της σύμβασης, ανεξάρτητα από την οργανωτική και νομική μορφή, τη μορφή ιδιοκτησίας, την τοποθεσία και τον τόπο προέλευσης του κεφαλαίου ή οποιοδήποτε φυσικό ή περισσότερα τα άτομαενεργώντας στο πλευρό ενός συμμετέχοντος στις προμήθειες, συμπεριλαμβανομένου ενός μεμονωμένου επιχειρηματία ή περισσότερων μεμονωμένους επιχειρηματίες, ενεργώντας στο πλευρό ενός συμμετέχοντος στην προμήθεια.

5.1. Οι συμβάσεις για την προμήθεια αγαθών, την εκτέλεση εργασιών και την παροχή υπηρεσιών συνάπτονται από τον πελάτη με βάση τα αποτελέσματα των αγορών που πραγματοποιήθηκαν σύμφωνα με το σχέδιο αγορών (εάν πληροφορίες σχετικά με τέτοιες αγορές υπάρχουν στο επιτακτικόςμε την επιφύλαξη συμπερίληψης στο σχέδιο προμηθειών σύμφωνα με τη διαδικασία διαμόρφωσης αυτού του σχεδίου που εγκρίθηκε σύμφωνα με το Μέρος 2 του Άρθρου 4 του παρόντος Ομοσπονδιακού Νόμου), που τοποθετείται σε ένα ενοποιημένο σύστημα πληροφοριών (εάν οι πληροφορίες σχετικά με αυτήν την προμήθεια υπόκεινται σε τοποθέτηση σε ένα ενιαίο σύστημα πληροφοριών σύμφωνα με τον παρόντα ομοσπονδιακό νόμο), με εξαίρεση τις περιπτώσεις όπου η ανάγκη προμήθειας προκύπτει ως αποτέλεσμα ατυχήματος, άλλων καταστάσεων έκτακτης ανάγκης φυσικής ή ανθρωπογενούς φύσης, ανωτέρας βίας, εάν απαιτείται επείγουσα ιατρική παρέμβαση , καθώς και για την πρόληψη της απειλής αυτών των καταστάσεων.

6. Ο πελάτης καθορίζει τις απαιτήσεις για τους συμμετέχοντες στις προμήθειες στην τεκμηρίωση των ανταγωνιστικών προμηθειών σύμφωνα με τους κανονισμούς προμηθειών. Δεν επιτρέπεται η υποβολή απαιτήσεων στους συμμετέχοντες στις προμήθειες, στα αγορασμένα αγαθά, έργα, υπηρεσίες, καθώς και στους όρους εκτέλεσης της σύμβασης και η αξιολόγηση και σύγκριση των αιτήσεων συμμετοχής στην προμήθεια σύμφωνα με κριτήρια και με τρόπο που δεν προσδιορίζονται στην τεκμηρίωση της προμήθειας. Οι απαιτήσεις για τους συμμετέχοντες στις προμήθειες, για τα αγορασμένα αγαθά, έργα, υπηρεσίες, καθώς και για τους όρους εκτέλεσης της σύμβασης, τα κριτήρια και η διαδικασία αξιολόγησης και σύγκρισης των αιτήσεων συμμετοχής στην προμήθεια, που καθορίζονται από τον πελάτη, ισχύουν εξίσου για όλοι οι συμμετέχοντες στην προμήθεια και τα αγαθά που προσφέρουν, έργα, υπηρεσίες, σύμφωνα με τους όρους εκτέλεσης της σύμβασης.

6.1. Κατά την περιγραφή του αντικειμένου της προμήθειας στην τεκμηρίωση της ανταγωνιστικής προμήθειας, ο πελάτης πρέπει να καθοδηγείται από τους ακόλουθους κανόνες:

1) η περιγραφή του είδους αγοράς υποδεικνύει τα λειτουργικά χαρακτηριστικά ( καταναλωτικά ακίνητα), τεχνικά και ποιοτικά χαρακτηριστικά, καθώς και λειτουργικά χαρακτηριστικά (εάν είναι απαραίτητο) του αντικειμένου αγοράς·

2) η περιγραφή του αντικειμένου της προμήθειας δεν πρέπει να περιλαμβάνει απαιτήσεις ή οδηγίες σχετικά με εμπορικά σήματα, σήματα υπηρεσιών, επωνυμίες εταιρειών, διπλώματα ευρεσιτεχνίας, υποδείγματα χρησιμότητας, βιομηχανικά σχέδια, το όνομα της χώρας προέλευσης των αγαθών, απαιτήσεις για αγαθά, πληροφορίες, έργα , υπηρεσίες, υπό τον όρο ότι οι απαιτήσεις αυτές συνεπάγονται αδικαιολόγητο περιορισμό στον αριθμό των συμμετεχόντων στη σύμβαση, εκτός εάν υπάρχει άλλος τρόπος που παρέχει ακριβέστερη και σαφή περιγραφή των καθορισμένων χαρακτηριστικών του αντικειμένου της σύμβασης·

3) εάν χρησιμοποιείται εμπορικό σήμα στην περιγραφή του αντικειμένου της σύμβασης, πρέπει να χρησιμοποιούνται οι λέξεις «(ή ισοδύναμο)», εκτός από τις ακόλουθες περιπτώσεις:

α) ασυμβατότητα αγαθών στα οποία τοποθετούνται άλλα εμπορικά σήματα και την ανάγκη διασφάλισης της αλληλεπίδρασης τέτοιων αγαθών με αγαθά που χρησιμοποιούνται από τον πελάτη·

β) προμήθεια ανταλλακτικών και Προμήθειεςσε μηχανήματα και εξοπλισμό που χρησιμοποιεί ο πελάτης, σύμφωνα με Τεχνικό εγχειρίδιογια τα καθορισμένα μηχανήματα και εξοπλισμό·

γ) αγορές αγαθών απαραίτητων για την εκτέλεση κρατικής ή δημοτικής σύμβασης·

δ) αγορές που υποδεικνύουν συγκεκριμένα εμπορικά σήματα, σήματα υπηρεσιών, διπλώματα ευρεσιτεχνίας, υποδείγματα χρησιμότητας, βιομηχανικά σχέδια, τον τόπο προέλευσης των αγαθών, τον κατασκευαστή των αγαθών, εάν αυτό προβλέπεται από τους όρους των διεθνών συνθηκών της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή τους όρους των συμφωνιών νομικών προσώπων που καθορίζονται στο Μέρος 2 του άρθρου 1 του παρόντος ομοσπονδιακού νόμου, προκειμένου αυτές οι νομικές οντότητες να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις τους βάσει συμφωνιών που έχουν συναφθεί με νομικά πρόσωπα, συμπεριλαμβανομένων των αλλοδαπών νομικών προσώπων.

7. Κατά την αγορά, ο πελάτης έχει το δικαίωμα να θεσπίσει την απαίτηση ότι δεν υπάρχουν πληροφορίες σχετικά με τους συμμετέχοντες στις προμήθειες στο μητρώο αδίστακτων προμηθευτών που προβλέπεται στο άρθρο 5 του παρόντος ομοσπονδιακού νόμου και (ή) στο μητρώο αδίστακτων προμηθευτών που προβλέπεται από τον ομοσπονδιακό νόμο της 5ης Απριλίου 2013 N 44-FZ "Σχετικά με το σύστημα συμβάσεων στον τομέα των προμηθειών αγαθών, έργων, υπηρεσιών για την κάλυψη κρατικών και δημοτικών αναγκών".

8. Η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει το δικαίωμα να θεσπίσει:

1) προτεραιότητα των αγαθών ρωσικής προέλευσης, των εργασιών, των παρεχόμενων υπηρεσιών Ρώσοι, σε σχέση με αγαθά που προέρχονται από ξένη χώρα, εργασίες, υπηρεσίες που εκτελούνται ή παρέχονται από αλλοδαπά πρόσωπα·

2) χαρακτηριστικά της συμμετοχής των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων σε προμήθειες που πραγματοποιούνται από μεμονωμένους πελάτες, τον ετήσιο όγκο αγορών που καλούνται να κάνουν αυτοί οι πελάτες από τέτοιους φορείς, τη διαδικασία υπολογισμού του καθορισμένου όγκου, καθώς και τη μορφή της ετήσιας έκθεσης για τις προμήθειες από μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις και τις απαιτήσεις για το περιεχόμενο της παρούσας έκθεσης. Τέτοια χαρακτηριστικά μπορεί να περιλαμβάνουν την υποχρέωση μεμονωμένων πελατών να πραγματοποιούν αγορές, οι συμμετέχοντες στις οποίες μπορούν να είναι μόνο μικρομεσαίες επιχειρήσεις.

3) χαρακτηριστικά προμήθειας από μεμονωμένους πελάτες υπηρεσιών ελέγχου (με εξαίρεση τον υποχρεωτικό έλεγχο των λογιστικών (οικονομικών) καταστάσεων του πελάτη), καθώς και συμβουλευτικές υπηρεσίες.

4) χαρακτηριστικά της προμήθειας αγαθών, έργων, υπηρεσιών που περιλαμβάνονται στους καταλόγους και (ή) ομάδες αγαθών, έργων, υπηρεσιών που προβλέπονται στην παράγραφο 2 του μέρους 16 του άρθρου 4 του παρόντος ομοσπονδιακού νόμου, συμπεριλαμβανομένων:

α) χαρακτηριστικά της εφαρμογής τους σε ηλεκτρονική μορφή·

β) χαρακτηριστικά της ροής εγγράφων με τη μορφή ηλεκτρονικών εγγράφων, απαιτήσεις για μορφές και είδη μέσων Ηλεκτρονική Υπογραφήχρησιμοποιείται σε μια τέτοια ροή εγγράφων.

γ) τη διαδικασία παροχής και επιστροφής εγγύησης για αίτηση συμμετοχής σε σύμβαση, καθώς και τη διαδικασία και περιπτώσεις δέσμευσης κεφαλαίων που συνεισφέρουν οι συμμετέχοντες στην προμήθεια προκειμένου να εξασφαλιστούν οι αιτήσεις συμμετοχής σε μια σύμβαση·

δ) κατάλογο των φορέων εκμετάλλευσης ηλεκτρονικών πλατφορμών για τη διενέργεια προμηθειών και τη διασφάλιση της ροής των εγγράφων με τη μορφή ηλεκτρονικών εγγράφων, καθώς και ενιαίες απαιτήσεις για τις ηλεκτρονικές πλατφόρμες, τη λειτουργία τους και τους χειριστές τέτοιων ηλεκτρονικών πλατφορμών.

8.1. Σε περίπτωση που ο πελάτης δεν εκπληρώσει την υποχρέωση να πραγματοποιήσει αγορές από μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις κατά τη διάρκεια του ημερολογιακού έτους στο ποσό που καθορίζεται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας σύμφωνα με την παράγραφο 2 του μέρους 8 του παρόντος άρθρου, ή τοποθέτηση αναξιόπιστων πληροφοριών σχετικά με τον ετήσιο όγκο αγορών από τέτοιες οντότητες που περιλαμβάνονται στην έκθεση, που προβλέπεται από το Μέρος 21 του άρθρου 4 του παρόντος ομοσπονδιακού νόμου, ή αποτυχία τοποθέτησης της καθορισμένης αναφοράς στο ενοποιημένο σύστημα πληροφοριών, η παροχή προμηθειών αυτού του πελάτη από την 1η Φεβρουαρίου του έτους που ακολουθεί το προηγούμενο ημερολογιακό έτος και μέχρι το τέλος του τρέχοντος έτους αναγνωρίζεται ως μη αναρτημένο σύμφωνα με τις απαιτήσεις του παρόντος ομοσπονδιακού νόμου. ΣΕ σε αυτήν την περίπτωσηκατά τη διάρκεια της καθορισμένης περιόδου, οι πελάτες καθοδηγούνται από τις διατάξεις του ομοσπονδιακού νόμου της 5ης Απριλίου 2013 N 44-FZ "Σχετικά με το σύστημα συμβάσεων στον τομέα της προμήθειας αγαθών, έργων, υπηρεσιών για την κάλυψη κρατικών και δημοτικών αναγκών" :

1) αιτιολόγηση της αρχικής (μέγιστης) τιμής της σύμβασης, της τιμής της σύμβασης που έχει συναφθεί με έναν μόνο προμηθευτή (εκτελεστής, ανάδοχος).

2) επιλογή μεθόδου για τον προσδιορισμό του προμηθευτή (εκτελεστής, ανάδοχος).

3) προμήθειες από μικρές επιχειρήσεις που έχουν κοινωνικό προσανατολισμό μη κερδοσκοπικοι ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΙσύμφωνα με τα μέρη 1 - 3, 5 - 8 του άρθρου 30 του ομοσπονδιακού νόμου της 5ης Απριλίου 2013 N 44-FZ "Σχετικά με το σύστημα συμβάσεων στον τομέα των προμηθειών αγαθών, έργων, υπηρεσιών για την κάλυψη κρατικών και δημοτικών αναγκών. " Επιπλέον, για τους σκοπούς αυτού του μέρους, ως συνολικός ετήσιος όγκος αγορών του πελάτη νοείται ο συνολικός όγκος των τιμών των συμβάσεων που έχει συνάψει ο πελάτης από την 1η Φεβρουαρίου έως το τέλος του ημερολογιακού έτους·

4) εφαρμογή των απαιτήσεων στους συμμετέχοντες στις προμήθειες.

