Материал из Википедии — свободной энциклопедииОрганиза́ция Североатланти́ческого догово́ра, НА́ТО, Северо-Атлантический Альянс (англ. North Atlantic Treaty Organization, NATO; фр. Organisation du traité de l»Atlantique Nord, OTAN) — крупнейший в мире военно-политический блок, объединяющий большинство стран Европы, США и Канаду. Основан 4 апреля 1949 года в США, «чтобы защитить Европу от советского влияния» . Тогда государствами-членами НАТО стали 12 стран — США, Канада, Исландия, Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Норвегия, Дания, Италия и Португалия. Это «трансатлантический форум» для проведения странами-союзниками консультаций по любым вопросам, затрагивающим жизненно важные интересы его членов, включая события, способные поставить под угрозу их безопасность. Одной из декларированных целей НАТО является обеспечение сдерживания любой формы агрессии в отношении территории любого государства-члена НАТО или защиту от неё.
Организация Североатлантического договораNorth Atlantic Treaty Organization (NATO) Organisation du traité de l’Atlantique Nord (OTAN)Флаг НАТО
Карта стран-членов
Членство:
28 государств [показать]
Штаб-квартира:
Брюссель, Бельгия
Официальные языки:
английский, французский
РуководителиГенеральный секретарь
Андерс Фог Расмуссен
ОснованиеОфициальный сайтОрганизация Североатлантического договора на Викискладе
Цели
В соответствии с Североатлантическим договором 1949 года, НАТО ставит целью укрепление стабильности и повышение благосостояния в Североатлантическом регионе. «Страны-участники объединили свои усилия с целью создания коллективной обороны и сохранения мира и безопасности» .
Стратегическая концепция НАТО 2010 года «Активное участие, современная оборона» представляет три важнейшие задачи НАТО — коллективная оборона, кризисное регулирование и безопасность на основе сотрудничества.
Региональные команды
В рамках союзного командования в Европе функционируют две региональные команды:
- Союзные силы Северной Европы: Бельгия, Великобритания, Германия, Дания, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Польша и Чехия; штаб-квартира находится в г. Брунсаме, Нидерланды;
- Союзные силы Юга Европы: Венгрия, Греция, Италия, Испания и Турция; штаб-квартира — г. Неаполь, Италия.
Верховное командование в Атлантике состоит из пяти штабов:
- Восточная Атлантика,
- Западная Атлантика,
- Южная Атлантика,
- Ударный флот,
- Союзное командование подводными кораблями.
Официальные языки НАТО — английский и французский.
Штаб-квартира совета НАТО находится в Брюсселе (Бельгия).
Члены
Основная статья: Расширение НАТО
ДатаСтранаПримечаниястраны-основатели4 апреля 19494 апреля 1949 Великобритания4 апреля 19494 апреля 1949 ИсландияИсландия — единственный член НАТО, у которого нет регулярных ВС, это было одним из условий вхождения страны в организацию. В Исландии имеется лишь береговая охрана (БОХР). Также было принято решение о подготовке исландских добровольцев на базах в Норвегии для участия в миротворческих миссиях НАТО.4 апреля 1949 Италия4 апреля 1949 Канада4 апреля 1949 Люксембург4 апреля 1949 Нидерланды4 апреля 1949 Норвегия4 апреля 1949 Португалия4 апреля 1949 США4 апреля 1949 ФранцияС июля 1966 Франция вышла из военной организации НАТО, оставаясь участницей политической структуры Североатлантического договора. В 2009 вернулась во все покинутые структуры.первое расширение18 февраля 1952 ГрецияС 1974 по 1980 Греция не принимала участие в военной организации НАТО из-за напряжённых отношений с другим членом блока — Турцией.18 февраля 1952 Турциявторое расширение9 мая 1955 ГерманияПрисоединилась Западная Германия. Саар воссоединился с ФРГ в 1957, с 3 октября 1990 — объединенная Германия.третье расширение30 мая 1982 ИспанияНе участвует в военной организации НАТО.четвёртое расширение12 марта 1999 Венгрия12 марта 1999 Польша12 марта 1999 Чехияпятое расширение29 марта 2004 Болгария29 марта 2004 Латвия29 марта 2004 Литва29 марта 2004 Румыния29 марта 2004 Словакия29 марта 2004 Словения29 марта 2004 Эстонияшестое расширение1 апреля 2009 Албания1 апреля 2009 Хорватия
Партнёры
Возможные члены
Участники Плана действий по членству
СтранаПартнёрство ради мираУскоренный диалогПлан действий по членству МакедонияНоябрь 1995Апрель 1999 ЧерногорияДекабрь 2006Июнь 2008Апрель 2008Декабрь 2009 Босния и ГерцеговинаДекабрь 2006Январь 2008Апрель 2008Апрель 2010
Участники Ускоренного диалога
СтранаПартнёрство ради мираИндивидуальный партнёрский планУскоренный диалог УкраинаФевраль 1994Ноябрь 2002Апрель 2005 ГрузияМарт 1994Октябрь 2004Сентябрь 2006
Отношения
СССР, Россия
Основная статья: Россия и НАТО
Создание блока в 1949 году СССР воспринял как угрозу собственной безопасности. В 1954 году в Берлине на совещании министров иностранных дел США, Великобритании, Франции и СССР советских представителей заверяли в том, что НАТО является сугубо оборонительной организацией. В ответ на призывы к сотрудничеству СССР предложил странам-членам НАТО своё вступление в альянс, однако эта инициатива была отклонена. В ответ Советский Союз образовал в 1955 году военный блок из государств, проводящих просоветскую политику, — Варшавский договор .
После распада Организации Варшавского договора и СССР блок НАТО, создававшийся, согласно официальным документам, для отражения советской угрозы, не прекратил своё существования и начало расширяться на восток . И если ранее блок заявлял своей основной целью отражение советской угрозы, то ныне, по словам американского левого публициста Ноама Хомского, «задачей является контролирование международной энергетической системы, морских путей, трубопроводов — и всего остального, что решит контролировать гегемония» .
В апреле 2006 года, отвечая на вопросы газеты «Московские новости» , А. И. Солженицын заявил:
«НАТО методически и настойчиво развивает свой военный аппарат — на Восток Европы и в континентальный охват России с Юга. Тут и открытая материальная и идеологическая поддержка цветных революций, парадоксальное внедрение Северо-атлантических интересов — в Центральную Азию. Всё это не оставляет сомнений, что готовится полное окружение России, а затем потеря ею суверенитета».
НАТО — одно из самых влиятельных военно-политических объединений в мире. Существует более 60 лет. Изначально альянс создавался как структура, призванная противодействовать политике СССР и возможному возрождению военных устремлений капитулировавшей Германии. После распада Советского Союза ряды НАТО пополнило большинство восточноевропейских стран бывшего соцлагеря. Ряд аналитиков говорит о перспективах вхождения в блок (пусть и в отдаленном будущем) Грузии и Украины. Интересен тот факт, что попытки войти в НАТО (или объявить совместное военно-политическое сотрудничество по ключевым вопросам глобального характера) делали и СССР, и современная Россия. Сейчас в НАТО входит 28 стран.
