Načini rješavanja problema. Globalni problem terorizma u suvremenom svijetu: prepoznavanje suštine, karakteristika, pravaca, uzroka i opravdanja

Terorizam, kao i njegove posljedice, jedan je od glavnih i najvažnijih opasni problemi s kojim se suočava moderni svijet. Realnost današnjeg vremena je činjenica da terorizam sve više ugrožava sigurnost većine zemalja i sa sobom nosi ogromne političke, ekonomske i moralne gubitke. Svaka država, svaka osoba može postati njezinom žrtvom. Problem terorizma na prijelazu iz XX u XXI stoljeće. pronađeno posebno značenje zbog svoje globalizacije, povećane aktivnosti, a posljedično i sve većeg opsega prijetnje.

Terorizam se najviše razvio od 60-ih godina 20. stoljeća, kada su cijele regije svijeta bile prekrivene zonama i središtima djelovanja terorističkih organizacija i skupina različitih usmjerenja. Danas u svijetu postoji oko 500 ilegalnih terorističkih organizacija. Od 1968. do 1980. počinili su oko 6700 terorističkih napada, rezultirajući s 3668 mrtvih i 7474 ozlijeđenih.

U posljednjem desetljeću 20. stoljeća dogodio se nezapamćen porast terorističkih napada. U deset godina počinjeno je 6500 djela međunarodni terorizam, koji je ubio 5 tisuća ljudi i ozlijedio više od 11 tisuća ljudi. Tisuće su postale žrtve terora obični građani u različitim gradovima svijeta, uključujući Moskvu, St. Petersburg, Budennovsk, Pervomaisk, Grozni, te u nizu regija Dagestana.

Trenutno je povećana javna opasnost od terorizma, kako za Međunarodni odnosi, a za nacionalnu sigurnost, ustavni poredak i prava građana najrazličitijih zemalja svijeta. Terorizam postaje dugoročni čimbenik suvremenog političkog života. Osim toga, nastavlja se i intenzivira povezanost državnog i domaćeg terorizma.

Ove nalaze potvrdili su događaji od 11. rujna 2001. u New Yorku i Washingtonu. Podaci Teroristički čin su najsmionija i najmasovnija akcija međunarodnih terorista, uslijed koje je odmah ubijeno nekoliko tisuća ljudi.

Terorizam je višestruka pojava: isprepliće političke, pravne, psihološke, filozofske, povijesne, tehnološke i druge aspekte. Nije slučajno što međunarodna zajednica nije uspjela razviti općeprihvatljivu definiciju ove važne političke kategorije.

Kao teror poseban oblik političko nasilje karakteriziraju okrutnost, svrhovitost i prividna učinkovitost. Ove značajke predodredile su široku upotrebu terora kroz povijest čovječanstva kao sredstva političke borbe u interesu države, organizacija i pojedinih skupina ljudi.

“Teror” se na ruskom definira kao zastrašivanje neprijatelja fizičkim nasiljem, sve do i uključujući uništenje, a terorizam je praksa terora. Akcije terorista nisu uvijek povezane s ubojstvom, već uvijek uključuju nasilje, prisilu i prijetnju. Ciljevi također mogu biti različiti: čisto sebični, temeljeni na žeđi za profitom; političkih, uključujući od uskokorporacijskih do rušenja državnog sustava. Teroristička djela čine se i radi ideje. Stoga ga oni koji dijele ideje terorista često nazivaju domoljubom, borcem za slobodu, oporbenjakom itd.

U modernim uvjetima Dolazi do eskalacije terorističkih aktivnosti ekstremističkih pojedinaca, skupina i organizacija, njihova priroda postaje sve složenija, a sofisticiranost i nehumanost terorističkih akata sve veća. Prema istraživanjima niza ruskih znanstvenika i podacima stranih istraživačkih centara, ukupni proračun na području terorizma iznosi od 5 do 20 milijardi dolara godišnje.

Terorizam je već dobio međunarodni, globalni karakter. Donedavno se o terorizmu moglo govoriti kao o lokalnom fenomenu. U 80-90-im godinama. XX. stoljeća već je postala fenomenom na globalnoj razini. Razlog tome je širenje i globalizacija međunarodnih odnosa i međudjelovanja u različitim područjima.

Zabrinutost svjetske zajednice zbog porasta terorističkih aktivnosti posljedica je velikog broja žrtava terorista i goleme materijalne štete uzrokovane terorizmom.

Svake godine stotine, pa čak i tisuće ljudi umiru od posljedica terorističkih napada u raznim dijelovima svijeta. U pravilu se radi o mirnim građanima koji su postali nesvjesni taoci nečije zle volje.

Tako su teroristi dva dana, od 1. do 2. rujna 2004. godine, u sportskoj dvorani škole broj 1 u Beslanu (Republika Sjeverna Osetija-Alanija) držali učitelje, učenike i njihove roditelje - ukupno više od 1200 ljudi. Od eksplozije koju su izveli teroristi urušio se krov teretane. Poginula je 331 osoba, među kojima 172 djece, a 559 osoba je ozlijeđeno.

Povećava se raznolikost terorističkih aktivnosti koje su sve više povezane s nacionalnim, vjerskim, etničkim sukobima, separatističkim i oslobodilačkim pokretima.

Terorističku aktivnost u suvremenim uvjetima karakteriziraju:

Širok opseg, odsustvo jasno izraženog državne granice, prisutnost komunikacije i interakcije s međunarodnim terorističkim centrima i organizacijama;

Tvrd organizacijska struktura, koja se sastoji od rukovodeće i operativne razine, obavještajnih i protuobavještajnih postrojbi, logistike, borbenih grupa i zaklona;

Stroga tajnost i pažljiv odabir osoblja;

Dostupnost agenata u agencijama za provedbu zakona i vladinim agencijama;

Dobra tehnička oprema, koja se natječe ili čak nadmašuje opremu vladinih vojnih jedinica;

Prisutnost široke mreže tajnih skloništa, baza za obuku i poligona.

Karakteristično je da, uzimajući u ruke modernim sredstvima vodeći informacijski rat, međunarodni terorizam nameće narodima svoje ideje i svoje ocjene stanja, široko i uspješno rješava mobilizacijske zadatke privlačenja mladih u svoje redove, a da ne govorimo o profesionalnim plaćenicima.

