Sistema de regulación arancelaria aduanera. con un aumento en la tasa del derecho de aduana de importación ETT CU como medida de regulación estructural de la economía: el aumento total proyectado en la producción de productos de calidad y nivel técnico comparables en el año

AGENCIA FEDERAL DE EDUCACIÓN

Institución educativa estatal

educación profesional superior.

Universidad Aeroespacial Estatal de Siberia

lleva el nombre del académico M.F. Reshetneva.

Trabajo del curso

Asunto: “Derecho Aduanero”

Sujeto: " Regulación aduanera y arancelaria »

Terminado:

estudiante del grupo TD-72

Tyryatkina O.V.

Comprobado:

Candidato de Ciencias Jurídicas,

Profesor Asociado del Departamento de Derecho

V.V. Safronov

Krasnoyarsk, 2009

Introducción………………………………………………………………………………..3

Capítulo 1: La esencia de la regulación arancelaria……………………....5

1.1. El concepto de regulación arancelaria aduanera…………………………..5

1.2. Objetivos de la regulación arancelaria aduanera………………………………...10

1.3. Tipos de regulación aduanera y arancelaria……………………...…………12

Capítulo 2: Elementos de la regulación arancelaria…………………..14

2.1.Arancel aduanero……………………………………………………14

2.2.Declaración aduanera de mercancías………………………………...22

2.3.Régimen aduanero……………………………………………………...25

2.4. Nomenclatura de productos básicos de la actividad económica extranjera……..29

Conclusión…………………………………………………………..………………31

Lista de referencias……………………………………………………...33

INTRODUCCIÓN

Relevancia del tema. trabajo del curso determinado por el hecho de que en las condiciones de la transición del país a una economía de mercado, surgió la necesidad de crear una adecuada regulación aduanera y arancelaria de la actividad económica exterior, como parte integral del sistema de administración pública en esta importante área. Al participar en la solución de problemas económicos y políticos internos y externos, la regulación aduanera participa en la reestructuración estructural de la economía, en la integración del país a la división internacional del trabajo y en la formación de nuevos relaciones Internacionales, característico del cambio de siglo XXI.

El cambio radical en la situación geopolítica durante la última década ha cambiado significativamente la situación de la posición interna e internacional de Rusia: los vínculos económicos de las ex repúblicas soviéticas, anteriormente desarrollados dentro de los límites de un único complejo económico nacional, se han vuelto externos; La cooperación entre los antiguos países miembros del CAME se ha visto prácticamente interrumpida. Como resultado, se formó un espacio de interacción fundamentalmente nuevo. economia domestica del mercado interno y externo - del externo.

La reforma radical del mercado reconoció como uno de los principales objetivos la creación de una economía abierta y la entrada completa de Rusia en la economía mundial. Esto requiere el desarrollo constante de un tipo específico de actividad estatal y profesional para establecer relaciones exteriores y determina la especial importancia de la regulación aduanera de las relaciones económicas.

La versatilidad y complejidad de los problemas que surgen en tal situación determinan la búsqueda y elección de formas no tradicionales de organización y contenido de las actividades del servicio de aduanas, incluido el fortalecimiento de la coordinación con los órganos del gobierno federal, las administraciones regionales, las estructuras intersectoriales, las instituciones financieras y organizaciones de inversión, directamente con los participantes en actividades de comercio exterior, y también aumenta los requisitos de comprensión teórica y justificación de las formas en que el servicio de aduanas garantiza los intereses estatales, públicos y personales de los ciudadanos, la protección contra ataques externos a la salud pública, los intereses de propiedad, los intereses nacionales. tradiciones y el medio ambiente.

La implementación de las actividades previstas por el Programa Objetivo para el Desarrollo del Servicio de Aduanas de la Federación de Rusia para 2001-2003 permitió mejorar la calidad de la administración aduanera del sistema aduanero en las principales áreas de actividad.

Al mismo tiempo, los mecanismos arancelarios aduaneros no se utilizan con suficiente eficacia para resolver los problemas actuales y estratégicos del desarrollo económico del país.

Baja calidad del marco legal, lagunas en regulacion legal contribuyó a la formación de una brecha entre la metodología y la práctica del control aduanero y el despacho de aduanas, el surgimiento y amplia difusión de un fenómeno como la “elaboración de leyes regionales”.

La regulación aduanera y arancelaria del comercio exterior ruso es una de las más importantes metodos economicos gestión. La adopción en mayo de 1993 y la entrada en vigor el 1 de julio de 1993 de la Ley de la Federación de Rusia "Sobre el Arancel de Aduanas" fortaleció el papel y la importancia de la regulación del arancel aduanero, su elementos constituyentes. Con la aprobación de esta ley se estableció el objetivo principal, este es el establecimiento del procedimiento para la formación y aplicación del arancel aduanero, así como la determinación del valor en aduana, el país de origen de las mercancías, cuestiones arancelarias. beneficios, etc. Las cuestiones de la política arancelaria aduanera están reguladas por una serie de tratados, acuerdos y convenios internacionales que definen de forma multilateral muchos principios, reglas, condiciones y bases organizativas del sistema arancelario aduanero.

Capítulo 1. ESENCIA DE LA REGULACIÓN ADUANERA Y ARANCELARIA

1.1. El concepto de regulación arancelaria aduanera.

El Estado, dentro de su territorio aduanero, puede llevar a cabo un conjunto de medidas encaminadas a regular diversos parámetros del comercio exterior. Este complejo puede incluir las siguientes formas y métodos para influir en varios parámetros de las operaciones de exportación-importación:

1. regulación no arancelaria: el estado utiliza un sistema de instrumentos legales, administrativos y de otro tipo para regular el comercio exterior;

2. regulación arancelaria: el Estado, como portador de la soberanía aduanera, utiliza un arancel aduanero y un sistema de derechos de aduana.

Regulación aduanera y arancelaria– un conjunto de métodos de influencia gubernamental en las actividades de comercio exterior, basados ​​en la aplicación de derechos, procedimientos y normas aduaneros. La regulación aduanera y arancelaria es el principal método de regulación estatal del comercio exterior.

La base legal para la regulación arancelaria aduanera es:

· Ley de la Federación de Rusia "Sobre Aranceles Aduaneros" de 21 de mayo de 1993, que establece los objetivos y el alcance del uso de las medidas arancelarias aduaneras, define los conceptos básicos utilizados en el mecanismo legal de regulación tanto arancelaria como no arancelaria del comercio y relaciones económicas en la Federación de Rusia y establece principios y normas generales para la aplicación de medidas arancelarias aduaneras.

· Código de Aduanas de la Federación Rusa

· Sistema de estatutos sobre regulación aduanera y arancelaria, emitidos por el Presidente de la Federación de Rusia y el Servicio Federal de Aduanas.

Con la ayuda de la regulación aduanera y arancelaria, el Estado influye en el volumen de negocios económico exterior del país y en su mercado interno mediante el establecimiento de derechos de aduana, impuestos, prohibiciones y restricciones sobre bienes importados y exportados. La regulación estatal de la importación y exportación de bienes es una medida objetiva, porque El grado de desarrollo de la economía del país depende en gran medida de cómo esté estructurado este reglamento. El Estado sigue una determinada política aduanera, que según su estructura se divide en dos tipos:

· política proteccionista – prevé que el estado proteja su economía nacional, brinde todo el estímulo y estímulo posible para su desarrollo a través de altos aranceles aduaneros, restricciones y prohibiciones sobre la importación de bienes extranjeros para garantizar una competencia mínima en el mercado interno y así apoyar el desarrollo. de productores nacionales

· política de libre comercio (libre comercio): destinada a fomentar la importación de bienes extranjeros y saturar el mercado interno con estos bienes a través de tasas aduaneras mínimas, prohibiciones y restricciones relacionadas con las importaciones.

La regulación arancelaria aduanera es una acción fundamental y que requiere mucha mano de obra, que incluye varias operaciones interrelacionadas:

· determinación del país de paso del producto;

· determinación del valor en aduana del producto;

· determinación de derechos de aduana.

La regulación arancelaria consiste en establecer procedimientos y normas, con sujeción a los cuales las personas ejercen el derecho a circular mercancías y Vehículo a través de la frontera aduanera de la Federación de Rusia y está bajo la jurisdicción de la Federación de Rusia (cláusula 1 del artículo 1 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia).

Características de la regulación arancelaria aduanera. :

1. Regulación aduanera y arancelaria: la forma y método de influencia del gobierno en los parámetros del comercio exterior, junto con la regulación no arancelaria, los pagos paraarancelarios, etc.

2. La regulación aduanera y arancelaria es siempre un proceso. La continuidad de los flujos de productos básicos determina la continuidad de la aplicación de aranceles y derechos para regular el comercio exterior.

3. La regulación aduanera y arancelaria suele aplicarse en un sistema de formas y métodos de regulación estatal (junto con la regulación no arancelaria, así como con el pago de impuestos y derechos de aduana).

En el proceso de regulación de las importaciones, exportaciones. bienes individuales regulación arancelaria aduanera:

Tiene cierto aislamiento o independencia (en contenido, base jurídica, condiciones de aplicación, etc.)

Puede ocupar un lugar determinado en el sistema de prioridades de regulación gubernamental (en orden de importancia).

Puede interactuar con otros elementos o formas de regulación gubernamental, mientras que la regulación arancelaria puede complementar mutuamente el impacto regulatorio de las medidas no arancelarias y puede reemplazar mutuamente el impacto de los instrumentos no arancelarios.

4. La regulación aduanera y arancelaria es una forma o método de regulación operativa del comercio exterior.

5. Los aranceles y derechos aduaneros son instrumentos de regulación económica junto con los pagos aduaneros y los pagos paraarancelarios.

6. Los derechos de aduana como instrumento de regulación arancelaria son un método de influencia indirecta sobre el comercio exterior, sobre las características de los precios de cada producto importado o exportado (a diferencia de los métodos de regulación directa del comercio exterior, como cuotas, certificación, asignaciones ).

7. Parece que la regulación arancelaria aduanera es el ámbito de aplicación de los impuestos indirectos para la influencia del Estado en el comercio exterior, por lo que es necesario distinguir claramente entre el contenido derechos de aduana e impuestos indirectos (a pesar de la presencia de varias similitudes entre ellos).

Principios de regulación aduanera y arancelaria.

Los principios se entienden como un conjunto de reglas obligatorias desarrolladas por la ciencia y la práctica mundial para su aplicación obligatoria en el proceso de regulación arancelaria de las transacciones de exportación-importación.

1. El principio de apoyo legislativo obligatorio. Las reglas y procedimientos de regulación arancelaria aduanera requieren un respaldo legal y regulatorio detallado. En Rusia, este principio se implementa con la ayuda de: leyes federales, Decretos del Presidente de la Federación de Rusia, Decretos del Gobierno de la Federación de Rusia, órdenes y otros documentos del Servicio Federal de Aduanas de la Federación de Rusia.

2. El principio de eficiencia. Los tipos y tipos de derechos de aduana no sólo deberían introducirse con la suficiente rapidez, sino también, en caso necesario, anularse. Así como las características del proceso de comercio exterior como objeto de regulación aduanera y arancelaria sistémica cambian muy a menudo, los correspondientes instrumentos de regulación aduanera y arancelaria (tasas, tipos de derechos, procedimientos de control, etc.) también deben cambiar dinámicamente.

3. El principio de progresividad de los tipos de los derechos de importación (el principio de aumento de los tipos de los derechos en función del grado de transformación del producto importado). Tres niveles de tipos de derechos de importación: mínimo(utilizado para la tributación aduanera de materias primas, productos de bajo grado de procesamiento, que contienen la menor cantidad de valor agregado en el precio de los bienes. El propósito de estas tasas es proporcionar a sus propias empresas el volumen necesario de materias primas importadas baratas materiales para su posterior procesamiento en su territorio aduanero); promedio(productos semiacabados, repuestos, componentes de producción extranjera. El objetivo es importar estos bienes en condiciones favorables, proporcionar recursos de producción a las empresas nacionales consumidoras de estos bienes); máximo(al importar productos con un alto grado de preparación, a menudo intensivos en conocimientos y con una alta proporción de valor agregado).

4. El principio de uniformidad de derechos en el territorio aduanero del Estado. Arte. 3 Ley Federal "Sobre Aranceles Aduaneros". Excepciones: creación de zonas aduaneras francas o depósitos aduaneros francos en el territorio aduanero de la Federación de Rusia; provisión de preferencias arancelarias, beneficios arancelarios.

5. El principio de consideración y uso obligatorio de la experiencia mundial. Esto es importante porque Rusia se encuentra en una etapa de transición y economía de mercado. Es necesario buscar formas y métodos eficaces de regulación estatal del comercio exterior, teniendo en cuenta los acuerdos interestatales celebrados previamente (sobre la creación de una zona de libre comercio, sobre la unión aduanera, sobre la creación de la Comunidad Económica Euroasiática, etc. ).

7. El principio de expansión inversa de los tipos de los derechos de exportación. Se recomienda reducir los tipos de derechos de exportación a medida que aumenta el grado de preparación de los bienes exportados. Mínimo tipos de derechos (o exportación libre de derechos) - para productos con un alto grado de preparación. Por tanto, el Estado estimula no sólo las exportaciones, sino también el desarrollo de sectores de la economía nacional orientados a la exportación. Promedio por tamaño, los tipos de derechos de exportación se aplican en el proceso de regulación de la exportación de productos nacionales para consumo intermedio (productos semiacabados, repuestos, equipos dispersos, componentes). Máximo Se recomienda el uso de derechos para limitar las exportaciones excesivas (indeseables) de materias primas o recursos naturales, productos terminados de baja eficiencia. Una tasa alta alentará a los productores nacionales a exportar más productos con un alto grado de preparación y, por lo tanto, a ampliar la escala de procesamiento de materias primas y productos semiacabados en el territorio aduanero del estado exportador.

1.2. Objetivos de la regulación aduanera y arancelaria.

Los objetivos de la regulación aduanera y arancelaria sólo pueden ser formulados por las más altas autoridades estatales del país portador de soberanía en su territorio aduanero.

Los objetivos de la regulación arancelaria aduanera se pueden clasificar en función de diversas características y criterios. En función de la duración del periodo reglamentario, los objetivos se dividen en a largo plazo(estratégico), término medio(3-10 años) y Corto plazo. A veces, los objetivos a largo plazo los establece el legislador directamente en el texto de una ley especial, y los objetivos actuales (a mediano plazo) los establece el gobierno, el Servicio Federal de Aduanas.

A a largo plazo Los objetivos incluyen:

1. Proteccionista: protección de los productores nacionales de la competencia extranjera;

2. Fiscal – asegurar el flujo de fondos hacia el presupuesto.

Término medio Objetivos de la regulación arancelaria aduanera:

El objetivo principal de la regulación aduanera y arancelaria de cualquier estado es garantizar sus intereses económicos, a saber:

· participación en la implementación de tareas comerciales y políticas para proteger el mercado ruso y estimular el desarrollo de la economía nacional;

· asistencia para llevar a cabo la reestructuración estructural;

· garantizar el uso más eficaz de los instrumentos de control aduanero y de regulación del intercambio de mercancías en el territorio aduanero de la Federación de Rusia y otras tareas de la política económica de nuestro Estado;

· garantizar el uso más eficaz de los instrumentos de control aduanero y regulación del intercambio de mercancías en el territorio aduanero de Rusia;

· participación en la implementación de tareas comerciales y políticas para proteger el mercado ruso;

· estimular el desarrollo de la economía nacional;

· Obtener concesiones políticas de los países socios.

· Proporcionar las condiciones más aplicables para la integración de las economías rusa y mundial.

· asistencia para llevar a cabo la reestructuración estructural y la implementación de otras tareas de la política económica de Rusia;

· Resolver problemas de carácter social, reduciendo el impacto de las situaciones de crisis en el sector social y económico;

· otros fines determinados por el Servicio Federal de Aduanas y el Gobierno de la Federación de Rusia.