Ведущую роль в военном плане в этой организации играют США. Блок курирует программу «Партнерство ради мира», совместно с РФ организует работу Совета «Россия-НАТО». Состоит из двух основных структур — Международного секретариата и Военного комитета. Обладает огромным военным ресурсом (Силы реагирования). Штаб-квартира НАТО находится в бельгийской столице Брюсселе. У альянса два официальных языка — французский и английский. Организацией руководит Бюджет НАТО подразделяется на три вида — гражданский, военный (самый финансово емкий) и в части фондирования программы по обеспечению безопасности. Военные силы альянса участвовали в вооруженных конфликтах в Боснии и Герцеговине (1992-1995 годы), в Югославии (1999-й), в Ливии (2011-й). НАТО возглавляет международный военный контингент по обеспечению безопасности в Косово, участвует в решении военно-политических задач в Азии, на Ближнем Востоке и в Африке. Отслеживает взаимодействие между военными структурами в регионе Средиземного моря, выявляя организации, занимающиеся поставками оружия массового уничтожения. Альянс активно участвует в международных диалогах с Россией, Китаем, Индией и другими крупными державами. По мнению ряда исследователей, напряженность между НАТО и Россией как правопреемницей СССР никогда не исчезала, и в данный момент продолжает нарастать.
Создание НАТО
Блок НАТО был образован в 1949 году двенадцатью государствами. Географически ведущие страны создаваемой организации, включая США — наиболее влиятельное в политическом и военном отношении государство, имели выход к Атлантическому океану, что повлияло на название новой международной структуры. НАТО (NATO) — это North Atlantic Treaty Organization, то есть Североатлантическая организация, действующая по договору. Часто она именуется Североатлантическим союзом.
Целью создания блока было противодействие политическим устремлениям Советского Союза и дружественных ему стран в Восточной Европе и других частях мира. Согласно договорам между странами НАТО, обеспечивалась взаимная военная защита в случае агрессии государств коммунистического мира. Вместе с тем этот политический союз способствовал интеграционным трендам в образовавших его странах. В 1952 году к НАТО присоединились Греция и Турция, в 1956-м — ФРГ, а в 1982-м — Испания. После распада СССР блок еще более расширил свое влияние в мире.
НАТО после распада СССР
Когда СССР распался, то, казалось бы, необходимость в дальнейшем существовании Североатлантического союза отпала. Но вышло совсем не так. Члены НАТО не только решили сохранить блок, но и начать расширять свое влияние. В 1991 году был создан Совет евроатлантического партнерства, который стал курировать работу со странами, не входящими в блок НАТО. В том же году двусторонние соглашения были подписаны между государствами Североатлантического союза, Россией и Украиной.
В 1995-м была учреждена программа по выстраиванию диалога со странами Ближнего Востока (Израилем и Иорданией), Северной Африки (Египтом, Тунисом) и Средиземноморья. К ней присоединились также Мавритания, Марокко и Алжир. В 2002-м был создан Совет «Россия-НАТО», что позволило странам продолжить выстраивать диалог по ключевым вопросам мировой политики — борьбе с терроризмом, ограничению распространения оружия.
Форма солдат НАТО
Форма НАТО, в которую облачаются солдаты блока, никогда не была унифицированной. Военный камуфляж на национальных стандартах, все, что более или менее похоже — это зеленый цвет и оттенки «хаки». Иногда военнослужащие надевают дополнительные виды одежды (так называемые маскировочные комбинезоны) при проведении спецопераций в особых условиях (пустыня или степь). В некоторых странах форма НАТО содержит различные рисунки и узоры, позволяющие добиться лучшей маскировки солдат.
В США, например, наиболее популярна камуфляжная расцветка в пяти основных стандартах. Во-первых, это woodland — одежда с четырьмя оттенками зеленого цвета. Во-вторых, это desert 3 color — униформа для военных действий в пустыне, содержащая три оттенка. В-третьих, это desert 6-color — другой вариант одежды для боевых действий в условиях пустыни, на этот раз с шестью оттенками. И есть два зимних варианта военной формы — winter (светлый или молочно-белый цвет) и snow winter (абсолютно белоснежный оттенок). Вся эта цветовая гамма — ориентир для дизайнеров многих других армий, что облачают своих солдат в камуфляж НАТО.
Интересна эволюция военной формы армии США. Камуфляж как таковой — изобретение сравнительно недавнее. До начала 70-х американские солдаты носили в основном одежду исключительно зеленого цвета. Но во время операции во Вьетнаме такая расцветка оказалась не отвечающей требованиям ведения боев в условиях джунглей, в результате солдаты переоблачились в камуфляж, позволяющий маскироваться в тропическом лесу. В 70-х такой тип формы стал практически национальным стандартом для армии США. Постепенно появились модификации камуфляжа — те самые пять оттенков.
Вооруженные силы НАТО
Блок НАТО располагает значительными в общей совокупности — крупнейшими в мире, как полагают некоторые военные эксперты. Есть два вида войск Североатлантического союза — объединенные и национальные. Ключевое подразделение армии НАТО первого типа — это силы реагирования. Они готовы практически к немедленному участию в спецоперациях в зонах локальных и стихийных военных конфликтов, в том числе и в странах, не входящих в блок. НАТО располагает также и силами немедленного реагирования. Причем акцент в их задействовании ставится не на практическом применении оружия, а на психологическом эффекте — путем переброски к месту военных действий большого количества различного вооружения и солдат. Расчет идет на то, что воюющие стороны, осознав надвигающуюся мощь НАТО, изменят свою тактику в пользу мирного урегулирования.
Блок обладает мощными Самолеты НАТО — это 22 боевых авиационных эскадрильи (порядка 500 единиц авиационной техники). Также в распоряжении блока — 80 самолетов военно-транспортного назначения. Страны блока НАТО обладают также боеспособным флотом. В его составе — авианосцы, подводные лодки (в том числе и многоцелевые атомные), фрегаты, ракетные катера, а также морская авиация. Боевые корабли НАТО насчитывают 100 с лишним единиц.
Самая большая военная структура НАТО — это главные оборонительные силы. Их задействование возможно только в случае крупномасштабных военных действий в атлантическом регионе. В мирное время они участвуют в боевых операциях в основном частично. В составе главных оборонительных сил НАТО — более 4000 самолетов и 500 с лишним кораблей.
Как расширялось НАТО
Итак, после распада СССР блок НАТО продолжил существовать, более того, активизировал свое влияние в мире. В 1999 году в Североатлантический союз вступили государства, еще недавно входившие в сферу влияния Советского Союза — Венгрия, Польша и Чехия. Через пять лет — другие бывшие соцстраны: Болгария, Румыния, Словения, Словакия, а также прибалтийские государства. В 2009-м появились новые члены НАТО — Албания с Хорватией. На фоне политического кризиса и боевых действий на Украине, как полагают некоторые эксперты, НАТО не будет проявлять устремлений к тому, чтобы далее расширяться. В частности, в ходе переговоров между руководством блока и представителями Украины вопрос о вхождении страны в НАТО, отмечают аналитики, прямо не ставится.