5) αξιολόγηση των αιτήσεων, τελικές προτάσεις των συμμετεχόντων στις προμήθειες.

6) δημιουργία και λειτουργία επιτροπής προμηθειών.

7) προσδιορισμός του προμηθευτή (εκτελεστής, εργολάβος) σύμφωνα με τις παραγράφους 2 - 5 του κεφαλαίου 3 του ομοσπονδιακού νόμου της 5ης Απριλίου 2013 N 44-FZ "Σχετικά με το σύστημα συμβάσεων στον τομέα των προμηθειών αγαθών, έργων, υπηρεσιών για την κάλυψη κρατικών και δημοτικών αναγκών». Σε αυτή την περίπτωση, οι πελάτες:

α) αποστέλλεται στο ομοσπονδιακό όργανο εκτελεστική εξουσία, εξουσιοδοτημένος να ασκεί έλεγχο στον τομέα των προμηθειών και να τηρεί μητρώο αδίστακτων προμηθευτών (εκτελεστές, εργολάβοι), πληροφορίες για συμμετέχοντες στις προμήθειες που απέφευγαν τη σύναψη συμβάσεων, καθώς και για προμηθευτές (εκτελεστές, εργολάβους) με τους οποίους οι συμβάσεις καταγγέλθηκαν από δικαστήριο απόφαση σε σχέση με σημαντική παραβίαση από αυτούς των όρων των συμβάσεων σύμφωνα με τον παρόντα ομοσπονδιακό νόμο·

β) δεν συντονίζουν τη χρήση ενός κλειστού διαγωνισμού, ενός κλειστού διαγωνισμού με περιορισμένη συμμετοχή, ενός κλειστού διαγωνισμού δύο σταδίων, μιας κλειστής δημοπρασίας με το ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο που έχει εξουσιοδοτηθεί από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας να πραγματοποιήσει τέτοια έγκριση·

8) προμήθεια από έναν μόνο προμηθευτή (εκτελεστής, εργολάβος) στις περιπτώσεις που προβλέπονται στο μέρος 1 του άρθρου 93 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 44-FZ της 5ης Απριλίου 2013 «Σχετικά με το σύστημα συμβάσεων στον τομέα προμήθειας αγαθών, έργων , υπηρεσίες για την κάλυψη κρατικών και δημοτικών αναγκών». Σε αυτήν την περίπτωση, οι πελάτες:

α) δεν συντονίζει με το όργανο ελέγχου στον τομέα των προμηθειών τη σύναψη σύμβασης με έναν μόνο προμηθευτή (υπεύθυνος εκτέλεσης, ανάδοχος) σε περίπτωση που ανοιχτός διαγωνισμός, διαγωνισμός περιορισμένης συμμετοχής, διαγωνισμός σε δύο στάδια, επαναλαμβανόμενος προσφορά ή αίτηση υποβολής προτάσεων κηρύσσεται άκυρη·

β) να μην αποστέλλεται ειδοποίηση στον φορέα ελέγχου των προμηθειών σχετικά με την προμήθεια από έναν μόνο προμηθευτή (εκτελεστή, ανάδοχος).

8.2. Η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας αναφέρει:

1) κατάλογο συγκεκριμένων πελατών που καλούνται να αγοράσουν καινοτόμα προϊόντα, προϊόντα υψηλής τεχνολογίας, συμπεριλαμβανομένων των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, τον ετήσιο όγκο τέτοιων αγορών ή τη διαδικασία καθορισμού του καθορισμένου ετήσιου όγκου για κάθε συγκεκριμένο πελάτη, ως καθώς και τη μορφή της ετήσιας έκθεσης για την αγορά καινοτόμων προϊόντων, προϊόντων υψηλής τεχνολογίας, συμπεριλαμβανομένων εκείνων από μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, και τις απαιτήσεις για το περιεχόμενο αυτής της έκθεσης·

2) διαδικασία εφαρμογής ανώνυμη εταιρεία"Ομοσπονδιακή Εταιρεία για την Ανάπτυξη των Μικρών και Μεσαίων Επιχειρήσεων", που λειτουργεί ως αναπτυξιακό ίδρυμα στον τομέα της ανάπτυξης μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο της 24ης Ιουλίου 2007 N 209-FZ "Σχετικά με την ανάπτυξη των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων στη Ρωσική Ομοσπονδία" (εφεξής η Εταιρεία για την Ανάπτυξη των Μικρών και Μεσαίων Επιχειρήσεων), εκτελεστικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή οργανισμών που δημιουργούνται από αυτές:

α) παρακολούθηση της συμμόρφωσης εγκεκριμένων σχεδίων για την αγορά αγαθών, έργων, υπηρεσιών, σχεδίων για αγορά καινοτόμων προϊόντων, προϊόντων υψηλής τεχνολογίας, φάρμακα, αλλαγές που έγιναν σε τέτοια σχέδια, η ετήσια έκθεση για τις προμήθειες από μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, η ετήσια έκθεση για την προμήθεια καινοτόμων προϊόντων, προϊόντων υψηλής τεχνολογίας (όσον αφορά τις προμήθειες από μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις) στις απαιτήσεις της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που προβλέπει τη συμμετοχή μικρών και μεσαίων οντοτήτων στην επιχειρηματικότητα στις προμήθειες, σε σχέση με μεμονωμένους πελάτες που προσδιορίζονται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας χρησιμοποιώντας ένα ενοποιημένο σύστημα πληροφοριών, τη διαδικασία δημοσίευσης στις ενοποιημένες πληροφορίες σύστημα από αυτούς τους πελάτες των καθορισμένων σχεδίων, αλλαγών, ετήσιων εκθέσεων για τέτοια παρακολούθηση, συμπεριλαμβανομένων των επαναλαμβανόμενων, καθώς και τη διαδικασία και το χρονοδιάγραμμα αναστολής εφαρμογής των καθορισμένων σχεδίων με απόφαση της αντιμονοπωλιακής αρχής σε περίπτωση έκδοσης αρνητικών συμπερασμάτων με βάση την αποτελέσματα αυτής της παρακολούθησης·

β) αξιολόγηση της συμμόρφωσης σχεδίων σχεδίων για την προμήθεια αγαθών, έργων, υπηρεσιών, σχεδίων σχεδίων για την προμήθεια καινοτόμων προϊόντων, προϊόντων υψηλής τεχνολογίας, φαρμάκων, σχεδίων τροποποιήσεων που έγιναν σε τέτοια σχέδια, πριν από την έγκρισή τους, με τις απαιτήσεις του νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η οποία προβλέπει τη συμμετοχή μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων σε προμήθειες, σε σχέση με συγκεκριμένους πελάτες που καθορίζονται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας χρησιμοποιώντας ένα ενιαίο σύστημα πληροφοριών, τη διαδικασία τοποθέτησης σε ένα ενοποιημένο σύστημα πληροφοριών από τέτοιους πελάτες των συγκεκριμένων έργων για τέτοια αξιολόγηση συμμόρφωσης, συμπεριλαμβανομένων των επαναλαμβανόμενων, καθώς και τη διαδικασία και το χρονοδιάγραμμα αναστολής της υλοποίησης αυτών των σχεδίων με απόφαση της αντιμονοπωλιακής αρχής σε περίπτωση έκδοσης αρνητικών συμπερασμάτων με βάση τα αποτελέσματα αυτής της αξιολόγησης συμμόρφωσης ;

3) το έντυπο της ενότητας για τη συμμετοχή μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων στις προμήθειες, που περιέχεται στο σχέδιο για την προμήθεια αγαθών, έργων, υπηρεσιών πελατών που καθορίζεται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας σύμφωνα με την παράγραφο 2 του παρόντος μέρος και τις απαιτήσεις για το περιεχόμενο αυτής της ενότητας·

4) το έντυπο της ενότητας για τη συμμετοχή μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων στις προμήθειες, που περιέχεται στο σχέδιο προμηθειών για καινοτόμα προϊόντα, προϊόντα υψηλής τεχνολογίας και φάρμακα πελατών που καθορίζονται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας σύμφωνα με την παράγραφο 2 του παρόντος μέρους και τις απαιτήσεις για το περιεχόμενο αυτής της ενότητας.

9. Ο συμμετέχων στην προμήθεια έχει το δικαίωμα να προσφύγει στο δικαστήριο για τις ενέργειες (αδράνεια) του πελάτη κατά την προμήθεια αγαθών, έργων και υπηρεσιών. Η Small and Medium Enterprise Development Corporation, στις περιπτώσεις που προβλέπονται στις παραγράφους 1, 4 - 6 του Μέρους 10 του παρόντος άρθρου, έχει το δικαίωμα να ασκήσει έφεση ενώπιον δικαστηρίου για τις ενέργειες (αδράνεια) πελατών έναντι των οποίων η Μικρομεσαία Επιχείρηση Η Development Corporation διενεργεί παρακολούθηση συμμόρφωσης ή αξιολόγηση συμμόρφωσης, όπως προβλέπεται στο άρθρο 5.1 του παρόντος ομοσπονδιακού νόμου. Οι εκτελεστικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή οι οργανισμοί που δημιουργούνται από αυτές, στις περιπτώσεις που προβλέπονται στις παραγράφους 1, 4 - 6 του μέρους 10 αυτού του άρθρου, έχουν το δικαίωμα να προσφύγουν στο δικαστήριο για τις ενέργειες (αδράνεια) των πελατών για τις οποίες οι εκτελεστικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή οι οργανισμοί που δημιουργούνται από αυτές διενεργούν παρακολούθηση συμμόρφωσης ή αξιολόγηση συμμόρφωσης που προβλέπεται στο άρθρο 5.1 του παρόντος ομοσπονδιακού νόμου.

10. Κάθε συμμετέχων στις προμήθειες έχει το δικαίωμα να προσφύγει στην αντιμονοπωλιακή αρχή με τον τρόπο που ορίζει το άρθρο 18.1 του ομοσπονδιακού νόμου της 26ης Ιουλίου 2006 N 135-FZ «Σχετικά με την Προστασία του Ανταγωνισμού», λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες που καθορίζονται από το παρόν άρθρο, οι ενέργειες (αδράνεια) του πελάτη, η προμήθεια της επιτροπής υλοποίησης, ο χειριστής ηλεκτρονικής πλατφόρμας κατά την αγορά αγαθών, έργων, υπηρεσιών, εάν τέτοιες ενέργειες (αδράνεια) παραβιάζουν τα δικαιώματα και τα έννομα συμφέροντα του συμμετέχοντος στην προμήθεια. Η προσφυγή γίνεται στις εξής περιπτώσεις:

1) προμήθεια από τον πελάτη κατά παράβαση των απαιτήσεων του παρόντος ομοσπονδιακού νόμου και (ή) της διαδικασίας προετοιμασίας και (ή) διενέργειας της προμήθειας που περιέχεται στους κανονισμούς προμηθειών αυτού του πελάτη που έχουν εγκριθεί και αναρτηθεί στο ενοποιημένο σύστημα πληροφοριών.

2) έχει καταστεί άκυρη. - Ομοσπονδιακός νόμος της 31ης Δεκεμβρίου 2017 N 505-FZ.

2.1) παραβίαση από τον χειριστή της ηλεκτρονικής πλατφόρμας κατά την αγορά αγαθών, έργων, υπηρεσιών των απαιτήσεων που ορίζονται από τον παρόντα ομοσπονδιακό νόμο.

3) αδυναμία τοποθέτησης στο ενοποιημένο σύστημα πληροφοριών των κανονισμών προμηθειών, των αλλαγών που έγιναν στους εν λόγω κανονισμούς, των πληροφοριών προμηθειών, των πληροφοριών και των εγγράφων για συμβάσεις που έχουν συναφθεί από πελάτες με βάση τα αποτελέσματα της προμήθειας, καθώς και άλλες πληροφορίες που υπόκεινται σε τοποθέτηση στο ενοποιημένο σύστημα πληροφοριών σύμφωνα με αυτό το σύστημα ομοσπονδιακής νομοθεσίας ή παραβίαση των όρων αυτής της τοποθέτησης·

4) παρουσίαση απαιτήσεων στους συμμετέχοντες στις προμήθειες που δεν προβλέπονται στην τεκμηρίωση της ανταγωνιστικής προμήθειας·

5) προμήθεια αγαθών, έργων, υπηρεσιών από πελάτες ελλείψει κανονισμού προμηθειών που εγκρίθηκε και δημοσιεύτηκε στο ενιαίο σύστημα πληροφοριών και χωρίς εφαρμογή των διατάξεων του ομοσπονδιακού νόμου της 5ης Απριλίου 2013 N 44-FZ "Σχετικά με το σύστημα συμβάσεων στον τομέα των προμηθειών αγαθών, έργων, υπηρεσιών για την κάλυψη κρατικών και δημοτικών αναγκών" που προβλέπεται στο Μέρος 8.1 του παρόντος άρθρου, Μέρος 5 του Άρθρου 8 του παρόντος ομοσπονδιακού νόμου, συμπεριλαμβανομένης της παραβίασης της διαδικασίας εφαρμογής αυτών των διατάξεων.

