Elementos del sistema de regulación arancelaria de las actividades de comercio exterior. La esencia de la regulación arancelaria. Actas que definen el mantenimiento de las estadísticas y el comercio interior de los estados miembros de la UC (5 tratados internacionales)

Tema 10. Regulación aduanera y arancelaria de las actividades de comercio exterior.

Esquema de la conferencia:

Concepto, significado y tipos aduanas regulación tarifaria actividad económica exterior.

El concepto, significado del valor en aduana de las mercancías y métodos para determinarlo.

1. Concepto, significado y tipos de regulación aduanera y arancelaria de la actividad económica exterior.

La regulación arancelaria aduanera se ha convertido históricamente en la primera forma de regulación gubernamental. comercio Exterior. Una de las funciones de las autoridades aduaneras es garantizar la regulación aduanera y arancelaria de la actividad económica exterior. En el ámbito de ejecución de esta función surgen las relaciones arancelarias aduaneras.

resaltemos rasgos característicos de las relaciones jurídicas arancelarias aduaneras.

1. Las relaciones jurídicas aduaneras y arancelarias son relaciones organizativas. Los organismos estatales, dentro de su competencia, al emitir diversas regulaciones, se convierten en organizadores y coordinadores de la política arancelaria aduanera en su conjunto.

2. Uno de los sujetos de las relaciones jurídicas aduaneras son siempre las autoridades aduaneras, lo que determina el carácter de autoridad estatal de dichas relaciones. Las relaciones aduaneras y arancelarias son imperativas, de naturaleza autorizada por el Estado, principalmente porque afectan directamente las relaciones de propiedad y están asociadas con una etapa específica de reproducción social: las relaciones de redistribución.

3. Dado que el surgimiento, la modificación y la terminación de las relaciones arancelarias aduaneras están regulados por los reglamentos pertinentes emitidos por los órganos gubernamentales competentes, estas relaciones son casi siempre de carácter legal.

4. Las relaciones aduaneras y arancelarias son relaciones monetarias. La identificación de tal característica de las relaciones aduaneras está asociada con el funcionamiento de la ley del valor y las características específicas de las relaciones entre mercancías y dinero.

Es necesario distinguir entre los conceptos de “objeto” y “sujeto” de la regulación arancelaria aduanera. Como sabes, un objeto es algo sobre lo que se actúa. derechos legales y los deberes de sus súbditos, es decir. Comportamiento real volitivo de los sujetos en la implementación de sus derechos y obligaciones. Objeto de la regulación arancelaria aduanera Es el procedimiento que surge en relación con la imposición de derechos de aduana sobre artículos de regulación arancelaria. De este modo, tema de regulación aduanera representa el propósito por el cual los sujetos entablan relaciones jurídicas arancelarias aduaneras, es decir bienes materiales que puedan satisfacer las necesidades de sus participantes. 1

El objeto de la regulación aduanera son las mercancías y los vehículos. La división de artículos en mercancías y vehículos está asociada a la exención de estos últimos de impuestos aduaneros (artículo 35 de la Ley de la Federación de Rusia "sobre aranceles aduaneros"). Cabe señalar que en la legislación aduanera sólo se consideran vehículos aquellos vehículos que se utilizan directamente para el transporte internacional de carga o pasajeros. En el caso de que un vehículo (automóvil, contenedor, etc.) se importe para libre práctica o se exporte, deberá clasificarse como mercancía. Los vehículos (que no sean mercancías) se convierten en sujetos de relaciones jurídicas aduaneras en relación con la implementación del control aduanero.

Las relaciones aduaneras y arancelarias tienen el carácter de relaciones organizativas, estatales-autoridades, jurídicas y monetarias..

Las características de la regulación arancelaria aduanera sugieren la presencia de una serie de características específicas en su tema. El objeto de la regulación arancelaria, por regla general, debe tener un valor y un valor de uso. Por tanto, de artículos que han perdido sus cualidades comerciales durante el transporte (y, en consecuencia, su valor de uso - platos rotos, verduras y frutas en mal estado, etc.), según regla general, no se cobrarán derechos de aduana. Sin embargo, no quedan excluidos del ámbito del control aduanero. Los objetivos más importantes de dicho control son:

a) implementación de controles fronterizos fitosanitarios, veterinarios, radiactivos y de otro tipo control del Estado(por ejemplo, los restos humanos transportados de un país a otro no están sujetos a derechos de aduana ni a otros pagos aduaneros, pero sí obligatorio están sujetos a supervisión sanitaria y epidemiológica y, por tanto, son objeto de relaciones jurídicas relacionadas con el control en la frontera aduanera);

b) descubrir destino futuro un producto que ha perdido su valor de uso y de cambio. En algunos casos, dicho artículo puede venderse con una capacidad diferente sin pagar ningún impuesto adeudado. Por ejemplo, un automóvil que ha estado involucrado en un accidente se puede vender como piezas o chatarra, los platos rotos se pueden vender como vidrios rotos. Esta tarea puede ser realizada por las autoridades aduaneras junto con el servicio fiscal.

Principales funciones del mecanismo jurídico aduanero.- fiscal y regulatorio - predeterminado dualismo ley aduanera que rige relaciones públicas, que se puede reducir a dos tipos principales:

a) administrativos y legales, relacionados con diversas restricciones a la importación y exportación de mercancías (cuotas, licencias, etc.), el procedimiento para realizar operaciones aduaneras y completar los trámites aduaneros;

b) financieros y legales, relacionados con la recaudación de impuestos y tasas aduaneros.

En la teoría del derecho aduanero bajo regulación arancelaria aduaneraniya se entiende como un conjunto de medidas organizativas, económicas (arancelarias) y administrativas (no arancelarias) de regulación estatal de la actividad económica exterior (FEA) en Rusia, llevadas a cabo con el fin de proteger a los productores nacionales en el mercado interno, regular efectivamente la estructura de exportaciones e importaciones de bienes, y proporcionar fuentes de reposición de los ingresos del presupuesto federal. Medidas arancelarias aduaneras representan tales medidas influencia del estado sobre las relaciones económicas exteriores del país, que se basan en el uso del factor precio que influye en el volumen de negocios del comercio exterior. El sistema de medidas reguladoras arancelarias incluye la aplicación de derechos de aduana y otros pagos aduaneros, cuyo pago es una condición integral para la importación de mercancías al territorio aduanero de la Federación de Rusia y la exportación desde este territorio. El principio básico del arancel aduanero.regulación- este es el principio del establecimiento unilateral de derechos de aduana por parte del Estado, que prohíbe a los sujetos de las relaciones arancelarias aduaneras celebrar acuerdos sobre el tamaño, los motivos, los plazos y otros aspectos del pago de los derechos.

Reconociendo el arancel aduanero como “un elemento clave de la regulación arancelaria de la actividad económica exterior” G.V. Harutyunyan señala dos significados del término "arancel aduanero": es un documento aduanero y, en algunos casos, el término "arancel aduanero" debe identificarse con los términos "derecho de aduana" y "tipo de derecho de aduana" 2. En el libro de texto ofrecido a los lectores utilizamos dos significados del término “arancel aduanero”, indicando uno de ellos en cada caso específico. La expresión "regulación arancelaria" también se utiliza en la legislación rusa.

El instrumento de regulación arancelaria aduanera es el arancel. El procedimiento para la formación y aplicación del arancel aduanero ruso está regulado por la Ley de la Federación de Rusia "sobre el régimen aduanero" del 21 de mayo de 1993, con numerosas modificaciones y adiciones posteriores. Esta Ley adoptó una serie de disposiciones de la Ley de la URSS "Sobre Aranceles Aduaneros" del 26 de marzo de 1991, que, sin embargo, deben reconocerse como perdidas fuerza legal debido a la adopción de un acto jurídico normativo con igual fuerza jurídica y que regula homogéneos relaciones sociales. Arancel aduanero ruso - Se trata de un conjunto de tipos de derechos de aduana (arancel aduanero) que se aplican a las mercancías transportadas a través de la frontera aduanera de Rusia y sistematizados de acuerdo con la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior (TN FEA). El arancel aduanero se aplica a la importación de mercancías al territorio aduanero de Rusia y a la exportación de mercancías desde este territorio.

Garantizar la regulación arancelaria presupone la obligación de las personas autorizadas de pagar derechos de aduana. Antes de realizar esta operación aduanera, es necesario definir el concepto de “valor en aduana de las mercancías” y cómo determinarlo.

El concepto, significado del valor en aduana de las mercancías y métodos para determinarlo.