Вместе с тем, по мнению ряда экспертов, многие страны изъявляют желание вступить в блок. Это прежде всего балканские государства — Черногория, Македония, а также Босния и Герцеговина. Говоря о том, какие страны в НАТО стремятся всеми силами, следует отметить Грузию. Правда, по мнению некоторых аналитиков, конфликты в Абхазии и Южной Осетии — факторы, которые снижают привлекательность страны для блока. В среде экспертов бытует мнение, что дальнейшая экспансия НАТО зависит от позиции России. Например, на саммите в Бухаресте, проходившем в 2008 году, блок допустил вероятность присоединения некоторых но конкретных сроков не назвал из-за прозвучавшего на мероприятии мнения Владимира Путина о том, что появление НАТО возле границ России — прямая угроза. Эта позиция РФ остается актуальной и сегодня. Однако некоторые западные аналитики считают опасения России несостоятельными.
Военные учения Североатлантического союза
Поскольку НАТО — военная организация, для нее обычна практика масштабных армейских учений. В них участвуют самые разные виды войск. В конце 2013 года в Восточной Европе были проведены, как посчитали многие крупнейшие учения НАТО под названием Steadfast Jazz. Их принимали Польша и прибалтийские государства — Литва, Эстония и Латвия. НАТО созвало для участия в учениях более шести тысяч военных из разных стран, привлекло три сотни боевых машин, свыше 50 единиц авиации, 13 боевых кораблей. Условным противником блока было вымышленное государство «Ботния», совершившее акт агрессии в отношении Эстонии.
Придуманная военными аналитиками страна испытывала социальный, политический и экономический кризис, вследствие чего испортила отношение с зарубежными партнерами. В итоге противоречия вылились в войну, которая началась с вторжения «Ботнии» в Эстонию. На основании договоров о коллективной обороне военно-политический блок НАТО принял решение немедленно перебросить силы для защиты маленького прибалтийского государства.
За некоторыми этапами учения наблюдали представители вооруженных сил России (в свою очередь, за несколько месяцев до этого за совместными маневрами РФ и Белоруссии наблюдали военные НАТО). Руководство Североатлантического блока высказалось о возможности проведения совместных с Россией военных мероприятий. Эксперты отметили, что взаимная открытость НАТО и РФ при проведении военных учений способствует повышению доверия.
НАТО и США — ведущая военная держава блока — запланировали учения в странах Южной Европы в 2015 году. Предполагается, что в них будут участвовать порядка 40 тысяч солдат.
Оружие Североатлантического союза
Российские военные эксперты называют несколько образцов военной техники блока, аналогов которым в мире нет или очень мало. Это оружие НАТО, говорящее о высокой боеспособности армии Североатлантического союза. России, полагают военные аналитики, нужно особенно опасаться пяти видов вооружения. Во-первых, это танк Challenger 2 британского производства. Он вооружен 120-миллиметровой пушкой и оснащен мощной броней. Танк способен двигаться с хорошей скоростью — порядка 25 миль в час. Во-вторых, это подводная лодка, собираемая по так называемому «Проекту-212» немецкими оборонными предприятиями. Она характеризуется невысокой шумностью, приличной скоростью (20 узлов), отличным вооружением (торпеды WASS 184, DM2A4), а также ракетной системой. В-третьих, армия НАТО обладает боевыми самолетами По своим характеристикам они приближены к истребителям так называемого пятого поколения — американскому F-22 и российскому Т-50. Машина оснащена 27-миллиметровой пушкой и множеством видов ракет «воздух-воздух» и «воздух-земля». Некоторые эксперты считают, что противостоять Typhoon на равных могут только самые новые образцы российских самолетов, такие как Су-35. Другой примечательный вид вооружений НАТО — вертолет Eurocopter Tiger совместного производства Франции и Германии. По своим характеристикам он приближен к легендарному американскому AH-64 «Апач», однако меньше по габаритам и весу, что может давать машине преимущество в ходе боя. Вертолет вооружен множеством ракет («воздух-воздух», противотанковых). Ракета Spike, которая выпускается оборонными предприятиями Израиля, — еще один образец вооружений НАТО, на который российским военным, по мнению аналитиков, стоит обратить внимание. Spike — эффективное противотанковое оружие. Его особенность заключается в оснащенности боевой частью из двух ступеней: первая пробивает внешний слой брони танка, вторая — внутренний.
Военные базы Североатлантического союза
На территории каждой из стран Североатлантического союза есть хотя бы одна военная база НАТО. Рассмотрим в качестве примера Венгрию как бывшую страну соцлагеря. Первая база НАТО здесь появилась в 1998 году. Правительство США использовало венгерский аэродром «Тасар» при проведении операции с Югославией — отсюда вылетали в основном беспилотники и самолеты F-18. На этой же военно-воздушной базе в 2003 году обучались военные специалисты из числа оппозиционно настроенных групп в Ираке (незадолго до начала армией США боевых действий в этой ближневосточной стране). Говоря о союзниках американцев среди западных стран по вопросам размещения на своей территории военных баз, стоит особо отметить Италию. Сразу по окончании Второй мировой войны это государство стало размещать у себя большие контингенты военно-морских сил США.
Сейчас Пентагон оперирует портами в Неаполе, а также аэродромами в Виченце, Пьяченце, Трапани, Истране и многих других итальянских городах. Самая известная база НАТО в Италии — «Авиано». Она была построена еще в 50-х, но до сих пор многими военными специалистами считается лучшей в регионе. На ней, не считая инфраструктуры для взлета и посадки самолетов, есть ангары, в которых авиационная техника может укрыться в случае бомбардировок. Есть навигационное оборудование, при использовании которого боевые вылеты могут осуществляться ночью и практически при любой погоде. В числе новых баз НАТО в Европе — «Безмер», «Граф Игнатьево» и «Ново село» в Болгарии. Как посчитало правительство этой балканской страны, размещение войск НАТО усилит защищенность государства, а также окажет положительное влияние на уровень подготовки вооруженных сил.
Россия и НАТО
Несмотря на долгий опыт политического противостояния в 20 веке, делают попытки конструктивного взаимодействия на международной арене. Как было сказано выше, в 1991 году был подписан ряд документов о совместном решении некоторых вопросов в мировой политике. В 1994-м РФ присоединилась к инициированной Североатлантическим альянсом программе «Партнерство ради мира». В 1997 году Россия и НАТО подписали акт о сотрудничестве и безопасности, был создан Совместный постоянный совет, ставший вскоре главным ресурсом поиска консенсусов в ходе консультаций между РФ и блоком. События в Косово, как считают аналитики, сильно подорвали взаимное доверие России и альянса. Но, несмотря на это, сотрудничество продолжилось. В частности, работа Совета включает регулярные дипломатические встречи между послами и представителями армий. Главные направления сотрудничества в рамках Совета — борьба с терроризмом, контроль оружия массового уничтожения, противоракетная оборона, а также взаимодействие в условиях чрезвычайных ситуаций. Один из ключевых пунктов сотрудничества — пресечение незаконного оборота наркотиков в Центральной Азии. Взаимоотношения блока и РФ осложнились после войны в Грузии в августе 2008 года, вследствие чего диалог в рамках Совета «Россия-НАТО» был приостановлен. Но уже летом 2009-го, благодаря усилиям министров иностранных дел, Совет возобновил работу по ряду ключевых направлений.