1.3. Tipos de regulación aduanera y arancelaria.

La regulación aduanera incluye la regulación arancelaria (fijación de aranceles, tasas de derechos de aduana) y la regulación no arancelaria (licencias, cuotas, etc.)

La fijación de tarifas implica una combinación de formas de influencia directa e indirecta sobre sus costos.

Regulación arancelaria directa: intervención administrativa del Estado en los aranceles existentes, participación del Estado en la formación de niveles, estructura y movimiento de aranceles, establecimiento de determinadas reglas de precios.

Con los métodos directos de regulación, el Estado influye directamente en las tarifas regulando su nivel, estableciendo estándares de rentabilidad o estándares para los elementos que componen la tarifa, así como otros métodos similares.

La intervención gubernamental directa es aconsejable cuando el objetivo es estabilizar los precios actuales o su ligero aumento.

La regulación directa de tarifas se realiza estableciendo:

· tarifas máximas;

· niveles de rentabilidad para ciertos tipos de servicios (bienes, obras);

· el tamaño de las asignaciones y márgenes;

· el procedimiento para declarar tarifas y modificarlas;

· el procedimiento de notificación previa de próximos cambios tarifarios.

La regulación indirecta de los aranceles aduaneros no es la regulación de los aranceles en sí, sino de los factores que influyen en ellos.

La intervención indirecta en la formación de aranceles está garantizada mediante el uso de un conjunto de métodos y medios que contribuyen a la expansión de la oferta de productos en el mercado, gestionando los ingresos de los hogares y regulando los impuestos sobre los productos importados y exportados.

La regulación indirecta, por regla general, tiene como objetivo cambiar la situación del mercado, crear una determinada situación en el ámbito de las transacciones financieras, cambiarias y fiscales y, en general, establecer un equilibrio óptimo entre oferta y demanda. Estos métodos se manifiestan en su impacto sobre los factores de fijación de tarifas, que son de naturaleza macroeconómica.

Así, el Estado, utilizando intereses e incentivos económicos, influye en el comportamiento económico de las entidades comerciales que actúan como productores y consumidores. Es decir, las formas indirectas de regulación económica afectan las relaciones aduaneras de forma indirecta, automática y no tienen dirección.

La influencia indirecta sobre las tarifas se lleva a cabo mediante la aplicación de las siguientes medidas:

· impuestos preferenciales;

· préstamos preferenciales;

· asignación de subvenciones y subvenciones de los presupuestos pertinentes;

· implementación de programas de inversión.

El Estado, al establecer y regular los aranceles, debe crear deliberadamente condiciones de equilibrio en la actividad económica exterior. En consecuencia, lo más óptimo es una combinación flexible según el estado de métodos directos e indirectos de regulación arancelaria aduanera.

Capítulo 2. ELEMENTOS DE REGULACIÓN ADUANERA Y ARANCELARIA

2.1.Arancel aduanero.

El elemento principal de la regulación arancelaria es el arancel aduanero, que, por la naturaleza de su acción, es un regulador económico del comercio exterior.

El arancel aduanero, según el contexto, se puede definir como:

a) un instrumento de política comercial y regulación estatal del mercado interno del país en su interacción con el mercado mundial;

b) un conjunto de tipos de derechos de aduana aplicados a las mercancías transportadas a través de la frontera aduanera, sistematizados de acuerdo con la nomenclatura de productos básicos de la actividad económica exterior;

c) una tasa específica de derechos de aduana pagaderos al exportar o importar un producto específico al territorio aduanero del país.

Tarifa aduanera- esta es una lista sistemática de derechos de aduana que se imponen a las mercancías cuando se importan y, en algunos casos, cuando se exportan desde un país determinado. Los aranceles aduaneros siguen siendo uno de los instrumentos más importantes de regulación estatal del comercio exterior, lo que les permite proteger los intereses nacionales de los productores de la competencia extranjera. El arancel aduanero se refiere a los reguladores económicos.

El arancel aduanero de la Federación de Rusia es un conjunto de tipos de derechos de aduana (arancel aduanero) que se aplican a las mercancías transportadas a través de la frontera aduanera de la Federación de Rusia y sistematizados de acuerdo con la nomenclatura de productos básicos de la actividad económica exterior.

El arancel aduanero contiene tipos de derechos específicos que afectan directamente los precios de los bienes importados, afectan el nivel de precios internos en el país y afectan directamente los resultados de la actividad económica de las empresas. Por ello, los aranceles aduaneros siguen siendo uno de los instrumentos más importantes de regulación estatal del comercio exterior, que permite, con su ayuda, proteger a los productores nacionales de la competencia extranjera.

Hay tres tipos principales de aranceles aduaneros:

- doble tarifa - tarifa con máximo y mínimo

tipos de derechos de aduana para cada artículo básico. Seleccionar una apuesta

depende de las relaciones comerciales y políticas con un país en particular;

- prohibitivo arancel: un arancel aduanero elevado (por ejemplo, más del 20%) diseñado para proteger el mercado interno de la importación o exportación de un determinado producto;

- diferenciado un arancel que permite dar preferencia o exclusión a ciertos productos según el país en el que se fabrican. Un arancel aduanero suele tener varios tipos de derechos para el mismo producto (se denominan, respectivamente, dos columnas, tres columnas, etc.), ya que muchos países aplican tipos diferenciados a los bienes importados de estados que participan en asociaciones económicas regionales, estados en desarrollo. y estados que están y no están sujetos al trato de nación más favorecida.

Elementos del arancel aduanero. :

1. derechos de aduana– un pago obligatorio al presupuesto federal recaudado por las autoridades aduaneras al importar mercancías al territorio aduanero de la Federación de Rusia o exportar mercancías desde este territorio, así como en otros casos establecidos por la legislación aduanera de la Federación de Rusia a efectos aduaneros regulación tarifaria.

Los derechos de aduana cumplen tres funciones principales:

Fiscal, que se aplica tanto a los derechos de importación como a los de exportación, ya que son una de las partidas de ingresos del presupuesto estatal;

Proteccionista (protector), relacionado con los derechos de importación, ya que con su ayuda el Estado protege a los productores nacionales de la competencia extranjera no deseada;

Equilibrio, que se refiere a los derechos de exportación establecidos para evitar exportaciones no deseadas de bienes cuyos precios internos, por una razón u otra, son más bajos que los precios mundiales.

Clasificación de derechos de aduana :

I. Por método de recaudación:

a) ad valorem: calculado como porcentaje del valor en aduana de las mercancías sujetas a impuestos;

b) específico: cobrado en la cantidad establecida por unidad de bienes sujetos a impuestos;

c) combinado: combina ambos tipos de impuestos aduaneros.

II. Por objeto de tributación:

a) importación: derechos que se imponen a los bienes importados cuando se despachan a libre práctica en el mercado interno del país;

b) exportación: derechos que se imponen a las mercancías de exportación cuando se liberan fuera del territorio aduanero del estado;

c) tránsito: derechos que se imponen a las mercancías transportadas en tránsito por el territorio de un país determinado.

III. La naturaleza:

a) estacionales: derechos que se utilizan para regular rápidamente el comercio internacional de productos de temporada, principalmente agrícolas;

b) antidumping: derechos que se aplican cuando se importan bienes al país a un precio inferior a su precio normal en el país exportador, si dicha importación causa daño a los productores locales de dichos bienes o interfiere con la organización y expansión de la actividad nacional. producción de dichos bienes;

c) derechos compensatorios: derechos impuestos a la importación de aquellos bienes en cuya producción se utilizaron directa o indirectamente subvenciones, si su importación causa daño a los productores nacionales de dichos bienes.

IV. Por origen:

a) autónomo: deberes introducidos sobre la base de decisiones unilaterales de los órganos gubernamentales del país;

b) convencional (negociable): derechos establecidos sobre la base de un acuerdo bilateral o multilateral, como el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, o un acuerdo de unión aduanera;

c) preferencial: derechos que tienen tipos más bajos en comparación con el arancel aduanero habitual, que se imponen sobre la base de acuerdos multilaterales sobre bienes originarios de países en desarrollo.

V. Por tipo de apuesta:

a) constante: un arancel aduanero, cuyos tipos son establecidos en un momento por las autoridades gubernamentales y no pueden cambiar según las circunstancias;

b) variables: aranceles aduaneros, cuyas tasas pueden cambiar en los casos establecidos por las autoridades gubernamentales (cuando cambia el nivel de los precios mundiales o internos, el nivel de los subsidios gubernamentales).

VI. Por método de cálculo:

a) nominal: tipos arancelarios especificados en el arancel aduanero. Sólo pueden dar una idea muy general del nivel de tributación aduanera al que está sujeto un país por sus importaciones o exportaciones;

b) efectivo: el nivel real de los derechos de aduana sobre los bienes finales, calculado teniendo en cuenta el nivel de los derechos impuestos a los componentes y partes importados de estos bienes.

2. valor en aduana– características de costos de las mercancías transportadas a través de la frontera aduanera, que se utilizan para:

· cálculo de derechos de aduana;

· mantener estadísticas aduaneras de comercio exterior

3. beneficios arancelarios– beneficios proporcionados sobre la base de la reciprocidad o unilateralmente en la implementación de la política comercial de la Federación de Rusia en relación con las mercancías transportadas a través de la frontera aduanera de la Federación de Rusia en forma de reembolso de derechos pagados anteriormente, exención del pago de derechos, reducción del tipo de derecho, establecimiento de contingentes arancelarios para la importación (exportación) preferencial de mercancías.

4. preferencias arancelarias– beneficios especiales proporcionados cuando se imponen derechos de aduana a todos o varios tipos de mercancías de países individuales y no se aplican a mercancías similares de otros países

5. privilegios arancelarios– beneficios otorgados a determinadas personas o funcionarios al trasladar mercancías, vehículos, objetos de valor, efectos personales y otros artículos a través de la frontera aduanera de la Federación de Rusia.

Cuanto mayor es el nivel de desarrollo económico de un país, más rico y diverso es el sistema de sus relaciones económicas exteriores, menos papel juegan los motivos puramente fiscales en su política aduanera y más está determinada esta política por una estrategia integral para crear un desarrollo favorable. Condiciones para la economía nacional en el presente y en el futuro. Y como resultado, fortalecer el papel del arancel aduanero y su uso como regulador del desarrollo de la economía nacional, permitiendo, al facilitar o complicar la importación o exportación de ciertos bienes al país o desde él, influir en los flujos comerciales. , garantizar un intercambio comercial exterior equilibrado, formar conscientemente la estructura económica y cambiar gradualmente el lugar del país en la división internacional del trabajo.

El arancel aduanero de importación se considera merecidamente el principal instrumento de regulación del comercio exterior. Al mismo tiempo, en el proceso de desarrollo del sistema de comercio internacional, el arancel aduanero se considera el regulador más eficaz del comercio exterior.

El arancel ruso debe mejorarse de tal manera que se adapte mejor a la tarea de proteger los intereses económicos del país en el espacio.

En las últimas décadas, la importancia de los aranceles ha disminuido a medida que han aumentado diversas barreras indirectas a la regulación del comercio exterior, como diversas normas técnicas o restricciones voluntarias a las exportaciones basadas en acuerdos informales. La OMC está tomando medidas decisivas para eliminar tales restricciones. Las recomendaciones de esta organización tienen como objetivo aumentar significativamente el papel de los aranceles aduaneros en la regulación del comercio exterior. Tipos arancelarios medios de los países económicamente desarrollados en condiciones modernas son bajos, pero su influencia en el comercio exterior sigue siendo muy significativa. Después de todo, incluso con la ayuda de derechos relativamente pequeños, es posible hacer que la importación de ciertos bienes no sea rentable y estimular su producción dentro del país, imponiéndoles derechos más altos en comparación con las materias primas para su producción. Además, un alto grado de diferenciación arancelaria permite, manteniendo un nivel general de impuestos relativamente bajo, brindar protección contra las importaciones de ciertos tipos de bienes.

Con el nivel actual de desarrollo científico y tecnológico y un altísimo grado de especialización, dicha protección resulta muy eficaz.

Al mismo tiempo, la experiencia de industrialización en varios países muestra que un arancel aduanero puede ser una herramienta eficaz para estimular intencionadamente la importación de bienes necesarios para determinadas industrias. Para estos fines, se utilizan herramientas como el uso de beneficios aduaneros específicos en el marco de los regímenes de procesamiento aduanero y simplemente el establecimiento de tipos arancelarios diferenciados dependiendo de cómo la importación de un producto determinado encaja en la estrategia de desarrollo económico adoptada.

Al desempeñar el papel de regulador directo, el arancel aduanero cumple al mismo tiempo otra función: es un medio indirecto de presionar a otros estados para promover el desarrollo de las exportaciones.

En resumen, se puede observar que el arancel aduanero, por regla general, cumple ciertas funciones.

Funciones del arancel aduanero :

· fiscal - proporciona la necesaria reposición de los ingresos presupuestarios;

· protectora: protege la producción nacional (ciertos sectores nacionales de la economía) de niveles excesivos de competencia extranjera, que puede sufrir daños importantes;

· regulatorio: tiene cierta influencia en la formación de la estructura de producción, en el mecanismo de fijación de precios, fomenta el desarrollo de algunas industrias y frena el desarrollo de otras;

· el comercio - político (que también puede considerarse como un elemento de la función reguladora) - es un instrumento de influencia indirecta sobre las políticas económicas de otros estados, desempeña un cierto papel en el logro del equilibrio de intereses económicos entre países.

Por tanto, el arancel aduanero es el principal instrumento de política comercial y regulación estatal del mercado interno de bienes de la Federación de Rusia en su relación con el mercado mundial. Los principales objetivos económicos del arancel aduanero están formulados en la Ley de la Federación de Rusia "Sobre el Arancel de Aduanas" de 21 de mayo de 1993, que prevé las siguientes medidas:

Racionalización de la estructura de productos básicos de la importación de bienes a la Federación de Rusia;

Mantener una relación racional de importación y exportación de bienes, ingresos y gastos de divisas en el territorio de la Federación de Rusia;

Crear condiciones para cambios progresivos en la estructura de producción y consumo de bienes en la Federación de Rusia;

Proteger la economía de la Federación de Rusia de los efectos adversos de la competencia extranjera. El proteccionismo consiste en aumentar el precio de los bienes extranjeros importados mediante la imposición de derechos de importación y, por tanto, hacer que los propios bienes sean más competitivos.

Proporcionar las condiciones para una integración efectiva de la Federación de Rusia en economía mundial.

La diversidad y especificidad de la influencia del arancel aduanero en el desarrollo de las relaciones comerciales exteriores y la economía del país en su conjunto requieren un enfoque equilibrado para determinar el nivel de los tipos arancelarios, ya que es necesario tener en cuenta todo el conjunto de posibles consecuencias económicas y sociales.

2.2. Declaración aduanera de mercancías.

Declaración aduanera- se trata de una declaración realizada por una persona autorizada en la forma establecida de información precisa sobre las mercancías de acuerdo con los requisitos del régimen aduanero seleccionado o del régimen aduanero especial.

Las siguientes mercancías están sujetas a declaración en aduana:

Cruzó la frontera aduanera;

Al cambiar el régimen aduanero (por ejemplo, el régimen aduanero de importación temporal al régimen de depósito aduanero);

Ser residuos generados como consecuencia de la aplicación de regímenes aduaneros para su procesamiento en el territorio aduanero y procesamiento para consumo interno;

Siendo los restos de mercancías importadas para su procesamiento y no utilizadas en proceso de producción al aplicar regímenes aduaneros de procesamiento en el territorio aduanero y procesamiento para consumo interno;

Ser residuos generados como consecuencia de la destrucción de mercancías extranjeras, al aplicarse el régimen aduanero de destrucción;

Importados ilegalmente al territorio aduanero de la Federación de Rusia y adquiridos por una persona que se dedica a actividades comerciales y no están relacionadas con el movimiento ilegal.

El Código del Trabajo de la Federación de Rusia prevé las siguientes formas de declaración en aduana:

Escrito,

Concluyente;

Electrónico.