Danas se terorizam više ne odnosi samo na usamljene sabotere, otmičare zrakoplova i kamikaze ubojice. Suvremeni terorizam sastoji se od moćnih struktura s opremom koja odgovara njihovim razmjerima. Primjeri Afganistana, Tadžikistana, Kosova, Čečenije i moćnih pokrovitelja i donatora koji stoje iza njih pokazuju da je suvremeni terorizam sposoban voditi diverzantsko-teroristički rat i sudjelovati u oružanim sukobima širih razmjera. Terorizam je postao vrlo unosan posao globalnih razmjera s razvijenim “tržištem rada” (plaćenici i drugi) i kapitalnim ulaganjima (dobavljači oružja, trgovina drogom itd.).

Posebno zabrinjava intenziviranje međunarodnog terorizma i širenje njegovih veza s transnacionalnim organiziranim kriminalom, trgovinom drogom, pranjem novca, kupnjom velikih količina oružja i streljiva, kao i nuklearnih, kemijskih, bioloških i drugih opasnih materijala za borba protiv raznih zemalja i naroda u moderni svijet.

Prepoznatljive značajke moderni terorizam su:

Formiranje međunarodnih i regionalnih upravljačkih tijela za rješavanje pitanja planiranja terorističkih aktivnosti, pripreme i provođenja konkretnih operacija, organiziranja interakcije između pojedinih skupina i izvođača uključenih u pojedinu akciju;

Poticanje antivladinih raspoloženja u društvu radi uspješne borbe za utjecaj i moć;

Prodor u javne i državne političke, gospodarske i sigurnosne strukture;

Stvaranje široke mreže centara i baza za obuku militanata i potporu operacijama u različite regije mir, stvaranje podzemne mreže, skrovišta i skladišta oružja i streljiva u raznim zemljama i regijama;

Stvaranje mreže tvrtki, poduzeća, banaka, fondova koji se koriste kao pokriće za teroriste, financiranje i sveobuhvatna potpora njihovom djelovanju;

Koncentracija financijska sredstva u rukama terorista zbog spajanja terorizma s trgovinom drogom i oružjem;

Korištenje prava na politički azil, boravak, aktivnost i bazu koje osigurava niz država;

Korištenje sukoba i kriznih situacija za širenje vašeg utjecaja.

Terorističke skupine aktivno koriste suvremeni napredak u znanosti i tehnologiji u svoju korist te su dobile širok pristup informacijama i modernim vojnim tehnologijama. Sve većom integracijom međunarodne zajednice, razvojem informacijskih, gospodarskih i financijskih veza, širenjem migracijskih tokova i slabljenjem kontrole graničnih prijelaza, terorizam dobiva nove oblike i mogućnosti.

Terorizam traži nove, sve okrutnije i opsežnije metode zastrašivanja. Teroristi su prešli temeljnu granicu - pribjegli su (u japanskoj podzemnoj željeznici) korištenju sredstava masovnog uništenja. Prema stranim stručnjacima, teroristi su već više puta pokušavali doći do oružja masovno uništenje, pokušali ga preuzeti ili proizvesti, infiltrirati se u nuklearne institucije ili objekte, koristiti jake otrovne agense, počiniti sabotažu protiv postojećih i nuklearnih postrojenja u izgradnji i nuklearnih elektrana. Javno mišljenje Brojne zemlje neprestano muče glasine o krađama i nezakonitim komercijalnim transakcijama s fisibilnim materijalima i njihovom tajnom transportu u inozemstvo.

Tako se pokazalo da je terorizam izravno povezan s problemom opstanka čovječanstva i osiguranja sigurnosti države. Nije sklon prestati ni pred čim kako bi postigao svoje ciljeve. Na međunarodnoj razini, terorizam se proširio poput strašne epidemije.

Rastuća aktivnost terorizma zahtijeva usvajanje hitnih mjera na međunarodnoj razini već sada.

Borba protiv terorizma, kako pokazuju međunarodna i domaća iskustva, može biti učinkovita ako se gradi na sljedećim načelima:

Sprječavanje terorističkih akata pravilno organiziranim operativnim djelovanjem, planiranjem i pripremom za ometanje planiranih terorističkih akcija;

Minimalni ustupci teroristima. Tijekom pregovora mogu se dopustiti samo privatni, taktički ustupci kako bi se dobilo na vremenu i pripremne aktivnosti provoditi najviše učinkovito djelovanje u trenutnim uvjetima;

Minimiziranje žrtava i štete tijekom protuterorističke operacije;

Neminovnost kazne za terorističke aktivnosti.

Trenutno se borba protiv terorizma, ovisno o njegovim specifičnim oblicima i povijesnim karakteristikama, mora provoditi sveobuhvatno, u nekoliko glavnih područja:

1. Poboljšanjem aktivnosti posebnih struktura koje su izravno odgovorne za borbu protiv terorizma. U suvremenim uvjetima naglo raste uloga obavještajnih aktivnosti koje su sposobne anticipirati, tj. spriječiti teroristički napad.

2. Kroz vojne operacije.

Međunarodno pravo smatra odmazdu silom protiv terorista dopuštenom kada je počinitelj terorističkog čina nesumnjiv. Osim toga, osvetnički udar mora biti razmjeran šteti koju su prouzročili teroristi; žrtva terorizma mora tražiti druge načine utjecaja na izravne počinitelje i pomagače terorističkih akcija kako bi se spriječilo njihovo ponavljanje u budućnosti.

3. Korištenje pregovaračkog procesa u cilju okončanja terorističkih aktivnosti, postupnog rješavanja gorućih društvenih problema i uspostave trajnog mira u zemlji ili regiji.

Međunarodno iskustvo pokazuje da pregovori s teroristima mogu imati uspjeha.

1. U vezi s pretvaranjem međunarodnog terorizma u globalnu prijetnju, potrebno je koordinirati napore zemalja svijeta u borbi i suprotstavljanju ovom zlu.

Tragični moskovski događaji od 23. do 26. listopada 2002. u kulturnom centru na Dubrovki i 1. do 2. rujna 2004. u Beslanu ponovno su nas podsjetili da je potrebno voditi nemilosrdnu borbu protiv terorizma. Kako bi se osigurala potrebna učinkovitost ove borbe, istovremeni ciljani utjecaj na društveni faktori i uvjete koji određuju terorizam i olakšavaju njegovo širenje. U rješavanju problema namijenjenih provedbi socijalne, kriminološke i specijalne prevencije treba sudjelovati široki krug ljudi vladine agencije uz uključivanje javnosti.