Перспективы Североатлантического альянса
Ряд экспертов считает, что дальнейшее существование НАТО и перспективы расширения влияния блока зависят от состояния экономики стран-участниц. Дело в том, что военное партнерство в рамках этой организации подразумевает определенный процент расходов государственных бюджетов союзников на оборону. Но сейчас положение дел в бюджетной политике многих развитых стран далеко от идеала. Правительства ряда государств-членов НАТО, как полагают аналитики, не имеют финансовых ресурсов для масштабных вложений в вооруженные силы. Более того, показателен пример США — было подсчитано, что военные интервенции последних лет принесли американской экономике убытков на полтора триллиона долларов. По-видимому, никто из союзников не хочет испытывать на себе подобных эффектов от применения военной силы на мировой арене. В 2010-2013 годах бюджетные отчисления большинства европейских стран, входящих в НАТО, на оборону не превышали 2 % от ВВП (больше — только у Великобритании, Греции и Эстонии). В то время как в 90-е годы вполне естественным считался показатель в 3-4 %.
Есть версия, что страны ЕС склоняются к проведению независимой от США Особую активность в этом направлении проявляет Германия. Но это вновь упирается в финансовую составляющую: создание вооруженных сил в Европе, сопоставимых с американскими, может обойтись в сотни миллиардов долларов. Странам ЕС, испытывающим стагнацию в экономике, такие затраты могут оказаться не по силам.
НАТО – в переводе с английского языка (North Atlantic Treaty Organization) Организация Североатлантического договора, или Северо-Атлантический Альянс. Так что такое НАТО? Это военно-политический блок, основанный 4 апреля 1949 г. для создания системы безопасности и оказания военной помощи странам-участницам, повышения их благосостояния и сохранения мира. Членами НАТО стали 12 государств: 10 европейских (Великобритания, Франция, Италия, Португалия, Дания, Норвегия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Исландия) и США и Канада.
Причины создания НАТО
Необходимость создания такого союза диктовалась политическими обстоятельствами. После Второй мировой войны мир оказался разделенным на два лагеря: социалистический и капиталистический, между которыми существовало серьезное противостояние. Главной угрозой безопасности считался СССР, поддерживавший коммунистические движения в Европе. Для борьбы с общим врагом в 1948 г. пятью европейскими странами был подписан Брюссельский договор, ставший предтечей НАТО.
Структура НАТО
Основной руководящий орган – Совет НАТО со штаб-квартирой в Брюсселе. Председателем является Генеральный секретарь.
Высший военно-политический орган НАТО – Комитет планирования обороны, высший военный орган – Военный комитет. Также в структуре есть группы ядерного сдерживания и быстрого реагирования.
НАТО в настоящее время
Сейчас в состав НАТО входит 28 стран. Три из них – Франция, Греция, Испания – на определенных этапах не принимали участия в деятельности альянса. Интересно, что один из членов НАТО – Исландия – не имеет собственной армии.
С начала 1990-х гг. в связи с развалом соцлагеря НАТО стало активно проводить политику привлечения новых членов. Была также разработана программа «Партнерство ради мира», в которой принимает участие и Россия.
Современная деятельность НАТО имеет два вектора. Один из них (невоенный) направлен на экономическое, энергетическое, культурное сотрудничество. Второй (военный) вызывает наибольшее количество нареканий из-за участия альянса в военных конфликтах на рубеже XX-XXI вв. (Югославия, Ирак, Афганистан и др.).
Теперь вы знаете, что такое НАТО, и какую политику проводит эта организация.
Частозадаваемые вопросы о НАТО
Об этом документе
Этот материал не являетсяотражением официальной позиции какого-либо государственного учреждения Украины.Эго цель — систематизировать ответы на часто задаваемые вопросы, возникающие всвязи с углублением сотрудничества Украины и НАТО. Материал не являетсяагитационным, хотя его авторы — приверженцы идеи членства Украины в НАТО. Онрассчитан на людей, готовых приложить усилия для непредубежденного исследованияданного вопроса. Выбор в качестве языка изложения русского связан с темобстоятельством, что наиболее сложные вопросы о сотрудничестве Украины с НАТОзадаются именно на этом языке.
Предложения, замечания и новыевопросы просьба направлять по адресу:.
Алексей Ижак
Татьяна Брежнева
Рядсобытий в 1947-49 гг. обострили международную обстановку. К ним относятсяугрозы суверенитету Норвегии, Греции, Турции, переворот в 1948 г. вЧехословакии и блокада Западного Берлина. Подписав в марте 1948 г. Брюссельскийдоговор, пять западноевропейских стран – Бельгия, Великобритания, Люксембург,Нидерланды и Франция – создали общую систему обороны. Затем последовалипереговоры с США и Канадой о создании единого Североатлантического союза. Этипереговоры завершились подписанием в апреле 1949 г. Вашингтонского Договора,вводящего в действие систему общей обороны двенадцати стран: Бельгии,Великобритании, Дании, Исландии, Италии, Канады, Люксембурга, Нидерландов,Норвегии, Португалии, США и Франции.
В начале пятидесятых годов ходмеждународных событий подтолкнул государства-члены НАТО к созданию на основанииСевероатлантического Договора Организация Североатлантического Договора – НАТО.Создание НАТО было оформлено рядом дополнительных соглашений, вступивших в силув 1952 году.
В 1952г. к Североатлантическому договору присоединились Греция и Турция. ФедеративнаяРеспублика Германия вступила в союз в 1955 г., а в 1982 г. членом НАТО сталатакже Испания. В 1999 г. в НАТО вступили Чешская Республика, Венгрия и Польша.2004 г. – Болгария, Латвия, Литва, Эстония, Румыния, Словения, Словакия. В 1967 г. в результате внутреннего кризисапо поводу создания Ядерного Директората НАТО Франция вышла из военнойорганизации Альянса, оставаясь при этом полноправным членом НАТО. Такимобразом, на сегодня Альянс насчитывает 26 членов.
Главная цель НАТО –гарантировать свободу и безопасность всех своих членов в Европе и СевернойАмерике в соответствии с принципами Устава ООН. Для достижения этой цели НАТОиспользует свое политическое влияние и военный потенциал в соответствии схарактером вызовов безопасности, с которыми сталкиваются его государства-члены.
Действующая Стратегическаяконцепция, опубликованная в 1999 г., определяет первостепенные задачи НАТОследующим образом:
– выступать основойстабильности в Евроатлантическом регионе;
–служить форумом для проведения консультацийпо проблемам безопасности;
–осуществлять сдерживание и защиту от любойугрозы агрессии против любого из государств- членов НАТО;
–способствовать эффективному предотвращениюконфликтов и активно участвовать в кризисном регулировании;
–содействовать развитию всестороннегопартнерства, сотрудничества и диалога с другими странами Евроатлантическогорегиона.