Forma escrita la declaración en aduana incluye la posibilidad de presentación;

Una declaración en aduana separada en la forma prescrita;

Declaraciones , compilado en cualquier forma;

Documento de transporte (aduana) .

La lista de información que debe indicarse en la declaración en aduana se limita únicamente a aquella información que sea necesaria para los fines de:

· cálculo y recaudación de derechos de aduana;

· formación de estadísticas aduaneras;

· aplicación de la legislación aduanera (verificación del cumplimiento de los requisitos del régimen aduanero seleccionado o régimen aduanero especial).

Dicha información, en particular, podrá incluir:

Información sobre el régimen aduanero declarado;

Sobre la persona que declara las mercancías (declarante), su representante (agente de aduanas), otra persona que tiene derecho a realizar acciones jurídicamente significativas con las mercancías desde nombre propio;

Información sobre la persona que preparó la declaración en aduana (representante de la organización declarante, especialista en despacho de aduanas, si las mercancías son declaradas por un agente de aduanas);

Información sobre las mercancías (nombre, descripción, código de clasificación según la Nomenclatura rusa de productos básicos de actividad económica exterior, país de origen, país de salida (destino), fabricante de las mercancías, características del embalaje, cantidad, valor en aduana);

Información sobre el cálculo de los derechos de aduana (tipos y montos de los derechos de aduana, IVA, impuestos especiales, derechos de aduana, así como el monto de los derechos de aduana calculados);

Información sobre los beneficios aduaneros aplicados (para el pago de derechos de aduana);

Información sobre el tipo de cambio (a efectos de contabilidad y cálculo de derechos de aduana);

Información sobre el cumplimiento de medidas de regulación no arancelaria, así como prohibiciones y restricciones de carácter no económico (licencias, certificados);

Otra información que confirme el cumplimiento de las condiciones para colocar las mercancías bajo el régimen aduanero declarado;

Lugar y fecha de elaboración de la declaración en aduana.

La declaración en aduana es certificada por la persona que la redactó (colocando el sello correspondiente) y firmada por un empleado de esta persona.

Cuando se transporten mercancías por parte de particulares en cantidades cuyo valor y peso no requieran el pago de derechos de aduana, se permite forma oral declaración aduanera.

En los lugares de despacho de aduanas equipados para el uso del “corredor verde” por parte de particulares (paso de un individuo por un lugar especialmente designado), la declaración se puede realizar en forma concluyente , es decir, la elección del “corredor verde” se considera como una declaración de ausencia de mercancías sujetas a declaración escrita.

Declaración electrónica – se trata de la creación de una copia electrónica de la declaración aduanera de carga (CCD), su reingreso a un sistema automatizado utilizando canales de comunicación especiales, registro, pasando por el formato - control logístico, con el fin de identificar errores e inconsistencias. La etapa final de la declaración electrónica es el despacho de mercancías.

Las ventajas de la declaración electrónica incluyen:

· sistema de registro electrónico;

· alta velocidad de despacho de aduanas;

· total transparencia del proceso de despacho de aduanas;

· la capacidad de realizar el control aduanero de forma automática.

2.3. Régimen aduanero.

El movimiento de mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera rusa se realiza de conformidad con los regímenes aduaneros declarados (artículo 22 del Código de Aduanas de la Federación de Rusia).

Concepto " régimen aduanero" sirve para designar un sistema especial de medidas y un conjunto de métodos (técnicas) que aseguran la aplicación integral de los instrumentos de regulación aduanera, con la ayuda de los cuales el Estado influye en el desarrollo de las relaciones económicas exteriores.

En el sentido altamente especializado utilizado en la legislación aduanera rusa, este concepto significa "un conjunto de disposiciones que determinan el estatus de las mercancías y vehículos transportados a través de la frontera aduanera de la Federación de Rusia con fines aduaneros" (Parte 12, Artículo 18 del Código del Trabajo). .

El régimen aduanero es una de las principales categorías de la legislación aduanera rusa. Con su ayuda se determina:

a) un procedimiento específico para el movimiento de mercancías a través de la frontera aduanera dependiendo de su propósito (propósito del movimiento);

b) las condiciones de su ubicación y uso aceptable en (fuera) del territorio aduanero;

c) los derechos y obligaciones del beneficiario del régimen aduanero (el beneficiario del régimen aduanero es una persona que, de conformidad con la legislación aduanera, tiene las facultades necesarias (uso, disposición) en relación con las mercancías incluidas en el régimen aduanero y tiene derecho a utilizar plenamente todos los beneficios, privilegios, ventajas, previstos por el reglamento de este régimen).

d) en algunos casos, también los requisitos para un producto determinado, la condición jurídica de la persona que lo traslada a través de la frontera aduanera.

Bajo cruzar la frontera aduanera Por Federación de Rusia se entiende la comisión de acciones para importar al territorio aduanero de la Federación de Rusia o exportar desde este territorio mercancías y vehículos por cualquier medio. Al importar bienes y vehículos, estas acciones incluyen el cruce real de la frontera aduanera de la Federación de Rusia, y al exportarlos, la presentación de una declaración en aduana u otra acción directamente dirigida a realizar la intención de exportar bienes y vehículos (Parte 5 del artículo 18 del Código de Aduanas de la Federación de Rusia).

Los regímenes aduaneros tienen una estructura interna, que representa condiciones, requisitos y restricciones. Pueden estar contenidos tanto en el Código de Aduanas de la Federación de Rusia como en otros actos jurídicos reglamentarios. En el marco de un régimen aduanero único, requisitos, condiciones Y restricciones tanto generales como relacionados con tipos individuales de bienes.

Bajo Términos y condiciones régimen aduanero se entienden las acciones cuya comisión está asociada a la posibilidad de otorgar a una persona un régimen aduanero y a la posibilidad de su cumplimiento, y bajo restricciones- acciones con mercancías y vehículos, en cuya ejecución una persona está directa o indirectamente restringida.

Principio libertad de elección y cambio de régimen aduanero, según el cual una persona tiene derecho en cualquier momento a elegir cualquier régimen aduanero o cambiarlo a otro, independientemente de la naturaleza, cantidad, país de origen o destino de las mercancías y vehículos, salvo disposición en contrario de los actos jurídicos reglamentarios en materia aduanera. consagrado en el artículo 25 del Código de Aduanas de la Federación de Rusia.

Es necesario distinguir entre los conceptos de “elección” y “cambio” del régimen aduanero. Elección del régimen aduanero Se produce cuando las mercancías aún no han adquirido estatus aduanero o cuando este estatus se ha perdido por diversas circunstancias. El derecho a elegir un régimen aduanero lo ejerce una persona, por ejemplo, al importar mercancías y vehículos al territorio aduanero de la Federación de Rusia o al exportarlos desde este territorio.

Cambiar un régimen aduanero a otro posible sólo durante el período del régimen. Como regla general, un cambio en el régimen aduanero está determinado por un cambio en las intenciones de la persona con respecto a las mercancías que cruzan la frontera aduanera de la Federación de Rusia o por la expiración del régimen aduanero elegido.

Clasificación de regímenes aduaneros:

1. Regímenes aduaneros básicos se consideran como tales debido a la frecuencia con la que los participantes del comercio exterior recurren a ellos, es decir, los regímenes aduaneros que se aplican con mayor frecuencia. Éstas incluyen :

Liberación para consumo interno;

Exportar;

Tránsito aduanero internacional .

2. Regímenes aduaneros económicos combinados en el grupo apropiado según varios criterios:

Uso económico y específico de bienes, por ejemplo, fabricación o reparación de bienes en modos de procesamiento, venta de bienes en modo de depósito aduanero, importación temporal de bienes para apoyar las actividades de las oficinas de representación de empresas extranjeras acreditadas en la Federación de Rusia;

La presencia de interés económico por los beneficios otorgados (exención total o parcial de derechos e impuestos aduaneros, no aplicación de medidas de regulación no arancelaria a las mercancías).

Los regímenes aduaneros económicos incluyen :

Tramitación en territorio aduanero;

Procesamiento para consumo interno;

Procesamiento fuera del territorio aduanero;

Importación temporal;

Almacén de depósito;

Zona franca aduanera (depósito franco).

3. Regímenes aduaneros definitivos caracterizado por el cese del control aduanero al finalizar cualquiera de ellos. Este grupo incluye :

Reimportar;

Reexportar;

Destrucción;

Negativa a favor del Estado.

4. Regímenes aduaneros especiales prevén un uso principalmente restringido (específicamente definido) de mercancías que están completamente exentas de derechos de aduana. Esto incluye :

Retiro temporal;

Libre comercio;

Suministros de mudanza;

Otros regímenes aduaneros especiales.

2.4. Nomenclatura de productos básicos de la actividad económica exterior.

Nomenclatura de productos básicos de la actividad económica exterior de la Federación de Rusia (TN FEA) - un clasificador de mercancías utilizadas por las autoridades aduaneras y los participantes en la actividad económica exterior (FEA) con el fin de realizar operaciones aduaneras. Adoptado por el Gobierno de la Federación de Rusia, el Servicio Federal de Aduanas participa en su desarrollo y ampliación. La Nomenclatura de productos básicos para la actividad económica exterior es una versión rusa ampliada del Sistema Armonizado (SA), desarrollada por la Organización Mundial de Aduanas y adoptada como base para la clasificación de productos básicos en los países de la Unión Europea y otros.

La esencia del clasificador es que a cada producto se le asigna un código de 10 dígitos, que posteriormente se utiliza al realizar operaciones aduaneras, como la declaración o el cobro de derechos de aduana. Esta codificación se utiliza para garantizar una identificación inequívoca de las mercancías transportadas a través de la frontera aduanera de la Federación de Rusia, así como para simplificar el procesamiento automatizado de las declaraciones de aduanas y otra información proporcionada a las autoridades aduaneras cuando sus participantes realizan actividades económicas en el extranjero. Consta de 21 secciones y 97 grupos (el grupo 77 de la Nomenclatura de Productos Básicos de Actividad Económica Exterior está actualmente reservado y no se utiliza).

El código de producto de 10 dígitos según la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior es:

a) los primeros 2 dígitos son el grupo de productos básicos de la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior. Los grupos se forman según criterios tales como, por ejemplo:

Material del que está hecho el producto.

Propósito funcional del producto.

El grado de procesamiento del producto (desde materias primas hasta productos altamente procesados).

A los efectos de especificar grupos de productos, también se utilizan notas sobre los grupos de productos.

b) los primeros 4 dígitos son el artículo del producto. En los artículos, los bienes se detallan teniendo en cuenta características tales como el tipo de producto y su forma. Además, el nivel de especificación del producto ya es tan preciso que la descripción del producto tiene significado legal y no siempre requiere notas adicionales.

c) primeros 6 dígitos - subposición de producto.

d) 10 dígitos, el código completo del producto, que se indica en la declaración aduanera de carga - subposición mercancía.

La determinación del código de las mercancías transportadas es responsabilidad del declarante, pero su exactitud está controlada por las autoridades aduaneras. El código SA asignado a las mercancías transportadas se utiliza para calcular los derechos de aduana a pagar, así como para aplicarlos a medidas especiales, si se proporciona para estos bienes.

CONCLUSIÓN

La regulación aduanera y arancelaria es una de las instituciones básicas de cualquier economía. Su papel es especialmente importante en los estados que están en transición de una economía centralizada a una economía de mercado. Esto se aplica directamente a Rusia: con cambios de tan gran escala como los que se están produciendo actualmente en nuestro país, es necesario confiar en aquellas herramientas que inicialmente, por su naturaleza, deberían ser conductoras de las reformas del mercado. La tarea del sistema aduanero es conectar el nuevo sistema económico de Rusia con el sistema de relaciones económicas mundiales y así impulsar el desarrollo de las relaciones económicas exteriores. Una de las condiciones para cumplir esta tarea es la formulación adecuada de la regulación arancelaria. Y, como resultado, el desarrollo del marco legal de todo el negocio aduanero, la unificación de los procedimientos aduaneros basados ​​en la avanzada experiencia mundial. Rusia, siendo un gran país euroasiático, tiene perspectivas extremadamente favorables para la integración en el mundo internacional. sistema aduanero.

Aceleración procesos de integración y la globalización de las relaciones económicas estuvieron acompañadas de cambios cualitativos en las funciones y el papel de las aduanas en la implementación de la política interior y exterior, manifestados en la creación de zonas interestatales de libre comercio y uniones aduaneras.

La actual política aduanera y arancelaria de Rusia se centra principalmente en:

· reposición de los ingresos presupuestarios (hasta el 50% de los ingresos del presupuesto federal provienen de derechos de aduana);

· protección de sectores debilitados de la economía (de ahí el aumento de los derechos de importación sobre muchos tipos de bienes extranjeros);

· adaptación a las exigencias de la OMC, con la que Rusia está negociando su adhesión a esta organización (para ello, según un calendario acordado, se obliga a reducir los tipos arancelarios aduaneros más altos).

Las principales direcciones de la política aduanera y arancelaria de Rusia en
el corto y mediano plazo debería ser:

Cumplimiento del sistema de prioridades: velar por los intereses de Rusia; velar por los intereses del bloque de países liderados por Rusia; velar por los intereses de la comunidad mundial en su conjunto;

Una combinación de los intereses del Estado y los intereses de los participantes individuales en la actividad económica exterior con la prioridad obligatoria de los intereses nacionales;

Garantizar la seguridad exterior del país: económica, alimentaria, tecnológica, científica, ambiental, etc.;

Asistencia para mejorar la estructura del volumen de negocios del comercio exterior, mejorar la estructura de las exportaciones e importaciones;

Cumplimiento de los intereses de los productores nacionales de bienes.

Por tanto, la diversidad y especificidad de la influencia del arancel aduanero en el desarrollo de las relaciones comerciales exteriores y la economía en su conjunto requieren que los gobiernos adopten un enfoque equilibrado para determinar el nivel de los derechos, teniendo en cuenta toda la gama de posibles consecuencias.

LISTA DE REFERENCIAS UTILIZADAS

4. Derecho aduanero: Libro de texto / Respuesta. ed. A. F. Nozdrachev. M., 1998;

5. Khalipov S.V. Derecho aduanero: libro de texto. M., 2004;

6. Gabrichidze B.N., Chernikhovsky A.G. "Legislación aduanera". - M. Editorial "Danilov y K". 2004;

7. Gabrichidze B.N. "Ley aduanera rusa". Libro de texto para universidades. “Norma” - M., 2002;

8. Shaposhnikov N.N. "Política aduanera rusa". 2003;

9. Fomin S.V. "Internacional relaciones económicas", M. "Yurkniga" 2004;

10. Harutyunyan G.V. Regulación legal de los pagos aduaneros. – M.:

Jurisprudencia, 2000;

11. Kozyrin AN. Regímenes aduaneros. – M.: “Estatuto”, 2005.;

12. Strelnik V. Regulación aduanera y arancelaria del comercio exterior en la Federación de Rusia”, “Foreign Economic Bulletin”, núm. 12

2005, №1, 2006.;

13. Andriashin H.A. Svinukhov V.G. Libro de texto de derecho aduanero para universidades - M.: Editorial ZAO Justitsinform, 2008;

14. Fuente de definiciones: www.tamognia.ru (sitio web oficial de la aduana rusa).

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Introducción

Capítulo 1. Regulación estatal de la actividad económica exterior

1.1 Regulación aduanera y arancelaria en Rusia

1.2 Marco legal para la regulación arancelaria aduanera

Capítulo 2. El sistema de regulación arancelaria aduanera en la etapa actual

2.1 Análisis comparativo Regulación aduanera y arancelaria en Rusia antes de unirse a la Unión Aduanera.

2.2 Principales direcciones de la política aduanera y arancelaria de Rusia para 2011-2013

2.3 La importancia de la regulación aduanera y arancelaria para el desarrollo del comercio internacional moderno

2.4 Consideración de cuestiones controvertidas de la regulación arancelaria aduanera en la Unión Aduanera

Conclusión

Lista de literatura usada

Introducción

Relevancia del tema de investigación. En la economía mundial moderna, la regulación aduanera y arancelaria actúa, por un lado, como un regulador eficaz que promueve una mayor apertura del mercado y, por otro, como el instrumento proteccionista más común en el comercio exterior. La regulación arancelaria aduanera cubre todo el volumen de negocios del comercio internacional. Al mismo tiempo, durante las últimas décadas ha habido una disminución constante de los tipos de los derechos de aduana de importación. Así, su nivel medio en los países desarrollados que participan en la Organización Mundial del Comercio (OMC) hoy es del 4-6%, mientras que en el momento de la creación del GATT-OMC este valor superaba el 30%.