Na snazi ​​od 4. kolovoza 1998 savezni zakon„O borbi protiv terorizma“ prvi put u povijesti naše zemlje zakonski je uređen sustav mjera za suzbijanje ove prijetnje.

Sukladno Zakonu, subjekti izravno uključeni u borbu protiv terorizma u Ruska Federacija, su: savezna služba Sigurnosna služba (FSB), Ministarstvo unutarnjih poslova (MVD), Vanjska obavještajna služba (SVR), Savezna služba sigurnosti (FSO), Ministarstvo obrane (MO), te subjekti uključeni u prevenciju, otkrivanje i suzbijanje terorističkih aktivnosti unutar u njihovoj su nadležnosti i druga federalna izvršna tijela, čiji popis utvrđuje Vlada Ruske Federacije (članak 6. stavak 3. Zakona).

Strategija borbe protiv terorizma uključuje:

Ideološko, informacijsko, organizacijsko suprotstavljanje formiranju terorističkih namjera i raspoloženja kod građana;

Pravno, informacijsko, administrativno i operativno suprotstavljanje nastanku terorističkih (ekstremističkih) skupina i organizacija;

Sprječavanje nabave oružja, streljiva i drugih sredstava za izvršenje kaznenih djela od strane osoba koje imaju terorističke namjere;

Prevencija terorističkih akcija u fazi njihove pripreme i pokušaja;

Operativno, borbeno, kaznenopravno suzbijanje terorističkih akcija u fazi njihove provedbe.

Iza posljednjih godina Posebno je važno identificirati žarišta terorizma u bližem i daljem inozemstvu koja ugrožavaju interese Rusije i njezinu nacionalnu sigurnost. Posebnu prijetnju predstavljaju ekstremističke i terorističke organizacije u muslimanskom svijetu, koje svoje ciljeve ostvaruju subverzivnim radom, uključujući i oružanu borbu na području Rusije i susjednih zemalja.

Radikalne muslimanske organizacije koje se nalaze u Čečeniji primaju financijsku pomoć od svojih organizacija u Saudijska Arabija, Kuvajt, UAE, Katar, Egipat, Jordan, Pakistan. Jedan od sponzora je i saudijski milijarder Osama bin Laden. Djelovanje islamističkih organizacija u Čečeniji kontinuirano podržavaju ukrajinski nacionalisti iz organizacije UNA - UNSO.

Ovo nije cjelovita slika djelovanja međunarodnog terorizma koji sve više nastoji postsovjetski prostor, posebice Rusiju, pretvoriti u zonu svojih aktivnih djelovanja. Samo brutalna i beskompromisna borba protiv terorizma pružit će Rusiji i njezinim građanima povjerenje u budućnost.

Rusija je spremna dati svoj doprinos ukupnim naporima antiterorističke koalicije, unatoč činjenici da su nas mnoge zapadne države koje u njoj sudjeluju nedavno oštro kritizirale zbog djelovanja federalnih snaga u borbi protiv militanata u Čečeniji.

Uvod

1Međunarodni terorizam kao faktor geopolitičkog utjecaja

2 Problem terorizma u međunarodnim odnosima: pravni i politički aspekti

3Suzbijanje terorizma na državnoj razini

Zaključak

Bibliografija

Uvod

Relevantnost istraživanja. U Rusiji je problem terorizma postao posebno akutan posljednjih godina. Među akutnim političkim, ekonomskim i društvenim problemima koje je Rusija stekla krajem dvadesetog stoljeća, terorizam predstavlja jednu od glavnih opasnosti. Za Rusiju ovaj fenomen nije proizvod sadašnjeg stoljeća, atribut urbanizacije. Porijeklo ruskog terorizma izgubljeno je u magli vremena. Ironično, ruska je inteligencija krajem 19. stoljeća vjerovala da jedino u obliku terorizma može obraniti svoje pravo na slobodu i demokraciju. Terorizam se smatrao sredstvom borbe protiv autokracije, načinom da se zaštiti pravo na napredak u povijesti. U cijeloj povijesti ruskih revolucionara počinjeno je oko tri stotine terorističkih napada.

U današnje vrijeme, nažalost, ušao je terorizam svakodnevni život rusko društvo, što predstavlja stvarnu prijetnju nacionalnoj sigurnosti zemlje. Posebnosti ruskog terorizma su: prisutnost širokog spektra terorističkih organizacija raznih vrsta i boja (nacionalističkih, vjerskih, lijevih i desnih, neofašističkih itd.); relativna novost ove pojave za moderna Rusija i nespremnost snaga za provođenje zakona da im se učinkovito suprotstave; itd.

Svrha rada: proučavanje problema terorizma i njegovo rješavanje na državnoj razini.

Predmet rada: problem terorizma.

Ciljevi ovog rada su proučavanje problema terorizma i rješavanje tog problema na državnoj razini.

1 Međunarodni terorizam kao faktor geopolitičkog utjecaja

Specifičnost i stupanj moderne civilizacije karakterizira postojanje akutnih globalnih problema koji utječu na sudbinu ne samo pojedinaca, društvene grupe, nacija, klasa, regija i kontinenata, već cijelog čovječanstva u cjelini.

Terorizam je jedna od najopasnijih i teško predvidljivih pojava našeg vremena koja poprima sve raznolikije oblike i prijeteće razmjere. Teroristički akti najčešće uzrokuju velike ljudske žrtve, povlače uništavanje materijalnih i duhovnih vrijednosti koje se ponekad ne mogu obnoviti, siju neprijateljstvo među državama, izazivaju ratove, nepovjerenje i mržnju između društvenih i nacionalnih skupina, koje se ponekad ne mogu prevladati životom. cijele jedne generacije. Terorizam u međunarodnim razmjerima sve više postaje čimbenik geopolitičkog utjecaja svjetskih centara moći.