Un acto jurídico normativo que establece disposiciones sobre valor en aduana es la Ley de la Federación de Rusia "sobre aranceles aduaneros". En otras palabras, es este acto jurídico normativo el que consagra la base jurídica para el valor en aduana de las mercancías (artículos 12 a 17). Y en el art. 18-24 de la Ley de la Federación de Rusia "sobre aranceles aduaneros" establece la base jurídica para determinar el valor en aduana de las mercancías. El sistema para determinar el valor en aduana (valoración en aduana) de las mercancías se basa en los principios generales de valoración en aduana aceptados en la práctica internacional y se aplica a las mercancías importadas al territorio aduanero de Rusia. El procedimiento para aplicar el sistema de valoración en aduana de las mercancías importadas al territorio aduanero de Rusia y el procedimiento para determinar el valor en aduana de las mercancías exportadas desde el territorio aduanero de Rusia lo establece el Gobierno de la Federación de Rusia.

El valor en aduana lo declara (declara) el declarante ante la autoridad aduanera rusa al mover mercancías a través de la frontera aduanera de Rusia. El procedimiento y las condiciones para declarar el valor en aduana de las mercancías importadas, así como la forma de la declaración, fueron establecidos por el Comité Estatal de Aduanas de la Federación de Rusia (ahora establecido por el Servicio Federal de Aduanas). El valor en aduana de las mercancías lo determina el declarante de acuerdo con los métodos para determinar el valor en aduana.

La información proporcionada por el declarante al declarar el valor en aduana de las mercancías puede ser utilizada por la autoridad aduanera únicamente con fines aduaneros y no puede transferirse a terceros, incluidos otros organismos gubernamentales, sin el permiso especial del declarante, excepto en los casos previstos. por actos legislativos de Rusia.

El valor en aduana declarado por el declarante y la información proporcionada por él relacionada con su determinación deben basarse en información confiable, cuantificable y documentada. Si fuera necesario confirmar el valor en aduana declarado por el declarante, éste estará obligado, a petición de la autoridad aduanera, a proporcionarle la información necesaria para ello. En caso de que no se presenten pruebas que confirmen la exactitud de los datos utilizados por el declarante, la autoridad aduanera tiene derecho a decidir que es imposible utilizar el método de valoración en aduana elegido por el declarante.

Si es necesario aclarar el valor en aduana de las mercancías declaradas por el declarante, el declarante tiene derecho a ponerse en contacto con la autoridad aduanera para solicitarle que le proporcione las mercancías declaradas para su uso como garantía de propiedad o una garantía de un autorizado. banco de conformidad con la legislación de Rusia, o pagar los derechos de aduana de conformidad con la evaluación aduanera de las mercancías realizada por la autoridad aduanera. Los gastos adicionales incurridos por el declarante en relación con la aclaración del valor en aduana declarado por él o la presentación de información adicional a la autoridad aduanera corren a cargo del declarante.

A falta de datos que confirmen la exactitud de la determinación del valor en aduana declarado por el declarante, o si hay motivos para creer que la información proporcionada por el declarante no es fiable y suficiente, la autoridad aduanera puede determinar de forma independiente el valor en aduana del mercancías declaradas, aplicando sistemáticamente métodos para determinar el valor en aduana basándose en la información de que dispone (incluida la información sobre precios de productos idénticos o similares). La autoridad aduanera, a petición escrita del declarante, está obligada, en el plazo de tres meses, a proporcionarle una explicación por escrito de las razones por las que el valor en aduana declarado por el declarante no puede ser aceptado por la autoridad aduanera como base para el cálculo. deberes.

Determinación del valor en aduana de las mercancías, la importación al territorio aduanero de Rusia se realiza aplicando los siguientes métodos: al precio de transacción de las mercancías importadas; al precio de una transacción con bienes idénticos; al precio de transacción de bienes similares; resta de costo; adición de valor; método de respaldo.

El principal método para determinar el valor en aduana es método basado en el precio de transacción de los bienes importados. En el caso de que no se pueda utilizar el método principal, cada uno de los métodos anteriores se aplica de forma secuencial. Además, cada método posterior se aplica si el valor en aduana no puede determinarse utilizando el método anterior. Los métodos de resta y suma de costos se pueden utilizar en cualquier orden.

El valor en aduana de las mercancías importadas en el territorio aduanero de Rusia es el precio de transacción realmente pagado o por pagar por las mercancías importadas en el momento en que cruza la frontera aduanera de Rusia.

Al determinar el valor en aduana, se incluyen en el precio de transacción los siguientes componentes, si no estaban previamente incluidos en el mismo:

costos de entrega de mercancías a un aeropuerto, puerto u otro lugar de importación de mercancías al territorio aduanero de Rusia: costo de transporte; gastos de carga, descarga, recarga y transbordo de mercancías;

suma asegurada;

gastos incurridos por el comprador: comisiones y honorarios de intermediación, con excepción de las comisiones por la compra de bienes;

el costo de los contenedores y otros embalajes reutilizables, si de acuerdo con la Nomenclatura de Mercancías de la Actividad Económica Exterior (TN FEA) se consideran como un todo junto con las mercancías objeto de valoración; costo del embalaje, incluido el costo de los materiales de embalaje y el trabajo de embalaje;

la parte correspondiente del costo de los siguientes bienes y servicios que fueron proporcionados directa o indirectamente por el comprador de forma gratuita o a un precio reducido para su uso en relación con la producción o venta para la exportación de los bienes valorados: materias primas, materiales, piezas, productos semiacabados y otros componentes que formen parte integrante de los bienes valorados;

herramientas, matrices, moldes y otros artículos similares utilizados en la producción de los bienes objeto de valoración; materiales utilizados en la producción de los bienes objeto de valoración (lubricantes, combustibles y otros);

estudio de ingeniería, trabajos de desarrollo, diseño, decoración, bocetos y dibujos realizados fuera del territorio de Rusia y directamente necesarios para la producción de los bienes objeto de valoración;

licencias y otros pagos por el uso de propiedad intelectual, que el comprador debe realizar directa o indirectamente como condición para la venta de los bienes objeto de valoración;

el importe de parte de los ingresos directos o indirectos del vendedor procedentes de cualquier reventa, transferencia o uso posterior de los bienes valorados en Rusia.

Método para determinar el valor en aduana de las mercancías con base en el precio de transacción de las mercancías importadas No puede ser usado determinar el valor en aduana de las mercancías si:

existen restricciones con respecto a los derechos del comprador sobre la mercancía objeto de valoración, con excepción de: restricciones establecidas por la legislación rusa; restricciones sobre la región geográfica en la que se pueden revender los bienes;

restricciones que no afecten significativamente el precio del producto;

el precio de venta y de transacción están sujetos al cumplimiento de condiciones cuyo impacto no puede tenerse en cuenta;

los datos utilizados por el declarante al declarar el valor en aduana no están documentados o no están cuantificados y son confiables;

las partes de la transacción son personas interdependientes, salvo los casos en que su interdependencia no afectó el precio de la transacción, lo cual deberá ser probado por el declarante; En este caso, se entiende por personas interdependientes aquellas que cumplen al menos uno de los siguientes criterios: una de las partes de la transacción ( individual o un funcionario de una de las partes de la transacción) es al mismo tiempo un funcionario de otra parte de la transacción; las partes de la transacción son copropietarios de la empresa; las partes de la transacción están relacionadas relaciones laborales; uno de los participantes en la transacción es propietario de un depósito (acción) o propietario de acciones con derecho a voto en el capital autorizado de otro participante en la transacción, que ascienden a al menos el cinco por ciento del capital autorizado; ambas partes de la transacción están bajo el control directo o indirecto de un tercero; las partes de la transacción controlan conjuntamente, directa o indirectamente, a un tercero; una de las partes de la transacción está bajo el control directo o indirecto de otra parte de la transacción; las partes de la transacción o sus funcionarios son familiares.

Usando método de valoración basado en el precio de una transacción con idénticosVarami El precio de transacción de mercancías idénticas se toma como base para determinar el valor en aduana de las mercancías. En este caso, se entiende por mercancías idénticas aquellas que son idénticas en todos los aspectos a las mercancías objeto de valoración, incluidas las siguientes características: características físicas; calidad y reputación en el mercado; país de origen; fabricante. Las diferencias menores en la apariencia no pueden servir como base para negarse a considerar las mercancías como idénticas. El precio de transacción de mercancías idénticas se acepta como base para determinar el valor en aduana si dichas mercancías:

vendido para importación a Rusia;

importados simultáneamente con las mercancías objeto de valoración o no antes de 90 días antes de la importación de las mercancías objeto de valoración;

importados en aproximadamente las mismas cantidades y en las mismas condiciones comerciales.