Actualmente, la regulación aduanera y arancelaria se está convirtiendo no solo en un instrumento de política económica general a nivel nacional, sino también en un objeto de actividad regulatoria de las organizaciones económicas internacionales, principalmente la OMC. Las actividades de la OMC tienen como objetivo crear principios generales, normas, reglas e instrumentos de regulación aduanera y arancelaria con el fin de minimizar los obstáculos al desarrollo del comercio internacional.

Por tanto, la tarea urgente es garantizar la apertura de la economía nacional reduciendo el tipo arancelario medio al 6-8% sin una pérdida significativa de ingresos presupuestarios.

El objeto del estudio es el sistema de medidas de regulación aduanera y arancelaria de las actividades de comercio exterior.

El propósito del trabajo es analizar en una política arancelaria aduanera moderna compleja y las tendencias en su desarrollo a nivel multilateral, regional y nacional, así como las características en los principales grupos de países y en Rusia con el fin de formular propuestas específicas dirigidas a aumentando la eficacia de esta política en nuestro país.

En base al objetivo planteado se resolvieron las siguientes tareas:

mostrar el papel de la regulación aduanera y arancelaria en el desarrollo del comercio internacional;

identificar la diversidad y evolución de las funciones del arancel aduanero, caracterizar el mecanismo de influencia de la tributación aduanera de las importaciones en determinadas esferas socioeconómicas;

comprender la conexión entre los procesos de globalización, liberalización aduanera y arancelaria y la racionalización del comercio internacional a nivel multilateral y regional;

determinar la escala y dirección actuales de la liberalización arancelaria del comercio y la mejora de su administración aduanera;

revelar los aspectos negativos de la liberalización, incluso en relación con la creciente criminalización del comercio internacional;

identificar nuevas tendencias y formas de cooperación aduanera a nivel multilateral.

La base teórica y metodológica del estudio fueron los trabajos de teóricos en el campo de las finanzas, la regulación estatal de la actividad económica exterior y las relaciones internacionales. Se utilizaron desarrollos de investigación relacionados con la regulación de la actividad económica exterior y la optimización de los tipos de derechos de aduana. Se analizan las investigaciones fundamentales de los autores rusos modernos sobre los problemas de la regulación arancelaria y no arancelaria de la actividad económica exterior, entre ellos, según la metodología para determinar los tipos de los derechos de aduana de V. Novikov, la evaluación arancelaria de S. Udovenko, sobre el proteccionismo arancelario de S. Zubarev, S. Shvets, V. Sinev, V. Svinukhov, V. Draganov, A. Bychkov, E. Tikhonovich, N. Lebedev y algunos otros.

Capítulo 1. Regulación estatal de la actividad económica exterior

1. 1 Regulación aduanera y arancelaria en Rusia

Regulación aduanera en la Federación de Rusia de conformidad con la legislación aduanera Unión aduanera y la legislación de la Federación de Rusia establecerá el procedimiento y las normas para regular los asuntos aduaneros en la Federación de Rusia. La Aduana en la Federación de Rusia es un conjunto de medios y métodos para garantizar el cumplimiento de las medidas de regulación arancelaria, así como las prohibiciones y restricciones a la importación de mercancías a la Federación de Rusia y la exportación de mercancías desde la Federación de Rusia.

En la Federación de Rusia se aplican medidas, prohibiciones y restricciones de regulación arancelaria que afectan al comercio exterior de mercancías (en adelante, prohibiciones y restricciones), previstas por los tratados internacionales que constituyen el marco jurídico de la Unión Aduanera, y las leyes de la Aduana. Órganos de la Unión adoptados de conformidad con estos tratados.

Las autoridades aduaneras constituyen un sistema centralizado federal único.

Los funcionarios de las autoridades aduaneras son ciudadanos de la Federación de Rusia y ocupan, en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia, los puestos de empleados y funcionarios estatales federales de las autoridades aduaneras de la Federación de Rusia.

Las autoridades aduaneras son:

1) órgano ejecutivo federal autorizado en materia de asuntos aduaneros;

2) departamentos de aduanas regionales;

3) aduanas;

4) puestos aduaneros.

En la regulación estatal del comercio exterior ruso se utilizan todos los métodos e instrumentos de regulación aduanera y arancelaria generalmente aceptados en la práctica mundial. El elemento principal del mecanismo de regulación arancelaria es el arancel aduanero, que es una lista sistemática de tasas que determinan el monto del pago por bienes importados y exportados, es decir. derechos arancelarios.

Todos los países del mundo tienen aranceles aduaneros. Los aranceles modernos están unificados sobre la base del Sistema Armonizado de Descripción y Codificación de Bienes, lo que facilita el uso de aranceles en diferentes idiomas y la comparación de tipos de derechos para los mismos bienes. El arancel utilizado en el territorio de la Federación de Rusia es un ejemplo de arancel negociado o convencional, ya que se establece por acuerdo mutuo de los estados. La antítesis de esto es la tarifa autónoma, determinada independientemente por el Estado.

Funciones del arancel aduanero:

1. Proteccionismo: proteger los productos nacionales de la competencia extranjera

2. Fiscal: reposición del presupuesto estatal.

La función fiscal es de particular importancia, ya que los derechos de aduana en Rusia constituyen una de las partidas de ingresos más importantes del presupuesto federal.

La función fiscal del arancel aduanero es la más relevante para Rusia, y si en los países desarrollados los ingresos por derechos de aduana constituyen una pequeña parte de los ingresos del presupuesto estatal (por ejemplo, en los EE. UU., no más del 1,5%), entonces en el presupuesto ruso: hasta el 40-50% de su parte de ingresos. De acuerdo con los requisitos del desarrollo de la economía mundial y la OMC, es necesario reducir el tipo arancelario aduanero medio, por lo que es necesario buscar nuevos enfoques para el estudio de las relaciones arancelarias aduaneras, reorientación del El arancel aduanero pasa de tener una función fiscal a una regulatoria y, en cierta medida, proteccionista, ya que desempeña un papel de protección del fabricante nacional.

Un país tiene más margen de maniobra durante las negociaciones para acordar concesiones arancelarias mutuas cuantos más productos contenga en su arancel aduanero de importación. El desarrollo de la gama de productos es un indicador indirecto del nivel de desarrollo del sistema. regulación del comercio exterior en el país. Los países con un sistema regulatorio subdesarrollado se caracterizan por tener aranceles de importación poco detallados. El grado de diferenciación arancelaria depende tanto de la gama de productos utilizados como de su grado de utilización. El sistema más utilizado es el Sistema Armonizado de Descripción y Codificación de Mercancías, que es la base de las nomenclaturas de productos para casi todos estados grandes. Korchazhkina N.P. El papel de la regulación aduanera y arancelaria en el ámbito de la política de comercio exterior de la Federación de Rusia // Problemas actuales de las finanzas y la banca: Sat. científico tr. vol. 8. - San Petersburgo: SPbGIEU, 2011.

Para las características generales y la comparación de los aranceles aduaneros, se utilizan indicadores generalizados del nivel de los tipos arancelarios aduaneros. Para caracterizar el arancel aduanero en su conjunto, así como para analizar la situación en el campo de la tributación de grandes grupos, subgrupos y secciones de productos, se utilizan indicadores del nivel promedio de los tipos arancelarios. Hay otros indicadores que se relacionan no sólo con el nivel de impuestos, sino también con la estructura arancelaria. Estos indicadores son, por ejemplo, el nivel máximo de los tipos arancelarios (tipos arancelarios máximos), la proporción de bienes que se importan libres de derechos, etc.

La necesidad de códigos digitales se debe al hecho de que se utilizan para determinar los tipos de los derechos de aduana, ya que un arancel aduanero (un sistema de dichos tipos) se elabora sobre la base de la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior. La característica fundamental de la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior es "el estricto cumplimiento de la regla de clasificación inequívoca de los productos en grupos de clasificación".

Por tanto, el arancel aduanero establece la relación entre la gama de productos y los tipos de los derechos de aduana. El principal vector de desarrollo del arancel aduanero es la creación de áreas de máxima prioridad en la estructura de la economía rusa. Al mismo tiempo, los intereses del Estado y de la sociedad deben tenerse en cuenta y equilibrarse en la medida de lo posible de acuerdo con los problemas, condiciones, objetivos y oportunidades disponibles en el país. Filipenko SV. Regulación aduanera en el sistema de administración pública de la Federación de Rusia. - M.: TRAPOS, 2011.

El uso de un arancel aduanero que contenga tipos óptimos de derechos de aduana tiene varias ventajas. Por lo tanto, si un país puede influir en los precios mundiales, el nivel óptimo de derechos de aduana puede reportarle una ganancia significativa. El famoso economista P.Kh. Lindert señala que un arancel aduanero “siempre beneficia a los productores de bienes que compiten con las importaciones, incluso si se reduce el bienestar general de la nación”. En cualquier caso, introducir un arancel es siempre una mejor opción que la pasividad económica. Kireeva A.P. Economía Internacional. Tutorial para Universidades. Ї M., 2012. P. 204. derechos de aduana comercio importación

El derecho de aduana es una tasa obligatoria que cobran las autoridades aduaneras de la Federación de Rusia al importar mercancías al territorio aduanero de la Federación de Rusia o exportar mercancías desde este territorio y es una condición integral de dicha importación o exportación (Cláusula 5 del artículo 5 de la Ley de la Federación de Rusia "sobre aranceles aduaneros").

Los derechos de aduana tienen el carácter de un impuesto indirecto. El objetivo de los derechos de aduana es doble: en primer lugar, los derechos de aduana pueden considerarse como una fuente de reposición del presupuesto estatal, ya que de conformidad con el art. 19 de la Ley de la Federación de Rusia "sobre los fundamentos del sistema fiscal de la Federación de Rusia" se clasifica como impuestos federales y, en segundo lugar, como una forma de regular la importación de mercancías al territorio aduanero de la Federación de Rusia y su exportación fuera. sus fronteras (para proteger Fabricantes rusos bienes y abastecer el mercado interno con los productos necesarios).

Las funciones de un arancel aduanero moderno pueden ser regulatorias y fiscales.

La función reguladora de los derechos de aduana desempeña una amplia gama de medidas económicas, desde la protección proteccionista de los productores nacionales hasta la liberalización de las relaciones comerciales exteriores con el fin de saturar el mercado interno con los bienes demandados. El impacto regulatorio de los derechos de importación no se limita a un aumento correspondiente en el precio de los bienes importados. Además, los precios de los bienes de producción nacional aumentan al nivel del precio de los bienes importados, incrementados por el monto de los derechos recaudados.

Por lo tanto, los aranceles a las importaciones afectan los mercados de bienes industriales, la agricultura y, lo que es más importante, los mercados laborales, ya que una protección suficiente contra la afluencia de bienes extranjeros protege al mercado interno de fuertes caídas de precios y la consiguiente disminución de la producción y el empleo. Kozyrin AN. País de origen de las mercancías y derechos de aduana // Ley. - 2010.-N°9.-P.78-81.

La función regulatoria contiene una amplia gama de medidas económicas, políticas y legales destinadas a proteger a los productores nacionales de los competidores extranjeros, atraer bienes demandados al país y la participación de Rusia en el comercio internacional, las aduanas y otras organizaciones. Las funciones regulatorias y fiscales de los derechos de aduana están estrechamente interrelacionadas. Deben tenerse en cuenta detenidamente a la hora de formar y modificar la tarifa.

El estudio muestra que actualmente la función fiscal de los derechos de aduana es la principal. Al desempeñar una función fiscal, los derechos de aduana constituyen una de las principales fuentes de ingresos presupuestarios. De acuerdo con el Código de Presupuesto de la Federación de Rusia, pertenecen a los ingresos del presupuesto federal y se acreditan en un monto del 100%. La importancia de la función fiscal se debe al hecho de que los pagos aduaneros proporcionan una gran parte de los ingresos del presupuesto federal.

En Rusia hay:

Aranceles de importación y derechos de importación.

El monto del derecho de importación cobrado depende del país de origen del producto y del trato comercial proporcionado por ese país. Los regímenes de comercio exterior se establecen sobre la base de tratados y acuerdos comerciales bilaterales. El tipo básico del derecho de importación se aplica a los países con los que se han celebrado tratados y acuerdos comerciales que prevén el trato de nación más favorecida. Según las listas de la ONU, Rusia otorga preferencias en la recaudación de derechos a los países en desarrollo (derechos reducidos) y a los países menos desarrollados (importación libre de derechos de bienes). Las mercancías procedentes de países con los que no existen acuerdos comerciales están sujetas a una doble obligación.

Derechos de aduana de exportación (exportación).

A la hora de cobrar los derechos de exportación prevalecen los derechos específicos, calculados en euros por unidad de producto. Los derechos de exportación en Rusia están asociados a las siguientes circunstancias:

Reposición de ingresos presupuestarios;

Proteger el mercado interno, donde los precios en rublos de muchos bienes de exportación son mucho más bajos que los precios mundiales en monedas libremente convertibles.

Los derechos de exportación se aplican a todos los socios comerciales extranjeros.

El derecho de aduana cumple con las principales características fiscales:

a) el pago de derechos de aduana es obligatorio y se realiza mediante coerción estatal;

b) los derechos de aduana no representan un pago por los servicios prestados y se recaudan sin contraprestación;

c) los ingresos procedentes de los derechos de aduana no pueden destinarse a cubrir gastos gubernamentales específicos (el principio de prohibición de la especialización fiscal).

Con la ayuda de los aranceles, se puede influir en la formación de un superávit de comercio exterior, aumentar la entrada de divisas y también el desarrollo de regiones individuales del país. Las funciones de regulación arancelaria se implementan en estrecha relación con el sistema tributario, que asume parcialmente el elemento arancelario y lo complementa. Korchazhkina N.P. El arancel aduanero como herramienta para proteger la economía rusa en el contexto de la adhesión a la Organización Mundial del Comercio // Problemas actuales de las finanzas y la banca: sáb. científico tr. vol. 9. - San Petersburgo: SPbGIEU, 2011.

El arancel aduanero en su contenido es de carácter económico, preferido en una economía de mercado, lo que presupone un establecimiento objetivo de la relación entre los precios internos y mundiales y el tipo de cambio real. En una economía deficitaria, el arancel aduanero pierde su eficacia y es reemplazado por métodos no arancelarios más estrictos. Cabe señalar que el arancel aduanero ruso no contiene los llamados megaaranceles, es decir, aranceles cuyas tasas excedan el 100%.

Mientras tanto, esta es una medida eficaz para proteger el mercado interno del país. Así, en el arancel aduanero estadounidense, el número de megaaranceles utilizados en el mercado agroalimentario es 19, lo que representa aproximadamente el 2% del número total de posiciones arancelarias aduaneras para productos agrícolas. Las importaciones de productos agrícolas de la UE están limitadas a 141 megaaranceles, Japón - 142. Cabe señalar que en la UE la mayoría de los megaaranceles se aplican a los productos agrícolas. El análisis muestra que en la UE los tipos arancelarios medios elevados son típicos para grupos de productos agrícolas como la remolacha azucarera, la caña de azúcar, los sucedáneos del azúcar (edulcorantes), los cultivos de cereales, la harina y los productos de cereales y los piensos. Los megaaranceles para estos grupos de bienes son altos debido a que la mayoría de las tarifas para los productos incluidos en ellos se fijan en un nivel alto. El tipo arancelario aduanero máximo de la UE del 540% se aplica a las remolachas azucareras importadas trituradas o secas. En la UE también se fijan tipos de derechos de aduana muy elevados para el zumo de uva, los plátanos y las setas preparadas o enlatadas. En Japón, de los 142 megaaranceles aplicados, 49 son los más altos en comparación con los aranceles de la UE. El derecho medio más elevado corresponde al grupo de los lácteos y asciende al 322%. Los megaaranceles se aplican a casi dos tercios de los productos de este grupo, y para 20 de ellos los tipos arancelarios superan el 500%.