НАТО — это межправительственная организация, не имеющая наднациональныхфункций. Она может делать только то, против чего не возражает ни один ее член.Как межправительственная структура, она имеет в своем распоряжении оченьнебольшое число военного и гражданского персонала — примерно 12 тис человек.Это меньше общего количества дипломатических работников в национальных миссиях приНАТО. По уровню административной нагрузки, то есть, соотношению количествалюдей, работающих на НАТО как организацию, и количества людей, определяющейдеятельность НАТО в национальных правительствах и дипломатических миссиях, НАТО- очень эффективная организация. Для сравнения: в центральных органах ЕС толькочисло переводчиков составляет порядка 10 тис человек.
Основные решения НАТО готовятся и принимаются в комитетах, которыесостоят из членов национальных делегаций. Это и есть ядро Альянса как международногоклуба. Работа межнациональных комитетов поддерживается гражданским персоналом(международными чиновниками), которые подчинены Генеральному Секретарю, иинтегрированной командной структурой, которая управляется Военным КомитетомНАТО. Довольно точным является определение НАТО как международного клуба своенными инструментами. При этом доля военных сил, которые в случае войныдолжны передаваться под общее командование, значительно уступает количествусил, остающихся под национальным контролем. В мирное же время число военныхсил, подчиненных центральному командованию ничтожно мало — всего несколькотысяч военных. То же самое можно сказать об общих бюджетах — они мизерны посравнению с суммарным объемом военных расходов стран-членов.
Как и любой клуб, НАТО не имеет политики, а только лишь правилачленства. То, что воспринимается как политика НАТО, — не более, чемравнодействующая политик стран-членов. Анализировать и предсказывать этуусловную политику без анализа и прогноза политики отдельных членов Альянса неимеет никакого практического смысла.
Ниже приведена информация об основных структурных элементах НАТО.
Североатлантическийсовет (САС) обладает реальной политической властью и правами принятия решений. Внего входят постоянные представители всех государств-членов, которые проводятсвои заседания не реже одного раза в неделю. Сессии Совета НАТО проводятсятакже и на более высоких уровнях — министров иностранных дел, министров обороныили глав правительств, но при этом его полномочия и права принятия решенийостаются прежними, а решения имеют один и тот же статус и юридическую силунезависимо от уровня представительства.
Каждоеправительство представлено в Североатлантическом совете постояннымпредставителем в ранге посла. Все постоянные представители опираются в своейработе на политический и военный персонал или сотрудников представительства приНАТО, численность которых может быть разной у разных стран.
ЗаседаниеСовета НАТО в составе постоянных представителей часто называется “постояннойсессией Североатлантического совета”. Два раза в год, а иногда и чаще,проводятся заседания Североатлантического совета на уровне министров, когдакаждая страна НАТО представлена министром иностранных дел.
Встречина высшем уровне с участием глав государств и правительств (саммиты) проводятсяпри необходимости решения особо важных вопросов или в поворотные моментыразвития НАТО
Постоянныепредставители действуют согласно инструкциям из столиц своих стран, сообщая иразъясняя своим коллегам по Совету НАТО взгляды и политические решения своихправительств. Кроме того, они докладывают руководству своих стран о точкахзрения и позициях других правительств, сообщают о новых событиях, процессеформирования консенсуса по тем или иным важным вопросам или расхождениях в позицияхотдельных стран в каких-то областях.
Решенияо каких-либо действиях принимаются на основе единства мнений и общего согласия.В НАТО нет процедур голосования или принятия решений большинством голосов.Каждая страна, представленная на заседаниях Совета НАТО или в любом изподчиненных ему комитетов, полностью сохраняет независимость и всецело несетответственность за свои решения.
РаботаСовета готовится подчиненными комитетами, отвечающими за конкретные направленияполитики.
Комитетвоенного планирования (КВП) обычно работает в составе постоянныхпредставителей, однако не реже двух раз в год его заседания проводятся науровне министров обороны. Он занимается решением большинства военных вопросов изадач, относящихся к планированию коллективной обороны. В этом комитетепредставлены все государства-члены Североатлантического союза, кроме Франции.Комитет военного планирования направляет деятельность руководящих военныхорганов НАТО. В пределах сферы своей ответственности он выполняет те же функциии обладает такими же правами и полномочиями, что и Североатлантический совет.Работа Комитета военного планирования готовится рядом подчиненных комитетов,имеющих конкретную сферу ответственности.
Министрыобороны стран НАТО, которые участвуют в работе Комитета военного планирования,проводят регулярные заседания в рамках Группы ядерного планирования(ГЯП), где они обсуждают конкретные вопросы политики, связанной с ядернымисилами. Эти совещания охватывают широкий круг вопросов политики в сфереядерного оружия, в том числе вопросы обеспечения безопасности, охраны иживучести ядерного оружия, систем связи и информации, развертывания ядерныхсил, а также более широких вопросов, вызывающих общую озабоченность, таких какконтроль над ядерным оружием и распространение ядерного оружия. Работа Группыядерного планирования поддерживается штабной группой ГЯП.
Работа указанных комитетовподдерживается множеством вспомогательных структур.
Постоянные представители и национальныеделегации.Каждая страна НАТОпредставлена в Североатлантическом совете послом или постоянным представителем,который опирается в своей работе на национальную делегацию, состоящую изсоветников и должностных лиц, представляющих свою страну в различных комитетахНАТО. Эти делегации во многом напоминают небольшие посольства. Тообстоятельство, что они находятся в одном и том же здании штаб-квартиры,позволяет им легко и быстро контактировать на официальном и неофициальномуровне друг с другом, а также с сотрудниками международных секретариатов НАТО ипредставителями государств-партнеров.
Генеральныйсекретарь НАТО является видным международным государственным деятелем, которомуправительства государств-членов НАТО доверили быть председателемСевероатлантического совета, Комитета военного планирования и Группы ядерногопланирования, а также номинальным председателем других главных комитетов НАТО.Он занимает пост генерального секретаря и главного исполнительного должностноголица НАТО. Кроме того, генеральный секретарь является председателем Советаевроатлантического партнерства и Группы средиземноморского сотрудничества,сопредседателем (совместно с представителем России и представителем страныНАТО, исполняющим обязанности почетного председателя) Совместного постоянногосовета НАТО-Россия. Он также является сопредседателем, совместно спредставителем Украины, Комиссии НАТО-Украина.
Международныйсекретариат.Работа Североатлантического совета и подчиненных емукомитетов осуществляется с помощью Международного секретариата. В его составвходят сотрудники из различных государств-членов, принимаемые на работунепосредственно НАТО или командируемые правительствами соответствующих стран.Сотрудники Международного секретариата подчиняются генеральному секретарю НАТОи сохраняют верность организации в течение всего срока своего пребывания вдолжности.