6) αδυναμία δημοσίευσης πληροφοριών στο ενοποιημένο πληροφοριακό σύστημα ή τοποθέτηση αναξιόπιστων πληροφοριών σχετικά με τον ετήσιο όγκο αγορών που καλούνται να κάνουν οι πελάτες από μικρομεσαίες επιχειρήσεις.

11. Εάν οι προσβαλλόμενες ενέργειες (αδράσεις) διαπράχθηκαν από τον πελάτη, την επιτροπή προμηθειών ή τον διαχειριστή της ηλεκτρονικής τοποθεσίας μετά τη λήξη της προθεσμίας που ορίζεται στην τεκμηρίωση της διαγωνιστικής σύμβασης για την υποβολή αιτήσεων συμμετοχής στην προμήθεια, προσφυγή κατά τέτοιες ενέργειες (αδράσεις) μπορούν να πραγματοποιηθούν μόνο από τον συμμετέχοντα στην προμήθεια, ο οποίος υπέβαλε αίτηση συμμετοχής στη σύμβαση.

12. Στην αντιμονοπωλιακή αρχή με τον τρόπο που ορίζεται από το άρθρο 18.1 του ομοσπονδιακού νόμου της 26ης Ιουλίου 2006 N 135-FZ "Σχετικά με την Προστασία του Ανταγωνισμού", στις περιπτώσεις που ορίζονται στις παραγράφους 1, 4 - 6 του μέρους 10 του παρόντος άρθρο, καθώς και λαμβάνοντας υπόψη τα χαρακτηριστικά που καθορίζονται σε αυτό το άρθρο, μπορεί να υποβληθεί ένσταση για τα ακόλουθα:

1) από την εταιρεία ανάπτυξης μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, ενέργειες (αδράνεια) πελατών για τους οποίους αυτή η εταιρεία διενεργεί παρακολούθηση συμμόρφωσης ή αξιολόγηση συμμόρφωσης, όπως προβλέπεται στο άρθρο 5.1 του παρόντος ομοσπονδιακού νόμου, κατά την αγορά αγαθών, έργων, υπηρεσιών σε περίπτωση που τέτοιες ενέργειες (αδράνεια) παραβιάζουν δικαιώματα και έννομα συμφέροντα των μικρομεσαίων επιχειρήσεων·

2) εκτελεστικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή οργανισμών που δημιουργούνται από αυτές, ενέργειες (αδράνεια) πελατών σε σχέση με τις οποίες εκτελεστικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή οργανισμοί που δημιουργούνται από αυτές πραγματοποιούν παρακολούθηση συμμόρφωσης ή αξιολόγηση συμμόρφωσης , που προβλέπεται στο άρθρο 5.1 του παρόντος ομοσπονδιακού νόμου, κατά την αγορά αγαθών, έργων, υπηρεσιών σε περίπτωση που τέτοιες ενέργειες (αδράνεια) παραβιάζουν τα δικαιώματα και τα έννομα συμφέροντα των μικρομεσαίων επιχειρήσεων.

13. Η εξέταση μιας καταγγελίας από την αντιμονοπωλιακή αρχή θα πρέπει να περιορίζεται μόνο στα επιχειρήματα που αποτελούν το αντικείμενο της προσφυγής.

Το καλοκαίρι του 2011, εγκρίθηκε ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223-FZ της 18ης Ιουλίου 2011 «Σχετικά με την προμήθεια αγαθών, έργων, υπηρεσιών». ορισμένοι τύποινομικά πρόσωπα» (εφεξής - Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223), η οποία τίθεται σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2012. Ως εκ τούτου, στα μεμονωμένα νομικά πρόσωπα δόθηκε προθεσμία πέντε μηνών για να προετοιμαστούν για τους νέους κανόνες προμηθειών. Όμως ο καιρός περνά και το 2012 θα έρθει πολύ σύντομα.

Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223αποτελείται από μόνο οκτώ άρθρα, αλλά δεν υπάρχουν λιγότερες συζητήσεις για τις διατάξεις του από ό,τι όταν ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. δημοτικές ανάγκες» (εφεξής καλούμενος ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 94). Σχετικά με τις διατάξεις Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223μπορείτε να συναντήσετε πολλές δηλώσεις: κάποιοι το αποκαλούν «αδέξιο», άλλοι απλά δεν το καταλαβαίνουν.

Ωστόσο, όσο ατελής κι αν ήταν, ήταν ακόμα απαραίτητο να αποκατασταθεί η τάξη στις προμήθειες που πραγματοποιούσαν μεμονωμένα νομικά πρόσωπα.

Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223με στόχο τη βελτίωση των δραστηριοτήτων προμηθειών μεμονωμένων νομικών προσώπων. Υιοθεσία Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223συμβάλλει στη διασφάλιση της διαφάνειας και της διαφάνειας κατά την υποβολή παραγγελιών, στη διεύρυνση των ευκαιριών για τη συμμετοχή φυσικών και νομικών προσώπων στις προμήθειες που πραγματοποιούνται από μεμονωμένα νομικά πρόσωπα και στην ανάπτυξη θεμιτού ανταγωνισμού.
Σε αυτό το άρθρο θα τονίσουμε κύριες πτυχές του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 223, στα οποία θα πρέπει να προσέξουν τα μεμονωμένα νομικά πρόσωπα.

Ποιος καλύπτεται από τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 223

ΣΕ Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223έχει καταρτιστεί σαφής κατάλογος των νομικών προσώπων που υπάγονται στις διατάξεις του παρόντος νόμου.

Ανάμεσα σε τέτοια πρόσωπα Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223αναφέρεται:

1. Κρατικές εταιρείες και κρατικές εταιρείες.
2. μαθήματα φυσικά μονοπώλια;
3. Οργανισμοί που ασκούν ρυθμιζόμενες δραστηριότητες στον τομέα της παροχής ηλεκτρικής ενέργειας, της παροχής αερίου, της παροχής θερμότητας, της παροχής νερού, της διάθεσης λυμάτων, του καθαρισμού Λυμάτων, διάθεση (απόρριψη) στερεού οικιακά απορρίμματα;
4. Κρατικές ενιαίες επιχειρήσεις και δημοτικές ενιαίες επιχειρήσεις.
5. Αυτόνομα ιδρύματα;
6. Επιχειρηματικές εταιρείες στο εγκεκριμένο κεφάλαιο των οποίων υπάρχει μερίδιο συμμετοχής της Ρωσικής Ομοσπονδίας, συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, δήμοςσυνολικά υπερβαίνει το πενήντα τοις εκατό.
7. Θυγατρικές επιχειρήσεις, στο εγκεκριμένο κεφάλαιο των οποίων πάνω από το πενήντα τοις εκατό των μετοχών στο σύνολο ανήκουν σε όλα τα ανωτέρω νομικά πρόσωπα.
8. Θυγατρικές επιχειρηματικές εταιρείες, στο εγκεκριμένο κεφάλαιο των οποίων περισσότερο από το πενήντα τοις εκατό των μετοχών στο σύνολο ανήκουν στις θυγατρικές επιχειρηματικές εταιρείες που καθορίζονται στην παράγραφο 7.

Όπως ήταν πριν

Προηγουμένως, η διαδικασία προμήθειας των ανωτέρω προσώπων (εφεξής καλούμενοι ως πελάτες) ρυθμιζόταν με πολλές διαφορετικές πράξεις. Σήμερα για όλους αυτούς τους πελάτες Ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223 θεσπίζει ενιαίες αρχές για την προμήθεια αγαθών (έργων, υπηρεσιών). Έτσι, ως μέρος των δραστηριοτήτων προμηθειών τους, οι πελάτες πρέπει να διασφαλίζουν:

• ανοικτή πληροφόρηση για τις δημόσιες συμβάσεις·
• ισότητα, δικαιοσύνη, απουσία διακρίσεων και αδικαιολόγητοι περιορισμοί στον ανταγωνισμό σε σχέση με τους συμμετέχοντες στις προμήθειες·
• στοχευμένη και οικονομικά αποδοτική δαπάνη κεφαλαίων για την αγορά αγαθών, έργων, υπηρεσιών (λαμβάνοντας υπόψη, εάν είναι απαραίτητο, το κόστος του κύκλου ζωής των αγορασθέντων προϊόντων) και την εφαρμογή μέτρων που αποσκοπούν στη μείωση του κόστους του πελάτη.
• δεν υπάρχουν περιορισμοί στην πρόσβαση στη συμμετοχή στις δημόσιες συμβάσεις με τη θέσπιση μη μετρήσιμων απαιτήσεων για τους συμμετέχοντες στις δημόσιες συμβάσεις.

Τι δεν ρυθμίζει ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223

Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι οι σχέσεις που σχετίζονται με την αγοραπωλησία τίτλων και τις συναλλαγματικές αξίες, την αγορά από τον πελάτη αγαθών που διαπραγματεύονται σε χρηματιστήριο εμπορευμάτων, τις προμήθειες στον τομέα της στρατιωτικο-τεχνικής συνεργασίας, την αγορά αγαθών, έργων, υπηρεσίες σύμφωνα με διεθνής συνθήκη RF, από τον πελάτη που δίνει παραγγελίες για την προμήθεια αγαθών, την εκτέλεση εργασιών, την παροχή υπηρεσιών σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 94, καθώς και την επιλογή του πελάτη χρηματοπιστωτικούς οργανισμούςγια την παροχή χρηματοοικονομικών υπηρεσιών και την επιλογή ενός ελεγκτικού οργανισμού από τον πελάτη για τη διενέργεια υποχρεωτικού ελέγχου λογιστικών (οικονομικών) καταστάσεων, Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223δεν ρυθμίζονται (Μέρος 4 του άρθρου 1 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 223).

Ποιος μπορεί να λάβει μέρος στην προμήθεια

Όλοι οι προμηθευτές που συμμετέχουν στην προμήθεια των παραπάνω πελατών Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223προσδιορίζονται ως συμμετέχοντες στις προμήθειες.
Σύμφωνα με το μέρος 5 του άρθρου. 3 Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223ένας συμμετέχων στην προμήθεια μπορεί να είναι:

• κάθε νομική οντότητα ή περισσότερες νομικές οντότητες που ενεργούν στο πλευρό ενός συμμετέχοντος στην προμήθεια, ανεξάρτητα από την οργανωτική και νομική μορφή, τη μορφή ιδιοκτησίας, την τοποθεσία και τον τόπο προέλευσης του κεφαλαίου·
• οποιοδήποτε άτομο ή περισσότερα άτομα που ενεργούν στο πλευρό ενός συμμετέχοντος στην προμήθεια·
• ένας μεμονωμένος επιχειρηματίας ή πολλοί μεμονωμένοι επιχειρηματίες που ενεργούν στο πλευρό ενός συμμετέχοντος στις προμήθειες.

Οπως αναφερεται Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223, όλοι οι παραπάνω συμμετέχοντες πρέπει να πληρούν τις απαιτήσεις που έχει θέσει ο πελάτης.

Μέθοδοι που επιτρέπει ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223 να χρησιμοποιούνται κατά την αγορά αγαθών, έργων και υπηρεσιών

Είναι αξιοσημείωτο ότι Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223όπως και πιθανούς τρόπουςη τοποθέτηση παραγγελίας υποδηλώνει μόνο ανοιχτό κέντρο διαγωνισμών και δημοπρασιών (μέρη 2 και 3 του άρθρου 3 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 223). Ταυτόχρονα, δεν γίνεται αναφορά για τη δυνατότητα αγοράς με χρήση της βοήθειας πουθενά, αλλά υπάρχει μια ρήτρα σύμφωνα με την οποία η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει το δικαίωμα να καταρτίσει έναν κατάλογο αγαθών, έργων, υπηρεσιών, την αγορά που πραγματοποιείται σε ηλεκτρονική μορφή ( Μέρος 4 Άρθ. 3 Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223). Πιθανότατα, θα πρέπει να περιμένουμε την έκδοση μιας πρόσθετης κανονιστικής πράξης.

Ο νομοθέτης άφησε στους πελάτες το δικαίωμα να χρησιμοποιήσουν άλλες μεθόδους προμήθειας (εκτός από διαγωνισμό ή δημοπρασία), υπό την προϋπόθεση όμως ότι ο τρόπος προμήθειας και η διαδικασία εφαρμογής της από τον πελάτη θα καθορίζονται στο Κανονισμοί προμηθειών.

Κανονισμοί προμηθειών

Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223υποδηλώνει ότι οι πελάτες, όταν αγοράζουν αγαθά (έργα, υπηρεσίες), θα πρέπει να καθοδηγούνται από μια σειρά από κανονιστικά έγγραφα. Αυτά περιλαμβάνουν: Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Αστικός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223, καθώς και άλλους ομοσπονδιακούς νόμους και άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Επιπλέον, ο νομοθέτης κάνει λόγο για ένα ακόμη έγγραφο που πρέπει να ακολουθήσει ο πελάτης. Αυτό το έγγραφο ονομάζεται Κανονισμοί προμηθειών. Σε αυτή την περίπτωση, οι πελάτες υποχρεούνται να το αναπτύξουν και να το εγκρίνουν ανεξάρτητα ( Μέρος 3 Άρθ. 2 Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223).