1.2 Base regulatoria y legal de la regulación arancelaria aduanera.

Un lugar especial en el marco regulatorio de la regulación arancelaria aduanera se otorga a sus principios, en los que el contenido de la legislación aduanera se expresa de forma concentrada, conceptos básicos esenciales regulación aduanera y arancelaria. Al definir los principios del derecho, el famoso investigador yugoslavo en el campo de la teoría jurídica R. Lukic señaló: “Los principios jurídicos generales... se refieren a conceptos derivados. Estas son normas abstractas, derivadas de normas menos abstractas y que operan en casos cubiertos por normas inferiores. -Normas de orden”. Lukic R. Metodología del derecho. M., 1981. pág.278.

La naturaleza compleja de la legislación aduanera se expresa en el sistema de principios de regulación legal de la política aduanera y arancelaria. Algunos de estos principios son principios administrativos y legales para regular las actividades de comercio exterior y el movimiento de mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera. Entre esos principios, la legislación aduanera rusa incluye los siguientes:

- el principio de proteger la seguridad pública y del Estado en el movimiento de mercancías a través de la frontera aduanera;

- el principio de protección de los intereses económicos del Estado ruso;

- el principio de diferenciación en la regulación jurídica de los procedimientos aduaneros.

Junto con los principios administrativos y legales, los principios del derecho tributario también se utilizan para regular el mecanismo arancelario aduanero. Su utilización está presupuesta por el carácter fiscal de los derechos de aduana. V.Pequeño. Tratado de impuestos y tasas / Obras maestras del pensamiento económico mundial. Volumen 2. Petrozavodsk, 1993. págs. 37-38. arancel aduanero regulación económica extranjera

Históricamente, la formación de un sistema de regulación legal en la Unión Aduanera comenzó a principios de 1995 con la firma del Acuerdo sobre la Unión Aduanera entre la Federación de Rusia y la República de Bielorrusia el 6 de enero de 1995, al que se adhirió Kazajstán el 6 de enero de 1995. 20 de febrero de 1995. En ese momento, a pesar de las opiniones de los especialistas de los departamentos de aduanas, los líderes decidieron que se podría construir una unión aduanera introduciendo una regulación arancelaria única y unificando la legislación aduanera. El tiempo ha demostrado lo contrario, teniendo en cuenta esa experiencia negativa, y quizás útil, y con la firma del Tratado de Unión Aduanera y Espacio Económico Común del 26 de febrero de 1999 (entró en vigor el 23 de diciembre de 1999 en la República de Bielorrusia). , República de Kazajstán y el 2 de julio de 2001 en la Federación de Rusia) realmente ha comenzado la formación del sistema existente de regulación legal en la Unión Aduanera.

Toda la legislación relativa a la organización y funcionamiento de la unión aduanera se puede dividir en 8 bloques:

Documentos básicos que definen la esencia y etapas de la creación de la Unión Aduanera, sus metas, objetivos (7 tratados internacionales).

Actas que definen medidas de regulación aduanera y arancelaria en el comercio mutuo de los países miembros de la UC y en relación con terceros países (9 tratados internacionales y 6 decisiones de la comisión de la UC).

Actas que definen medidas de regulación no arancelaria en el comercio mutuo de los países miembros de la UC y en relación con terceros países (5 tratados internacionales y 6 decisiones de la comisión de la UC).

Actos relacionados con la regulación aduanera en el territorio aduanero de la Unión Aduanera (18 tratados internacionales y 21 decisiones de la comisión de la Unión Aduanera).

Actos que definen un procedimiento unificado para la supervisión (control) de la seguridad de las mercancías (productos) en el comercio mutuo con terceros países (12 tratados internacionales y 3 decisiones de la Comisión de Unión Aduanera).

Leyes que regulan la recaudación de impuestos en el comercio interior de los estados miembros de la UC (5 tratados internacionales).

Actas que definen el mantenimiento de las estadísticas y el comercio interior de los estados miembros de la UC (5 tratados internacionales).

Actas que definen el mantenimiento de estadísticas sobre el comercio exterior e interior de los estados miembros de la UC (3 tratados internacionales).

Actos relativos a los órganos de la UC, en particular la comisión de la UC (2 tratados internacionales y 3 decisiones de la comisión de la UC).

Así, el marco regulatorio de la unión aduanera consta de:

Tratados internacionales de los estados miembros de la unión aduanera en tres niveles (interestatal, intergubernamental e interdepartamental): 72 tratados;

Decisiones de la Comisión de Unión Aduanera (de carácter reglamentario y adoptadas directamente en los estados miembros de la Unión Aduanera): más de 42 decisiones.

Para formar el marco legal de la unión aduanera, se firmaron documentos internacionales destinados a unificar la administración aduanera, incluida la determinación del procedimiento de declaración, así como el despacho y control aduanero de mercancías, el pago de derechos de aduana en un solo territorio aduanero. garantizar la aplicación uniforme de las normas para determinar el valor en aduana de las mercancías y del país de origen de las mercancías procedentes de países en desarrollo y menos adelantados. Discurso en el foro "Unión Aduanera. Primeros resultados y perspectivas"

30 de septiembre de 2010, Centro de Congresos del Hotel Swissotel Red Hills, Moscú

Los principales actos internacionales que regulan estas relaciones jurídicas son los que entraron en vigor el 1 de enero de 2010:

Acuerdo sobre regulación arancelaria unificada de 25 de enero de 2008;

Acuerdo sobre las condiciones y mecanismo para la aplicación de contingentes arancelarios de 12 de diciembre de 2008;

Protocolo sobre las condiciones y procedimiento para la aplicación, en casos excepcionales, de tipos de derechos de aduana de importación distintos de los tipos del Arancel Aduanero Unificado de fecha 12 de diciembre de 2008;

Protocolo sobre el Sistema Unificado de Preferencias Arancelarias de la Unión Aduanera de 12 de diciembre de 2008;

Protocolo sobre provisión de beneficios arancelarios de 12 de diciembre de 2008;

Nomenclatura Unificada de Productos Básicos para la Actividad Económica Exterior de la Unión Aduanera (TN FEA CU);

Arancel aduanero unificado de la unión aduanera;

El siguiente documento importante que regula estas relaciones jurídicas es la Decisión de la Comisión de Unión Aduanera de 27 de noviembre de 2009 No. 130 "Sobre la regulación aduanera y arancelaria unificada de la unión aduanera de la República de Bielorrusia, la República de Kazajstán y la Federación de Rusia". .” Además de una serie de acuerdos adoptados en 2008-2009 que definen reglas uniformes para determinar el país de origen y el valor en aduana de las mercancías.

El principal tratado internacional según el cual se lleva a cabo la regulación aduanera en el territorio aduanero de la unión aduanera es el Tratado sobre el Código Aduanero de la Unión Aduanera. Y también todo un bloque de tratados internacionales: son acuerdos preparados directamente para el desarrollo del Código Aduanero de la Unión Aduanera. Al 1 de agosto de 2010 se firmaron 12 convenios:

Acuerdo sobre asistencia administrativa mutua de las autoridades aduaneras de los estados miembros de la unión aduanera de 21 de mayo de 2010;

Acuerdo sobre requisitos para el intercambio de información entre autoridades aduaneras y otros organismos gubernamentales de los estados miembros de la Unión Aduanera de fecha 21 de mayo de 2010;

Acuerdo sobre la presentación e intercambio de información preliminar sobre mercancías y vehículos que cruzan la frontera aduanera de la Unión Aduanera de fecha 21 de mayo de 2010;

Acuerdo sobre las particularidades del tránsito aduanero de mercancías transportadas por ferrocarril a través del territorio aduanero de la Unión Aduanera de fecha 21 de mayo de 2010;

Acuerdo sobre las bases, condiciones y procedimiento para la modificación de los plazos de pago de derechos de aduana de 21 de mayo de 2010;

Acuerdo sobre determinadas cuestiones relativas a la prestación de garantía para el pago de derechos de aduana, impuestos en relación con las mercancías transportadas de conformidad con el procedimiento aduanero de tránsito aduanero, características de la recaudación de derechos de aduana, impuestos y transferencia de los importes recaudados en relación con dichas mercancías con fecha 21 de mayo de 2010. (Las autoridades aduaneras de Bielorrusia y Rusia aún no aceptan las garantías para el pago de derechos de aduana presentadas a las autoridades aduaneras de Kazajstán);

Acuerdo sobre las particularidades de las operaciones aduaneras en relación con mercancías enviadas por correo internacional de 18 de junio de 2010;

Acuerdo sobre la exención del uso por parte de las autoridades aduaneras de los estados miembros de la Unión Aduanera de determinadas formas de control aduanero de fecha 18 de junio de 2010;

Acuerdo sobre depósitos francos y régimen aduanero de depósitos francos de 18 de junio de 2010;

Acuerdo sobre las particularidades del uso de vehículos de transporte internacional de pasajeros, así como del material rodante de ferrocarriles públicos que transporten mercancías y (o) equipajes para el transporte interno dentro del territorio aduanero de la Unión Aduanera, de fecha 18 de junio de 2010;

Acuerdo sobre zonas económicas libres (especiales) en el territorio aduanero de la unión aduanera y el procedimiento aduanero para una zona aduanera libre de fecha 18 de junio de 2010;

Acuerdo sobre el procedimiento para el movimiento por parte de particulares de mercancías para uso personal a través de la frontera aduanera de la unión aduanera y la realización de operaciones aduaneras relacionadas con el despacho de dichas mercancías de fecha 18 de junio de 2010.

Todos los acuerdos anteriores, antes de su entrada en vigor después de la ratificación, se aplican temporalmente desde el 6 de julio de 2010, día de entrada en vigor del Tratado sobre el Código Aduanero de la Unión Aduanera de fecha 27 de noviembre de 2009.

Capítulo 2. El sistema de regulación arancelaria aduanera en la etapa actual

2. 1 Análisis comparativo de la regulación aduanera y arancelaria en Rusia antes de incorporarse a la Unión Aduanera

Analizando el sistema ruso de regulación aduanera y arancelaria antes de unirse a la Unión Aduanera, podemos concluir que, en general, cumplía con los requisitos internacionales, pero tenía una serie de características.

En primer lugar, se llama la atención sobre el nivel relativamente alto de protección arancelaria del mercado interno, incluso en comparación con otros países de la CEI: el tipo medio ponderado de los derechos de importación en 2008 fue del 11,17%. Además, a diferencia de la mayoría de los países del mundo, este valor en Rusia ha tendido a crecer en la década actual. Gorchak M.O., Svinukhov V.G. Mejora del mecanismo de regulación aduanera y arancelaria de la actividad económica exterior de la Federación de Rusia // Boletín Económico Exterior de Rusia. - 2011. - No. 5.

En segundo lugar, indica una proporción significativa de las importaciones cubiertas por crestas arancelarias internacionales (la proporción de productos con tipos superiores al 15% en 2009 representó el 18,4% de su total) y derechos no ad valorem (26% de su valor en 2010).

En tercer lugar, se afirma un grado relativamente bajo de diferenciación (dispersión de tipos) del arancel de importación, lo que dificulta la implementación de los objetivos estructurales de la política arancelaria y no satisface plenamente las necesidades de la economía rusa en desarrollo dinámico. Lo anterior, sumado a un gran número de crestas arancelarias y tasas no ad valorem, indica una orientación predominantemente fiscal del arancel aduanero nacional.

En cuarto lugar, como característica distintiva La política aduanera y arancelaria rusa se denomina mantenimiento de los derechos de exportación sobre una amplia gama de productos. A pesar de triplicarse el número de mercancías sujetas a derechos en 2005-2007. (cancelado para muchos tipos de productos con alto valor agregado), a finales de 2007, los derechos de exportación estaban en vigor sobre 397 productos básicos (al nivel de 10 signos de la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior). Los derechos de exportación sirven como herramienta para que nuestro país obtenga renta natural (petróleo y gas), limite la exportación de una serie de bienes (productos agrícolas, madera en rollo, chatarra y desechos metálicos) y reponga los ingresos presupuestarios (polímeros, metales, pescado). y mariscos).

En general, para Rusia la función fiscal de los derechos de aduana juega un papel muy importante. En 2007, el volumen de ingresos procedentes de la recaudación de derechos de aduana (importación y exportación) ascendió a casi el 30% de los ingresos totales del presupuesto federal. Este indicador no tiene análogos en la práctica extranjera, con la excepción de los 4-5 estados africanos más pobres o enanos.

Una característica distintiva de la regulación arancelaria en la Federación de Rusia son los frecuentes cambios en los derechos de aduana de importación y exportación. En 2007, por ejemplo, se modificaron los tipos de los derechos de importación aplicados a 1.570 líneas arancelarias. Por un lado, los cambios permiten tener en cuenta los cambios en la estructura de los flujos de productos básicos y resolver los problemas del desarrollo de la economía nacional, pero por otro lado, crean incertidumbre y riesgos para los empresarios nacionales y extranjeros Ilyin A.E. sistema moderno regulación aduanera y arancelaria en Rusia // Complejo económico exterior de Rusia: estado actual y perspectivas, No. 1, 2012. A pesar de los cambios positivos de los últimos años, el sistema de control aduanero en la Federación de Rusia necesita mejoras significativas. Persiste el problema de las importaciones "grises" o declaradas de forma poco fiable (distorsión de la nomenclatura de las mercancías, subestimación del valor en aduana), que es especialmente típica cuando se importan bienes de consumo. Debido a las importaciones ilegales, el presupuesto federal sufre pérdidas, el entorno competitivo interno empeora, ya que los importadores sin escrúpulos reciben ventajas de precios injustificadas, se estimula la corrupción y aumentan los costos para el consumidor.

La entrada de Rusia en la Unión Aduanera es un gran paso hacia la solución de muchos problemas aduaneros y arancelarios en Rusia. Se están adoptando acuerdos importantes, principalmente estos incluyen los acuerdos firmados el 25 de enero de 2008: “Sobre los principios de recaudación de impuestos indirectos sobre la exportación e importación de bienes, ejecución de trabajos, prestación de servicios en la unión aduanera”, “Sobre la exportación derechos de aduana en relación con terceros países”, “Sobre la aplicación de medidas especiales protectoras, antidumping y compensatorias en relación con terceros países”, etc. Algunas disposiciones que regulan estas cuestiones también figuran en el Protocolo “Sobre el procedimiento para recaudar derechos indirectos impuestos y el mecanismo de seguimiento de su pago en la exportación e importación de mercancías en la unión aduanera", firmado el 11 de diciembre de 2009.

La Unión Aduanera es una forma especial de cooperación internacional. Sus principales objetivos son la formación de un espacio económico único de los países participantes, la simplificación y unificación de los procedimientos aduaneros, etc. Sin embargo, su logro requiere un trabajo conjunto a largo plazo de autoridades gubernamentales, organizaciones internacionales, organizaciones sin fines de lucro y representantes empresariales. La formación de una unión aduanera entre Rusia, Bielorrusia y Kazajstán está prevista para un largo período, hasta 2012. Durante este período, se implementarán gradualmente medidas destinadas a lograr los objetivos de la unión aduanera, en particular, está previsto adoptar una serie de acuerdos sobre cuestiones de interacción entre organismos gubernamentales, regulación monetaria, regulación de las relaciones entre entidades comerciales, etc. La abolición del control aduanero en la frontera con Bielorrusia está prevista para el 1 de julio de 2010, y en la frontera con Kazajstán, el 1 de julio de 2011. Actualmente ya se han dado pasos importantes hacia este objetivo.