Военный комитет отвечает запланирование коллективных военных операций и проводит регулярные заседания науровне начальников генеральных штабов (НГШ). Исландия, у которой нетвооруженных сил, представлена на таких заседаниях гражданским должностнымлицом. Франция имеет специального представителя. Комитет является высшимвоенным органом НАТО, работающим под общим политическим руководствомСевероатлантического совета, КВП и ГЯП.
Повседневная работа Военного комитета ведетсявоенными представителями, выступающими от имени начальников своих генеральныхштабов. Военные представители обладают достаточными полномочиями, позволяющимиВоенному комитету выполнять свои коллективные задачи и оперативно приниматьрешения.
Военный комитет на уровне начальниковгенеральных штабов (НГШ) обычно собирается на заседания три раза в год. Два изтаких заседаний Военного комитета проходят в Брюсселе, а одно проводится наоснове ротации в других странах НАТО.
Международныйвоенный штаб (МВШ) возглавляется генералом или адмиралом, который отбирается Военнымкомитетом из числа кандидатов, выдвигаемых государствами-членами НАТО на постначальника Международного военного штаба (МВШ). Под его руководством МВШотвечает за планирование и оценку политики по военным вопросам и внесениесоответствующих рекомендаций на рассмотрение Военного комитета. Он также следитза надлежащей практической реализацией политики и решений Военного комитета.
Командная структура.Всостав новой командной структуры входят два военных командованиястратегического уровня. Первое — Объединенное оперативное командование — AlliedCommand Operation (ACO), которому подчинены все оперативные командования -располагается в штабе Верховного главнокомандующего ОВС НАТО в Европе возле г.Монс и отвечает за оперативную деятельность. Объединенное оперативноекомандование занимается разработкой требований относительно проведениякраткосрочных операций. На оперативном уровне действуют два постоянныхОбъединенных командования сил (JFCs) вИталии и Нидерландах, которые формируют сухопутные штабы Многонациональныхобъединенных оперативно-тактических сил (МООТС). Существует также менеечисленный, однако высокоэффективныйпостоянно действующий объединенный штаб в Португалии (JHQ), на базе которогомогут создаваться военно-морские штабы МООТС. На тактическому равные изтринадцати сохраняются шесть штабов, призванных осуществлять управлениебольшими смешанными соединениями.
Второе — командования ОВС НАТО по вопросам трансформации- Combined Joint Task Force (АСТ), созданное вместо штабаВерховного главнокомандующего ОВС НАТО наАтлантике отвечает за функциональную реорганизацию Альянса. Оно сосредоточитсвое внимание на долгосрочном формировании сил. Основное внимание будетотводиться повышению взаимодействия сил НАТО и постепенному сокращениютрансатлантического разрыва в потенциалах за счет обмена последнимиразработками и результатами исследований в сфере новых концепций веденияВоенных действий. Командования НАТО по вопросам трансформации будет заниматьсяразработками концепций и доктрин, подготовкой и проведением экспериментов,определением требований для вооруженных сил в будущему, осуществлением контроляза военным образованием и боевой подготовкой, а также разработкой и оценкойтребований относительно взаимодействия подразделов и их реорганизации.Командования по вопросам трансформации станет средством синхронизации в рамкахнациональных программ и развития вооруженных сил относительно создания болееэффективных объединенных боевых структур и будет оказывать содействие повышениювзаимодействия, которое в конечном счете может обеспечить надежное и гибкоевыполнения новых задач припроведениикоалиционных действий относительно противостояния новым угрозам.
Участиестран Европы в деятельности НАТО принимает ряд форм: совместное планированиеобороны; участие в интегрированной структуре военного командования;предоставление вооруженных сил в командование НАТО; поддержание инфрастуктуры;совладение системами обороны; участие в ядерном планировании НАТО;оборонно-промышленная кооперация.
Совместное планирование обороны является основойдеятельности НАТО и является фундаментом для всех других форм интеграции обороны. Совместное планирование обороныциклично: составляются планы на шесть, пять и два года (основной циклпланирования) с ежегодной корректировкой. Целью совместного планированияобороны является выработка согласованных оптимальных планов развитиянациональных сил. Критерием оптимальности является эффективность коллективнойобороны. Составленный для каждой страны план далее выполняется самой этойстраной и не предполагает какого-либо централизованного управления.
Всовместном планировании обороны принимают участие все страны НАТО, кромеФранции и Исландии. Причиной их неучастия является то, что Франция вышла извоенной структуры НАТО в 1966 году, оставаясь участницей Североатлантическогодоговора, а Исландия не имеет вооруженных сил.
Совместноепланирование обороны — это отдельный от планирования операций процесс.Планирование операций, таких как операции по поддержанию мира, осуществляетсядля каждого случая отдельно и обеспечивается отдельными структурами НАТО. Есликоллективное планирование обороны осуществляется, в основном, под руководствомКомитета военного планирования, объединяющего министров обороны и изпредставителей, то планирование операций является компетенцией Военногокомитета, который объединяет начальников генеральных штабов и ихпредставителей. Франция, например, не участвует в коллективном планированииобороны (хотя и согласовывает свои планы) и ее министр обороны не участвует вработе Комитета военного планирования. Однако Франция участвует в планированиисовместных операций и, соответственно, представлена в Военном комитете.
Наоснове совместного планирования обороны в рамках НАТО страны-члены создали рядинтегрированных структур. Масштаб вовлеченности в них отдельных стран имееткорреляцию с так называемой «справедливой долей» участия. Длявооруженных сил она определяется долей населения страны в общем населении странНАТО.
В интегрированнойструктуре военного командования (многонациональных и национальныхштабах, подчиненных единому командованию НАТО) участвуют все европейские членыНАТО, кроме Франции и Исландии. Тем не менее, расположенный во Франции штабЕврокорпуса входит в интегрированную структуру. По существующим правилам,главнокомандующий сил НАТО является представитель США, а его заместителем -европеец, который отвечает за операции, проводимые с помощью сил и средств НАТОв интересах ЕС.
Основныештабы, подчиненные единому командованию, расположены в следующих странах:Бельгии (1 штаб, главное командование операций НАТО), Великобритании (3 штаба),Германии (7 штабов), Греции (1 штаб), Испании (1 штаб), Италии (4 штаба),Люксембурге (1 штаб), Нидерландах (1 штаб), Португалии (1 штаб), Турции (2штаба), Франции (1 штаб).
Предоставление сил в командование НАТО имеет три основных формы. Первая форма охватываетнебольшое количество сил, которые передается в командование НАТО на постояннойоснове как в военное, так и мирное время. Это морские подразделения и воздушныесилы (AWACS), которые находятся в постоянной готовности. Их общая численностьсоставляет несколько тысяч человек, около 10 кораблей и до 20 самолетов. Вторуюформу можно считать основной для НАТО. Она состоит в том, что вооруженные силыостаются под национальным административным управлением, но проходят боевуюподготовку по планам интегрированной командной структуры НАТО и передаются вуправление НАТО в случае боевого применения. НАТО поощряет созданиестранами-членами многонациональных формирований, которые передаются вуправление НАТО как единое целое. В этом случае, административное управлениеосуществляется коллективно несколькими странами по согласованным между нимипроцедурам. Основные на сегодняшний день многонациональные формирования НАТО -корпус быстрого развертывания, немецко-американский и немецко-датский корпуса,а также Еврокорпус. Третья форма — это «обозначение» национальных силбез их передачи. Такие силы могут быть использованы в интересах НАТО в случаенеобходимости, но они готовятся в рамках национальных программ.