Si mercancías idénticas fueron importadas en diferente cantidad y bajo diferentes condiciones comerciales, el declarante deberá realizar un ajuste apropiado a su precio teniendo en cuenta estas diferencias y documentar su validez ante la autoridad aduanera.

El valor en aduana, determinado por el precio de transacción de mercancías idénticas, debe ajustarse para tener en cuenta los costos indicados anteriormente. El ajuste debe ser realizado por el declarante sobre la base de información fiable y documentada. Si al aplicar este método se identifica más de un precio de transacción para mercancías idénticas, se utiliza el más bajo de ellos para determinar el valor en aduana de las mercancías importadas.

Usando método de valoración basado en el precio de transacción con homogéneosbienes El precio de transacción de mercancías similares a las importadas se toma como base para determinar el valor en aduana de las mercancías. A su vez, se entiende por bienes homogéneos aquellos que, si bien no son idénticos en todos los aspectos, tienen características similares y constan de componentes similares, lo que les permite desempeñar las mismas funciones que los bienes objeto de valoración y ser comercialmente intercambiables. Al determinar la homogeneidad de un producto se tienen en cuenta las siguientes características: calidad, presencia de marca y reputación en el mercado; país de origen; fabricante.

Determinación del valor en aduana según método de evaluación basado encinco costos de resta se lleva a cabo si los bienes evaluados, idénticos u homogéneos, se venderán en el territorio de Rusia sin cambiar su condición original. Cuando se utiliza el método de resta de costos, se toma como base para determinar el valor en aduana de las mercancías el precio de una unidad de mercancías al que se venden mercancías valoradas, idénticas u homogéneas en el envío más grande en el territorio de Rusia, a más tardar 90 días contados a partir de la fecha de importación de la mercancía objeto de valoración a un participante en la transacción que no sea parte relacionada con el vendedor.

Del precio de una unidad de bienes se deducen los siguientes componentes: gastos de pago de comisiones, complementos ordinarios por ganancias y gastos generales relacionados con la venta de bienes importados de la misma clase y tipo en Rusia; importes de derechos de aduana de importación, impuestos, tasas y otros pagos pagaderos en Rusia en relación con la importación o venta de mercancías; costos normales de transporte, seguro, carga y descarga incurridos en Rusia. A falta de casos de venta de las mercancías valoradas, idénticas u homogéneas en las mismas condiciones en que se encontraban en el momento de la importación, a petición del declarante, el precio unitario de las mercancías transformadas, ajustado por el valor añadido, podrá ser usado.

Usando método de valoración basado en la adición de costossti Se toma como base para determinar el valor en aduana de las mercancías el precio de las mercancías calculado sumando:

el costo de los materiales y los costos incurridos por el fabricante en relación con la producción de los bienes objeto de valoración;

costos generales típicos de la venta de mercancías del mismo tipo a Rusia desde el país de exportación, incluidos los costos de transporte, carga y descarga, seguro hasta el punto de cruzar la frontera aduanera de Rusia y otros costos;

beneficio que suele recibir el exportador como resultado del suministro de dichos bienes a Rusia. Cuando usas método de copia de seguridad La autoridad aduanera rusa proporciona al declarante la información sobre precios de que dispone. No pueden utilizarse como base para determinar el valor en aduana de las mercancías utilizando el método de reserva lo siguiente:

precio de los bienes en mercado doméstico Rusia;

el precio de los bienes suministrados desde el país de exportación a terceros países;

precio en el mercado interno ruso de productos de origen ruso;

Precio de un producto fijado arbitrariamente o no confirmado de forma fiable.

La determinación del valor en aduana implica establecer el país de origen de las mercancías, llevado a cabo de acuerdo con las condiciones. 25-32 de la Ley de la Federación de Rusia "sobre aranceles aduaneros" y art. 29-38 del Capítulo 6 “País de origen de las mercancías. Nomenclatura de productos básicos de la actividad económica exterior" Código Aduanero RF 2003

Las reglas para determinar el país de origen de las mercancías se establecen con el fin de aplicar preferencias arancelarias o medidas de política comercial no preferenciales.

País de origen de los bienes Se considera el país en el que las mercancías fueron producidas íntegramente o sometidas a una transformación suficiente. En este caso, el país de origen de las mercancías puede entenderse como un grupo de países, o uniones aduaneras de países, o una región o parte de un país, si es necesario distinguirlos a los efectos de determinar el país de origen. origen de los bienes. A petición del declarante u otra parte interesada, las autoridades aduaneras toman una decisión preliminar sobre la determinación del país de origen de las mercancías.

Productos enteramente producidos en un país determinado. son considerados:

minerales extraídos de las profundidades de un determinado país, en su mar territorial o en su fondo marino;

productos vegetales cultivados o recolectados en un país determinado;

animales nacidos y criados en un país determinado;

productos obtenidos en un país determinado a partir de animales criados allí;

productos obtenidos como resultado de la caza y la pesca en un país determinado;

productos de la pesca marina y otros productos de la pesca marina recibidos por un buque de un país determinado;

7) productos obtenidos a bordo de un buque procesador de un país determinado exclusivamente a partir de productos marinos obtenidos por un buque de un país determinado;

productos obtenidos del fondo marino o del subsuelo del mar fuera del mar territorial de un país determinado, siempre que el país tenga derechos exclusivos para desarrollar este fondo marino o este subsuelo;

desechos y desechos (materias primas recicladas) obtenidos como resultado de la producción u otras operaciones de procesamiento en un país determinado, así como productos usados ​​recolectados en un país determinado y aptos únicamente para su procesamiento en materias primas;

productos alta tecnología, recibido de objetos espaciales ubicados en el espacio ultraterrestre, si este país es el estado de registro del objeto espacial correspondiente;

bienes fabricados en un país determinado exclusivamente a partir de los productos especificados anteriormente.

Si dos o más países participan en la producción de bienes, entonces se considera país de origen de los bienes aquel en el que se llevaron a cabo las últimas operaciones de procesamiento o fabricación de bienes que cumplen con los criterios de procesamiento suficiente. si en relación especies individuales mercancías o cualquier país, los detalles para determinar el país de origen de las mercancías importadas al territorio aduanero de Rusia no se especifican específicamente, entonces se aplica la regla general: las mercancías se consideran originarias de un país determinado si, como resultado de operaciones para procesamiento o fabricación de bienes, un cambio en el código de clasificación de bienes según la nomenclatura de productos básicos de la actividad económica exterior (TN FEA) al nivel de cualquiera de los primeros cuatro caracteres. No cumplen los criterios para un procesamiento suficiente:

operaciones para garantizar la seguridad de las mercancías durante su almacenamiento o transporte;

operaciones de preparación de mercancías para la venta y transporte (división del lote, formación de envíos, clasificación, reenvasado);

operaciones simples de montaje y otras operaciones cuya ejecución no cambie significativamente el estado de la mercancía, según la lista determinada por el Gobierno de la Federación de Rusia;

mezcla de bienes originarios de diferentes países, si las características del producto final no difieren significativamente de las características de los bienes que se mezclan.

Para determinar el país de origen de las mercancías, también se utiliza lo siguiente en la forma que determine el Gobierno de la Federación de Rusia: Criterios para un procesamiento suficiente:

realizar cierta producción o operaciones tecnológicas, suficiente para que el país de origen de las mercancías sea considerado el país donde se realizaron estas transacciones;

cambio en el costo de los bienes cuando el porcentaje del costo de los materiales utilizados o del valor agregado alcanza una participación fija en el precio del producto final (regla de participación ad valorem).

Al establecer el procedimiento para aplicar criterios de procesamiento suficiente para ciertos bienes importados de países a los que Rusia otorga preferencias arancelarias, con el fin de otorgar preferencias arancelarias, el Gobierno de la Federación de Rusia tiene derecho a determinar las condiciones para la aplicación de las reglas de compra directa. y envío directo.

Según el art. 13 de la Ley Federal de 13 de octubre de 1995 "Sobre la regulación estatal de las actividades de comercio exterior", la política estatal de comercio exterior se lleva a cabo mediante la regulación arancelaria y no arancelaria de las actividades de comercio exterior.

Regulación aduanera y arancelaria de la importación de mercancías. Se entiende por regulación arancelaria un conjunto de medidas (métodos) basadas en el uso del factor precio que influye en el volumen de negocios del comercio exterior. El sistema de regulación aduanera y arancelaria incluye la aplicación de derechos de aduana de importación y otros impuestos, cuyo pago es una condición para colocar las mercancías importadas en el régimen de despacho a libre práctica.