Razmjeri terorizma i njegova međudržavna priroda učinili su ga apsolutno nužnim uspostaviti međunarodni sustav suprotstavljajući joj se, koordinirajući napore različitih država na dugoročnoj osnovi i zapravo vrhunska razina, stvaranje međunarodnih organizacija za borbu protiv njega. Terorizam je, nakon što je odavno prešao nacionalne okvire, dobio međunarodni karakter. Ovo kazneno djelo pripada onim vrstama kriminalnog nasilja čija žrtva može biti bilo tko, pa čak i oni koji nemaju ni najmanje veze sa sukobom iz kojeg je teroristički čin nastao. Transformacija problema međunarodnog terorizma u jedan od gorućih globalnih problema našeg vremena vezanih uz sferu međunarodnih odnosa posljedica je sljedećih razloga:

1) međunarodni terorizam postaje sve rašireniji na planetarnoj razini. Manifestira se kako u regijama tradicionalnih međunarodnih sukoba (primjerice, Bliski istok, Južna Azija), a najrazvijenije i najprosperitetnije države (osobito SAD i Zapadna Europa) nisu bile imune od ove opasne pojave;

2) međunarodni terorizam predstavlja ozbiljnu prijetnju sigurnosti pojedinih država i cijele svjetske zajednice u cjelini. Svake godine u svijetu se počine stotine akata međunarodnog terorizma, a njihove žrtve broje tisuće ubijenih i osakaćenih ljudi;

3) za borbu protiv međunarodnog terorizma nisu dovoljni napori jedne velike sile ili čak skupine visokorazvijenih država. Prevladavanje međunarodnog terorizma kao sve većeg globalnog problema zahtijeva kolektivne napore većine država i naroda našeg planeta, cijele svjetske zajednice.

Problem međunarodnog terorizma ima mnogo zajedničke značajke karakteristične i za druge univerzalne ljudske poteškoće, kao što su planetarni razmjeri manifestacije, težina, negativna dinamika, kada se povećava negativan utjecaj na život čovječanstva, potreba za hitnim rješavanjem i sl. Istovremeno, globalni problem međunarodnog terorizma ima i specifične, karakteristične značajke.

Osobitost problema međunarodnog terorizma je značajan utjecaj na njega međunarodnih kriminalnih zajednica, određenih političkih snaga i pojedinih država. Taj utjecaj nedvojbeno dovodi do pogoršanja problema koji se razmatra.

U suvremenom svijetu postoje manifestacije državnog terorizma povezane s pokušajima uklanjanja šefova stranih država i drugih političari; s akcijama usmjerenim na rušenje vlada strane zemlje; stvaranje panike među stanovništvom stranih država itd.

Druga specifičnost globalnog problema međunarodnog terorizma je njegova niska predvidljivost. U mnogim slučajevima subjekti terorizma su mentalno nestabilne osobe i preambiciozni političari. Terorizam se često doživljava kao način postizanja ciljeva na svjetskoj sceni iu međunarodnim odnosima koji se ne mogu postići nikakvim drugim metodama. U suvremenim uvjetima oblici terorističkog djelovanja postaju sve složeniji i sve su više u sukobu s univerzalnim ljudskim vrijednostima i logikom svjetskog razvoja. Priprema terorističkog napada, mehanizam njegove provedbe, količina financiranja, dubina i stupanj utjecaja na društvo - sve je postalo ambicioznije. Tome uvelike pridonose globalizacija svjetskog gospodarstva, razvoj komunikacija i unapređenje informacijske tehnologije.

Dakle, problem međunarodnog terorizma predstavlja stvarnu prijetnju na planetarnoj razini za svjetsku zajednicu. Ovaj problem ima svoju specifičnost, koja ga razlikuje od ostalih univerzalnih ljudskih poteškoća. Međutim, problem terorizma usko je povezan s većinom globalnih problema suvremenih međunarodnih odnosa. Može se smatrati jednim od najhitnijih globalnih problema današnjice.

2 Problem terorizma u međunarodnim odnosima: pravni i politički aspekti

Terorizam je vrlo složena i teška stvar precizna definicija društveni fenomen. Ostavljajući po strani različite pravne formulacije koje kaznenopravno karakteriziraju terorizam, obratimo pozornost na njegova društveno-politička obilježja. Možemo se složiti s mišljenjem da je sastavno svojstvo terorizma sustavna uporaba nasilja, a nasilje se koristi s odgovarajućom društveno-političkom motivacijom i ideološko opravdanje. Ostvarenje ciljeva koje si postavljaju teroristi uključuje dvije faze: u prvoj se provodi čin zastrašivanja, au drugoj fazi teroristi kontroliraju ponašanje ljudi u smjeru koji im odgovara. Slijedom toga, svaki teroristički čin je strukturno složena pojava koja ima dva objekta kriminalističkih napada. Primarni entitet može biti pojedinac, grupa pojedinaca ili materijalni entitet; sekundarni - objekt upravljanja, koji se može smatrati društvenim odnosima u širem smislu.

Primjeri dvostrukih standarda u procjeni terorizma vidljivi su kako u prošlosti tako i danas. Rusija i Zapad različito su gledali na situaciju u Čečeniji i na Kosovu. Gruzijske vlasti dugo su poricale prisutnost čečenskih terorističkih militanata na svom teritoriju, tajno im pružajući pomoć. Tada je Tbilisi naglo promijenio stav, obrativši se Sjedinjenim Američkim Državama za pomoć u borbi protiv čečenskih terorista, ali, očito, glavni motivi za takav apel nisu bili iskrena želja da se stane na kraj leglu terorizma i banditizma. na svom teritoriju.

Naravno, nakon 11. rujna 2001. situacija u svijetu po pitanju borbe protiv terorizma se promijenila. Međutim, teško je reći koliko su te promjene temeljne i nepovratne. Rujanski teroristički napadi u New Yorku imali su i druge posljedice na teoriju i praksu međunarodnih odnosa. Donedavno je koncept “međunarodnog terorizma” više naglašavao međunarodnu opasnost takve pojave nego što je označavao stvarni, očiti čimbenik u međunarodnim odnosima. Najnoviji događaji pokazao da su se u svjetskoj politici dogodile kvalitativne promjene.

Još početkom 70-ih godina 20. stoljeća mnogi su istraživači primijetili pojavu i povećanje uloge nedržavnih čimbenika u međunarodnim odnosima, uz istodobno relativno smanjenje uloge pojedinih suverenih nacionalnih država. Pristaše neoliberalnih pogleda skrenule su pozornost na pozitivnu, s njihove točke gledišta, prirodu takvih procesa. U međuvremenu, danas je njihova negativna strana izašla na vidjelo. Zahvaljujući tehničko-tehnološkom napretku, te razvoju sredstava komunikacije, nevladine međunarodne terorističke organizacije, u koje nedvojbeno spada i Al-Qaeda, dobile su prilike bez presedana za takve strukture. U novim uvjetima te su organizacije sposobne suprotstaviti se i ekonomski i vojno najjačim državama i stvoriti izravnu prijetnju njihovoj sigurnosti. Države su se, kako se pokazalo, slabo pripremile za nove izazove i ranjive na opasnost koju predstavljaju protivnici sa znatno manje resursa.