Si un producto se exporta fuera del territorio aduanero de la Unión Aduanera, se le aplican los tipos de derechos de exportación del país en el que se produjo. La recaudación de derechos a los tipos adecuados está garantizada por las autoridades aduaneras del país desde cuyo territorio se exportan realmente las mercancías (artículo 3 del Acuerdo "Sobre derechos de aduana de exportación en relación con terceros países").

Por lo tanto, la implementación del control aduanero, la recaudación de derechos de aduana y la aplicación de la legislación aduanera deberán realizarse íntegramente en la frontera exterior de la Unión Aduanera. Ilyin A.E. Características de la regulación arancelaria aduanera en países desarrollados y en desarrollo // Complejo económico exterior de Rusia: estado actual y perspectivas, No. 2, 2010

De particular interés es la regulación fiscal de las transacciones comerciales entre contribuyentes de los países participantes.

La Unión Aduanera establece una regulación legal aduanera unificada y una diferenciación de medidas de regulación arancelaria aduanera. La aplicación de estas medidas está encomendada a las autoridades aduaneras. En cuanto a la regulación fiscal, cada país tiene la oportunidad de establecer sus propios tipos de impuestos indirectos, pero el cumplimiento de la legislación fiscal lo garantizan las autoridades fiscales y otras autoridades gubernamentales de los países que participan en la Unión Aduanera. En relación con lo anterior, aparentemente, en el futuro se mejorará la legislación nacional y sindical que regula la interacción de las autoridades públicas de los países participantes, así como la armonización de su legislación nacional (principalmente fiscal).

2.2 Principales orientaciones de la política arancelaria rusa para el período 2011-2013

Las principales orientaciones de la política arancelaria para 2011 y el período de planificación de 2012 y 2013 se prepararon de conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 29 de diciembre de 2007 No. 1010 "Sobre el procedimiento para la elaboración del proyecto de presupuesto federal y proyectos de presupuesto de los fondos extrapresupuestarios estatales de la Federación de Rusia para el próximo ejercicio financiero y período de planificación", de conformidad con las disposiciones del Concepto de desarrollo socioeconómico a largo plazo de la Federación de Rusia hasta 2020, las principales direcciones de actividad de el Gobierno de la Federación de Rusia para el período hasta 2020, y la Estrategia Económica Exterior de la Federación de Rusia hasta 2020.

Los cambios cualitativos en las condiciones para la implementación de la política arancelaria aduanera durante el período objeto de examen requieren la adopción de decisiones sustantivas de gestión institucional y organizativa y procesal adecuadas.

En primer lugar, es necesario garantizar la eficacia y eficiencia del mecanismo de funcionamiento de los órganos supranacionales de la unión aduanera, que cumpla plenamente con las tareas que enfrentan tanto la unión en su conjunto como cada uno de los países participantes. Esto requiere la introducción de reglas, procedimientos y regulaciones apropiadas que permitan coordinar efectivamente las posiciones de las partes dentro de la UA y tenerlas en cuenta en el marco de las decisiones de los órganos supranacionales.

En segundo lugar, es necesario desarrollar e implementar mecanismos efectivos para promover la posición de Rusia en la unión aduanera, fortalecer la justificación de las decisiones propuestas por la parte rusa y prever sus consecuencias socioeconómicas, comerciales y políticas. Es necesario garantizar que el papel dirigente de Rusia en la unión aduanera esté respaldado por resultados concretos en materia de respeto de los intereses económicos, comerciales y políticos de la parte rusa. Para estos fines, es necesario aumentar la transparencia del mecanismo de elaboración de propuestas por parte de Rusia e involucrar más ampliamente a la comunidad empresarial en la discusión de proyectos.

El aumento de los beneficios de la participación de Rusia en la unión aduanera hace que sea urgente formar un sistema para prevenir pérdidas y riesgos asociados con la adaptación a nuevas condiciones, aún imperfectas, para el funcionamiento de la unión aduanera (incluido un posible aumento en los costos de transacción para los participantes rusos individuales). en la actividad económica exterior, vulneración de los intereses de determinados grupos de productores nacionales, desbordamiento interpresupuestario 4 recursos financieros, "flujo" de flujos de comercio exterior hacia países con menores costos aduaneros). Korchazhkina N.P. Tendencias en el desarrollo de la regulación aduanera y arancelaria en relación con la entrada de la Federación de Rusia en la Organización Mundial del Comercio // Emprendimiento ruso. - No. 11. - 2010.

La dirección más importante para reducir los riesgos de reorientación de los flujos de comercio exterior hacia los mercados de otros países de la unión aduanera debería ser la creación en Rusia de un mecanismo de administración aduanera competitivo que permita a los participantes en la actividad económica exterior realizar de forma rápida y económicamente cómoda toda la gama de acciones relacionadas con la colocación de mercancías bajo regímenes aduaneros.

En tercer lugar, los nuevos desafíos para la economía rusa hacen necesario una integración más estrecha de la política aduanera y arancelaria en los procesos de diversificación, reestructuración estructural e innovación del complejo productivo nacional. Esto requiere, además de fortalecer las funciones estructurales y de incentivos de la política aduanera y arancelaria, su coordinación y estrecha coordinación con las prioridades de la política industrial.

Con el crecimiento de la actividad inversora en la economía rusa en el período posterior a la crisis, debería fortalecerse la función estimulante de la política aduanera y arancelaria, encaminada a crear las condiciones para la transferencia de producción de alta tecnología al territorio de Rusia, desarrollando la producción y la tecnología. cooperación, ampliando el acceso rentable a nuevas tecnologías, máquinas y equipos para la modernización a gran escala de las instalaciones de producción. Para atraer inversiones extranjeras, es necesario garantizar una reducción significativa de los costos derivados de los engorrosos procedimientos aduaneros y administrativos al obtener préstamos comerciales de inversión internacional e inversiones de capital directas.

Teniendo en cuenta la tarea de acelerar la transición hacia una economía innovadora, el papel de las medidas aduaneras y arancelarias en la implementación de políticas industriales y estructurales selectivas debería aumentar: un grado suficiente de protección arancelaria mercados específicos en los ciclos iniciales de producción de productos innovadores, la apertura gradual de los mercados a medida que se desarrollan, la segmentación y el crecimiento de la competitividad de la producción nacional con el fin de mantener un entorno competitivo. Será de fundamental importancia aquí la presencia de programas de desarrollo sectoriales específicos, respaldados por inversiones, desarrollo de infraestructura y planes de comercialización, dentro de los cuales, si es necesario, las medidas para ajustar los tipos de los derechos de aduana de importación y exportación se convertirán en parte integral de las estrategias sectoriales. . Al mismo tiempo, establecer regulaciones arancelarias y no arancelarias para estimular la producción y exportación de productos innovadores y de alta tecnología requerirá el desarrollo de instituciones para promover las exportaciones, mejorar la regulación legal en el campo de las aduanas, simplificar y reducir los número de procedimientos administrativos y utilizando toda la gama de medidas de protección del mercado permitidas por las disposiciones y estándares de la OMC. Principales orientaciones de la política arancelaria aduanera para 2011 y el período de planificación de 2012 y 2013

2.3 La importancia de la regulación aduanera y arancelaria para el desarrollo del comercio internacional moderno

Si analizamos los cambios en la política aduanera a lo largo de varios siglos, podemos sacar las siguientes conclusiones sobre su conexión con otras políticas. En diferentes períodos de la historia de nuestro estado, diferentes estadistas La Aduana se enfrentó a tareas diversas, a menudo opuestas: fiscales, proteccionistas, etc. Shishaev A.I. Regulación del comercio internacional de mercancías. M., Center for Economics and Marketing, 1998. Al mismo tiempo, también cambió la importancia de la política aduanera para el comercio exterior. En algunos períodos, el ejército, la política exterior y otros intereses del Estado relegaron los métodos aduaneros a un segundo plano, y las aduanas se convirtieron en una ayuda para resolver problemas militares y de política exterior. En otros períodos, por el contrario, los problemas económicos exteriores se convirtieron en los principales, las aduanas se convirtieron en el principal instrumento para resolverlos y los métodos aduaneros estimularon el desarrollo de la producción social o contribuyeron a un aumento de los ingresos estatales. Los factores y condiciones que determinaron los diversos objetivos de la política aduanera fueron las condiciones políticas, militares, económicas, sociales y otras condiciones de vida externas e internas del estado. Hasta el momento, no se han identificado leyes, patrones y tendencias en los cambios en la política aduanera que permitan predecir de manera confiable su papel e importancia en el futuro.

Todos los países, de una forma u otra, utilizan instrumentos de política aduanera y arancelaria, con la ayuda de los cuales resuelven muchos problemas socioeconómicos prioritarios que van más allá del alcance de las actividades de exportación e importación, en particular, la reforma y modernización de la economía. mantener un cierto nivel de precios internos, estimular el crecimiento de industrias prometedoras, reponer los ingresos presupuestarios, etc.

Durante la última década, Rusia ha dado pasos importantes hacia la creación de un sistema de regulación aduanera y arancelaria que cumpla con las normas y reglas internacionales. Pero hoy nuestro país enfrenta tareas difíciles en la transición a un modelo de desarrollo innovador, diversificando la economía y las exportaciones y fortaleciendo la competitividad nacional. La implementación de este rumbo económico requiere medidas adecuadas en el campo de la regulación aduanera y arancelaria estatal, lo que aumenta la relevancia del tema de este estudio.

A pesar de la liberalización del comercio mundial y la simplificación de los procedimientos aduaneros, la política arancelaria sigue teniendo una gran influencia en la dinámica y la estructura del volumen de negocios comercial, ya que casi todos los países aplican aranceles aduaneros y los derechos de importación cubren la mayor parte de la gama de productos. y son el tipo más transparente de restricciones comerciales.

Cambiar las tasas de los derechos de aduana permite regular la entrada de mercancías extranjeras al país en función del nivel de competitividad de las mercancías nacionales correspondientes, consideraciones de seguridad económica y estabilidad social, el estado del presupuesto y la balanza de pagos y otras circunstancias. . Así, países con diferentes condiciones socioeconómicas pueden interactuar a través del comercio.

La regulación aduanera y arancelaria cumple eficazmente sus funciones sólo con una organización de alta calidad de los asuntos aduaneros: una contabilidad estadística confiable y su control estricto, destinado a garantizar el pago de los pagos adeudados, combatir el contrabando y la importación de productos falsificados y de baja calidad. Un sistema de administración aduanera engorroso y confuso crea espacio para decisiones subjetivas y corrupción en las autoridades aduaneras, crea un terreno fértil para el abuso y carga a los consumidores con costos adicionales. Kozlov E.Yu. Fundamentos de la regulación aduanera y arancelaria según el derecho de la UE / Problemas de la legislación extranjera moderna. Colección de trabajos científicos del Departamento de Derecho Administrativo y Aduanero de MGIMO. Número 1. M. 1994.

La regulación aduanera y arancelaria de diferentes grupos de países tiene particularidades, lo que refleja diferencias objetivamente existentes en los intereses nacionales. A diferencia del bajo nivel de impuestos aduaneros en los países desarrollados (según los expertos de la OMC, en los países de la UE - 5,4%, EE.UU. - 3,5%, Japón - 5,6%), la mayoría de los países en desarrollo aplican un tipo arancelario promedio aritmético en el rango de 10 - 20%. Un alto nivel de impuestos aduaneros permite a los gobiernos diversificar la estructura de la economía, crear su propia industria y también reponer significativamente los ingresos presupuestarios. Muchos países en desarrollo, al unirse a la OMC, “consolidan” tipos de derechos a un nivel muy alto, pero en realidad aplican tipos más bajos, manteniendo la posibilidad de aumentos significativos en los derechos de importación.

Actualmente, el Gobierno de la Federación de Rusia ha tomado una decisión sobre la posible adhesión de Rusia a la OMC como parte de la unión aduanera de Rusia, Kazajstán y Bielorrusia. Se está completando el desarrollo del ETT y los documentos legales en el campo de la reglamentación técnica y no arancelaria. Se aprobó una lista básica de ETT que contiene más de 4 mil artículos. Se ha formado un proyecto ETT, que incluye más de 11 mil subpartidas de diez dígitos.

Los estudios muestran que el tipo ad valorem medio del AAC de la unión aduanera de Rusia, Bielorrusia y Kazajstán es del 6,54%, un 4,4% menos que el tipo ad valorem medio del arancel ruso. A pesar de la ligera disminución del tipo arancelario medio, las consecuencias presupuestarias de tal cambio arancelario son bastante significativas. Los cálculos muestran que la contribución de los tipos arancelarios aduaneros a los pagos es sólo el 44% de los pagos en 2008. El presupuesto ruso puede perder hasta 9.000 millones de dólares en ingresos financieros (en comparación con los ingresos por derechos de aduana de importación recibidos en 2008). Esta situación se debe principalmente a una disminución significativa de los tipos ad valorem medios de la Sección. XVI - del 6,9% al 0,94% y tramo. XVII - del 10,86% al 2,3%. Mientras tanto, si dejamos las tarifas medias de la Sec. XVI y XVII son los mismos que en el arancel ruso, entonces el cobro de pagos será de aproximadamente el 90%.

2 . 4 Consideración de cuestiones controvertidas de la regulación arancelaria en la Unión Aduanera.

La consideración de cuestiones controvertidas de regulación aduanera y arancelaria en la Unión Aduanera se lleva a cabo de conformidad con las "Recomendaciones para la elaboración de un Informe sobre los resultados del examen de cuestiones controvertidas de regulación aduanera y arancelaria", de fecha 28 de enero de 2011.

La decisión de preparar el Informe la toma la Comisión de Unión Aduanera en los casos en que las Partes, al considerar el tema, no desarrollaron una decisión acordada de la Comisión de Unión Aduanera (en adelante, la Comisión).

En tales casos, la decisión de la Comisión de Unión Aduanera encarga a la Secretaría de la Comisión de Unión Aduanera (en adelante, la Secretaría de la Comisión) la preparación del Informe correspondiente.

La Secretaría de la Comisión (Departamento de Regulación Arancelaria y No Arancelaria) recopila y prepara información estadística y de otro tipo adicional, así como materiales de apoyo que no están incluidos en la propuesta de iniciativa preparada de conformidad con el Reglamento para la presentación de propuestas de medidas para regular el comercio exterior a la Comisión de Unión Aduanera, aprobada por Decisión de la Comisión de 18 de junio de 2010 No. 308, y cuya disposición no contradice el marco jurídico de la Unión Aduanera.

Una lista aproximada de información adicional necesaria para evaluar el impacto de la medida de regulación arancelaria propuesta sobre el estado y el desarrollo del sector relevante de la economía de cada estado miembro de la Unión Aduanera y en general dentro de la Unión Aduanera (en adelante denominada Lista) y se adjunta la elaboración del Informe correspondiente.

El suministro a la Secretaría de la información especificada en la Lista se realiza de la siguiente manera:

1. Los datos sobre las estadísticas aduaneras del comercio exterior y las estadísticas sobre el comercio mutuo de mercancías de la Unión Aduanera (secciones 4 a 6) son proporcionados por el Departamento de Estadísticas Aduaneras de la Secretaría de la Comisión;

2. Las Partes proporcionan otra información a solicitud de la Secretaría de la Comisión.

La medida regulatoria propuesta indica el tamaño y el período de validez de la tasa del derecho de aduana de importación del Arancel Aduanero Unificado de la Unión Aduanera (en adelante, UCT CU), se realiza una evaluación y se proporciona un cálculo, indicando la conveniencia de introducir la medida en la cantidad propuesta y para el período propuesto.