Las medidas de regulación no arancelaria son restricciones a la importación y exportación desde la Federación de Rusia de bienes y Vehículo establecido sobre la base de consideraciones de la política económica de la Federación de Rusia, el cumplimiento de las obligaciones internacionales de la Federación de Rusia, la protección de la base económica de la soberanía de la Federación de Rusia, la protección del mercado de consumo como respuesta a acciones discriminatorias u otras acciones que infrinjan los intereses de las personas rusas por parte de estados extranjeros y sus uniones y por otros motivos bastante importantes de conformidad con las leyes federales, otros actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia y los tratados internacionales de la Federación de Rusia. Entre ellas figuran las licencias, el establecimiento de precios mínimos y máximos, el sistema de licencias y otras medidas comunicadas en la forma prescrita a las autoridades aduaneras de la Federación de Rusia. Aceptación medidas de protección El mercado interno de la Federación de Rusia debe ir precedido de investigaciones realizadas por el Ministerio de Comercio de Rusia, con el suministro de materiales de dichas investigaciones a la Comisión del Gobierno de la Federación de Rusia sobre Medidas de Protección en el Comercio Exterior. Un ejemplo de medidas de protección indirectas es el establecimiento por parte del Comité Estatal de Aduanas de Rusia de una lista de puestos de control en la frontera aduanera de la Federación de Rusia a través de los cuales sólo se pueden introducir productos sujetos a impuestos especiales y sujetos a etiquetado: bebidas alcohólicas y productos de tabaco. Otro ejemplo de medidas de protección indirectas es la certificación del cumplimiento de una serie de productos con las normas de seguridad y calidad.

Las medidas de regulación aduanera y arancelaria son un conjunto de medidas organizativas, económicas y legales que se llevan a cabo en la forma prescrita por la ley. agencias gubernamentales y destinado a regular la actividad económica exterior. Las medidas arancelarias aduaneras son medidas de influencia del gobierno en las relaciones económicas exteriores de un país que se basan en el uso del factor precio de influencia en el volumen de negocios del comercio exterior. El sistema de medidas reguladoras arancelarias incluye la aplicación de derechos de aduana y otros pagos aduaneros, cuyo pago es una condición integral para la importación de mercancías al territorio aduanero de la Federación de Rusia y la exportación desde este territorio. El principio básico de la regulación arancelaria aduanera es el principio del establecimiento unilateral por parte del Estado de derechos de aduana, que prohíbe a los sujetos de las relaciones arancelarias aduaneras celebrar acuerdos sobre el tamaño, los motivos, las condiciones y otros aspectos del pago de derechos.

El uso de medidas arancelarias lo llevan a cabo las autoridades aduaneras cuando realizan el despacho de aduana de mercancías y en el proceso de control aduanero de su movimiento a través de la frontera aduanera de Rusia.

El elemento clave de las medidas de regulación arancelaria es el arancel aduanero. La palabra “arancel” es de origen árabe y significa “lista”, “registro”. El concepto de “arancel aduanero” tiene dos significados. La mayoría de las veces se utiliza en el sentido de "un documento que contiene una lista sistemática de tipos de derechos de aduana". De conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 22 de febrero de 2000 (modificado el 16 de marzo de 2000) "Sobre el Arancel de Aduanas: un conjunto de tipos de derechos de aduana de importación y la Nomenclatura de productos utilizados en la actividad económica exterior" Arancel de Aduanas de la Federación de Rusia: un conjunto de tipos de importación de derechos de aduana sistematizados de conformidad con la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior de la Federación de Rusia, basado en el Sistema Armonizado de Descripción y Codificación de Mercancías (desarrollado por la organización internacional - la Aduana Consejo de Cooperación) y la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior de la Comunidad de Estados Independientes. El arancel aduanero contiene nombres detallados de las mercancías sujetas a derechos de aduana, así como una lista de mercancías permitidas libres de derechos. Para cada una de las mercancías sujetas a tributación aduanera, el Arancel de Aduanas indica el tipo del derecho de aduana con indicación de su método de cálculo. La nomenclatura de productos básicos de la actividad económica exterior de la Federación de Rusia es la base del sistema de descripción y codificación de mercancías que se utiliza para formar el arancel aduanero de la Federación de Rusia, determinar las medidas de regulación estatal de la actividad económica exterior y mantener estadísticas aduaneras.

Sin embargo, en varios casos, el concepto de "arancel aduanero" se utiliza precisamente en el sentido del propio "derecho de aduana", "tipo del derecho de aduana". Es en este último sentido que utilizamos en nuestro trabajo el término “arancel aduanero”.

El desarrollo de los aranceles aduaneros se produjo en dos direcciones. En primer lugar, aumentó el número de mercancías sujetas a derechos y, en segundo lugar, para cada producto se establecieron no uno, sino varios tipos de derechos de distintos tamaños, aplicados a mercancías originarias de diferentes países.

En este sentido, se distinguen dos tipos de aranceles aduaneros: simples y complejos.

Arancel aduanero simple (una columna) establece para cada producto un tipo de derechos de aduana, que se aplica independientemente del país de origen de las mercancías. Un arancel de este tipo no proporciona suficiente flexibilidad a la política aduanera y, por tanto, no se corresponde con las condiciones modernas de competencia en el mercado mundial. No prevé derechos discriminatorios o preferenciales y está relativamente poco extendido (México, Bolivia, etc.).

Arancel aduanero complejo (varias columnas) para cada producto se establecen dos o numero mayor tipos de derechos de aduana. Un arancel aduanero complejo, en mucha mayor medida que uno simple, se adapta a la competencia en el mercado mundial. Su importancia es que le permite ejercer presión sobre algunos países imponiendo aranceles más altos a sus productos o brindando beneficios a otros, vinculándolos así a su mercado. En otras palabras, permite al Estado aplicar una política aduanera diferenciada.

Los aranceles aduaneros modernos incluyen miles de artículos. Numero total Los productos básicos en los aranceles aduaneros de los países desarrollados alcanzan entre dos y tres mil. Además, cada artículo del producto contiene o puede contener subartículos más pequeños. Esto es consecuencia de la tendencia al aumento del número de mercancías sujetas a derechos de aduana.

De conformidad con el art. 1 de la Ley de la Federación de Rusia "sobre aranceles aduaneros" de 21 de mayo de 1993, los principales objetivos específicos del arancel aduanero son:

• racionalización de la estructura de productos básicos de los bienes importados a la Federación de Rusia;
• mantener una relación racional de exportación e importación de bienes, ingresos y gastos de divisas en su territorio;
• crear condiciones para cambios progresivos en la estructura de producción y consumo de bienes en el país;
• proteger la economía de los efectos adversos de la competencia extranjera;
• Proporcionar las condiciones para una integración efectiva de Rusia en la economía mundial.

Uno de los objetivos de la regulación y control aduanero del movimiento de mercancías al exterior es que el Estado reciba ingresos de las exportaciones e importaciones, cuya participación en el presupuesto estatal es significativa. La recepción de los fondos adecuados se garantiza mediante la recaudación de derechos de aduana, impuestos, tasas y otros pagos. Por lo tanto, la regulación de los aranceles aduaneros se implementa a través de pagos aduaneros, cumpliendo así el papel de factor formador de precios y de instrumento de política comercial, así como de fuente de reposición de los ingresos del presupuesto federal.

El procedimiento para aplicar los derechos de importación está regulado principalmente por la Ley de la Federación de Rusia "sobre aranceles aduaneros", aprobada el 21 de mayo de 1993. Los derechos de aduana de importación son tradicionales y siguen siendo una de las formas más efectivas de regular la actividad económica extranjera.

En Rusia, hasta el 15 de enero de 1992, para las mercancías importadas a su territorio estuvo formalmente en vigor el Arancel Aduanero de la URSS, aprobado por Resolución del Consejo de Ministros de la URSS del 27 de abril de 1981 No. 394. El 15 de enero de 1992, mediante el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia No. 32 "Sobre los derechos de aduana sobre mercancías importadas", se abolió el arancel aduanero de la unión y se introdujo un régimen de importación libre de derechos de mercancías "con el fin de crear condiciones para saturar el mercado de consumo”. Sin embargo, la total libertad de importación, en lugar de ayudar a estabilizar la situación económica, creó dificultades adicionales para la economía rusa. Por lo tanto, mediante Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 14 de junio de 1992 No. 630, se introdujo en Rusia un Arancel Aduanero de Importación Temporal. En marzo de 1993, también por decreto del Presidente de la Federación de Rusia, fue sustituido por el Arancel Aduanero de Importación. Federación Rusa 14, al que posteriormente se le realizaron diversos cambios y adiciones (en cuanto a la gama de mercancías, tipos de derechos de aduana, etc.).