Glavni izvori opasnosti od terorizma.

20. stoljeće ući će u povijest čovječanstva ne samo po izuzetnim znanstvenim i tehničkim otkrićima i postignućima, već i kao stoljeće koje je ispisalo niz crnih stranica u ovoj povijesti, uključujući i jednu od najtragičnijih društvenih pojava.

Sam pojam "terorizam" dolazi od latinske riječi "terror" - strah, užas.

Terorizam- nasilje ili prijetnja njegovom uporabom prema pojedincima ili organizacijama, kao i uništenje (oštećenje) ili prijetnja uništenjem (oštećenje) imovine i drugih materijalnih stvari, stvaranje opasnosti od smrti ljudi, nanošenje veće imovinske štete ili pojava drugih društveno opasnih posljedica.

Te se radnje provode s ciljem narušavanja javne sigurnosti, istrebljenja stanovništva ili utjecanja na donošenje odluka od strane vlasti u korist terorista, ili zadovoljenja njihovih protupravnih imovinskih i (ili) drugih interesa, zadiranja u život države, javnosti ili druga osoba, počinjena radi zaustavljanja njezinih aktivnosti ili iz osvete i sl.

Terorizam je opasnost s kojom se suočava moderni svijet. Realnost sadašnjeg vremena je da terorizam sve više ugrožava sigurnost većine zemalja.

Kao društveno-politički fenomen terorizam je skup zločina počinjenih uz upotrebu nasilja pojedinaca te posebno organizirane skupine i zajednice. Usmjerena je na širenje utjecaja određenih snaga u društvu, eliminaciju ili podređivanje djelovanja njihovih političkih protivnika, te u konačnici na preuzimanje i podređivanje političke moći.

Povijest terorizma seže stoljećima unatrag. Teroristički akti prate razvoj civilizacije.

Jedan od prvih spomena vezan je uz terorističke napade počinjene 66.-73. PRIJE KRISTA. Židovska politička skupina koja se borila protiv Rimljana koristeći metode terora za autonomiju Solunije.

U daljnjoj povijesti mogu se pronaći primjeri terorizma raznih vrsta. Bartolomejska noć, Francuska buržoaska revolucija i Pariška komuna ušle su u povijest kao simboli okrutnosti i neopravdanog nasilja.

Glavni izvori terorističke prijetnje

Terorizam – ovo je globalni problem.

Najpoznatije međunarodne terorističke organizacije:

– “Irska republikanska armija”;

- “Aum Shinrikyo”;

- “Hamas”;

- “Svjetski front džihada”;

- “Radikalna islamska sekta vehabija” koju je stvorio Bin Laden.

Organizatori terorističkih akcija nastoje posijati strah među stanovništvom, protestirati protiv vladine politike, nanijeti ekonomsku štetu državi ili privatnim tvrtkama itd.

Prema državnim izvješćima Ministarstva zdravstva i socijalnog razvoja Rusije za 2005.-2007. i Ministarstva za izvanredne situacije Rusije za 2007., u proteklih 5 godina terorizam je odnio živote 1275 ljudi, a ukupno je više od 5 tisuća ljudi stradalo od terorističkih napada (Tablica 1).

stol 1

Struktura medicinskih gubitaka i medicinske podrške

žrtve terorističkih napada 2002-2007. u Ruskoj Federaciji

Analiza posljedica terorističkih napada, u kojima je ozlijeđeno više od 5000 ljudi, pokazuje da su se nenadoknadivi gubici kretali u rasponu od 3,1 do 41,8%, dok je najveći dio gubitaka bio sanitarni (Tablica 2).

tablica 2

Struktura gubitaka od terorističkih napada u Ruskoj Federaciji (1999.-2004.)

Mjesto terorističkog napada		Nepovratni gubici	Sanitarni
				od kojih su hospitalizirani
Manezhnaya trg, sv. Guryanova
Buynaksk
Volgodonsk

Najveći udio nenadoknadivih gubitaka utvrđen je u Buinaksku, Mozdoku i Beslanu, gdje je uočen i veliki udio teških sanitarnih gubitaka.

Val terorizma zahvatio je ne samo transkavkaske republike, već je stigao i do Republike Tatarstan. U Kazanu, tijekom priprema za 1000. obljetnicu osnutka grada, otkriveni su akti terorističke prirode (eksplozija 8. siječnja 2005. plinovoda u gradu Bugulma, pokušaj dizanja u zrak nosača dalekovoda u okrugu Vysokogorsky 20. siječnja 2005., dizanje u zrak dalekovoda-220 dalekovoda u okrugu Tyulyachinsky 1. lipnja 2005., dizanje u zrak dalekovoda 28. lipnja 2005. produktovod u okrugu Laishevsky). Osim toga, službe za provođenje zakona svake godine bilježe zločine terorističke prirode. To uključuje naručena ubojstva, kriminalne eksplozije, otmice i prijetnje terorističkim napadima.

Značajke suvremenog terorizma– terorističke organizacije imaju visoko razvijenu infrastrukturu, koja često uključuje cijelu mrežu uporišta i kampova za obuku diverzanata.

Mnoge terorističke organizacije imaju sofisticirane mogućnosti elektroničke komunikacije. Najnovija oprema omogućuje im povezivanje s komunikacijskim sustavima agencija za provođenje zakona koje se protiv njih bore.

Prema stranim stručnjacima, fisijski materijali, komponente kemijskog i biološkog oružja danas su dostupni teroristima više nego ikad prije, jer postoji slobodna trgovina, slabe kontrole izvoza, otvorenost podataka o najnovijim dostignućima u području kemijskog i biološkog oružja.

U nizu zemalja teroristi pokušavaju stvoriti biološki recept sličan virusu ebole i patogenim vrstama mikroorganizama koji mogu utjecati na određene etničke skupine i rase. Mnogi od njih mogu razmjenjivati ​​informacije o kemijskom i biološkom oružju putem interneta.