Las bases para la introducción de la medida propuesta son:

al aumentar la tasa del derecho de aduana de importación ETT CU como medida de regulación estructural de la economía: el aumento total proyectado en la producción de productos de calidad y nivel técnico comparables en los estados miembros de la Unión Aduanera, que cubre una posible disminución de las importaciones ;

cuando la tasa del derecho de aduana de importación ETT CU se incrementa como medida temporal: una disminución proyectada en el volumen total de las importaciones a los estados miembros de la Unión Aduanera, que ayudará a crear nichos de mercado adicionales para los fabricantes competitivos de los estados miembros de la Unión Aduanera o la implementación de proyectos de inversión prioritarios;

al reducir la tasa del derecho de aduana de importación ETT CU como medida de regulación estructural de la economía: el aumento total proyectado en el volumen de las importaciones del producto relevante durante los próximos tres años después de la introducción de la medida no excederá el 10% del el volumen total de consumo de estos productos por los estados miembros de la Unión Aduanera durante el mismo período;

cuando la tasa del derecho de aduana de importación ETT CU se reduce como medida temporal: el aumento proyectado en los volúmenes de importación mejorará el equilibrio de producción y consumo y limitará los aumentos de precios en el mercado interno de un estado miembro de la Unión Aduanera o contribuirá a la ejecución de proyectos de inversión prioritarios.

Antes de presentar el informe a la consideración de la Comisión, éste se escucha primero en una reunión del Comité de Regulación del Comercio Exterior.

En una reunión de la Comisión, el Secretario Ejecutivo de la Comisión presenta el informe en la forma prescrita.

El plazo para preparar el Informe no debe exceder los tres meses a partir de la fecha de la decisión de preparar el Informe.

Conclusión

La regulación aduanera y arancelaria está diseñada para promover globalmente las metas y objetivos de la actividad económica exterior, así como garantizar la seguridad del país y proteger los intereses nacionales. Los métodos de regulación aduanera y arancelaria son más consistentes con la naturaleza. relaciones de mercado y, por lo tanto, desempeñan un papel importante en la regulación de las actividades de comercio exterior en las condiciones modernas.

La investigación que realicé permitió revelar la gran importancia de la política aduanera y arancelaria para el desarrollo del comercio internacional moderno. Se han logrado avances significativos en el campo de la liberalización arancelaria del comercio a nivel multilateral, como lo demuestran los resultados de las tres últimas rondas de negociaciones en el marco del GATT/OMC (1964-1967, 1973-1979 y 1986-1993), la creación de la Organización Mundial del Comercio basada en el GATT y la transformación del Consejo de Cooperación Aduanera en Organización Mundial de Aduanas, acompañada de una ampliación del alcance de su regulación.

En el contexto de la adhesión de Rusia a la OMC, se debe prestar especial atención a las cuestiones de política aduanera y arancelaria. La investigación de los científicos se dedica específicamente a evaluar la viabilidad y las consecuencias de la adhesión de Rusia a la OMC desde el punto de vista de la protección de la producción nacional. Sin embargo, las cuestiones de las pérdidas presupuestarias debidas a la reducción de los tipos arancelarios aduaneros de importación y a los cambios en los aranceles aduaneros en caso de que Rusia se adhiera a la OMC como parte de la unión aduanera aún siguen sin explorarse. Al mismo tiempo, sin resolver estos problemas, no es posible formar un arancel aduanero racional.

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La regulación aduanera y arancelaria es el principal método de regulación estatal del comercio exterior, utilizado desde hace mucho tiempo. Las finalidades de la aplicación de medidas de regulación arancelaria aduanera podrán ser:

1. La función proteccionista es la protección de los productores nacionales de la competencia extranjera.
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Desde el punto de vista de la regulación estatal de la actividad económica exterior, la regulación arancelaria aduanera es uno de los dos grupos de métodos de regulación estatal de esta área de actividad, junto con los métodos no arancelarios.

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• Arancel aduanero: conjunto de tipos de derechos de aduana
• Declaración aduanera de mercancías transportadas a través de la frontera aduanera
• Nomenclatura de productos básicos de la actividad económica exterior.

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La regulación arancelaria es uno de los factores más importantes para que el Estado construya una política económica exterior eficaz. ¿Cuáles son las características específicas de la participación? autoridades rusas en esta área de actividad? ¿Cuáles son las características de las normas jurídicas que rigen el comercio entre la Federación de Rusia y otros países?

La esencia de la regulación arancelaria.

La regulación arancelaria, según una definición común, es una de las formas de participación estatal en la actividad económica exterior, que se utiliza para optimizar los procesos a nivel de exportación e importación. El gobierno, utilizando este instrumento, ejerce su derecho a establecer ciertos derechos y tarifas para posteriormente transferir al presupuesto los fondos recibidos por el pago de estas tasas, o para resolver ciertos problemas en el marco de la protección de la economía nacional. Dado que en el proceso de importación y exportación de un producto en particular, por regla general, cruza la frontera, el tipo de actividad en cuestión está directamente relacionado con las estructuras aduaneras. Es decir, el término "regulación arancelaria" se suele utilizar en el contexto de las comunicaciones con países extranjeros.

Por supuesto, también existen otras interpretaciones de este fenómeno. Por lo tanto, el término "regulación arancelaria" en un sentido estricto (aunque este formato de uso es menos común que en el contexto de las aduanas) puede reflejar las actividades de ciertas estructuras relacionadas con el establecimiento de precios gubernamentales para uno u otro tipo de producto. o servicio. Así, en particular, las actividades servicio federal según las tarifas puede caracterizarse como relevante para la interpretación del término considerado. Así, la competencia del Servicio de Impuestos Federales incluye tarifas internas para diversos tipos de bienes o servicios.

A su vez, en muchas regiones existe un Comité de Regulación Arancelaria, por ejemplo en la región de Volgogrado, una estructura dentro de la vertical del poder ejecutivo del gobierno, que depende del Servicio Federal de Impuestos. Al mismo tiempo, los nombres de sus análogos, dependiendo de la materia de la federación, pueden cambiar. Por ejemplo, en la región de Tomsk existe un Departamento de Regulación Arancelaria. Sin embargo, cabe señalar que el Servicio de Impuestos Federales y sus estructuras subordinadas no están directamente relacionados con el trabajo de las aduanas. Hay otros cuerpos gubernamentales, cuya competencia es la propia regulación aduanera y arancelaria de la actividad económica exterior (o actividad económica exterior). Estamos hablando principalmente del Servicio Federal de Aduanas. También hay información de que este departamento puede fusionarse con el Servicio de Impuestos Federales.

Así, la regulación arancelaria puede entenderse de diferentes maneras, según el contexto. Un criterio importante en este caso es el significado del término "arancel". Existe una comprensión tradicional del mismo, que predetermina su conexión directa con los procedimientos aduaneros. Al mismo tiempo, en la práctica jurídica de la Federación de Rusia, se ha desarrollado una comprensión del arancel como sinónimo de precios en general, tanto a nivel de la ley como en términos de fuentes que no son regulaciones, pero que se encuentran en todas partes. por ejemplo, catálogos de tarifas de operadores celulares. De una forma u otra, el contexto principal en el que se utiliza con mayor frecuencia el término en cuestión es la regulación arancelaria. Consideremos las características de este fenómeno y su modelo ruso.

Regulación arancelaria y aduanas.

Así, el contexto principal en el que se utiliza el término que estamos estudiando es la regulación arancelaria de la actividad económica exterior. ¿Cuáles son los detalles de este proceso? Como ya hemos señalado, el papel principal lo desempeñan las agencias gubernamentales competentes. Los aranceles aduaneros son uno de los elementos clave de la participación gubernamental en la política de comercio exterior. Los principales objetivos de tales actividades: reponer el presupuesto, implementar medidas proteccionistas, fiscalización y estimular el desarrollo de determinadas industrias.

La regulación aduanera y arancelaria supone que el Estado, al establecer ciertos derechos y tasas, por ejemplo, sobre los bienes importados al país, ayuda a aumentar la competitividad de los productos de producción nacional. El hecho es que los derechos pagados en la frontera se incluyen posteriormente en el costo de la mercancía, que puede ser más alto que si el comprador los comprara en el país a un fabricante local. Al mismo tiempo, la función fiscal refleja la tarea de recaudar ingresos arancelarios para el presupuesto estatal. En particular, si hablamos del modelo ruso de dirección correspondiente de la política estatal, dichos pagos desempeñan un papel vital en la reposición del tesoro estatal.

El gobierno, al implementar regulaciones aduaneras y arancelarias de la actividad económica extranjera, también puede ayudar a incrementar la dinámica de las exportaciones nacionales. En la práctica, esto suele lograrse reduciendo los tipos pertinentes o poniéndolos en cero.

Métodos no arancelarios

Existe regulación arancelaria y no arancelaria de los procesos aduaneros. ¿Cuáles son las características específicas de las actividades del segundo tipo? Los métodos no arancelarios incluyen, en primer lugar, la emisión de diversas licencias y el desarrollo de ciertos estándares de calidad que pueden complicar la importación de bienes del exterior. Según muchos expertos, estos métodos se utilizan principalmente en el proceso de aplicación por parte del Estado de medidas proteccionistas. De este modo, las autoridades pueden, al definir barreras formales a la importación de ciertos bienes, crear condiciones más favorables para el productor nacional.

Los expertos señalan una serie de deficiencias que acompañan a estos métodos de regulación comercial. En primer lugar, si el Estado utiliza instrumentos no arancelarios, esto puede ir acompañado de un importante aumento de los precios dentro del país de uno u otro tipo de producto. Hay dos razones para esto: una posible escasez de productos debido al hecho de que los productores nacionales no satisfacen el volumen de la demanda, o fenómenos especulativos cuando el proveedor de bienes fija precios inflados de forma monopolística debido a la falta de competencia extranjera.

Los expertos de la ONU clasifican los métodos no arancelarios en los siguientes tipos principales: licencias, cuotas, fijación de precios mínimos y medidas antidumping. Los tipos específicos de restricciones pueden variar. Entre los más comunes se encuentran el establecimiento de procedimientos de despacho de aduanas extremadamente complejos, la formación de normas técnicas (ambientales, sanitarias) excesivamente estrictas, así como requisitos más estrictos en materia de embalaje, color, forma de las mercancías, etc.

Además de los métodos de regulación no arancelaria, se aplican diversas restricciones a las transacciones cambiarias y financieras (relacionadas, por ejemplo, con el cobro de beneficios de empresas extranjeras), la determinación de condiciones preferenciales para la rotación de capital para grupos reducidos de empresas, etc. También se puede practicar.

¿Cuáles son los principales mecanismos mediante los cuales el Estado ruso utiliza métodos no arancelarios? Entre los básicos que están presentes en la práctica de la regulación aduanera en la Federación de Rusia se encuentran las cuotas y las licencias. El departamento clave que participa en el uso de los instrumentos pertinentes es el Ministerio de Economía.

En la Federación de Rusia, en el marco de la regulación aduanera de tipo "clásico", se utilizan dos instrumentos principales: los aranceles y los derechos. Consideremos los detalles de cada uno de ellos.

¿Cuál es la diferencia entre un arancel y un derecho?

El derecho de aduana es una tasa que se aplica a las mercancías que cruzan una frontera estatal. Los derechos pueden ser tanto de importación como de exportación. Asimismo, estos dos tipos se complementan en algunos casos con los de tránsito. Los instrumentos mencionados están diseñados principalmente para cumplir una función tributaria. El importe de los derechos se fija a nivel de las leyes nacionales.

A su vez, los aranceles aduaneros adoptados en el sistema ruso de regulación estatal de la actividad económica exterior son registros de mercancías que están sujetas a los derechos de aduana establecidos en relación con ellas. Por tanto, los dos instrumentos considerados son en realidad partes de uno solo. Además, dependiendo del contexto y la tradición jurídica adoptada en un estado en particular, puede denominarse “arancel” o “deber”. En la Federación de Rusia, según algunos expertos, el segundo término se utiliza más a menudo en relación con ese mismo instrumento “general”.

Es decir, si en un contexto u otro no estamos hablando directamente de un “arancel” en su significado básico (“un registro de mercancías sujetas a derechos”), entonces está permitido utilizar el término “derecho” para denotar un único instrumento con cuya ayuda se lleva a cabo la regulación arancelaria de la actividad económica exterior.

Clasificación de aranceles y derechos.

Por tanto, los aranceles y derechos aduaneros son en realidad dos partes interrelacionadas de un solo instrumento. Al mismo tiempo, como definimos anteriormente, no son sinónimos si hablamos del aparato conceptual en el marco de los actos y normas legales relevantes. Además, los aranceles y derechos varían mucho. Veamos en qué tipos principales se dividen.

En cuanto a los aranceles, pueden existir varias razones para clasificarlos. Dependiendo del número de apuestas, las tarifas pueden ser simples (en las que hay una apuesta) o complejas (dos o más). Según su naturaleza jurídica, las tarifas se dividen en autónomas y convencionales. Los primeros establecen que su tarifa se determina sobre la base de actos jurídicos nacionales y no internacionales. Y las tarifas convencionales se establecen teniendo en cuenta los estándares adoptados por el Estado en el proceso de cooperación con otros países. Aunque en la práctica son raros en su forma pura, si hablamos del modelo ruso. Y por eso, muchos expertos creen que es más correcto llamarlos autónomos-convencionales.

Los derechos se pueden dividir en los siguientes tipos: especiales, antidumping y compensatorios. Respecto de los primeros, se puede decir que la regulación arancelaria al estilo ruso de las actividades de comercio exterior los aplica como medida protectora en los casos en que los bienes importados son capaces de causar un daño evidente a los intereses del fabricante nacional. Los derechos antidumping se aplican si un proveedor extranjero tiene la intención de importar bienes a la Federación de Rusia a un precio más bajo que el disponible en el estado. Los tipos de tarifas compensatorias se utilizan cuando hablamos de la importación de bienes que se produjeron bajo la condición de subsidios.

Al mismo tiempo, el criterio básico para la clasificación de derechos es la dirección del flujo de mercancías. Es decir, este tipo de tarifas se divide principalmente en exportación e importación. Consideremos las particularidades de ambos tipos de derechos en el marco del modelo económico ruso.

Detalles específicos de los derechos de importación en la Federación de Rusia

Regulación aduanera y arancelaria de las actividades de comercio exterior realizadas por gobierno ruso, implica la asignación de varios niveles de derechos de importación: los que se establecen en relación con las materias primas, es decir, los que se aplican a los proveedores de materiales, así como los que se aplican a las empresas al importar productos terminados o semiacabados. La naturaleza real de los bienes que se importan también es importante: esto afecta los tipos de este tipo de derechos. Así, por ejemplo, si hablamos de la importación de equipos, alimentos y productos textiles, para estas categorías de bienes el arancel puede llegar al 30% o más. A su vez, los tipos aplicados a las materias primas y a los productos semiacabados pueden ser varias veces más bajos. Algunos tipos de productos pueden incluso estar exentos de derechos, por ejemplo, los medicamentos o los alimentos para bebés.

Detalles de las exportaciones rusas

Los controles arancelarios utilizados por los países desarrollados implican un uso bastante limitado de derechos de exportación. Este enfoque se acerca en general al modelo ruso de participación estatal en el comercio exterior. No se cobran derechos de exportación a la mayoría de los bienes exportados desde la Federación de Rusia. Sin embargo, esta regla no se aplica, en particular, al producto clave de las exportaciones rusas: el petróleo, así como a sus productos elaborados. La exportación de “oro negro” de la Federación de Rusia está sujeta a importantes tasas.

Por ejemplo, en lo que respecta al petróleo crudo, los exportadores rusos ahora deben pagar un impuesto de 105,8 dólares por tonelada. Entre los analistas financieros hay sugerencias de que este valor podría aumentar otros 30 dólares en un futuro próximo. Al mismo tiempo, también hay información de que para aquellas empresas que producen petróleo en algunos campos ubicados en el este de Siberia, el Mar Caspio, así como en Prirazlomnoye, que pertenece a Gazprom, la tasa de exportación puede volver a cero durante algún tiempo. .

En cuanto al aceite de alta viscosidad, el impuesto es mucho menor que el del aceite normal. Por ejemplo, ahora cuesta 13,3 dólares la tonelada. Si hablamos de la exportación de gasolina, el derecho que se le aplica es de 89,8 dólares por tonelada. Lo cual, como señalan los expertos, también puede aumentar. Tenga en cuenta que el derecho establecido para los gases licuados ahora es cero. El tipo de cambio para los productos petrolíferos ligeros es ahora de 50,7 dólares, y para los productos petrolíferos oscuros, del 80,4%. El derecho de exportación del coque es de 6,8 dólares. Según los analistas, los valores correspondientes a cada uno de los productos petrolíferos exportados desde la Federación de Rusia pueden aumentar en el futuro previsible.