Por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 10 de marzo de 1994 Nº 196 "Sobre la aprobación de los tipos de los derechos de aduana de importación"15, se revisaron casi por completo los derechos de aduana de importación aplicados anteriormente. Sin embargo, el arancel aduanero de importación aprobado por esta resolución reveló casi de inmediato sus imperfecciones. En un mes, se le hicieron los primeros cambios y durante el año de su aplicación, el Gobierno de la Federación de Rusia emitió ocho decretos que ajustaban los tipos de los derechos de aduana de importación. En este contexto, parece lógico que el Gobierno de la Federación de Rusia adoptara la Resolución No. 190 del 28 de febrero de 1995 "Sobre los principios de un arancel aduanero de importación racional"16. Esta resolución consideró conveniente establecer tasas máximas de derechos de aduana de importación en la cantidad del 30 por ciento del valor en aduana de las mercancías (excepto artículos de lujo, productos de tabaco, bebidas alcohólicas, armas), así como establecer en relación con todas las mercancías sujetas para importar derechos de aduana una tasa mínima del 5 por ciento. Además, el decreto preveía una reducción de la proporción de mercancías libres de impuestos entre un 45 y un 50 por ciento para finales de 1995. Se supone que en 1998 el tipo arancelario de importación promedio ponderado será del 80 por ciento del nivel de 1995, y en 2000, del 70 por ciento.

Teniendo en cuenta las disposiciones de la resolución antes mencionada y la experiencia acumulada en la aplicación del arancel de importación, el 6 de mayo de 1995, el Gobierno de la Federación de Rusia adoptó la Resolución No. 454 "Sobre la aprobación de los tipos de los derechos de aduana de importación", que aprobó el Arancel Aduanero de Importación actualmente vigente de Rusia. Con base en esta resolución se emitió la correspondiente orden del Comité Estatal de Aduanas de fecha 18 de mayo de 1995 No. 330.

En el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia No. 454, se aprobaron nuevos tipos básicos de derechos de aduana de importación, mientras que se amplió la lista de bienes sujetos a impuestos, en comparación con el arancel previamente existente, principalmente debido al establecimiento de diferentes tipos para los bienes. pertenecientes al mismo grupo en la nomenclatura de productos básicos de la actividad económica exterior. El procedimiento para aplicar los tipos de los derechos de aduana sigue siendo el mismo.

Tarifas base derechos de entrada se aplican a bienes originarios de estados a los que Rusia otorga el trato de nación más favorecida en las relaciones comerciales y económicas.

Los tipos básicos de los derechos de aduana de importación se reducen a la mitad para las mercancías originarias de países en desarrollo que son usuarios del esquema de preferencias de la Federación de Rusia. A los bienes originarios de los países menos adelantados que son usuarios del esquema de preferencias de la Federación de Rusia no se les aplican tipos básicos en absoluto.

Finalmente, se duplican para bienes originarios de países a los que Rusia no otorga trato de nación más favorecida y para bienes cuyo país de origen no ha sido establecido.

Las listas de países a los que se conceden las preferencias arancelarias antes mencionadas fueron aprobadas por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 13 de septiembre de 1994 No. 1057 “Sobre la aprobación de la lista de países usuarios del esquema de preferencias de la Federación de Rusia y la lista de mercancías a las que no se aplica el trato preferencial cuando se importan en el territorio de la Federación de Rusia”. Antes de la adopción de esta resolución se aplicaban preferencias arancelarias a bienes originarios de países en desarrollo y menos adelantados. Lo nuevo es que por primera vez se estableció una conexión entre los beneficios arancelarios y la gama de productos importados de los países que utilizan el esquema de preferencias. El apéndice de esta resolución contiene una lista de productos a los que no se aplican preferencias arancelarias. Incluye muchos tipos de productos, cuya importación a Rusia requiere prueba de su cumplimiento de las normas y estándares de calidad rusos.

Hablando de la aplicación de derechos de aduana a las mercancías importadas a Rusia, no podemos ignorar el problema de la concesión de beneficios en este ámbito. EN Últimamente De acuerdo con las decisiones tomadas por el Presidente de la Federación de Rusia, se produjo una reducción significativa de los beneficios anteriormente otorgados para el pago de derechos de importación. Básicamente, estos beneficios (en diversas formas) se otorgaron de forma individual a empresas y organizaciones individuales, lo que en principio contradice los fundamentos de la legislación aduanera y fiscal. Por lo tanto, su abolición debe considerarse no como un endurecimiento del régimen de regulación económica exterior, sino como una de las direcciones para establecer el orden en esta área. controlado por el gobierno. En este sentido, cabe señalar el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia de 30 de noviembre de 1995 No. 1199 "Sobre beneficios aduaneros", según el cual la adopción por parte de las autoridades federales poder Ejecutivo decisiones sobre la extensión del período de validez de los beneficios para el pago de derechos de aduana y el pago compensacion adicional considerado inaceptable. Además de estos beneficios no legales, actualmente existen beneficios arancelarios que tienen una base completamente legal. El procedimiento general para la concesión de beneficios arancelarios, así como las mercancías a las que se pueden aplicar, se establecen en la Ley de Aranceles Aduaneros de la Federación de Rusia (artículos 34 a 37).

Por ejemplo, los bienes y propiedades importados como contribución al capital autorizado de una empresa con inversión extranjera dentro de un año a partir de la fecha de su registro están exentos del pago de derechos de aduana al importarlos a la Federación de Rusia. Otro ejemplo: de conformidad con el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 25 de enero de 1995 No. 73 “Sobre medidas adicionales para atraer inversión extranjera en la industria producción de materiales Los inversores extranjeros de la "Federación de Rusia" podrán, sujeto a las condiciones especificadas en este decreto, importar mercancías a Rusia durante cinco años (excepto productos de tabaco y bebidas alcohólicas) con tipos de derechos de aduana de importación reducidos a la mitad.

De conformidad con los acuerdos bilaterales de libre comercio celebrados entre Rusia y la mayoría de los estados (ex repúblicas de la URSS), las mercancías originarias de estos estados e importadas al territorio aduanero de Rusia no están sujetas a derechos de aduana de importación.

En relación con las mercancías incluidas en el régimen de despacho a libre práctica, la legislación vigente prevé el pago no sólo de derechos de aduana de importación, sino también de otros impuestos. De conformidad con la Ley de la Federación de Rusia del 22 de diciembre de 1992 "Sobre enmiendas y adiciones a ciertas leyes de la Federación de Rusia sobre impuestos", el procedimiento para pagar el impuesto al valor agregado (IVA) y los impuestos especiales sobre bienes importados al territorio de Se estableció Rusia. Este procedimiento se especifica en las Instrucciones adoptadas por el Comité Estatal de Aduanas y el Servicio Estatal de Impuestos de la Federación de Rusia el 30 de enero de 1993 (No. 01-20/741 y No. 16, respectivamente).

Las principales disposiciones relativas al procedimiento para imponer el IVA y los impuestos especiales a las mercancías importadas a Rusia son las siguientes:

• el pago de estos impuestos se realiza simultáneamente con el pago de otros derechos de aduana (antes o en el momento de la aceptación de la declaración en aduana para el despacho de aduanas, beneficios para el pago del IVA, así como impuestos especiales sobre bienes sujetos a impuestos especiales);
• están establecidos en los actos legislativos pertinentes de la Federación de Rusia (por ejemplo, los beneficios para el pago del IVA se enumeran en la Ley de la Federación de Rusia "sobre el impuesto al valor agregado" sobre bienes originarios del territorio de los estados miembros de la CEI);
• Las importaciones al territorio aduanero ruso no están sujetas al IVA ni a impuestos especiales (se establecen requisitos adicionales para algunos productos sujetos a impuestos especiales).

Para los bienes importados, se aplican las mismas tasas de IVA que para los bienes nacionales: una tasa fija del 20 por ciento, y productos alimenticios, artículos para niños y algunos otros bienes, cuya lista fue aprobada por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 1 de julio de 1995 No. 659, se aplica una tasa del 10 por ciento. El Gobierno de la Federación de Rusia determina la gama de mercancías sujetas a impuestos especiales cuando se importan en el territorio aduanero de Rusia y los tipos de impuestos especiales. Cabe señalar que hasta el 1 de agosto de 1994, la base imponible para pagar impuestos especiales sobre bienes importados era únicamente su valor en aduana. Desde el 1 de agosto de 1994, de conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 18 de julio de 1994 No. 863, se introdujeron tipos de impuestos especiales en ecus por unidad de bienes para algunos bienes (por ejemplo, para los cigarrillos, por 1000 uds.).