Всестраны НАТО кроме Франции и Исландии (по указанным выше причинам) в той илииной форме предоставляют вооруженные силы для НАТО. Степень участия колеблетсяот роты (для стран Балтии) до нескольких дивизий (для Германии). В целом,количество выделяемых определенной страной для НАТО сил коррелирует сколичеством штабов НАТО, расположенных на территории этой страны.
Единая инфрастуктуракомандования, управления, контроля, компьютерной обработки, информации иразведки (C 5 I 2) НАТО финансируется из общего бюджетаорганизации и включает такие подсистемы: ACCIS (интегрированная системакомандования), NADGE (наземная командная и информационная инфраструктура ПВО),RIS (интегрированная инфраструктура радаров), NIS (система идентификации), NICS(интегрированная система связи, в том числе, спутниковая). Финансирование избюджетов НАТО предполагает общее владение и распределение финансовой нагрузки всоответствии со «справедливой долей» участия стран. Создателями этихсистем являются, в основном, оборонные компании США (Motorola, Boeing),Великобритании (BAE Systems), Германии (Siemens), Италии (Finmeccanica),Нидерландов (Philips). Участие французских компаний и европейского концернаEADS ограничено ввиду позиции Франции относительно интегрированных структурНАТО. В последнее время, ситуация меняется в связи с развертыванием новогопоколения системы спутниковой связи НАТО и единой системы наблюдения за театромвоенных действий AGS.
Система спутниковой связи под названиемSatcom Post 2000 будет уже пятой за историю НАТО. Ее функционирование началосьв 2005 году и будет длиться до 2019 года. В отличие от предыдущих систем SatcomPost 2000 будет эксплуатироваться по новой схеме, которая позволит значительносократить ее стоимость.
Ранее НАТО имела два спутника развернутой вначале 90-х системы под названием NATO IV. Ее развертывание по заказу Альянсаосуществила Великобритания. Фактически, спутники системы NATO IV идентичныбританским SKYNET 4. Поскольку Великобритания не имеет собственных системзапуска, вывод этих спутников осуществляется американскими и французскимиракетами-носителями. Еще раньше, в собственности НАТО находилась система подназванием NATO III, которая была созданная и развернута Соединенными Штатами.
СистемаSatcom Post 2000 будет стоить НАТО$457 млн. Такую маленькую ценуза космическую группировку современных военных спутников связи удалосьобеспечить благодаря совмещению планов развертывания Satcom Post 2000 снациональными космическими программами Великобритании, Франции и Италии.Предполагается, что Satcom Post 2000 будет состоять из взаимно совместимыхспутников разного производства — французских SYRACUSE, итальянских SICRAL ибританских SKYNET. Причем, все они будут одновременно использоваться в рамкахнациональных программ этих стран.
Кромеуказанных единых структур, ряд стран выделяют часть своих национальных систем C 5 I 2для совместной работы с системами НАТО. Это, прежде всего, Германия,Великобритания, Португалия, Нидерланды, Исландия.
Важнойхотя и очень ограниченной формой участия в НАТО является совладениеобщими системами вооружений. Такие системы закупаются из бюджетов НАТОи управляются централизовано. На сегодня единственным действующим примеромтакой системы является воздушная система раннего обнаружения AWACS, состоящаяиз 18 самолетов ДРЛО Е-З американского производства. По юридическимсоображениям(в современной международной системе основнымивидами вооружений, кроме стрелковых, имеют право владеть только национальныеправительства)эти самолеты приписаны к военно-воздушным силамЛюксембурга. В общей закупке и, соответственно, коллективной эксплуатацииучувствует 13 стран: Бельгия, Германия, Греция, Дания, Испания, Италия, Канада,Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, США и Турция. Великобритания иФранция имеют собственный флот самолетов Е-З, которые могут использоваться вединой системе.
В настоящее время НАТО приступила кколлективному развертыванию еще одной системы — AGS. Эта система наблюения затеатром военных действий известна также под названием «Око в небе». Всоответствии с планами, AGS должна быть введена в эксплуатацию до 2010 года. Сэтой целью от имени НАТО с консорциумом производителей подписан контракт насумму близко 4 млрд евро.
Планы создания системы, которая бы позволялаНАТО иметь интегральную информационную и целевую картину театра военныхдействий, разрабатывались с начала 90-х. Однако сложность системы и конкуренцияевропейских и американских оборонных компаний мешали приступить к реализации.Нового импульса эти планы приобрели после начала создания Альянсом новых силбыстрого реагирования, которые будут иметь глобальное применение. Система AGS,в первую очередь, должна обеспечивать проведение операций именно этих сил.
В тендере на разработку системы на последнемэтапе принимали участие два трансатлантических консорциума — один во главе севропейской компанией EADS и американской Northrop Grumman (так называемомTIPS), другой — в составе американской Raytheon, немецкой Siemens ибританско-итальянской Alenia Marconi. Победил консорциум TIPS, которыйпредложил комбинацию модернизованных европейских самолетов A320 и американскихбеспилотных аппаратов Global Hawk. В случае реализации, AGS станет второй вмире системой такого класса после американской JSTARS, которая находится вмонопольном владении Соединенных Штатов.
Совместное ядерное планированиеимеет как чистополитический аспект, так и практический военный аспект.Семь европейских государств по специальнымсоглашениям со США предоставляют инфраструктуру и силы для планированияопераций с использованием американского тактического ядерного оружия в Европе(бомб В-61) в интересах НАТО. Авиабомбы B‑61 предназначены для самолетовтактической авиации A‑7, F‑15E, F‑16 и Tornado. Согласнобольшинству источников их количество в настоящее время насчитывает не болеедвухсот, хотя есть сообщения о пятистах бомбах. Инфраструктура для базированияимеется на 13 базах в семи странах Европы. Четыре базы принадлежатВВС США (по одной базе в Великобритании, Италии, Германии и Турции), три –Германии, две – Великобритании (одна на национальной территории и одна вГермании), две – Турции, по одной – Нидерландам, Бельгии, Италии и Греции.Кроме Великобритании, остальные шесть государств — Бельгия, Германия, Греция,Италия, Нидерланды, Турция — являются безъядерными. Эти страны в соответствиисо специальными соглашениями с США выделяют из состава своих вооруженных силподразделения тактической авиации, которые готовятся и сертифицируются длявозможного выполнения миссий с американским ядерным оружием. Все французскоеоружие находится на национальной территории и в процедурах расширенногоядерного сдерживания не используется.