Σύμφωνα με το Μέρος 2 του Άρθ. 2 Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223 Κανονισμοί προμηθειώνπρέπει να γίνει ένα βασικό έγγραφο που ρυθμίζει τις δραστηριότητες προμηθειών του πελάτη και να περιέχει απαιτήσεις προμήθειας, συμπεριλαμβανομένης της διαδικασίας προετοιμασίας και διεξαγωγής των διαδικασιών προμήθειας (συμπεριλαμβανομένων των μεθόδων προμήθειας) και των όρων εφαρμογής τους, της διαδικασίας σύναψης και εκτέλεσης συμβάσεων, καθώς και άλλων διατάξεων που σχετίζονται με τη διασφάλιση των προμηθειών.

Με βάση την ανάλυση του Μέρους 4 του Άρθρου 8 Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223, συνεπάγεται ότι δίνεται στον πελάτη προθεσμία τριών μηνών από την ημερομηνία έναρξης ισχύος για την ανάπτυξη και την τοποθέτηση των Κανονισμών Προμηθειών Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223. Ωστόσο, εάν ο πελάτης δεν αναπτύσσει και δεν τοποθετεί Κανονισμοί προμηθειών, τότε έχει το δικαίωμα κατά την αγορά αγαθών, έργων, υπηρεσιών καθοδηγείται από τις διατάξεις του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 94, αλλά μόνο μέχρι την έγκριση Κανονισμοί προμηθειών.

Εκτός από την ανάπτυξη Κανονισμοί προμηθειώνΕίναι ευθύνη του πελάτη να συνθέσει και να δημοσιεύσει σχέδιο για την προμήθεια αγαθών, έργων, υπηρεσιών για περίοδο τουλάχιστον ενός έτους. Η διαδικασία για το σχηματισμό και το χρονοδιάγραμμα τοποθέτησης ενός τέτοιου σχεδίου πρέπει να εγκριθεί από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Επίσης, έχει διαπιστωθεί ότι από την 1η Ιανουαρίου 2015 θα τοποθετούνται από τον πελάτη σχέδια για την αγορά καινοτόμων προϊόντων, προϊόντων υψηλής τεχνολογίας και φαρμάκων για περίοδο πέντε έως επτά ετών.

Δημιουργία εγγράφων προμήθειας

ΣΕ Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223δεν υπάρχει λεπτομερής περιγραφή των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων, όπως προβλέπεται από τις διατάξεις του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. Κανονισμοί προμηθειών.

Από το σχεδιασμό Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223Οι πελάτες, όπως και όταν εργάζονται με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. Ταυτόχρονα, στο Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223καθορίζεται τι πρέπει να περιέχει η προκήρυξη και η τεκμηρίωση της προμήθειας, καθώς και η διαδικασία για την πραγματοποίηση αλλαγών στην προκήρυξη και την τεκμηρίωση της προμήθειας (Μέρη 9, 10, 11 του άρθρου 4 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 223). Υπάρχουν προθεσμίες για την παροχή διευκρινίσεων σχετικά με τις διατάξεις της τεκμηρίωσης (Μέρος 11, άρθρο 4 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 223).

Πού πρέπει να αναρτώνται οι πληροφορίες προμήθειας και εντός ποιου χρονικού πλαισίου;

Κανονισμοί προμηθειών, σχέδια, προκήρυξη προμήθειας, τεκμηρίωση προμήθειας, σχέδιο σύμβασης, αλλαγές που έγιναν στην προκήρυξη και τεκμηρίωση, επεξηγήσεις τεκμηρίωσης, πρωτόκολλα που καταρτίστηκαν κατά τη διάρκεια της προμήθειας, καθώς και άλλες πληροφορίες σχετικά με την προμήθεια πρέπει να αναρτώνται στον επίσημο ιστότοπο www. zakupki. gov.ru. Ταυτόχρονα, ο νομοθέτης άφησε την ευκαιρία στους πελάτες να αντιγράψουν πληροφορίες σχετικά με τις προμήθειες στον ιστότοπο του πελάτη. Η διαδικασία δημοσίευσης πληροφοριών για τις προμήθειες στον επίσημο ιστότοπο www.zakupki.gov.ru πρέπει να καθορίζεται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Εν μέρος 3 τέχνη. 8 Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223καθόρισε ότι μέχρι την 1η Ιουλίου 2012 Κανονισμοί προμηθειών, οι αλλαγές που έγιναν στους Κανονισμούς, τα σχέδια προμηθειών, καθώς και άλλες πληροφορίες σχετικά με την προμήθεια μπορούν να αναρτηθούν στον ιστότοπο του πελάτη. Μετά την 1η Ιουλίου 2012, όλες οι παραπάνω πληροφορίες πρέπει να αναρτηθούν στον επίσημο ιστότοπο www.zakupki.gov.ru.

Ωστόσο, πριν δημοσιεύσουν πληροφορίες, οι πελάτες πρέπει να εγγραφούν στον ιστότοπο www.zakupki.gov.ru. Ωστόσο Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223δεν ρυθμίζει αυτή τη διαδικασίακαι υποδεικνύει ότι η διαδικασία εγγραφής πελατών στον επίσημο ιστότοπο www.zakupki.gov.ru θα καθοριστεί από το ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο εξουσιοδοτημένο από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας να διατηρεί τον επίσημο ιστότοπο.
Ο πελάτης έχει το δικαίωμα να μην δημοσιεύει στον επίσημο ιστότοπο πληροφορίες σχετικά με την αγορά αγαθών, έργων, υπηρεσιών, το ποσό των οποίων:

• δεν υπερβαίνει τις εκατό χιλιάδες ρούβλια.
• δεν υπερβαίνει τις πεντακόσιες χιλιάδες ρούβλια, αλλά υπό την προϋπόθεση ότι τα ετήσια έσοδα του πελάτη για το οικονομικό έτος αναφοράς είναι περισσότερα από πέντε δισεκατομμύρια ρούβλια.

Εάν η οργάνωση πελατών έχει δημιουργηθεί μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223, τότε ο πελάτης πρέπει, εντός τριών μηνών από την ημερομηνία εγγραφής αυτού του οργανισμού στο ενιαίο κρατικό μητρώο νομικών προσώπων, να εγκρίνει και να δημοσιεύσει τους Κανονισμούς Προμηθειών στον επίσημο ιστότοπο www.zakupki.gov.ru.

Εάν το συνολικό μερίδιο συμμετοχής της Ρωσικής Ομοσπονδίας, μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή μιας δημοτικής οντότητας στο εγκεκριμένο κεφάλαιο έχει αλλάξει επιχειρηματικές οντότητες, το συνολικό μερίδιο συμμετοχής των νομικών προσώπων που ορίζεται στην ρήτρα 1, μέρος 2 του άρθ. 1 Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223στο εγκεκριμένο κεφάλαιο των θυγατρικών επιχειρηματικών εταιρειών, το συνολικό μερίδιο αυτών των θυγατρικών επιχειρηματικών εταιρειών στο εγκεκριμένο κεφάλαιο των θυγατρικών επιχειρηματικών εταιρειών τους, με αποτέλεσμα οι εταιρείες αυτές να υπόκεινται σε Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223(όσον αφορά τις σχέσεις που προκύπτουν σε σχέση με την προμήθεια αγαθών, έργων, υπηρεσιών), οι Κανονισμοί Προμηθειών δημοσιεύονται στον επίσημο ιστότοπο www.zakupki.gov.ru εντός τριών μηνών από την ημερομηνία λήψης της ειδοποίησης για αλλαγή στο συνολικό μερίδιο .

Είναι αξιοσημείωτο ότι στο Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223δεν υπάρχουν κυρώσεις σε περίπτωση που ο πελάτης δεν τηρήσει τις παραπάνω προθεσμίες τοποθέτησης Κανονισμοί προμηθειώνστον επίσημο ιστότοπο. Αντίθετα, ο νομοθέτης παρέχει στους πελάτες μια πρόσθετη διέξοδο από την κατάσταση, υποδεικνύοντας ότι εάν ο πελάτης δεν συμμορφώνεται με τις προθεσμίες για την ανάρτηση των Κανονισμών Προμηθειών (τρεις μήνες), τότε πρέπει να καθοδηγείται από τις διατάξεις του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 94 κατά τη διάρκεια της προμήθειας έως ότου εγκρίνει και δημοσιεύει τους κανονισμούς για τις προμήθειες (. Τέχνη. 8 Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223).

Νέο μητρώο αδίστακτων προμηθευτών

Με βάση την ανάλυση των διατάξεων Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223, αναμένεταιότι στη Ρωσία θα έχουμε δύο μητρώα αδίστακτων προμηθευτών ( μέρος 7 τέχνη. 3 Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223). Στο ήδη υπάρχον μητρώο που διατηρεί η FAS της Ρωσίας για κρατικούς και δημοτικούς πελάτες που εργάζονται σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 1 Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223.

Οι λόγοι για τη συμπερίληψη των συμμετεχόντων σε ένα τέτοιο μητρώο είναι ουσιαστικά πανομοιότυποι με τη διαδικασία που ρυθμίζεται από τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. των οποίων οι συμβάσεις συνάπτονται με απόφαση, τα πλοία καταγγέλθηκαν λόγω σημαντικής παραβίασης των συμβολαίων τους ( Τέχνη. 5 Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223). Οι πληροφορίες που περιέχονται στο μητρώο αδίστακτων προμηθευτών εξαιρούνται επίσης από αυτό το μητρώο μετά από δύο χρόνια από την ημερομηνία εγγραφής τους στο μητρώο.

Εν Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223δίνει στους πελάτες το δικαίωμα να θεσπίσουν την απαίτηση ότι ο συμμετέχων στην προμήθεια δεν πρέπει να είναι στο νέο μητρώο αδίστακτων προμηθευτών και (ή) στο μητρώο αδίστακτων προμηθευτών που προβλέπεται από τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 94.

Προσφυγή στις ενέργειες του πελάτη

Ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ.

• εάν ο πελάτης δεν το έχει δημοσιεύσει στον επίσημο ιστότοπο www.zakupki.gov.ru Κανονισμοί προμηθειών, αλλαγές που έγιναν στους Κανονισμούς, καθώς και άλλες πληροφορίες προμηθειών που θα αναρτηθούν στον επίσημο ιστότοπο, καθώς και εάν ο πελάτης παραβεί τις προθεσμίες για μια τέτοια ανάρτηση.
• εάν ο πελάτης απαιτεί από τους συμμετέχοντες στην προμήθεια να υποβάλουν έγγραφα που δεν προβλέπονται στην τεκμηρίωση της προμήθειας·
• εάν ο πελάτης αγοράζει αγαθά, έργα, υπηρεσίες ελλείψει κάτι εγκεκριμένο και αναρτημένο στον επίσημο ιστότοπο www.zakupki.gov.ru Κανονισμοί προμηθειώνκαι χωρίς την εφαρμογή των διατάξεων του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 94.

Στην περίπτωση αυτή, ο συμμετέχων στην προμήθεια έχει το δικαίωμα κατά την αγορά αγαθών, έργων και υπηρεσιών.

Συμπερασματικά, σημειώνουμε ότι είναι δύσκολο να προσδιοριστεί ο σκοπός αυτού του νόμου: εάν είναι προς όφελος των κρατικών εταιρειών, των φυσικών μονοπωλίων και άλλων φορέων ή να περιμένουμε ακόμη μεγαλύτερα προβλήματα από αυτόν.

Από τη μια πλευρά, Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223εξαιρετικά φιλελεύθερο: αποδεικνύεται ότι εάν δεν θέλετε να αναπτύξετε έναν Κανονισμό για τις Προμήθειες, εργαστείτε σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο αριθ. 94 και δεν υπάρχει καμία ευθύνη. Σχεδόν όλοι Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223βασίζεται σε γενικές φράσεις που, με μια επιδέξια προσέγγιση, μπορούν να χρησιμοποιηθούν για να ευχαριστήσουν τον εαυτό σας. Έτσι, για παράδειγμα, με μεθόδους προμήθειας που ο ίδιος ο πελάτης μπορεί, κατά την κρίση του, να καθιερώσει Κανονισμοί προμηθειών. Κάθε πελάτης θα τοποθετήσει το δικό του περιεχόμενο σε αυτά, γεγονός που μπορεί να περιπλέξει τη συμμετοχή πιθανών προμηθευτών στις προμήθειες. Δηλαδή, το πώς θα δομηθεί ολόκληρη η διαδικασία προμήθειας εξαρτάται αποκλειστικά από τον ίδιο τον πελάτη.

Από την άλλη, ακριβώς λόγω των γενικών φράσεων που περιέχονται σε Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223, προκύπτουν ερωτήματα σχετικά με τη διαδικασία προμήθειας.