I u novom programu obuke za terorističke skupine “Svjetska fronta džihada” postoji dio o radu s otrovnim tvarima i plinovima kao što je “sarin”. Teroristi su obučeni u tehnikama izrade jakih kemijskih sredstava za kontaminaciju vodenih tijela pomoću kemikalija koje su komercijalno dostupne.

Podzemne strukture "Svjetskog fronta džihada" u nizu europskih zemalja mogu imati prijenosne, lako kamuflirane eksplozivne naprave, uklj. kemijski agensi. S tim u vezi, od 01.01.1998. sve jedinice američkih oružanih snaga u Europi, pa čak i članovi obitelji vojnog osoblja dobili su sredstva zaštite od kemijskog oružja.

U posljednje vrijeme problem međunarodnog terorizma postao je jedan od gorućih globalnih problema našeg vremena vezanih uz sferu međunarodnih odnosa. Ova transformacija je, po našem mišljenju, posljedica sljedećih razloga:

Prvo, međunarodni terorizam, nažalost, postaje sve rašireniji na planetarnoj razini. Manifestira se iu regijama tradicionalnih međunarodnih sukoba (na primjer, Bliski istok, južna Azija), a čak ni najrazvijenije i prosperitetne države (osobito SAD i Zapadna Europa) nisu imune od ove opasne pojave.

Drugo, međunarodni terorizam predstavlja ozbiljnu prijetnju sigurnosti pojedinih država i cijele svjetske zajednice u cjelini. Svake godine u svijetu se počine stotine akata međunarodnog terorizma, a žalostan broj njihovih žrtava broji tisuće ubijenih i osakaćenih ljudi;

Treće, napori jedne velike sile ili čak skupine visokorazvijenih država nisu dovoljni za borbu protiv međunarodnog terorizma. Prevladavanje međunarodnog terorizma kao sve većeg globalnog problema zahtijeva kolektivne napore većine država i naroda našeg planeta, cijele svjetske zajednice.

Četvrto, veza između suvremenog fenomena međunarodnog terorizma i drugih gorućih globalnih problema našeg vremena postaje sve jasnija i vidljivija. U današnje vrijeme problem međunarodnog terorizma treba promatrati kao važan element cjelokupnog kompleksa univerzalnih, globalnih problema.

Problem međunarodnog terorizma ima mnoge zajedničke značajke karakteristične za druge univerzalne probleme, poput planetarnih razmjera pojavnosti; velika oštrina; negativni dinamizam, kada se povećava negativan utjecaj na život čovječanstva; potreba za hitnim rješenjem i sl. Istovremeno, globalni problem međunarodnog terorizma ima i specifične, karakteristične značajke. Pogledajmo pobliže najvažnije od njih. Prije svega, treba obratiti pozornost na činjenicu da je problem međunarodnog terorizma povezan s glavnim sferama života svjetske zajednice i društava pojedinih zemalja: politikom, nacionalnim odnosima, religijom, ekologijom, kriminalnim zajednicama itd. Ta se veza ogleda u postojanju različite vrste terorizam, koji uključuje: politički, nacionalistički, vjerski, kriminalni i ekološki terorizam.

Članovi implementacijskih timova politički teror kao zadaću postavljaju postizanje političkih, društvenih ili gospodarskih promjena unutar pojedine države, kao i potkopavanje međudržavnih odnosa i međunarodnog prava i poretka. Nacionalistički (ili kako se još naziva nacionalni, etnički ili separatistički) terorizam ima za cilj rješavanje nacionalno pitanje, koja posljednjih godina sve više poprima karakter separatističkih težnji u raznim višenacionalnim državama.

Vjerski tip terorizma uzrokovan je pokušajima naoružanih skupina koje ispovijedaju jednu ili drugu religiju da se bore protiv države u kojoj dominira druga religija ili drugi vjerski pravac. Kriminalni terorizam nastaje na temelju bilo kakvog kriminalnog poslovanja (trgovina drogom, ilegalna trgovina oružjem, krijumčarenje i sl.) s ciljem stvaranja kaosa i napetosti u čijim se uvjetima najvjerojatnije ostvaruje višak profita. Ekološki terorizam provode skupine koje se koriste nasilnim metodama za opće suprotstavljanje znanstveni i tehnološki napredak, onečišćenje okoliša, ubijanje životinja i izgradnja nuklearnih postrojenja.

Druga posebnost globalnog problema međunarodnog terorizma je značajan utjecaj međunarodnih kriminalnih zajednica, određenih političkih snaga i pojedinih država na njega. Taj utjecaj nedvojbeno dovodi do pogoršanja problema koji se razmatra. U suvremenom svijetu postoje manifestacije državnog terorizma povezane s pokušajima uklanjanja šefova stranih država i drugih političkih osoba; s akcijama usmjerenim na rušenje vlada stranih država; stvaranje panike među stanovništvom stranih država itd.

Međunarodni terorizam sada je sastavni dio proliferacije kriminalnih transnacionalnih organizacija koje podržavaju korumpirani vladini dužnosnici i političari. Tako se u nadaleko poznatom djelu engleskih znanstvenika “Globalne transformacije” navodi: “Postoje i negativni oblici međunarodnih organizacija, kao što su terorističke i kriminalne organizacije. Unatoč višestoljetnom sukobu između krijumčara i vlasti, posljednjih se godina rast transnacionalnih kriminalnih organizacija povezuje s trgovinom drogom (prema procjenama stručnjaka, godišnji promet sada iznosi preko 300 milijardi dolara) i raširenošću organiziranog kriminala. Rješavanje ovih problema postalo je veliki izazov za vlade i policijske snage diljem svijeta.” Druga specifičnost globalnog problema međunarodnog terorizma je njegova teškoća u predviđanju. U mnogim slučajevima subjekti terorizma su mentalno nestabilne osobe i preambiciozni političari. Terorizam se često doživljava kao način postizanja ciljeva na svjetskoj sceni iu međunarodnim odnosima koji se ne mogu postići nikakvim drugim metodama. U suvremenim uvjetima oblici terorističkog djelovanja postaju sve složeniji i sve su više u sukobu s univerzalnim ljudskim vrijednostima i logikom svjetskog razvoja.

Dakle, problem međunarodnog terorizma predstavlja stvarnu planetarnu prijetnju svjetskoj zajednici. Ovaj problem ima svoju specifičnost, koja ga razlikuje od ostalih univerzalnih ljudskih poteškoća. Međutim, problem terorizma usko je povezan s većinom globalnih problema suvremenih međunarodnih odnosa. Može se smatrati jednim od najhitnijih globalnih problema današnjice.