Además, en relación con las mercancías sujetas a impuestos especiales importadas en el territorio aduanero de Rusia de conformidad con el régimen de despacho a libre práctica, medidas especiales control.

• Así, por orden del Comité Estatal de Aduanas de 22 de diciembre de 1993 No. 549, se estableció que los derechos de aduana adeudados por la importación de mercancías sujetas a impuestos especiales a Rusia deben depositarse ante la autoridad aduanera. Posteriormente, el Comité Estatal de Aduanas, junto con el Servicio Estatal de Impuestos de la Federación de Rusia, aprobó la Instrucción Temporal sobre el procedimiento para marcar ciertos tipos de mercancías sujetas a impuestos especiales importadas al territorio aduanero de la Federación de Rusia, que entró en vigor mediante Orden de Comité Estatal de Aduanas de 13 de julio de 1994 No. 357. La instrucción estableció el procedimiento para marcar productos sujetos a impuestos especiales, comprar y exportar sellos de impuestos especiales, cobrar, calcular y pagar derechos de aduana con respecto a productos marcados con sellos de impuestos especiales. Además, se ha establecido que la importación de bienes sujetos a impuestos especiales al territorio de Rusia sólo puede realizarse a través de puestos de control y puestos aduaneros, cuya lista fue aprobada por orden del Comité Estatal de Aduanas del 13 de enero de 1995 No. 19. De acuerdo con las instrucciones del Comité Estatal de Aduanas de 10 de enero de 1994 No. 01-12 /19 “Sobre el procedimiento temporal para otorgar beneficios para el pago de derechos de aduana en relación con mercancías sujetas a impuestos especiales originarias del territorio de los países anteriores. sujetos de la URSS”, se definen los requisitos, sujeto a los cuales, en relación con los bienes sujetos a impuestos especiales de las antiguas repúblicas de la URSS, con las que Rusia tiene acuerdos de libre comercio, se otorgan los beneficios especificados. Según estos requisitos:
• la autoridad aduanera debe contar con un certificado de origen de las mercancías;
• los bienes sujetos a impuestos especiales deben comprarse a una empresa u otra persona debidamente registrada en el país de origen de los bienes importados;

las mercancías deben entregarse (enviarse) a Rusia directamente desde el país de origen.

Las mercancías de origen ruso exportadas antes del 31 de diciembre de 1991 en el territorio de los estados - ex repúblicas de la URSS e importadas a Rusia desde estos estados de acuerdo con el régimen de despacho a libre práctica están exentas de derechos e impuestos aduaneros, siempre que no fueron utilizados en la producción u otros fines comerciales fuera del territorio ex URSS y esto se confirma "de una manera que no cause

Regulación arancelaria aduanera del comercio exterior.

La regulación arancelaria se ha convertido históricamente en la primera forma de regulación estatal del comercio exterior. Una de las funciones de las autoridades aduaneras es garantizar la regulación aduanera y arancelaria de la actividad económica exterior. En el ámbito de ejecución de esta función surgen las relaciones arancelarias aduaneras.

resaltemos rasgos de personaje relaciones jurídicas aduaneras y arancelarias.

1. Las relaciones jurídicas aduaneras y arancelarias son relaciones organizativas. Los organismos estatales, dentro de su competencia, al emitir diversas regulaciones, se convierten en organizadores y coordinadores de la política arancelaria aduanera en su conjunto.

2. Uno de los sujetos de las relaciones jurídicas aduaneras son siempre las autoridades aduaneras, lo que determina el carácter de autoridad estatal de dichas relaciones. Las relaciones aduaneras y arancelarias son imperativas, de naturaleza autorizada por el Estado, principalmente porque afectan directamente las relaciones de propiedad y están asociadas con una etapa específica de reproducción social: las relaciones de redistribución.

3. Dado que el surgimiento, la modificación y la terminación de las relaciones arancelarias aduaneras están regulados por los reglamentos pertinentes emitidos por los órganos gubernamentales competentes, estas relaciones son casi siempre de carácter legal.

4. Las relaciones aduaneras y arancelarias son relaciones monetarias. La identificación de tal característica de las relaciones aduaneras está asociada con el funcionamiento de la ley del valor y las características específicas de las relaciones entre mercancías y dinero.

Es necesario distinguir entre los conceptos de “objeto” y “sujeto” de la regulación arancelaria aduanera. Como sabes, un objeto es algo que se ve afectado por los derechos y obligaciones legales de sus sujetos, es decir. Comportamiento real volitivo de los sujetos en la implementación de sus derechos y obligaciones. Objeto de la regulación arancelaria aduanera Es el procedimiento que surge en relación con la imposición de derechos de aduana sobre artículos de regulación arancelaria. De este modo, tema de regulación aduanera representa el propósito por el cual los sujetos entablan relaciones jurídicas arancelarias aduaneras, es decir bienes materiales que puedan satisfacer las necesidades de sus participantes.1

El objeto de la regulación aduanera son las mercancías y los vehículos. La división de artículos en mercancías y vehículos está asociada a la exención de estos últimos de impuestos aduaneros (artículo 35 de la Ley de la Federación de Rusia "sobre aranceles aduaneros"). Cabe señalar que en la legislación aduanera sólo se consideran vehículos aquellos vehículos que se utilizan directamente para el transporte internacional de carga o pasajeros. En el caso de que un vehículo (automóvil, contenedor, etc.) se importe para libre práctica o se exporte, deberá clasificarse como mercancía. Los vehículos (que no sean mercancías) se convierten en sujetos de relaciones jurídicas aduaneras en relación con la implementación del control aduanero.

Las relaciones aduaneras y arancelarias tienen el carácter de relaciones organizativas, estatales-autoridades, jurídicas y monetarias..

Las características de la regulación arancelaria aduanera sugieren la presencia de una serie de características específicas en su tema. El objeto de la regulación arancelaria, por regla general, debe tener un valor y un valor de uso. Por lo tanto, como regla general, no se cobran derechos de aduana sobre los artículos que han perdido sus cualidades comercializables durante el transporte (y, en consecuencia, su valor de uso: platos rotos, verduras y frutas en mal estado, etc.). Sin embargo, no quedan excluidos del ámbito del control aduanero. Los objetivos más importantes de dicho control son:

a) implementación de controles fitosanitarios, veterinarios, radiactivos y otros tipos de control estatal fronterizo (por ejemplo, los restos humanos transportados de un país a otro no están sujetos a derechos de aduana ni otros pagos aduaneros, pero están necesariamente sujetos a supervisión sanitaria y epidemiológica y , por tanto, están sujetos a relaciones jurídicas relacionadas con el control en la frontera aduanera);

b) aclarar el futuro destino de un producto que ha perdido su uso y valor de cambio. En algunos casos, dicho artículo puede venderse con una capacidad diferente sin pagar ningún impuesto adeudado. Por ejemplo, un automóvil que ha estado involucrado en un accidente se puede vender como piezas o chatarra, los platos rotos se pueden vender como vidrios rotos. Esta tarea puede ser realizada por las autoridades aduaneras junto con el servicio fiscal.

Principales funciones del mecanismo jurídico aduanero.- fiscal y regulatorio - predeterminado dualismo Derecho aduanero que regula las relaciones públicas, que se puede reducir a dos tipos principales:

a) administrativos y legales, relacionados con diversas restricciones a la importación y exportación de mercancías (cuotas, licencias, etc.), el procedimiento para realizar operaciones aduaneras y completar los trámites aduaneros;

b) financieros y legales, relacionados con la recaudación de impuestos y tasas aduaneros.

En la teoría del derecho aduanero bajo regulación arancelaria aduanera se entiende como un conjunto de medidas organizativas, económicas (arancelarias) y administrativas (no arancelarias) de regulación estatal de la actividad económica exterior (FEA) en Rusia, llevadas a cabo con el fin de proteger a los productores nacionales en el mercado interno, regular efectivamente la estructura de exportaciones e importaciones de bienes, y proporcionar fuentes de reposición de los ingresos del presupuesto federal. Medidas arancelarias aduaneras representan medidas de influencia del gobierno en las relaciones económicas exteriores del país que se basan en el uso del factor precio de influencia en el volumen de negocios del comercio exterior. El sistema de medidas reguladoras arancelarias incluye la aplicación de derechos de aduana y otros pagos aduaneros, cuyo pago es una condición integral para la importación de mercancías al territorio aduanero de la Federación de Rusia y la exportación desde este territorio. El principio básico de la regulación arancelaria aduanera.- este es el principio del establecimiento unilateral de derechos de aduana por parte del Estado, que prohíbe a los sujetos de las relaciones arancelarias aduaneras celebrar acuerdos sobre el tamaño, los motivos, los plazos y otros aspectos del pago de los derechos.