Πρώτα απ 'όλα, σε Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223Δεν υπάρχουν απολύτως κατά προσέγγιση παράμετροι βάσει των οποίων μπορεί να καθοδηγηθεί ο πελάτης κατά την επιλογή μιας μεθόδου για την παραγγελία. Οι πελάτες ανησυχούν επίσης για το ερώτημα: ο διαγωνισμός και η δημοπρασία θα υπόκεινται στις διατάξεις του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 94; Με ποια κριτήρια θα πρέπει οι πελάτες να αξιολογούν τις αιτήσεις των συμμετεχόντων Εάν διεξαχθεί διαγωνισμός, θα είναι δυνατό να βασιστούν στο Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 10ης Σεπτεμβρίου 2009 Αρ. 722; Η διαδικασία προσφυγής στις ενέργειες (αδράνειες) του πελάτη είναι επίσης ασαφής. Ναί, Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223κάνει λόγο για τέτοιο ενδεχόμενο, αλλά θα ισχύουν οι διατάξεις του κεφαλαίου 8 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 94 για αγορές που πραγματοποιούνται από κρατικές εταιρείες, κρατικές εταιρείες, φυσικά μονοπώλια κ.λπ.;

Φυσικά, οι ανησυχίες των πελατών μπορούν να γίνουν κατανοητές, αλλά, από την άλλη, Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223δίνει στους πελάτες ελευθερία. Δεν τα βάζει σε ένα αυστηρό πλαίσιο, οπότε εάν ο πελάτης θέλει να αγοράσει σύμφωνα με έναν διαγωνισμό που ρυθμίζεται από τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 722, τότε απλώς το περιγράφει λεπτομερώς στο Κανονισμοί προμηθειώνμε την προσθήκη, ίσως, κάποιου νέου, του δικού μας. Το κύριο πράγμα είναι ότι δεν υπάρχουν διακρίσεις σε βάρος των συμμετεχόντων, οι απαιτήσεις για αυτούς είναι λογικές και δεν περιορίζουν τον ανταγωνισμό.

Ένα πράγμα είναι σαφές, ότι εκτός από Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223αναγκαστικά θα εκδοθούν άλλες κανονιστικές και νομικές πράξεις που θα εξειδικεύουν επιμέρους διατάξεις του νόμου αυτού.

Και κάτι τελευταίο. Ορισμένοι πελάτες θα μπορούν ακόμα να αναπνεύσουν ανακούφιση, καθώς δεν πρέπει όλοι να εφαρμόζουν αυτόν τον νόμο από την 1η Ιανουαρίου 2012. Για ορισμένους πελάτες, υπάρχει μια λεγόμενη «καθυστέρηση» στην περίοδο υποβολής αιτήσεων Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223.

Διάρκεια εφαρμογής του Ν. 223	Οντότητα	Υπό την προϋπόθεση ότι....
	Φυσικά μονοπώλια και οργανισμοί που ασκούν ρυθμιζόμενες δραστηριότητες στον τομέα της παροχής ηλεκτρικής ενέργειας, της παροχής αερίου, της παροχής θερμότητας, της παροχής νερού, της διάθεσης και της επεξεργασίας λυμάτων, της ανακύκλωσης (απόρριψης) στερεών οικιακών απορριμμάτων	τα συνολικά έσοδα από αυτά τα είδη δραστηριοτήτων δεν υπερβαίνουν το δέκα τοις εκατό των συνολικών εσόδων για το 2011 από όλα τα είδη δραστηριοτήτων
	Θυγατρικές επιχειρήσεις	περισσότερο από το 50% του εγκεκριμένου κεφαλαίου ανήκει σε κρατικές εταιρείες, κρατικές εταιρείες, φυσικά μονοπώλια, οργανισμούς που ασχολούνται με ρυθμιζόμενες δραστηριότητες, κρατικές ενιαίες επιχειρήσεις, κρατικά αυτόνομα ιδρύματα, επιχειρηματικές εταιρείες στις οποίες το ποσοστό συμμετοχής του κράτους είναι μεγαλύτερο από 50%. θυγατρικές αυτών των θυγατρικών επιχειρήσεων επιχειρήσεων με μερίδιο συμμετοχής άνω του 50 %.
	Δημοτικές ενιαίες επιχειρήσεις και αυτόνομα ιδρύματα που δημιουργούνται από δήμους
	Επιχειρηματικές εταιρείες στο εγκεκριμένο κεφάλαιο των οποίων το μερίδιο συμμετοχής της δημοτικής οντότητας υπερβαίνει το 50%	πρώιμη ημερομηνίαδεν προβλέπεται από το αντιπροσωπευτικό όργανο του δήμου
	Θυγατρικές επιχειρήσεις, στις οποίες άνω του 50% ανήκει σε δημοτικές ενιαίες επιχειρήσεις και επιχειρηματικές εταιρείες, στις οποίες άνω του 50% ανήκει στον δήμο	δεν προβλέπεται πρόωρη προθεσμία από το αντιπροσωπευτικό όργανο του δήμου
	Θυγατρικές επιχειρηματικές εταιρείες των ως άνω θυγατρικών επιχειρηματικών εταιρειών, το μερίδιο των οποίων υπερβαίνει το 50%	δεν προβλέπεται πρόωρη προθεσμία από το αντιπροσωπευτικό όργανο του δήμου
Σε όλες τις άλλες περιπτώσεις - από 01/01/2012.

Mezina Alla Alexandrovna
Ειδικός του Ενιαίου Κέντρου Διαβουλεύσεων για τις Δημόσιες Προμήθειες,
νομικός σύμβουλος στο νομικό κέντρο Orientir

21 Δεκεμβρίου 2011

Έχετε ερωτήσεις σχετικά με προμήθεια σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 223 ή πώς να αναπτύξετε τους κανονισμούς προμηθειών? Μπορείτε να μιλήσετε με ειδικούς της ECHC για αυτό το θέμα.

Μετά τη δημοσίευση του άρθρου «Στ Νέος χρόνοςμε μια νέα διαδικασία προμήθειας», αφιερωμένη στον ομοσπονδιακό νόμο της 18ης Ιουλίου 2011 N 223-FZ «Σχετικά με την προμήθεια αγαθών, έργων, υπηρεσιών από ορισμένους τύπους νομικών προσώπων» (εφεξής νόμος N 223-FZ), πολλοί ειδικοί αναγνώστες άρχισαν να κάνουν ερωτήσεις σχετικά με την εφαρμογή Νόμος N 223-FZ.

Στις πιο δημοφιλείς ερωτήσεις απαντούν κορυφαίοι ειδικοί του Κέντρου Φορολογικής και Νομικής Συμβουλευτικής του Ομίλου Εταιρειών IRBiS, Ekaterina Lebedeva και Olesya Loktionova.

1. Σε ποιους οργανισμούς και από ποια ημερομηνία εφαρμόζεται ο νόμος αριθ. 223-FZ;

Σύμφωνα με το άρθ. 8 του νόμου N 223-FZ, οι προθεσμίες κατά τις οποίες οι διατάξεις του παρόντος νόμου καθίστανται υποχρεωτικές για τα νομικά πρόσωπα που προβλέπονται σε αυτόν ποικίλλουν ανάλογα με τον τύπο αυτών των νομικών προσώπων.

Ετσι, από την 1η Ιανουαρίου 2013Οι διατάξεις του νόμου N 223-FZ εφαρμόζονται από τους ακόλουθους οργανισμούς που καθορίζονται στο Μέρος 7 του άρθρου. 8: - επιχειρήσεις που ασκούν δραστηριότητες που σχετίζονται με τη σφαίρα δραστηριότητας των φυσικών μονοπωλίων και (ή) ρυθμιζόμενες δραστηριότητες στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας, του φυσικού αερίου, της θερμότητας, της παροχής νερού, της διάθεσης νερού και της επεξεργασίας λυμάτων, της ανακύκλωσης (απόρριψης) στερεών οικιακών απορριμμάτων, τα οποία τα συνολικά έσοδα από αυτούς τους τύπους δραστηριοτήτων δεν υπερβαίνουν το 10% των συνολικών εσόδων για το 2011 από όλους τους τύπους δραστηριοτήτων που πραγματοποιούνται από τέτοιους οργανισμούς·

- θυγατρικές επιχειρηματικές εταιρείες, στις οποίες ανήκει συνολικά πάνω από το 50% του εγκεκριμένου κεφαλαίου κρατικές εταιρείες, κρατικές εταιρείες, υποκείμενα φυσικών μονοπωλίων, οργανισμοί, κρατικές ενιαίες επιχειρήσεις, κρατικά αυτόνομα ιδρύματα, επιχειρηματικές εταιρείες, στο εγκεκριμένο κεφάλαιο των οποίων το μερίδιο συμμετοχής της Ρωσικής Ομοσπονδίας, υποκείμενο της Ρωσικής Ομοσπονδίας υπερβαίνει το 50%, θυγατρικές επιχειρηματικές εταιρείες των θυγατρικών αυτών επιχειρηματικών εταιρειών, στο εγκεκριμένο κεφάλαιο των οποίων το μερίδιο των θυγατρικών αυτών επιχειρηματικών οντοτήτων υπερβαίνει συλλογικά το 50%.

Από 1 Ιανουαρίου 2014(εκτός εάν προβλεφθεί προγενέστερη προθεσμία από το αντιπροσωπευτικό όργανο του δήμου) ισχύουν οι διατάξεις του νόμου αριθ. 223-FZ (Μέρος 8 του άρθρου 8): - δημοτικές ενιαίες επιχειρήσεις.

- αυτόνομα ιδρύματα που δημιουργούνται από δήμους.

- επιχειρηματικές εταιρείες στο εγκεκριμένο κεφάλαιο των οποίων το μερίδιο συμμετοχής της δημοτικής οντότητας στο σύνολο υπερβαίνει το 50%.

- θυγατρικές επιχειρηματικές εταιρείες, άνω του 50% του εγκεκριμένου κεφαλαίου των οποίων στο σύνολο ανήκει σε δημοτικές ενιαίες επιχειρήσεις, επιχειρηματικές εταιρείες, στο εγκεκριμένο κεφάλαιο των οποίων το μερίδιο συμμετοχής της δημοτικής οντότητας στο σύνολο υπερβαίνει το 50%.

- θυγατρικές επιχειρηματικές εταιρείες των εν λόγω θυγατρικών επιχειρηματικών εταιρειών, στο εγκεκριμένο κεφάλαιο των οποίων το μερίδιο συμμετοχής των εν λόγω θυγατρικών επιχειρηματικών εταιρειών στο σύνολο υπερβαίνει το 50%.

Όλα τα άλλα νομικά πρόσωπα πρέπει να καθοδηγούνται από τις διατάξεις του νόμου N 223-FZ, ξεκινώντας από την 1η Ιανουαρίου 2012. Τέτοιοι οργανισμοί περιλαμβάνουν: - κρατικές εταιρείες·

- κρατικές εταιρείες·

- κρατικές ενιαίες επιχειρήσεις.

- κρατικά αυτόνομα ιδρύματα.

2. Ποια έγγραφα πρέπει να αναπτύξουν οι οργανισμοί προκειμένου να συμμορφωθούν με τις διατάξεις του νόμου N 223-FZ;

Πρώτα απ 'όλα, οι οργανισμοί πρέπει να αναπτύξουν και να εγκρίνουν κανονισμούς προμηθειών. Αυτό το σημαντικό έγγραφο ρυθμίζει τις δραστηριότητες προμήθειας του πελάτη και περιέχει απαιτήσεις προμήθειας, συμπεριλαμβανομένης της διαδικασίας προετοιμασίας και διεξαγωγής διαδικασιών προμήθειας (μέθοδοι προμήθειας) και των όρων εφαρμογής τους, καθώς και της διαδικασίας σύναψης και εκτέλεσης συμβάσεων.

Επιπλέον, κατ' αναλογία με τον Ομοσπονδιακό Νόμο της 21ης ​​Ιουλίου 2005 N 94-FZ "Σχετικά με την τοποθέτηση παραγγελιών για την προμήθεια αγαθών, την εκτέλεση εργασιών, την παροχή υπηρεσιών για κρατικές και δημοτικές ανάγκες" (στο εξής αναφέρεται επίσης ως νόμος N 94 -FZ), οι πελάτες πρέπει επίσης να αναπτύξουν προκήρυξη προμήθειας, ένα πακέτο τεκμηρίωσης που συνοδεύει τις δραστηριότητες προμήθειας (για κάθε μέθοδο προμήθειας), ένα σχέδιο σύμβασης, το οποίο αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της προκήρυξης και της τεκμηρίωσης της προμήθειας, τα πρωτόκολλα που καταρτίζονται κατά τη διάρκεια της προμήθειας. Το περιεχόμενο της προκήρυξης και της τεκμηρίωσης της προμήθειας πρέπει να συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις του Μέρους. 9-11 άρθ. 4 του Ν. 223.

Οι οργανισμοί θα καθοδηγούνται από αυτά τα έγγραφα κατά την πραγματοποίηση αγορών και επομένως είναι πολύ σημαντικό να συμμορφώνονται με την ισχύουσα νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας και να λαμβάνουν υπόψη τα συμφέροντα του πελάτη.