No, najnoviji teroristički napadi, prije svega tragični događaji od 11. rujna 2001. u New Yorku, svojim su razmjerima i utjecajem na daljnji tijek svjetske politike postali bez presedana u povijesti čovječanstva. Broj žrtava, razmjeri i priroda razaranja prouzročenih terorističkim napadima početkom 21. stoljeća bili su usporedivi s posljedicama oružanih sukoba i lokalnih ratova. Mjere odgovora izazvane ovim terorističkim aktima dovele su do stvaranja međunarodne antiterorističke koalicije, koja je uključivala desetke država, što se prije događalo samo u slučaju većih oružanih sukoba i ratova. Odmazdne protuterorističke vojne akcije također su dobile planetarne razmjere.

Jedan od najpopularnijih tečajeva na koledžu Swarthmore (SAD) istražuje kako se suprotstaviti terorizmu bez pribjegavanja nasilju. Događaji koji su se nedavno dogodili u Francuskoj učinili su naš tečaj relevantnijim nego ikada (program tečaja objavljen je 2009. u studijskom vodiču "Studije mira, pravde i sigurnosti: Vodič kroz nastavni plan i program"[“Mir, pravda i sigurnost: Nastavni plan tečaj"]). Naime, “rat protiv terorizma” koji je svijet objavio nakon 11. rujna 2001. gotovo je posvuda bio popraćen povećanjem terorističke prijetnje.

Ali jeste li znali da nevojne tehnike dovode, povijesno govoreći, do smanjenja prijetnje terorizma?

Svojim sam studentima pripremio osam nevojnih metoda koje su se koristile u jednoj ili drugoj zemlji. U svojoj srži, to je bilo osam "alata" s kojima su studenti morali raditi. Nismo gubili vrijeme na kritiziranje vojnih antiterorističkih operacija, jer nas je puno više zanimalo istraživanje alternativnih načina rješavanja postojećeg problema.

Vojnik koji čuva glavnu sinagogu u Bordeauxu (Francuska). siječnja 2015. Fotografija: www.gettyimages.com

Svaki je učenik odabrao državu koja se nalazi na jednoj ili drugoj točki na zemaljskoj kugli, koja trenutno izložena terorističkoj prijetnji, te je preuzela ulogu konzultanta ove države, razvijajući obrambenu strategiju koristeći nenasilne alate.

Bio je naporan, ali u isto vrijeme i izuzetno zanimljiv. Većina učenika se bacila na to i osmislila besprijekorne strategije.

Učenici su posebno uživali u razmišljanju o sinergijskim učincima - na primjer, što bi se dogodilo da se tehnika #3 koristi istovremeno s tehnikama #2 i #5? U isto vrijeme, bio sam tamo, nadajući se da bismo mogli provesti dodatni semestar kako bismo naučili kako koristiti naše alate na sveobuhvatan način, a ne samo kao nadopunu jedan drugome, kako bismo vidjeli da holistički pristup postaje učinkovitiji od jednokratna primjena tehnika zasebno.

Neki studenti koji su smatrali da je oružani obračun presudan otkrili su novu viziju rješenja problema. Shvatili su da je uspjeh u nekim zemljama postignut korištenjem samo dvije ili tri nenasilne tehnike te da postoji značajan neiskorišteni potencijal: na primjer, ako zemlje koriste sve tehnike odjednom, iskorištavajući njihov sinergijski učinak. I postavlja se moje pitanje: zašto se onda nacije ne mogu potpuno prebaciti na nenasilne alate kako bi se zaštitile od terorizma?

Koje su ovih 8 tehnika?

1. Stvaranje zajedničkih projekata i infrastrukture u svrhu gospodarskog razvoja.

Siromaštvo i terorizam izravno su povezani. Ekonomski razvoj može pomoći u smanjenju broja novaka terorista i pronalaženju saveznika, osobito ako se ovaj razvoj dogodio demokratskim sredstvima. Primjerice, teror koji provodi Sjevernoirska republikanska armija znatno je smanjen zbog otvaranja novih radnih mjesta za obične pripadnike, kao i povećanja stupnja gospodarskog razvoja.

2. Smanjenje kulturne izolacije.

Kao što su Francuska, Britanija i druge države već vidjele, kulturna izolacija bilo koje skupine od ostatka stanovništva nije sigurna ni razumna: porast broja terorista se izaziva samo pod tim uvjetima. Taj je obrazac vidljiv i na međunarodnoj razini. Međutim, često ta izolacija nije namjerna i može se smanjiti. “Sloboda tiska” se pretvara u “provokativne publikacije” kada postoji marginalizirani dio populacije koji većina stavlja stepenicu niže, poput muslimana u Francuskoj. Kako je kanadsko govorno područje engleskog jezika smanjivalo svoju razinu izolacije, to je zauzvrat smanjilo opasnost od terorizma u Quebecu.

3. Nenasilni prosvjedi/braniteljske kampanje i nenaoružani civilni mirotvorci.

Terorizam se u velikoj mjeri javlja zbog jedne ili druge popratne situacije i stoga ovisi o njoj. Neke terorističke kampanje završile su neuspjehom jer je povučena podrška javnosti. To je zato što se strategija terora često koristi za privlačenje pozornosti ili izazivanje nasilnog odgovora, čime se dobiva još veća podrška među općom populacijom.

Uspon odnosno pad podrške terorizmu ovisi o tome koristi li se društveni pokret narodnim gnjevom ili nenasilnom borbom. Dakle, američki pokret za građanska prava besprijekorno se nosio s prijetnjom koju su njezini aktivisti predstavljali Ku Klux Klan(KKK), što je bilo posebno opasno kada nije bilo učinkovitih pravnih lijekova. Nenasilne taktike smanjile su privlačnost KKK među bijelim segregacionistima. Od 1980-ih, pacifisti i drugi aktivisti dodatno su počeli koristiti još jedan obećavajući alat: dobrovoljačke postrojbe obučenih nenaoružanih civilnih mirovnih snaga (npr. Međunarodne mirovne brigade).

4. Osposobljavanje prokonfliktnog ponašanja, kao i uvježbavanje stečenih vještina nenasilne borbe.

Zvuči ironično, ali teror se često događa tamo gdje stanovništvo pokušava u korijenu suzbiti sukobe, umjesto da podupire njihovo otvoreno izražavanje. U tom smislu, jedna od tehnika za smanjenje razine terora je širenje pro-konfliktnog gledišta, kao i nenasilnih tehnika, koje će zajedno pomoći ljudima koji žele razviti sukob da što potpunije izraze svoje žalbe.