Остальные страны-члены участвуют в ядерном планировании на политическомуровне в рамках Группы ядерного планирования.
Важнымаспектом деятельности НАТО (в первую очередь, совместного планирования обороныи единой системы защиты секретной информации), является стимуляцияоборонно-промышленной интеграции, хотя сам этот процесс лежит внекомпетенции НАТО. Бюджеты НАТО невелики (около 1,5 млрд долларов в год) и онине предназначены для совместных закупок оборонной продукции, кроме описанныхранее исключений. В то же время, НАТО содействует совместному заказу обороннойпродукции странами-членами в случаях, когда того требует оптимальноепланирование совместной обороны. Для этого в рамках НАТО создаются специальныекомитеты, которые выступают от имени коллективного заказчика. Такая консолидациязаказов способствует консолидации производства, поскольку выиграть тендерынаибольшие шансы имеют международные консорциумы оборонных компаний,представляющих страны-заказчики. В настоящее время основную роль играюттакие комитеты: NAMEADSMA (США, Германия, Италия) для координации созданиярасширенной системы ПРО MEADS;NETMA (Великобритания,Германия, Испания, Италия) для координации производства боевых самолетовEurofighter (ранее этот комитет занимался боевыми самолетами Tornado); NAHEMA (Германия,Италия, Нидерланды, Франция) для координации производства вертолетов NH-90;NHMO (Италия, Франция) для координации эксплуатации системы ПВОHAWK. Заказчиком новойсистемы наблюдения театра военных действий AGS выступает АгентствоNC3A, представляющее НАТО как организацию.
70 лет назад, измученная Второй мировой войной Европа, встречала весну долгожданной Победы над нацизмом. Для очевидцев этих событий, которые вчера рукоплескали Красной Армии на улицах и площадях освобожденных европейских столиц, все было предельно ясно. Основной вклад в разгром фашизма внес Советский Союз, государство с иной социальной системой. Государство, которое вдруг стало ведущим игроком на международной арене.
Правящая элита США и ведущих европейских государств, всерьёз напуганная победным шествием социализма в Восточной Европе, внимательно вслушивается в речь У. Черчилля 5 марта 1946 года в Фултоне (штат. Миссури. США) об объявлении «холодной войны». Президент Трумэн грозит применить против СССР атомное оружие. Генерал Эйзенхауэр разработал план «Totality» -план войны с СССР.
Первым актом в холодной войне явилось создание Североатлантического альянса – NATO (англ. North Atlantic Treaty Organization). 4 апреля 1949 года двенадцать стран: США и Канада и 10 государств Европы (Бельгия, Франция, Великобритания, Исландия, Голландия, Дания, Италия, Люксембург, Португалия, Норвегия) создали объединенные силы коллективной безопасности.
Первый генеральный секретарь альянса заявлял, что военно- политический блок был создан для того, чтобы «сдерживать проникновение русских в Западную Европу и Америку». Хотя оснований для такого заявления не было. Во-первых, И. Сталин отказался поддерживать прокоммунистические мятежи в 1948 году в Греции, во-вторых, главный идеолог перманентной революции Лев Троцкий был убит Меркадером ещё в 1940. Однако, Гарри Трумэн не доверял Москве и считал события в Греции, а также во Вьетнаме реальным наступлением коммунизма.
Вторым потрясением для Запада было создание военно-политического союза стран Восточной Европы — Варшавский Договор в 1955 году. Пакт был воспринят США как доказательство агрессивных намерений СССР. За 66 летнюю историю НАТО расширялось 6 раз и сейчас насчитывает 28 членов (в 1952 году к нему присоединились Греция и Турция, через три года – Германия (ФРГ; с 1990 года — объединенная Германия), в 1982 году – Испания, в 1999 году – Венгрия, Польша, Чехия, в 2004 году – Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения, Эстония, в 2009 году – Албания и Хорватия). Обратите внимание, в альянс вошли государства, далеко отстоящие от Атлантического Океана вроде Турции и бывших Прибалтийских республик СССР. До сих пор рвутся под «зонтик» НАТО Грузия и Украина
Штаб-квартира организации находится в Брюсселе (Бельгия). Высшим органом является Совет НАТО, кроме этого, два раза в год собирается Комитет военного планирования, в который вошли министры обороны стран участниц блока. Численность военнослужащих по данным 2010 года составила 3,8 млн человек. Содержание такой армейской армады – дело очень дорогостоящее. Разумеется, львиная доля военных расходов приходится на Соединенные Штаты (72% или 4, 4 % ВВП), остальные участники по 1,4% ВВП своих стран. Неофициально, члены военного блока должны тратить на оборону не меньше 2 % ВВП. Однако это требование выполняют лишь Великобритания, Эстония и Греция. Но, такое распределение затрат дает возможность США безоговорочно доминировать в альянсе, диктовать свою политику.
Агрессивный характер военно-политического союза и его антироссийская направленность особенно проявились при развале мировой системы социализма, упразднении Варшавского Договора и развале СССР. Вместо роспуска своего «оборонительного союза» НАТО охотно приняло в свой состав большинство бывших социалистических союзников у западных границ Российской Федерации, а не очень сговорчивых(Югославия) развалила на карликовые образования, лишенные какого-либо суверенитета.
Бремя военных расходов ложиться на плечи европейских государств, которые сейчас переживают не самые лучшие времена. Европа все чаще и чаще вовлекается Вашингтоном в различные военные авантюры на Ближнем и Среднем Востоке, в Азии и Африке. И это все на фоне растущей безработицы и бедности. Немало Европейских политиков выступают против обслуживания чужих интересов, направленных на ослабление стабильности в мире. Между тем НАТО, уже не скрывая своих намерений, движется в направлении к Третьей мировой войне, сжимая кольцо своих баз и вооружений вокруг Российской Федерации, навязывая необходимость наращивания военных расходов российской экономике, еще не окрепшей после потрясений 90х годов.
Последнее десятилетие НАТО становится открытым инструментом вмешательства США во внутренние дела суверенных государств (Ирак, Афганистан, Ливия, Сирия). В августе 2008 года при полной поддержке Вашингтона Грузия атаковала российских миротворцев в Южной Осетии и мирное населения Цхинвала. Однако США и руководство НАТО недооценили силы и возможности России, быстро разгромившей вооруженные грузинские формирования.
А.Ф. Расмуссен- генеральный секретарь НАТО в апреле2014 года заявил о неизбежности дополнительных расходов на оборону в связи с событиями на Украине. В НАТОвских штабах, напуганных присоединением Крыма и Севастополя к России, разрабатываются планы отражения Российской агрессии, которая якобы стремится разделить Европу на сферы влияния.
Поворот Западного мира от политики взаимного сотрудничества и коллективной безопасности к политике антироссийских санкций и конфронтации свидетельствует о том, что мы вступили в долговременную полосу противостояния с Европой и США. Это противостояние может быть преодолено только признанием за Россией права самостоятельно, в соответствии с международными нормами, без подсказки извне, отстаивать свои национальные интересы. К сожалению, и в международных отношениях признается только сила, когда другие аргументы бессильны.