3. Ποιες μέθοδοι προμήθειας μπορούν να χρησιμοποιηθούν;

Ο νόμος N 223-FZ προβλέπει δύο βασικές μεθόδους προμήθειας: τη δημοπρασία και τον ανταγωνισμό. Είναι επίσης δυνατή η πραγματοποίηση προμηθειών σε ηλεκτρονική μορφή, σε αυτήν την περίπτωση, ο κατάλογος τέτοιων αγαθών, έργων και υπηρεσιών καθορίζεται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας (Μέρος 4 του άρθρου 3 του νόμου αριθ. 223-FZ).

Ταυτόχρονα, θα θέλαμε να σημειώσουμε ότι ο νόμος αριθ. 223-FZ δεν περιέχει κλειστή λίστα μεθόδων προμήθειας. Έτσι, σύμφωνα με το Μέρος 3 του Άρθ. 3 του νόμου N 223-FZ στους κανονισμούς προμηθειών ενδέχεται να παρέχονται άλλες μέθοδοι προμήθειας. Αυτό θα μπορούσε να είναι, για παράδειγμα, αίτημα για προτάσεις τιμών, ανταγωνιστικές διαπραγματεύσεις, προμήθειες μέσω συμμετοχής σε διαδικασίες που οργανώνουν οι πωλητές προϊόντων κ.λπ.

Ο πελάτης πρέπει να καθορίσει στους κανονισμούς προμηθειών τη διαδικασία προμήθειας με τους καθορισμένους τρόπους, συμπεριλαμβανομένης της διαδικασίας προετοιμασίας και διεξαγωγής των διαδικασιών προμήθειας και των όρων εφαρμογής τους, καθώς και τη διαδικασία σύναψης συμβάσεων.

4. Ποιος θα ελέγχει τις δραστηριότητες προμηθειών;

Το άρθρο 6 του νόμου αριθ. 223-FZ προβλέπει ότι ο έλεγχος της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις του παρόντος νόμου πραγματοποιείται με τον τρόπο που ορίζεται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Σύμφωνα με το μέρος 10 του άρθρου. 3 του νόμου N 223-FZ και ρήτρα 1 της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 20ης Φεβρουαρίου 2006 N 94 «Σχετικά με το ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο που είναι εξουσιοδοτημένο να ασκεί έλεγχο στον τομέα της παραγγελίας για την προμήθεια αγαθών, την εκτέλεση εργασιών, παροχή υπηρεσιών για ομοσπονδιακούς ανάγκες του κράτους» η λειτουργία της προσφυγής σε ενέργειες ή αδράνεια του Πελάτη ανατίθεται στην Ομοσπονδιακή Αντιμονοπωλιακή Υπηρεσία.

5. Πώς μπορεί ένας οργανισμός να προστατευτεί από αδίστακτους προμηθευτές;

Με βάση το Μέρος 7 του Άρθ. 3 του νόμου N 223-FZ, ο πελάτης έχει το δικαίωμα να θεσπίσει την απαίτηση ότι δεν υπάρχουν πληροφορίες σχετικά με τους συμμετέχοντες στις προμήθειες στο μητρώο αδίστακτων προμηθευτών που προβλέπεται στο άρθρο. 5 του νόμου N 223-FZ και (ή) στο μητρώο αδίστακτων προμηθευτών που προβλέπεται από το νόμο N 94-FZ.

Το μητρώο αδίστακτων προμηθευτών διατηρείται από την FAS της Ρωσίας στον επίσημο ιστότοπο "www.zakupki.gov.ru" (Μέρος 1, άρθρο 5 του νόμου αριθ. σχετικά με την Ομοσπονδιακή Αντιμονοπωλιακή Υπηρεσία, που εγκρίθηκε με ψήφισμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 30ης Ιουνίου 2004 N 331).

Σύμφωνα με το Μέρος 2 του Άρθ. 5 του νόμου N 223-FZ, το μητρώο αδίστακτων προμηθευτών περιλαμβάνει πληροφορίες για τους εκτελεστές: - ποιος απέφυγε να συνάψει συμβάσεις·

- με τους οποίους καταγγέλθηκαν οι συμβάσεις με δικαστική απόφαση λόγω σημαντικής παραβίασης των όρων αυτών των συμβάσεων.

Ο κατάλογος των πληροφοριών που περιλαμβάνονται στο μητρώο ανέντιμων προμηθευτών, η διαδικασία αποστολής πληροφοριών από τους πελάτες στη FAS, η διαδικασία διατήρησης του μητρώου ανέντιμων προμηθευτών, οι απαιτήσεις για τεχνολογικά, λογισμικό, γλωσσικά, νομικά και οργανωτικά μέσα για τη διασφάλιση της συντήρησης του μητρώου περιλαμβάνονται στους Κανονισμούς για την τήρηση του μητρώου ανέντιμων προμηθευτών και για τις απαιτήσεις για τεχνολογικά, λογισμικά, γλωσσικά, νομικά και οργανωτικά μέσα για τη διασφάλιση της τήρησης μητρώου αδίστακτων προμηθευτών, εγκεκριμένα. Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 15ης Μαΐου 2007 N 292.

Σύμφωνα με το Μέρος 6 του Άρθ. 5 του νόμου N 223-FZ συμπερίληψη πληροφοριών σχετικά με έναν συμμετέχοντα στην προμήθεια που έχει αποφύγει τη σύναψη σύμβασης, για έναν προμηθευτή (εκτελεστής, εργολάβος) με τον οποίο η σύμβαση τερματίστηκε λόγω σημαντικής παραβίασης της σύμβασης από αυτόν στο μητρώο αδίστακτων προμηθευτές ή το περιεχόμενο τέτοιων πληροφοριών στο μητρώο αδίστακτων προμηθευτών μπορεί να προσβληθεί από τον ενδιαφερόμενο ενώπιον δικαστηρίου.

6. Η σύναψη συμβάσεων από μεσάζοντα (πράκτορα) για λογαριασμό πελάτη (εντολέα), που υπόκειται στο νόμο N 223-FZ, θα θεωρηθεί παράβαση του νόμου N 223-FZ, βάσει συμφωνίας αντιπροσωπείας χωρίς διαγωνισμό από 01/01/2012;

Σύμφωνα με το Μέρος 1 του Άρθ. 2 του νόμου N 223-FZ κατά την αγορά αγαθών, έργων, υπηρεσιών, πελατών που καθορίζονται στο Μέρος 2 του άρθρου. 1 του νόμου N 223-FZ, υποχρεούνται να καθοδηγούνται απευθείας από τους κανόνες αυτού του νόμου, άλλους ομοσπονδιακούς νόμους και άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και κανονισμούς προμηθειών που έχουν εγκριθεί από τους ίδιους τους πελάτες.

Ο νόμος N 223-FZ δεν ορίζει την ίδια τη διαδικασία προμήθειας, αλλά δίνει μόνο οδηγίες στους πελάτες να αναπτύξουν και να εγκρίνουν κανονισμούς προμηθειών. Αυτό είναι το έγγραφο που θα ρυθμίζει τις δραστηριότητές τους στις προμήθειες.

Αντίστοιχα, ο πελάτης έχει το δικαίωμα να καθορίσει στους κανονισμούς προμηθειών τη διαδικασία αγοράς, μεταξύ άλλων από έναν μόνο αντισυμβαλλόμενο, των υπηρεσιών ενός αντιπροσώπου, ο οποίος ο ίδιος δεν θα υποχρεωθεί να ακολουθήσει τις διατάξεις του νόμου αριθ. 223-FZ.

Στην υπό εξέταση περίπτωση, οι ενέργειες του αντιπροσώπου κατά τη σύναψη συμβάσεων για λογαριασμό του, αλλά προς το συμφέρον του πελάτη (άρθρο 105 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας) δεν θα υπόκεινται στον νόμο αριθ. 223-FZ.

7. Νομικό πρόσωπο που υπόκειται στη ρύθμιση του νόμου N 223-FZ, από την 1η Ιανουαρίου 2012 μέχρι την έγκριση και τοποθέτηση των κανονισμών προμηθειών με τον προβλεπόμενο τρόπο, έχει το δικαίωμα να διενεργεί προμήθειες, με γνώμονα τους ισχύοντες κανονισμούς προμηθειών;

Ο νόμος N 223-FZ τίθεται σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2012, με εξαίρεση το Μέρος 3 του άρθρου. 4, που τίθεται σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2015 (Μέρη 1, 2, άρθρο 8 του νόμου αριθ. 223-FZ).

Ορισμένες κατηγορίες πελατών που καθορίζονται στο Μέρος. 5-8 κ.σ. 8 του νόμου N 223-FZ, οι διατάξεις του παρόντος νόμου εφαρμόζονται από μεταγενέστερες ημερομηνίες, αλλά εάν ο οργανισμός σας δεν είναι ένας από αυτούς, τότε σύμφωνα με γενικός κανόνας(Μέρος 4 του άρθρου 8 του νόμου αριθ. 223-FZ), ο πελάτης πρέπει να δημοσιεύσει τους εγκεκριμένους κανονισμούς προμηθειών εντός τριών μηνών από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος νόμου.

Σε διαφορετική περίπτωση από την 1η Απριλίου 2012 έως την ημερομηνία δημοσίευσης των εγκεκριμένων κανονισμών προμηθειώνο πελάτης θα πρέπει να καθοδηγείται από τις διατάξεις του νόμου αριθ. 94-FZ.

Έτσι, ο νόμος αριθ. 223-FZ δεν παρέχει οδηγίες ότι μέχρι την 1η Απριλίου 2012 ο πελάτης είναι υποχρεωμένος να καθοδηγείται από άλλα έγγραφα. Ο νόμος N 223-FZ απαιτεί από τους πελάτες να εγκρίνουν τις διατάξεις προμηθειών, αλλά δεν αναφέρει τίποτα σχετικά με τη δυνατότητα εφαρμογής προηγουμένως εγκεκριμένων διατάξεων.

Σε σχέση με τα παραπάνω, πιστεύουμε ότι μέχρι την 1η Απριλίου 2012, ο πελάτης έχει το δικαίωμα να πραγματοποιήσει αγορές με βάση την προϋπάρχουσα διάταξη.

Επιπλέον, πιστεύουμε ότι είναι περιττή η έγκριση νέου κανονισμού προμηθειών, ο οποίος, μάλιστα, μπορεί να αντιγράψει τον υφιστάμενο. Ο πελάτης πρέπει να το ελέγξει για συμμόρφωση με τον νόμο N 223-FZ, να υποδείξει ότι εγκρίθηκε σύμφωνα με τον εν λόγω νόμο και να το τοποθετήσει στον ιστότοπό του (Μέρος 3 του άρθρου 8 του νόμου N 223-FZ).

8. Τι ευθύνη φέρει ένα νομικό πρόσωπο για παραβίαση των προθεσμιών ανάρτησης των κανονισμών προμηθειών, καθώς και κατά τη σύναψη συμβάσεων για αγορά αγαθών, έργων, υπηρεσιών χωρίς τη διενέργεια κατάλληλων διαγωνισμών, δημοπρασιών και άλλων διαδικασιών;

Λάβετε υπόψη ότι η αγορά αγαθών (εργασίας, υπηρεσιών), λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτήσεις του νόμου N 223-FZ, θα πρέπει να πραγματοποιείται μόνο από οργανισμούς που αναφέρονται στο Μέρος 2 του άρθρου. 1 του εν λόγω νόμου.

Σύμφωνα με το Μέρος 2 του Άρθ. 2 του νόμου N 223-FZ, οι κανονισμοί προμηθειών πρέπει να ρυθμίζουν τη διαδικασία προετοιμασίας και διεξαγωγής των διαδικασιών προμηθειών (συμπεριλαμβανομένων των μεθόδων προμήθειας) και τις προϋποθέσεις εφαρμογής τους. Κατά την έννοια του Μέρους 5 του Άρθ. 8 του νόμου N 223-FZ, εάν ο πελάτης δεν εγκρίνει τους κανονισμούς προμηθειών πριν από την 1η Απριλίου 2012, θα πρέπει να εφαρμόσει τις διατάξεις του νόμου N 94-FZ.

Οι πελάτες που μεταβαίνουν στο νόμο N 94-FZ υπόκεινται επίσης σε ευθύνη για παραβίαση των μεθόδων τοποθέτησης που καθορίζονται από αυτόν τον νόμο.

Όσον αφορά την ευθύνη του πελάτη, με την επιφύλαξη της ρύθμισης του νόμου N 223-FZ, κατά τη σύναψη συμβάσεων για την αγορά αγαθών, έργων, υπηρεσιών χωρίς τη διενέργεια κατάλληλων προσφορών, καθώς και ελλείψει κανονισμών προμηθειών, πρέπει να να υποδεικνύεται.

Οποιοσδήποτε συμμετέχων στις προμήθειες έχει το δικαίωμα να προσφύγει στην αντιμονοπωλιακή αρχή και στο δικαστήριο για την προμήθεια αγαθών, έργων, υπηρεσιών από τον πελάτη ελλείψει κανονισμού προμήθειας που έχει εγκριθεί και αναρτηθεί στον επίσημο ιστότοπο και χωρίς εφαρμογή των διατάξεων του νόμου αριθ. -FZ (Μέρη 9, 10 του άρθρου 3 του νόμου N 223-FZ).