Reconociendo el arancel aduanero como “un elemento clave de la regulación arancelaria de la actividad económica exterior” G.V. Harutyunyan señala dos significados del término “arancel aduanero”: es un documento aduanero y, en algunos casos, el término “arancel aduanero” debe identificarse con los términos “derecho de aduana” y “tipo de derecho de aduana”2. En el libro de texto ofrecido a los lectores utilizamos dos significados del término “arancel aduanero”, indicando uno de ellos en cada caso específico. La expresión "regulación arancelaria" también se utiliza en la legislación rusa.

El instrumento de regulación arancelaria aduanera es el arancel. El procedimiento para la formación y aplicación del arancel aduanero ruso está regulado por la Ley de la Federación de Rusia "sobre el régimen aduanero" del 21 de mayo de 1993, con numerosas modificaciones y adiciones posteriores. Esta Ley adoptó una serie de disposiciones de la Ley de la URSS "Sobre Aranceles Aduaneros" del 26 de marzo de 1991, que, sin embargo, deben reconocerse como perdidas fuerza legal debido a la adopción de un acto jurídico normativo con igual fuerza jurídica y que regula homogéneos relaciones sociales. Arancel aduanero ruso - Se trata de un conjunto de tipos de derechos de aduana (arancel aduanero) que se aplican a las mercancías transportadas a través de la frontera aduanera de Rusia y sistematizados de acuerdo con la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior (TN FEA). El arancel aduanero se aplica a la importación de mercancías al territorio aduanero de Rusia y a la exportación de mercancías desde este territorio.

Garantizar la regulación arancelaria presupone la obligación de las personas autorizadas de pagar derechos de aduana. Antes de realizar esta operación aduanera, es necesario definir el concepto de “valor en aduana de las mercancías” y cómo determinarlo.

Incluye elementos de regulación administrativa y puede clasificarse como métodos económicos para regular la actividad económica extranjera. Esta situación se debe a que el nivel de los derechos de aduana afecta directamente el nivel de precios de los bienes importados y exportados, lo que, a su vez, afecta su competitividad y permite al Estado regular el flujo de bienes y servicios importados y exportados.

Base legal Las medidas de regulación arancelaria aduanera son:

Código de Aduanas de la Federación de Rusia;

Ley de Arancel de Aduanas;

código de impuestos RF;

Arancel de aduanas de la Federación de Rusia.

Tarifa aduanera - un conjunto de tipos de derechos de aduana establecidos por el Gobierno de la Federación de Rusia, sistematizados de conformidad con la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior. El Gobierno de la Federación de Rusia, al fijar los tipos de los derechos de aduana, influye en los precios de las mercancías importadas (exportadas) al territorio o territorios aduaneros. Así, se resuelven económicamente las siguientes tareas: se regula el flujo de mercancías a través de la frontera aduanera de la Federación de Rusia; Se protegen los intereses legítimos de los productores y consumidores de productos básicos.

Derechos de aduana es una tarifa obligatoria que cobran las autoridades aduaneras al importar o exportar mercancías y es su condición. Funciones de los derechos de aduana:

- proteccionista (defensivo)– se refiere a los derechos de importación, con la ayuda de los cuales el Estado protege a los productores nacionales de la competencia extranjera no deseada;

- equilibrio– se refiere a derechos de exportación establecidos para impedir exportaciones no deseadas de bienes cuyos precios internos, por una razón u otra, son inferiores a los precios mundiales;

- fiscal– se aplica tanto a los derechos de importación como a los de exportación, porque son una de las partidas de ingresos presupuestarios. Tipos de derechos de aduana:

Por origen:

Autónomos: establecidos por los estados unilateralmente (son el resultado de decisiones de autoridades legítimas);

Convencionales: se establecen de conformidad con acuerdos internacionales (por ejemplo, en el marco del GATT - OMC) y contienen tipos de derechos de aduana más bajos.

Por método de pago:

Específico: un derecho cuyo tipo se indica en términos monetarios y que está vinculado a la dimensión física de un producto específico. Por ejemplo, diez rublos por un quintal de carne. Dimensión física las mercancías pueden indicarse en unidades de peso, volumen, piezas y otras cantidades específicas. En casi todos los países se aplican derechos específicos a determinados productos.

Ad valorem: un derecho cuyo tipo se fija como porcentaje del precio en aduana de las mercancías gravadas. Por ejemplo, el 10% del precio del producto. Las normas de la OMC recomiendan que todos los miembros de la OMC utilicen este tipo de derechos de aduana debido a la facilidad de cálculo y la posibilidad de utilizarlos como indicador al comparar el grado de protección del mercado nacional durante las negociaciones comerciales. Actualmente, más del 96% de los tipos arancelarios aplicados por todos los países son ad valorem.

Combinado: un derecho que combina tipos ad valorem y específicos de impuestos aduaneros.

Por objeto de tributación:

Exportar;

Importado;

Tránsito.

La naturaleza:

Estacional – asignado a productos de carácter estacional.

Antidumping;

Compensatorio: neutralizar los subsidios a las exportaciones de los competidores extranjeros. Los derechos de represalia se establecen en respuesta a los aumentos de los aranceles aduaneros por parte de las contrapartes en el comercio internacional.

En las condiciones modernas, los métodos no arancelarios de regulación aduanera se utilizan más ampliamente. Existen alrededor de cincuenta restricciones comerciales no arancelarias. Los más comunes entre ellos son:

Cuotas de exportación e importación (las cuotas de exportación-importación establecen restricciones cuantitativas a la exportación e importación de bienes a través de las fronteras del país);

Restricción voluntaria de las exportaciones (realizada mediante la reducción de la exportación de productos del país en respuesta a cualquier concesión de las contrapartes que sea de carácter político o económico);

Control del movimiento preaduanero de mercancías;

Medidas antidumping (hasta la prohibición de la importación de productos de exportadores que se considere que practican dumping);

Establecimiento de normas sanitarias para los productos importados al país;

Apoyo diplomático a los exportadores nacionales y a los fabricantes nacionales;

Cláusulas de moneda (restricciones), etc.

La regulación aduanera y arancelaria es un conjunto de medidas aduaneras y arancelarias que se utilizan como instrumentos políticos y comerciales nacionales para regular el comercio exterior.

Las medidas de regulación aduanera y arancelaria son un conjunto de medidas organizativas, económicas y legales que se llevan a cabo de acuerdo con el procedimiento establecido por la ley por los órganos gubernamentales y tienen como objetivo regular la actividad económica exterior. El sistema de medidas regulatorias arancelarias incluye la aplicación de derechos de aduana y otros pagos aduaneros, cuyo pago es una condición integral para la importación de mercancías al territorio aduanero y la exportación desde este territorio. El principio básico de la regulación arancelaria aduanera es el principio del establecimiento unilateral de derechos de aduana por parte del Estado, que prohíbe a los sujetos de las relaciones arancelarias aduaneras celebrar acuerdos sobre el tamaño, los motivos, las condiciones y otros aspectos del pago de derechos.

El uso de medidas arancelarias lo llevan a cabo las autoridades aduaneras cuando realizan el despacho de aduana de mercancías y en el proceso de control aduanero de su movimiento a través de la frontera aduanera.

Funciones de la regulación arancelaria aduanera:

.Función proteccionista: proteger a los productores nacionales de la competencia extranjera;

.Función fiscal: garantizar el flujo de fondos hacia el presupuesto.

Equilibrio, que se refiere a derechos de exportación establecidos para evitar exportaciones no deseadas de bienes cuyos precios internos, por una razón u otra, son más bajos que los precios mundiales.

La construcción de todos los elementos de los métodos arancelarios aduaneros está unificada sobre la base de tratados internacionales. Los más importantes de ellos son:

Acuerdos vigentes entre miembros del Mundo organización comercial de conformidad con su Carta y un paquete de acuerdos, principalmente el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT);

.Convenio sobre el Sistema Armonizado de Descripción y Codificación de Mercancías;

.Aduanas convención sobre internacional transporte de mercancías mediante cuaderno TIR;

Otros acuerdos internacionales multilaterales y bilaterales (por ejemplo, el Arancel Aduanero Común (AAC) dentro de la UE, acuerdos sobre la provisión del principio de nación más favorecida en el comercio).