5. Programi obnove nakon završetka terora.

Terorizam se ne može uvijek spriječiti, kao ni svaki drugi zločin. Upamtite da teroristi često imaju za cilj podijeliti skupine ljudi. Restorativni programi mogu pomoći u sprječavanju polarizacije stavova koja stvara krug mržnje u kojem najnasilniji članovi jedne strane pothranjuju mržnju sličnih članova druge. Jedan primjer takvog ciklusa je izraelsko-palestinski sukob.

Restorativni programi izgrađuju otpornost kako ljudi ne bi postali zatvoreni u strahu i stvarali samoispunjavajuća proročanstva. Udubljenje u rehabilitacijsko savjetovanje također se može kombinirati s inovativnim ritualima, poput onih koje su koristili Norvežani nakon terorističkog masakra 2011. godine.

6. Policajci kao mirovnjaci: infrastruktura zakona i propisa.

Rad policije može se učiniti mnogo učinkovitijim uključivanjem javnosti u rad policije, kao i smanjenjem socijalne distance između policije i onih kojima ona služi. U nekim zemljama to zahtijeva ponovno promišljanje uloge policije i promjenu njihove glavne zadaće zaštite imovine vladajuće klase u funkciju ispunjavanja dužnosti pravih mirovnjaka; primjer je nenaoružana islandska policija. Zemlje poput Sjedinjenih Država trebaju se pridružiti rastućem globalnom sustavu ljudskih prava, što se odražava u Konvencija o zabrani protupješačkih mina i stvaranje Međunarodni kazneni sud. Moramo također priznati odgovornost vlastitih dužnosnika, koji vrlo lako mogu biti ratni zločinci.

7. Mijenjanje politika i koncepata nepromišljenog ponašanja

Vlade ponekad poduzimaju korake koji izgledaju kao poziv - gotovo zahtjev - teroristima da uzvrate. Politolog i nekadašnji konzultant američkih zračnih snaga Robert A. Pape pokazao je 2005. kako su SAD to dosljedno činile slanjem trupa u drugu zemlju. U svojoj nedavno objavljenoj knjizi "Rezanje fitilja"(“Breaking the Fuse”), on i James K. Feldman daju konkretne primjere država koje smanjuju razinu terorističke prijetnje nakon što su odustale od takvog bezobzirnog ponašanja. Kako bi se zaštitili od terora, građani u svim zemljama trebaju kontrolirati vlastitu vladu i moraju je prisiliti da promijeni svoju politiku kada je to potrebno.

8. Pregovaranje

Vlade često kažu: "Mi ne pregovaramo s teroristima", ali kada to kažu, često lažu. Države su pregovorima često smanjivale ili eliminirale prijetnju od terorizma, a pregovaračke vještine i dalje rastu i postaju učinkovitije.

Praktična primjena nevojnih metoda obrane od terorizma

Na zahtjev skupine američkih stručnjaka za protuterorizam, ispričao sam im o našem radu u Swarthmoreu, uglavnom o osam opisanih tehnika. Ti su stručnjaci prepoznali da je svaki od ovih alata zapravo korišten u situacijama stvarnog života na jednom ili drugom mjestu s različitim stupnjevima uspjeha. Također nisu vidjeli probleme koji bi se mogli pojaviti u razvoju integrirane strategije koja bi stvorila sinergiju između ovih metoda.

Izazov koji su vidjeli bio je uvjeriti vladu da poduzme tako hrabar, inovativan korak.

Kao Amerikanac, vidim izravnu kontradikciju između, s jedne strane, ogromnih napora moje vlade da uvjeri porezne obveznike da nam očajnički treba naša prenapuhana vojska i, s druge strane, novih politika koje mobiliziraju različite snage kako bi učinkovito zaštitile ljude. Razumijem da je za moju državu i za neke njoj slične možda prije svega potrebna revolucija u načinu razmišljanja.

Ono što mi se sviđa kod alternativnih, nevojnih metoda obrane koje imamo na zalihama je da bez obzira na sve, oni odgovaraju stvarna potreba moji sugrađani su sigurni. Psiholog Abraham Maslow odavno je istaknuo temeljnu ljudsku potrebu za sigurnošću. No, jasno je da analiziranje i kritiziranje militarizma neće ničiju sigurnost poboljšati. Ali imajući na umu alternativno rješenje problema, kao što su to učinili moji studenti, možemo ljudima dati psihološki prostor koji im je potreban da ulože energiju u nešto što više daje život.

Naša uloga u početnoj fazi

Dobra je vijest da neke od ovih osam tehnika civilno društvo može koristiti bez čekanja na potporu državnih čelnika koja možda nikada neće doći. Korištenje najmanje dvije od ovih tehnika jednostavan je zadatak: podučavanje masa vještinama i strategiji nenasilnog prosvjeda i prenošenje prokonfliktnog gledišta.

Pokret Životi crnaca su važni(Black Lives Matter) privukao je mnoge bijelce da stanu uz crnce - to je konkretan primjer smanjenja sociokulturne izolacije i korištenja koncepta koji stvara desetke kreativnih načina da sebe vidite kao dio većine (kršćani, srednja klasa, itd.) .) .d.). Također možemo inicirati stvaranje programa oporavka za ljude koji su preživjeli terorističke napade, kao što je učinjeno nakon bombaškog napada na Bostonskom maratonu.

Aktivisti pokreću kampanje kako bi prisilili vladu da preokrene neke od svojih nepromišljenih politika, ali ponekad mogu zaboraviti postaviti ograničenja. Strašljivima je važno znati da aktivisti dijele zajednički strah i da su na istoj strani kao i ljudi koji žele sigurnost.

Po mom mišljenju, ovih pet od osam alata mogu koristiti ljudi koji poduzimaju široke inicijative za smanjenje terorističke prijetnje. Mogu se kombinirati s pokretom Prijelazni grad(“City of Changes”) ili drugima koji imaju za cilj donijeti holistički i pozitivan pristup umjesto straha koji, naprotiv, deprimira i paralizira. Uostalom, kako to obično biva, oni koji pomažu drugima prije svega olakšavaju sebi.

George Lakey
2015