Είναι σημαντικό να γνωρίζετε ότι σύμφωνα με το Μέρος 5 του Άρθ. 3 του νόμου N 223-FZ, συμμετέχων στην προμήθεια είναι κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο. Από αυτή την άποψη, η αποδοχή από τον πελάτη των κανονισμών προμηθειών θα μας επιτρέψει να περιορίσουμε τον κύκλο των πιθανών συμμετεχόντων στην παραγγελία σε άτομα που πληρούν τις απαιτήσεις που καθορίζονται από τον πελάτη στους κανονισμούς τους.

Σημειώστε ότι σύμφωνα με το Μέρος. 5, 15, 16 κ.σ. 4 του νόμου N 223-FZ, πληροφορίες για οποιαδήποτε αγορά που υπερβαίνει ένα ορισμένο ποσό (100.000 ή 500.000 ρούβλια ανάλογα με τα έσοδα) που δεν σχετίζεται με κρατικά μυστικά και δεν ορίζεται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως αγορά για την οποία δεν δημοσιεύονται πληροφορίες υπόκειται σε ανάρτηση.

Για παραβίαση των απαιτήσεων του νόμου αριθ. 223-FZ και άλλων κανονιστικών νομικών πράξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας που εκδόθηκαν σύμφωνα με αυτόν, οι δράστες ευθύνονται σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας (άρθρο 7 του νόμου αριθ. 223-FZ).

Σημειώνουμε ότι μέχρι στιγμής η διοικητική ή άλλη ευθύνη για προμήθειες με τρόπο που δεν συμμορφώνεται με τους κανονισμούς προμηθειών που έχουν εγκριθεί από τον οργανισμό δεν έχει θεμελιωθεί από το νόμο, ωστόσο, πιστεύουμε ότι σύντομα αυτή η ευθύνη θα προβλεφθεί με τροποποίηση της νομοθεσίας η Ρωσική Ομοσπονδία κατ' αναλογία με τον νόμο αριθ. 94- Ομοσπονδιακός νόμος.

9. Έχει ο πελάτης το δικαίωμα να πραγματοποιήσει προμήθειες την περίοδο πριν από την έγκριση και την τοποθέτηση με τον προβλεπόμενο τρόπο των κανονισμών προμηθειών που προβλέπονται από το νόμο N 223-FZ;

Ο νόμος N 223-FZ δεν υποδεικνύει συγκεκριμένη ημερομηνία από την οποία οι πελάτες υποχρεούνται να κάνουν αγορές με βάση τους κανονισμούς προμηθειών. Ωστόσο, από μια κυριολεκτική ανάγνωση των διατάξεων του Νόμου, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι η αγορά αγαθών, έργων και υπηρεσιών από την 1η Ιανουαρίου 2012 πρέπει να γίνεται σύμφωνα με τις διατάξεις περί προμηθειών που έχουν αναπτυχθεί και εγκριθεί από τους ίδιους τους πελάτες.

Όπως ήδη γράψαμε παραπάνω, δυνάμει του Μέρους 4 του Άρθ. 8 του νόμου N 223-FZ, εάν έως την 1η Απριλίου 2012 ο πελάτης δεν δημοσιεύσει τους εγκεκριμένους κανονισμούς προμήθειας στον ιστότοπο, τότε θα υποχρεωθεί να πραγματοποιήσει την αγορά με τον τρόπο που ορίζει ο νόμος N 94-FZ, μέχρι την ημέρα ανάρτησης των εγκεκριμένων κανονισμών προμηθειών.

Το τι πρέπει να ακολουθείται κατά τη διενέργεια προμηθειών πριν από την 1η Απριλίου 2012, εάν οι κανονισμοί δεν έχουν ακόμη εγκριθεί και αναρτηθεί στην ιστοσελίδα, δεν ορίζεται από το νόμο.

Με βάση τα προαναφερθέντα, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι ο νόμος αριθ. Αντίστοιχα, κατά την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2012 έως την καθορισμένη ημερομηνία, οι αγορές ελλείψει εγκεκριμένου κανονισμού προμηθειών μπορούν να πραγματοποιηθούν με τον ίδιο τρόπο. Ωστόσο, επίσημες εξηγήσεις για αυτό το θέμα στο επί του παρόντοςΟχι.

10. Σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου N 223-FZ, η Ομοσπονδιακή Κρατική Ενιαία Επιχείρηση υποχρεούται να καταρτίσει κανονισμό προμηθειών έως τις 01/04/2012. Ο παρών κανονισμός προμηθειών καταρτίζεται σχετικά με την απόκτηση αγαθών (έργων, υπηρεσιών) με έξοδα ίδια κεφάλαιαή μόνο σε σχέση με την απόκτηση αγαθών (έργων, υπηρεσιών) μέσω χρηματοδότησης του προϋπολογισμού;

Ο νόμος N 223-FZ δεν περιέχει οδηγίες σχετικά με αυτό, αλλά μόνο θεσπίζει γενικές αρχέςπρομήθεια αγαθών, έργων, υπηρεσιών και βασικές απαιτήσεις για την προμήθεια αγαθών, έργων, υπηρεσιών από ορισμένους τύπους νομικών προσώπων, συμπεριλαμβανομένων κρατικών ενιαίων επιχειρήσεων (ρήτρα 1, μέρος 2, άρθρο 1 του νόμου αριθ. 223-FZ).

Σύμφωνα με το Μέρος 1 1, 2 κ.σ. 2 του νόμου N 223-FZ, οι δραστηριότητες προμηθειών του πελάτη ρυθμίζονται από τους κανονισμούς προμηθειών που εγκρίνονται σύμφωνα με τους κανονισμούς της Ρωσικής Ομοσπονδίας και εγκρίνονται με τον τρόπο που ορίζεται από τον καθορισμένο νόμο.

Το μέρος 4 του άρθρου 1 του νόμου N 223-FZ περιέχει μια σειρά από τομείς δραστηριότητας στους οποίους δεν εφαρμόζεται ο νόμος N 223-FZ, καθώς ρυθμίζονται από άλλους νόμους. Ωστόσο, ο νόμος δεν περιέχει περιορισμούς στην εφαρμογή του νόμου N 223-FZ, ανάλογα με τις πηγές χρηματοδότησης των προμηθειών, καθώς και σχετικά με το περιεχόμενο των κανονισμών για τις δημόσιες συμβάσεις.

Επιπλέον, το Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης της Ρωσίας, στην επιστολή του της 2ας Σεπτεμβρίου 2011 N D28-317, εξήγησε ότι για τους σκοπούς της εφαρμογής του νόμου N 223-FZ, ο σκοπός της αγοράς δεν έχει σημασία.

Κατά συνέπεια, οι κανονισμοί προμηθειών που εγκρίθηκαν από το κράτος ενιαία επιχείρηση, θα πρέπει να ρυθμίζει τυχόν αγορές εκτός από αυτές που πραγματοποιούνται στους τομείς που καθορίζονται στο Μέρος 4 του Άρθ. 1 του νόμου αριθ. 223-FZ.

Εν κατακλείδι, θα ήθελα να σημειώσω ότι ο νόμος N 223-FZ, σε σύγκριση με τον νόμο N 94-FZ, είναι πιο φιλελεύθερος, καθώς δεν περιέχει τόσο αυστηρούς περιορισμούς: εάν το επιθυμεί, ο πελάτης μπορεί να αναπτύξει έναν κανονισμό προμηθειών και να εργαστεί σε σύμφωνα με αυτό, και ελλείψει τέτοιας επιθυμίας - μην αναπτύξετε τίποτα και εργαστείτε σύμφωνα με το νόμο αριθ. 94-FZ.

Από την άλλη πλευρά, ακριβώς λόγω των γενικών φράσεων που περιέχονται στον νόμο N 223-FZ, στην πράξη οι πελάτες έχουν πολλά ερωτήματα σχετικά με την εφαρμογή του και την οργάνωση της διαδικασίας προμήθειας.

Οι ανησυχίες των πελατών είναι κατανοητές, ωστόσο, είναι σημαντικό να θυμόμαστε ότι ο νόμος N 223-FZ παρέχει αποκλειστικά πλαίσιο ρύθμισης των διαδικασιών προμηθειών και παρέχει στους πελάτες υψηλό επίπεδοανεξαρτησία στη λήψη αποφάσεων σχετικά με τις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων.

Πολλοί οργανισμοί πιθανότατα θα καθοδηγούνται από τους κανόνες του νόμου N 94-FZ, αλλά οι πελάτες έχουν την ευκαιρία να αναπτύξουν μεμονωμένες διαδικασίες που θα είναι πιο βολικές για αυτούς και θα μπορούν επίσης να λάβουν υπόψη τις ιδιαιτερότητες του κλάδου των δραστηριοτήτων τους.

Το 2018, θα υπάρξουν ορισμένες αλλαγές στη διαδικασία σύναψης συμβάσεων βάσει του νόμου αριθ. 223-FZ. Κάποια θα τεθούν σε ισχύ την 1η Ιουλίου 2018 και κάποια ήδη ισχύουν την 1η Ιανουαρίου. Ας δούμε μερικά από αυτά.

Διαδικτυακό μάθημα». Ένα επιπλέον πρόγραμμα επαγγελματικής ανάπτυξης έχει αναπτυχθεί με βάση τις απαιτήσεις επαγγελματικό πρότυπο"Ειδικός Προμηθειών" Προχωρημένη εκπαίδευση 72 ωρών. Στα τέλη του 2017, εγκρίθηκαν τέσσερις ομοσπονδιακοί νόμοι για την τροποποίηση του νόμου αριθ. 223-FZ:

• Ομοσπονδιακός νόμος της 29ης Δεκεμβρίου 2017 αριθ. 470-FZ «Περί τροποποιήσεων σε ορισμένες νομοθετικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας»·
• Ομοσπονδιακός νόμος της 31ης Δεκεμβρίου 2017 αριθ. 481-FZ «Περί τροποποιήσεων σε ορισμένες νομοθετικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας»·
• Ομοσπονδιακός νόμος της 31ης Δεκεμβρίου 2017 αριθ.
• Ομοσπονδιακός νόμος της 31ης Δεκεμβρίου 2017 αριθ. 505-FZ «Περί τροποποιήσεων σε ορισμένες νομοθετικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας».

Επιπλέον, τέθηκαν σε ισχύ δύο ψηφίσματα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με την υποστήριξη του NSR:

• Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 15ης Νοεμβρίου 2017 αριθ. 1383·
• - Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 19ης Αυγούστου 2016 αριθ. 819.

Αλλαγές που σχετίζονται με εξαιρέσεις στον κανονισμό 223-FZ σχετικά με τις προμήθειες

Ο κατάλογος των εξαιρέσεων από τον νόμο αριθ. 223-FZ έχει αυξηθεί

Από τις 31 Δεκεμβρίου 2017, ο νόμος αριθ. 223-FZ δεν ισχύει για:

1. σύναψη και εκτέλεση συμβάσεων σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τη βιομηχανία ηλεκτρικής ενέργειας, οι οποίες είναι υποχρεωτικές για τους συμμετέχοντες στην αγορά για την κυκλοφορία ηλεκτρικής ενέργειας και (ή) ενέργειας (ρήτρα 8, μέρος 4, άρθρο 1 του νόμου αριθ. 223-FZ).

2. εκτέλεση από τον πελάτη συμφωνίας που έχει συναφθεί με ξένο νομικό πρόσωπο, το αντικείμενο της οποίας είναι η προμήθεια αγαθών, η εκτέλεση εργασιών, η παροχή υπηρεσιών εκτός της Ρωσικής Ομοσπονδίας (ρήτρα 12, μέρος 4, άρθρο 1 του νόμου αριθ. 223-FZ);

3. την προμήθεια αγαθών, έργων και υπηρεσιών από τον πελάτη από νομικά πρόσωπα που αναγνωρίζονται ως αλληλεξαρτώμενα πρόσωπα με αυτόν σύμφωνα με Φορολογικός κώδικας RF (ρήτρα 2 του άρθρου 105.1) και ο κατάλογος των οποίων ορίζεται στους κανονισμούς προμηθειών. Ταυτόχρονα, στους κανονισμούς προμηθειών από τις 31 Δεκεμβρίου 2017, ο πελάτης υποχρεούται να αιτιολογήσει τη συμπερίληψη κάθε νομικής οντότητας στον καθορισμένο κατάλογο αλληλεξαρτώμενων οντοτήτων (ρήτρα 13, μέρος 4, άρθρο 1 του νόμου αριθ. 223-FZ )

4. προμήθεια αγαθών, έργων, υπηρεσιών από νομικό πρόσωπο εγγεγραμμένο στην επικράτεια ξένου κράτους με σκοπό την άσκηση των δραστηριοτήτων του στην επικράτεια ξένου κράτους (ρήτρα 14, μέρος 4, άρθρο 1 του νόμου αριθ. 223 -FZ).

Σύμφωνα με το άρθρο 8, μέρος 4, άρθ. 1 του νόμου αριθ. 223-FZ, αυτός ο νόμος δεν εφαρμόζεται σε σχέσεις που σχετίζονται με σύναψη και εκτέλεση συμβάσεων, τα οποία είναι υποχρεωτικά για τους συμμετέχοντες στην αγορά κυκλοφορίας ηλεκτρικής ενέργειας και (ή) δυναμικότητας.