Además del petróleo y los productos derivados del petróleo, en la Federación de Rusia se imponen derechos de exportación a determinados tipos de metales, variedades de pescado, cereales y madera. Al mismo tiempo, una gran variedad de productos producidos por empresas rusas no están sujetos a tasas de este tipo. Cabe señalar que existen condiciones especiales en términos de la política arancelaria estatal de la Federación de Rusia a la hora de organizar el comercio con los países de la UEEA: Armenia, Bielorrusia y Kazajstán.

Determinar el monto del impuesto

¿Con qué fórmulas la regulación arancelaria del comercio exterior al estilo ruso determina el monto de los derechos? Como regla general, el monto de las tarifas correspondientes depende de la práctica de establecer relaciones políticas y económicas entre estados específicos. El estatus internacional de un país también puede importar. En algunos casos, por ejemplo, los Estados que, según criterios aceptados a nivel de la política mundial, están clasificados como en desarrollo, pueden recibir preferencias en forma de un tipo reducido, la posibilidad de pagar el canon a plazos o más tarde, o incluso quedar completamente liberado de la obligación correspondiente.

Nota de los expertos: el grado de confianza y el deseo de construir un modelo de compromiso en el comercio entre estados depende directamente del nivel de su integración política. En pocas palabras, si los países son amigos, entonces se construyen relaciones económicas constructivas entre ellos: varios tipos de tarifas son más bajas, hay menos barreras y, en general, se crean condiciones favorables para la cooperación entre empresas.

El papel de los derechos de aduana

La regulación arancelaria del comercio es un componente esencial de la política internacional de cualquier estado. El hecho es que, a través del tipo de instrumentos apropiados, el gobierno regula las comunicaciones entre los mercados nacionales e internacionales. Algunos expertos creen que valor más alto Desde el punto de vista de llenar el tesoro estatal y tener un impacto positivo en la economía nacional, los derechos de importación lo tienen. Esto también se aplica al modelo ruso de participación estatal en la política aduanera y arancelaria. Hemos señalado anteriormente que ciertos tipos de derechos establecidos para las mercancías exportadas también son importantes para la Federación de Rusia. Especialmente aquellos que se aplican al aceite y productos a base de él.

Según muchos economistas, los métodos arancelarios para regular el comercio, si se utilizan con una frecuencia irrazonable, pueden provocar crisis en las economías de los estados comerciales. Así, por ejemplo, el entusiasmo por diversas medidas antidumping y de otro tipo puede conducir, como señalamos anteriormente, a una escasez de bienes o a una disminución de la competencia; en ambos casos existe la posibilidad de un aumento significativo de los precios al consumidor. También se puede observar que los elevados derechos de importación aplicados a países específicos pueden afectar negativamente las perspectivas de desarrollo del comercio con ellos. Los propios gobiernos de aquellos países cuyas regulaciones arancelarias se caracterizan por un rigor excesivo pueden imponer requisitos demasiado altos a sus socios. Lo que, a su vez, puede perder ingresos debido a las restricciones en los volúmenes de exportación.

Aspecto jurídico internacional

Por tanto, la regulación arancelaria forma parte de la política exterior del Estado. Los gobiernos de los países del mundo pueden interactuar tanto en el curso de las comunicaciones directas como en el proceso de formación de estructuras que impliquen la participación de un gran número de países unidos por motivos territoriales, culturales o ideológicos.

Existen asociaciones comerciales a escala mundial, por ejemplo la OMC. También es importante el papel de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, asociaciones como el GATT o, por ejemplo, el Convenio de Bruselas sobre Nomenclatura de Productos. La interacción internacional activa entre gobiernos puede predeterminar cierta unificación del marco legal nacional, modelos para desarrollar estándares y normas relacionados con la producción de bienes y enfoques para construir una política de regulación arancelaria en las aduanas.

Las actividades de las estructuras internacionales están destinadas principalmente a facilitar el entendimiento mutuo entre los países que crean asociaciones. De modo que, por ejemplo, el Ministerio de Regulación Arancelaria y una estructura similar en otro estado utilizan un aparato conceptual similar para redactar correctamente los contratos y determinar formas de desarrollo conjunto.

Aspecto legal nacional

EN sistemas legales La mayoría de los países del mundo también tienen regulaciones nacionales con respecto a la regulación arancelaria. Pueden ser leyes separadas que establecen disposiciones que reflejan los procesos de la política aduanera del estado o códigos independientes que tienen el estatus de documentos legales básicos.

Es posible que la legislación nacional relativa a la regulación aduanera sea reemplazada gradualmente por actos adoptados en el nivel de las comunicaciones internacionales. Por ejemplo, hasta 2010, la Federación de Rusia tenía su propio Código de Aduanas. Sin embargo, fue reemplazado por un documento correspondiente que opera a nivel de los países de la Unión Aduanera, una estructura que precedió a la UEEA.

Ahora el Código, que establece las normas y regulaciones comerciales para Rusia, Armenia, Bielorrusia y Kazajstán, sigue en vigor, pero hay información de que en 2016 será reemplazado por un documento completamente actualizado. Se espera que refleje disposiciones que simplifiquen significativamente el comercio entre los miembros de la UEEA.

La regulación arancelaria se lleva a cabo utilizando el instrumento clásico de la política de comercio exterior: los derechos de aduana y los aranceles aduaneros.

Derechos de aduana - Se trata de tasas gubernamentales recaudadas a través de las autoridades aduaneras sobre bienes, objetos de valor y propiedades transportados a través de la frontera del país.

Los derechos aduaneros que se realizan pueden ser de importación, exportación y tránsito. Sus tarifas se fijan a nivel nacional.

Tarifa aduanera - Se trata de listas sistematizadas de mercancías sujetas a derechos de aduana, indicando sus tipos.

Los aranceles aduaneros se basan en clasificadores de productos básicos que agrupan los bienes según la industria y el grado de procesamiento, y a cada producto se le asigna un código digital de varios dígitos de acuerdo con el estándar de Clasificación de Comercio Internacional de las Naciones Unidas. El arancel aduanero tiene la siguiente forma: código de producto, nombre del producto, tipo de derecho de aduana.

Los aranceles aduaneros pueden ser simples, de una sola columna, o complejos, de varias columnas. Tarifa de una sola columna - aquel en el que se aplica el mismo tipo de derecho a mercancías del mismo tipo, independientemente del país de origen de las mercancías. Este enfoque no permite al Estado regular los flujos comerciales de diferentes países. En los países menos desarrollados se utiliza un arancel aduanero de una sola columna. Tarifa de varias columnas - Se trata de un arancel en el que se determinan varios tipos de derechos para cada línea arancelaria, dependiendo del país de origen de las mercancías. La mayoría de las veces se utiliza un arancel de tres columnas, que establece tipos de derechos máximos, básicos y preferenciales (preferenciales o nulos).

El arancel aduanero en su contenido es de carácter económico, que se preferirá principalmente en una economía de mercado, lo que presupone un establecimiento objetivo de la relación entre los precios internos y mundiales. Se establecen diferentes tarifas dependiendo del país de origen de las mercancías y del trato otorgado a un estado en particular.

Un arancel aduanero en sentido estricto es una lista de bienes sujetos a derechos de aduana aplicados por un país determinado a los bienes importados, que está sistematizada de acuerdo con la nomenclatura de productos básicos de la actividad económica extranjera. Sin embargo, en la literatura económica, el concepto de arancel aduanero se utiliza a menudo en un sentido amplio, tanto como un instrumento especial de política de comercio exterior como como un tipo de derecho de aduana específico. En una presentación adicional, los conceptos de “derecho de aduana” y “arancel de aduana” se utilizarán como sinónimos.

Hay dos tipos principales de derechos de aduana: específicos y ad valorem. Derechos aduaneros específicos se determinan como una cantidad fija por unidad de medida (peso, área, volumen, etc.). El precio interno de un producto importado () después de la imposición de un arancel específico será igual a:

• Pim- el precio al que se importan las mercancías (valor en aduana de las mercancías);
• Ts - tipo arancelario específico.

Despacho aduanero ad valorem se establece como un porcentaje del valor en aduana de las mercancías. Al aplicar un arancel ad valorem, el precio interno de un producto importado será

Tv - tipo arancelario ad valorem.

Tabla 8.2. Clasificación de derechos de aduana

Un arancel aduanero en sentido estricto es una lista de bienes sujetos a derechos de aduana aplicados por un país determinado a los bienes importados, sistematizados de acuerdo con la nomenclatura de productos básicos de la actividad económica extranjera. Sin embargo, en la literatura económica, el concepto de arancel aduanero se utiliza a menudo en un sentido amplio, como un instrumento especial de política de comercio exterior y como un tipo de derecho de aduana específico. En la presentación adicional de los conceptos “arancel aduanero” y “arancel aduanero” los utilizaremos como sinónimos.

Arancel aduanero a las importaciones

El tipo de restricción más común es el derecho de aduana de importación, que es un gravamen monetario estatal sobre los bienes importados que pasan a través de la frontera del país bajo el control del departamento de aduanas.

Los aranceles aduaneros de importación operan en paralelo con el sistema tributario interno, incluidos los impuestos a las importaciones, e influyen en el nivel de los precios internos, la formación de la estructura comercial de las importaciones y garantizan seguridad economica y protección de ciertos sectores de la economía nacional frente a los competidores extranjeros. La protección efectiva del mercado nacional depende del tipo del arancel aduanero de importación.

La estructura de los aranceles aduaneros de importación para una protección efectiva del mercado interno se basa en el principio de progresividad arancelaria. Se refiere a un aumento de los tipos de derechos a medida que se profundiza el procesamiento de mercancías; en otras palabras, se aplican tipos de derechos más bajos a las materias primas y los tipos de derechos más altos a los productos terminados. Por ejemplo, en EE.UU., Canadá y Japón, los tipos medios aplicados a los textiles son del 9% y a las unidades textiles acabadas, del 14%.

En cuanto a Rusia, su sistema de derechos de importación incluye tres niveles: materias primas; materiales y componentes; productos semiacabados y terminados. Se imponen derechos de importación a casi todas las importaciones de productos alimenticios (los tipos alcanzan hasta el 30%), textiles y prendas de vestir de cuero (hasta el 35%) y productos industriales acabados (hasta el 30%). Los derechos de importación más bajos recaen sobre la importación de materias primas (0,5% de su valor en aduana) y sobre productos semiacabados (no más del 10%). Ciertos tipos de productos importados (algunos medicamentos, alimentos para bebés y otros) están completamente exentos de derechos de aduana. Sin embargo, en comparación con la mayoría de los países desarrollados, los derechos de importación en Rusia son varias veces superiores a su nivel medio.

Arancel de exportación

Normalmente se impone un arancel aduanero para restringir las importaciones con el fin de proteger a los productores nacionales de la competencia extranjera. Sin embargo, a veces el Estado llega a restringir las exportaciones. La introducción de un arancel aduanero sobre las exportaciones puede ser apropiada cuando el precio de un producto está bajo el control administrativo del Estado y se mantiene a un nivel inferior al mundial mediante el pago de subsidios apropiados a los productores. En este caso, el Estado considera que las restricciones a la exportación son una medida necesaria para mantener una oferta suficiente en el mercado interno y evitar exportaciones excesivas del producto subvencionado. Por supuesto, el Estado puede estar interesado en establecer un arancel de exportación desde el punto de vista del aumento de los ingresos presupuestarios.

Los aranceles de exportación son utilizados principalmente por los países en desarrollo y los países con economías en transición. Los países industrializados rara vez los utilizan y, en Estados Unidos, los impuestos a las exportaciones generalmente están prohibidos por la constitución. En cuanto a Rusia, los derechos de aduana de exportación se introdujeron en 1991, tras la abolición de los impuestos a la exportación que existían anteriormente. En ese momento, se introdujeron derechos de exportación sobre una serie de bienes de exportación estratégicos (ciertos tipos de combustible, metales ferrosos y no ferrosos, aviones, ciertos tipos de alimentos, armas), que representaban más del 50% de las exportaciones rusas. A mediados de los años 90, esta lista se redujo aproximadamente a la mitad y al mismo tiempo los tipos de los derechos de exportación se redujeron drásticamente al 3-25% del valor en aduana de las mercancías.

Instrumentos de regulación arancelaria

El desarrollo de aranceles aduaneros en la mayoría de los países se lleva a cabo de dos maneras: aumentando la gama de productos y estableciendo varios tipos de tipos para los mismos productos. El primer método es conocido. Cómoarancel aduanero simple. que establece una tarifa única para cada producto de una determinada gama, independientemente de su país de origen.

El segundo se llama Arancel aduanero complejo. Se trata de fijar dos o más tarifas para cada producto, dependiendo del país de origen. En este último caso, el tipo más alto de dicha tarifa se considera autónomo y se denomina general, asumiendo su extensión a bienes de aquellos estados con los que no se han celebrado tratados y acuerdos comerciales.

Más bajo - convencional, o mínimo, el tipo se aplica a los bienes procedentes de aquellos países a los que se concede el trato de nación más favorecida (NMF). Por lo tanto, los tipos mínimos del arancel aduanero de la UE establecidos en el marco del régimen NMF se aplican a los bienes importados de países miembros de la OMC. así como de países que han firmado un acuerdo con la UE sobre este régimen. Su tamaño es del 25-70% de las tasas autonómicas, y el nivel medio no supera el 6,4%. Esta brecha es aún mayor en los tipos arancelarios de Estados Unidos y Japón.

En el sistema de regulación arancelaria aduanera existe una herramienta como preferencias arancelarias - aranceles aduaneros complejos, que establecen derechos particularmente preferenciales para países específicos, generalmente cuando se forman uniones económicas cerradas, regímenes de asociación, así como en relación con los países en desarrollo.

Tarifas preferenciales los derechos tienen esencialmente un valor cero, es decir significa importación libre de impuestos.

En la mayoría de los países, el tipo del derecho básico se aplica a los productos procedentes de países a los que se les concede el trato de nación más favorecida. La esencia de este término es que los estados, de forma recíproca, se proporcionan mutuamente las mismas condiciones para las transacciones de comercio exterior que se aplican a terceros países. En otras palabras, este es uno de los principios fundamentales del comercio internacional, lo que significa oportunidades no preferenciales, sino normales, para el comercio mutuo. Para aquellos Estados con los que no se han celebrado acuerdos comerciales, el derecho se aplica a talla máxima. Los productos procedentes de países en desarrollo (según la lista de la ONU) están sujetos a derechos preferenciales reducidos en un 50%. Finalmente, los bienes de los países menos desarrollados (también en la lista de la ONU) no están sujetos a derechos.

Gracias a las actividades y asociaciones (CTS, Comisión Económica para Europa, OMC, Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo), así como sobre la base de acuerdos internacionales multilaterales, principalmente el GATT y el Convenio de Bruselas sobre Nomenclatura de Productos (1950), también Como el Sistema Armonizado de Descripción y Codificación de Productos (SA) (1983), los sistemas de regulación arancelaria nacional de la mayoría de los países tienen mucho en común, al estar basados ​​en principios y normas comunes, lo que facilita enormemente el proceso de comercio internacional.

Para la regulación nacional del comercio internacional, la mayoría de los estados tienen una legislación especial, cuya base son las leyes sobre aranceles y códigos aduaneros. El Código Aduanero es, por regla general, un documento legal estable que se aplica al sistema aduanero nacional y no está relacionado con el tema de negociaciones internacionales.

En cuanto a los aranceles aduaneros, son consistentes con las normas internacionales y se discuten periódicamente en reuniones (rondas) internacionales. El tema de discusión puede ser, en particular, la lista, las condiciones y el procedimiento para la aplicación de los aranceles aduaneros, la estructura y el nivel de los tipos de los derechos de exportación e importación.