El elemento clave de las medidas de regulación arancelaria es el arancel aduanero. El arancel aduanero es uno de los principales instrumentos de la política comercial del Estado. Se entiende por arancel aduanero una lista de tipos de derechos de aduana, ordenados de acuerdo con la nomenclatura de productos que se utiliza para clasificar las mercancías en el comercio exterior de un país en particular. La nomenclatura de productos básicos es un clasificador de bienes que se utiliza a los efectos de la regulación estatal de las exportaciones e importaciones y la contabilidad estadística de las operaciones de comercio exterior.

Hay dos tipos de aranceles aduaneros: simples y complejos.

Un arancel aduanero simple (de una sola columna) establece para cada producto un tipo de derechos de aduana, que se aplica independientemente del país de origen del producto. Un arancel de este tipo no proporciona suficiente flexibilidad a la política aduanera y, por tanto, no se corresponde con las condiciones modernas de competencia en el mercado mundial. No prevé derechos discriminatorios o preferenciales y es relativamente poco común.

Costumbres complejas (varias columnas). arancel establecido para cada producto. dos o más tasas aduaneras. deberes Costumbres complejas. La tarifa, en mucha mayor medida que la simple, está adaptada al salto. lucha en el mercado mundial. permite al Estado aplicar una política aduanera diferenciada.

Los principales objetivos de la aplicación del arancel aduanero son:

.Racionalización de la estructura mercantil de los bienes importados al país;

Mantener una relación racional de exportación e importación de bienes, ingresos y gastos de divisas en el territorio del estado;

.Protección de derechos nacionales productores de la competencia extranjera no deseada;

.Creación de condición. para el progreso. cambios en la estructura de producción y consumo. bienes;

.Reposición de los ingresos estatales;

.Proporcionó condiciones para facilitar el acceso a la educación nacional exportadores a los mercados de otros países.

El derecho de aduana es un pago obligatorio al presupuesto federal que cobran las autoridades aduaneras al importar mercancías al territorio aduanero de la Federación de Rusia o exportar mercancías desde este territorio, así como en otros casos establecidos por la legislación aduanera de la Federación de Rusia, para el finalidad de la regulación arancelaria de las actividades de comercio exterior en interés económico de la Federación de Rusia.

Clasificaciones de derechos de aduana.

Por método de pago:

Ad valorem: calculado como porcentaje del valor en aduana de las mercancías gravadas (por ejemplo, 20% del valor en aduana);

Específico - devengado en cantidad establecida por unidad de bienes sujetos a impuestos (por ejemplo, 10 dólares por 1 año);

Combinado: combine ambos tipos de impuestos aduaneros nombrados (por ejemplo, el 20% del valor en aduana, pero no más de 10 dólares por año).

Por objeto de tributación:

.import: derechos que se imponen a los bienes importados.

.export: derechos que se imponen a los bienes de exportación.

Tránsito: derechos que se imponen a las mercancías transportadas en tránsito por el territorio de un país determinado.

La naturaleza:

Estacional: deberes que se aplican. para ajuste operativo internacional comercio de productos de temporada, principalmente agrícolas.

Antidumping: derechos aplicables. en caso de importación de bienes al territorio del país a un precio inferior a sus normas. precio en el país exportador.

Los derechos compensatorios son derechos que se imponen a la importación de aquellos bienes en cuya producción se utilizaron directa o indirectamente subvenciones.

Por origen:

.autónomo: deberes impuestos sobre la base de decisiones unilaterales de las autoridades el poder del Estado países.

Convencionales (negociables): derechos establecidos sobre la base de un acuerdo bilateral o multilateral, como el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), o acuerdos de unión aduanera;

Preferencial: derechos a tipos más bajos que el arancel aduanero habitual, que se imponen sobre la base de acuerdos multilaterales sobre bienes originarios de países en desarrollo.

Por tipo de apuesta:

Permanente - aduanas. un arancel, cuyas tarifas son establecidas en cada momento por las autoridades gubernamentales y no pueden modificarse según las circunstancias;

Variables: un arancel aduanero, cuyas tasas pueden cambiar en los casos establecidos por las autoridades gubernamentales (cuando cambia el nivel de los precios mundiales o internos, el nivel de los subsidios gubernamentales).

Por método de cálculo:

.nominal: tipos arancelarios especificados en el arancel aduanero.

Efectivo: el nivel real de aduanas. derechos sobre los bienes finales, calculados teniendo en cuenta el nivel de los derechos impuestos. en diablillo. componentes y partes de estos productos.

Los derechos de aduana se pagan antes o al mismo tiempo que la aceptación. declaración aduanera. Si el declarante se retrasa en la presentación de la declaración, el plazo para el pago de los derechos aduaneros se computará a partir de la fecha de vencimiento del plazo para la presentación de la declaración aduanera. Cuando se mueven mercancías a través de la frontera aduanera rusa que no están destinadas a fines comerciales, los derechos de aduana se pagan simultáneamente con la aceptación de la declaración en aduana.

Adicional: Se entiende por contingente arancelario aquel contingente dentro de cuyos límites de valor y cantidad las mercancías importadas están sujetas a derechos de aduana al tipo habitual. La superación de los contingentes arancelarios implica un aumento de los tipos de derechos de aduana. Algunos productos están sujetos a restricciones cuantitativas (carne, aceite y productos derivados del petróleo cuando se importan a una zona franca especial en la región de Kaliningrado), otros están sujetos a cuotas de costos (cigarrillos, joyas).

Valor en aduana: el costo de las mercancías (bienes y vehículos), def. de conformidad con la ley de la Federación de Rusia "Sobre Aranceles Aduaneros" y se utiliza para imponer derechos sobre las mercancías, mantener estadísticas aduaneras de comercio exterior y especiales. Aduanas estadísticas, así como la aplicación de otras medidas gubernamentales. regulación del comercio y las relaciones económicas relacionadas con el valor de los bienes, incluida la implementación del control de cambios del comercio exterior. transacciones y liquidaciones de bancos sobre ellos de acuerdo con los actos legislativos del estado; es la base para calcular los derechos de aduana. derechos, impuestos especiales, aduanas. Tasas e impuestos sobre artículos añadidos.

Tasa. escalada - mayor nivel aduanero tributación de bienes a medida que aumenta el grado de su procesamiento. Característica de casi todos los países desarrollados y ausente en casi todos los países en desarrollo. países excepto Taiwán y China.

Rusia

La regulación aduanera y arancelaria de la actividad económica exterior de Rusia es una de las más importantes metodos economicos gestión. La política aduanera y arancelaria de Rusia está regulada por la Ley de la Federación de Rusia "sobre aranceles aduaneros" y "sobre enmiendas a la Ley de la Federación de Rusia "sobre aranceles aduaneros";

La aprobación de esta ley estableció el objetivo principal— se trata del establecimiento del procedimiento para la formación y aplicación del arancel aduanero, así como la determinación del valor en aduana, el país de origen de las mercancías, cuestiones de beneficios arancelarios, etc. Las cuestiones de la política arancelaria aduanera están reguladas por una serie de tratados, acuerdos y convenciones internacionales, que definen muchos principios y reglas sobre una base multilateral, condiciones, base organizacional sistema arancelario aduanero.

La regulación aduanera y arancelaria del comercio exterior en la Federación de Rusia se implementa principalmente mediante el uso de dos instrumentos:

Ajustes a los tipos de derechos de aduana de importación (pueden utilizarse tanto con fines proteccionistas como liberalizadores);

Aplicación de medidas de protección interna. mercado (protección especial, antidumping y compensatorias) principalmente en forma de derechos (con fines proteccionistas).

Unión aduanera. El 27 de noviembre de 2009 en Minsk, los presidentes de la República de Bielorrusia, la República de Kazajstán y la Federación de Rusia, en el marco del Consejo Interestatal de la Comunidad Económica Euroasiática (el máximo órgano Unión aduanera) firmó un paquete de documentos sobre la creación de la Unión Aduanera a partir del 1 de enero de 2010.

En el marco de la Unión Aduanera se crearán:

.Sistema unificado de regulación del comercio exterior;

.administración aduanera unificada;

.Órganos rectores unificados de la unión aduanera;

.régimen comercial único con terceros países.

La unidad de las reglas para la aplicación y control por parte de todos los estados de la Unión Aduanera de las medidas de regulación arancelaria del comercio exterior se garantizará mediante el desarrollo e implementación de un Código Aduanero unificado, la aplicación de principios y reglas uniformes de administración aduanera. y garantizar una interacción efectiva de los servicios aduaneros.