Αυτός ο κανόνας δεν υποδεικνύει ποιοι συμμετέχοντες στις αγορές κυκλοφορίας ηλεκτρικής ενέργειας εννοούνται - χονδρική ή λιανική, επομένως είναι κατανοητό ότι αυτή η εξαίρεση ισχύει επίσης για συμμετέχοντες στη λιανική αγορά κυκλοφορίας ηλεκτρικής ενέργειας - η οποία περιλαμβάνει τυχόν καταναλωτές ηλεκτρικής ενέργειας.

Έτσι, από τις 31 Δεκεμβρίου 2017, οι συμβάσεις προμήθειας ενέργειας ή αγοραπωλησίας (προμήθειας) ηλεκτρικής ενέργειας (ηλεκτρικής ενέργειας), που συνάπτονται από πελάτες με προμηθευτές εγγυήσεων, δεν περιλαμβάνονται στα σχέδια προμηθειών και στις αναφορές που δημιουργούνται από πελάτες το 2018.

Ο νόμος αριθ. 223-FZ επεκτείνεται στις προμήθειες αγαθών, έργων και υπηρεσιών για εμπορική χρήση

Από τις 31 Δεκεμβρίου 2017, ο νόμος εφαρμόζεται σε αγορές που σχετίζονται με την εμπορική χρήση αγαθών, έργων και υπηρεσιών (Μέρος 1 του άρθρου 3 του νόμου αριθ. 223-FZ).

Οι πελάτες έχουν πλέον δύο επιλογές:

1. αγορά τέτοιων αγαθών, έργων και υπηρεσιών μέσω των λεγόμενων αλληλεξαρτώμενων νομικών οντοτήτων·
2. συμπεριλάβετε τέτοιες αγορές στον κατάλογο των περιπτώσεων αγοράς από έναν μόνο προμηθευτή.

Αλλαγές που σχετίζονται με διευκρινίσεις και αλλαγές σε πληροφορίες που δημοσιεύονται στο UIS

Πληροφορίες που οι πελάτες έχουν το δικαίωμα να μην τοποθετούν στο UIS

Από τις 31 Δεκεμβρίου 2017, έχει καθιερωθεί μια λίστα πληροφοριών που οι πελάτες έχουν το δικαίωμα να μην τοποθετήσουν στο UIS:

1. σχετικά με την προμήθεια ορισμένων χρηματοοικονομικών υπηρεσιών (ρήτρα 2, μέρος 15, άρθρο 4 του νόμου αριθ. 223-FZ): -
   • υπηρεσίες για την προσέλκυση κεφαλαίων από οργανισμούς σε καταθέσεις (συμπεριλαμβανομένης της τοποθέτησης καταθέσεων).
   • -Παροχή πιστώσεων και δανείων·
   • -υπηρεσίες για την έκδοση τραπεζικών εγγυήσεων και εγγυήσεων·
   • - υπηρεσίες ανοίγματος και τήρησης λογαριασμών, συμπεριλαμβανομένων των πιστωτικών επιστολών·
   • -μεσιτικές υπηρεσίες
   • - υπηρεσίες αποθετηρίου.
2. σχετικά με την προμήθεια υπηρεσιών για διαχείριση καταπιστεύματος περιουσίας (ρήτρα 2, μέρος 15, άρθρο 4 του νόμου αριθ. 223-FZ).
3. σχετικά με προμήθειες που σχετίζονται με τη σύναψη και την εκτέλεση συμφωνίας αγοραπωλησίας, μίσθωσης (υπομίσθωσης), συμφωνίας διαχείρισης καταπιστεύματος για κρατική ή δημοτική περιουσία(ρήτρα 3, μέρος 15, άρθρο 4 του νόμου αριθ. 223-FZ).
4. σχετικά με τις προμήθειες που σχετίζονται με τη σύναψη και την εκτέλεση τυχόν συμβάσεων που προβλέπουν μεταβίβαση δικαιωμάτων ιδιοκτησίας και (ή) χρήσης σε σχέση με ακίνητα(συμφωνίες αγοραπωλησίας, μίσθωσης, υπομίσθωσης ακινήτων κ.λπ.) (ρήτρα 3, μέρος 15, άρθρο 4 του νόμου αριθ. 223-FZ).

Πλέον, οι πελάτες δεν μπορούν να τοποθετούν πληροφορίες στο Ενοποιημένο Πληροφοριακό Σύστημα σχετικά με συμβάσεις για υπηρεσίες διακανονισμού μετρητών (δηλαδή, να μην εμφανίζονται τέτοιες αγορές είτε στα σχέδια αγορών είτε στο μητρώο συμβάσεων). Όσον αφορά τις συμβάσεις μίσθωσης ακινήτων, πρέπει να αναφέρετε τη συνολική ποσότητα και το κόστος των συμβάσεων που έχουν συναφθεί, αλλά οι πληροφορίες σχετικά με την ίδια την αγορά (ειδοποίηση, τεκμηρίωση, πρωτόκολλο) δεν χρειάζεται να τοποθετούνται στο Ενοποιημένο Πληροφοριακό Σύστημα. Αυτός ο κανόνας ισχύει μόνο για συμβάσεις που έχουν συναφθεί από την 1η Ιανουαρίου 2018.

Πληροφορίες που δεν υπόκεινται σε τοποθέτηση στο UIS

Οι εξουσίες της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχουν διευρυνθεί όσον αφορά τον προσδιορισμό πληροφοριών που δεν υπόκεινται σε τοποθέτηση στο Ενοποιημένο Σύστημα Πληροφοριών. Τέθηκε σε ισχύ στις 31 Δεκεμβρίου 2017.

Άρθρο 4 του νόμου αριθ. 223-FZ:

16. Η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει το δικαίωμα να καθορίσει:

3) κατάλογος λόγων για τους οποίους δεν δημοσιεύονται πληροφορίες σχετικά με τον προμηθευτή (ανάδοχο, εκτελεστή) με τον οποίο συνήφθη η σύμβαση στο ενοποιημένο σύστημα πληροφοριών.

4) λίστες και (ή) ομάδες αγαθών, έργων, υπηρεσιών, οι αγορές των οποίων πραγματοποιούνται από συγκεκριμένους πελάτες, πληροφορίες για την αγορά των οποίων δεν αποτελούν κρατικό μυστικό, αλλά δεν υπόκεινται σε τοποθέτηση στο ενοποιημένο πληροφοριακό σύστημα.

Λίστα εγγράφων που έχουν τοποθετηθεί στο UIS

Από 31 Δεκεμβρίου 2017 απαιτείται η ένταξη στο Ενιαίο Πληροφοριακό Σύστημα αποφάσεις για τήρηση των κανονισμών προμηθειών, για τήρηση των αλλαγών στους κανονισμούς προμηθειών των οργάνων διαχείρισης των θυγατρικών (μέρη 4 και 5 του άρθρου 2 του Ν. 223 -FZ).

Η απόφαση συμμετοχής πρέπει να αναρτηθεί στο UIS εντός 15 ημερολογιακές ημέρεςαπό την ημερομηνία έκδοσής του. Οι κανονισμοί προμηθειών δεν χρειάζεται να περιλαμβάνονται στο Ενιαίο Πληροφοριακό Σύστημα.

Η ευθύνη του πελάτη σε περίπτωση μη τοποθέτησης των κανονισμών προμηθειών στο Ενιαίο Πληροφοριακό Σύστημα έχει διευκρινιστεί

Εάν ο πελάτης δεν έχει δημοσιεύσει τους εγκεκριμένους κανονισμούς προμηθειών (ή την απόφαση προσχώρησης στους κανονισμούς προμηθειών) εντός των προθεσμιών που ορίζει ο νόμος, υπόκειται στις βασικές διατάξεις του νόμου αριθ. 44-FZ μέχρι να εκτελέσει τις καθορισμένες ενέργειες, εν μέρει:

• αιτιολόγηση της αρχικής (μέγιστης) τιμής της σύμβασης, της τιμής της σύμβασης που έχει συναφθεί με έναν μόνο προμηθευτή (εκτελεστής, ανάδοχος)·
• επιλογή μιας μεθόδου για τον προσδιορισμό προμηθευτή (εκτελεστής, ανάδοχος).
• προμήθεια από SMP, SONKO.
• εφαρμογή των απαιτήσεων στους συμμετέχοντες στις προμήθειες·
• αξιολόγηση των αιτήσεων, τελικές προτάσεις των συμμετεχόντων στις προμήθειες·
• δημιουργία και λειτουργία επιτροπής προμηθειών·
• ορισμοί του προμηθευτή (εκτελεστής, εργολάβος),
• προμήθεια από έναν μόνο προμηθευτή (εκτελεστής, ανάδοχος).

Αλλαγές στους κανόνες προσφυγής σύμφωνα με το 223-FZ

Από τις 31 Δεκεμβρίου 2017, διευρύνθηκε ο κατάλογος των λόγων διοικητικής προσφυγής κατά ενεργειών (αδράνειας) του πελάτη, της επιτροπής προμηθειών στη FAS Ρωσία, καθώς και του κύκλου των προσώπων που μπορούν να υποβάλουν τέτοιες καταγγελίες.

Σε αυτήν τη συμβουλή βίντεο, ο Stanislav Gruzin θα σας πει τι έχει αλλάξει από το 2018 στους κανόνες για την προσφυγή στο 223-FZ. Δείτε ένα απόσπασμα από το διαδικτυακό σεμινάριο "".

Αγορές από μικρομεσαίες επιχειρήσεις από 01/01/2018

Από την 1η Ιανουαρίου 2018, ο κύκλος των πελατών που καλούνται να αγοράσουν αγαθά, έργα και υπηρεσίες από ΜΜΕ διευρύνθηκε:

Τώρα αυτή η ευθύνη βαρύνει:

1. όλους τους πελάτες (εκτός από αυτόνομα ιδρύματα και πελάτες που είναι ΜΜΕ), των οποίων τα ετήσια έσοδα για το προηγούμενο ημερολογιακό έτος υπερβαίνουν τα 500 εκατομμύρια ρούβλια.
2. πελάτες που είναι πιστωτικά ιδρύματα (εκτός από πελάτες που είναι ΜΜΕ) των οποίων το ενεργητικό για το προηγούμενο ημερολογιακό έτος υπερβαίνει τα 500 εκατομμύρια ρούβλια.
3. πελάτες που είναι αυτόνομα ιδρύματα, η συνολική αξία των συμβάσεων που έχουν συναφθεί με βάση τα αποτελέσματα της αγοράς αγαθών, έργων, υπηρεσιών για το προηγούμενο ημερολογιακό έτος υπερβαίνει τα 250 εκατομμύρια ρούβλια.

Επίσης, το έντυπο της ετήσιας έκθεσης για την αγορά αγαθών, έργων, υπηρεσιών από ορισμένους τύπους νομικών προσώπων από ΜΜΕ συμπληρώνεται με τις ακόλουθες πληροφορίες:

• σχετικά με το μερίδιο των αγορών από SMP στη συνολική ετήσια αξία των συμβάσεων·
• σχετικά με το μερίδιο των αγορών από μικρές επιχειρήσεις με βάση τα αποτελέσματα των διαγωνισμών, άλλες μεθόδους προμήθειας που προβλέπονται από τους κανονισμούς προμηθειών, οι συμμετέχοντες στις οποίες είναι μόνο.

Αυξήθηκαν οι ποσοστώσεις προμηθειών από μικρομεσαίες επιχειρήσεις

Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 19ης Αυγούστου 2016 αριθ. 819 , που τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2018, αυξάνει τον υποχρεωτικό ετήσιο όγκο αγορών αγαθών, έργων και υπηρεσιών από ΜΜΕ από 10% σε 15%.

Πληροφοριακά συστήματα

Η χρήση εταιρικών, περιφερειακών και δημοτικών συστημάτων πληροφοριών επιτρέπεται για τη δημοσίευση πληροφοριών που υπόκεινται σε τοποθέτηση στο Ενοποιημένο Πληροφοριακό Σύστημα σύμφωνα με το 223-FZ.

Εάν οι πληροφορίες σχετικά με ανταγωνιστικές προμήθειες δημοσιεύονται στην εταιρική πληροφοριακά συστήματαστον τομέα των προμηθειών αγαθών, έργων, υπηρεσιών, περιφερειακών και δημοτικών πληροφοριακών συστημάτων στον τομέα των προμηθειών, διαφέρει από τις πληροφορίες που δημοσιεύονται στο Ενιαίο Πληροφοριακό Σύστημα, δίνεται προτεραιότητα στις πληροφορίες που δημοσιεύονται στο Ενιαίο Πληροφοριακό Σύστημα.

Βελτιώστε τις δεξιότητές σας με ένα μάθημα"". Επαγγελματική μετεκπαίδευση, 256 ακαδημαϊκές ώρες . Το πρόγραμμα αναπτύσσεται με βάση τις απαιτήσεις του επαγγελματικού προτύπου.

30.652 προβολές

Για να εμφανίσετε τη φόρμα, πρέπει να ενεργοποιήσετε τη JavaScript στο πρόγραμμα περιήγησής σας και να ανανεώσετε τη σελίδα.