Образование казахской (киргизской) асср (1920 г.). Казахстан в составе ссср

ССР образована первоначально как Киргизская АССР в составе РСФСР 26 августа 1920; 5 декабря 1936 АССР была преобразована в Казахскую союзную республику. Расположена на Ю.-З. Азиатской части СССР. Граничит на С. с РСФСР, на Ю. с Туркменской ССР, Узбекской ССР и Киргизской ССР, на В. с Китаем, на З. омывается Каспийским морем К. - вторая по площади после РСФСР и третья по населению после РСФСР и Украины союзная республика. Площадь 2717,3 тыс. км 2 . Население 13 470 тыс. чел. (на 1 января 1972). Столица - г. Алма-Ата.

Делится на 17 областей и 203 района, имеет 80 городов и 172 посёлка городского типа (см. табл. 1).

Область	Площадь, тыс. км 2	Населе- ние, тыс. чел	Число горо- дов	Число поселков городского типа	Центр
Актбюбинская	299,8	573	7	3	Актюбинск
Алма-Атинская	104,7	1526	5	6	Алма-Ата
Восточно-Казахстанская	97,3	857	6	15	Усть-Каменогорск
Гурьевская	278,6	539	4	24	Гурьев
Джамбулская	144,6	821	4	11	Джамбул
Карагандинская	398,8	1610	9	33	Караганда
Кзыл-Ординская	227,0	516	3	6	Кзыл-Орда
Кокчетавская	78,1	596	4	6	Кокчектав
Кустанайская	114,6	911	4	12	Кустанай
Павлодарская	127,5	724	3	12	Павлодар
Северо-Казахстанская	44,3	554	4	1	Петропавловск
Семипалатинская	179,6	724	3	9	Семипалатинск
Талды-Курганская	118,5	633	5	10	Талды-Курган
Тургайская	111,8	234	3	1	Аркалык
Уральская	151,2	531	3	3	Уральск
Целиноградская	124,6	776	5	13	Целиноград
Чимкентская	116,3	1345	8	7	Чимкент

. Государственный строй

К. - социалистическое государство рабочих и крестьян, союзная советская социалистическая республика, входящая в состав Союза ССР. Действующая конституция Казахской ССР утверждена Чрезвычайным 10-м съездом Советов Казахской ССР 26 марта 1937. Высший орган государственной власти - однопалатный Верховный Совет Казахской ССР, избираемый на 4 года по норме: 1 депутат от 27 тыс. жителей. В период между сессиями Верховного Совета высший орган государственной власти - Президиум Верховного Совета Казахской ССР. Верховный Совет образует правительство республики - Совет Министров, принимает законы Казахской ССР и т.п. Местными органами власти в областях, районах, городах, аулах являются соответствующие Советы депутатов трудящихся, избираемые населением на 2 года. В Совете Национальностей Верховного Совета СССР Казахской ССР представлена 32 депутатами.

Высший судебный орган К. - Верховный суд республики, избираемый её Верховным Советом сроком на 5 лет, действует в составе 2 судебных коллегий (по гражданским и уголовным делам) и Пленума. Кроме того, образуется Президиум Верховного суда. Прокурор Казахской ССР назначается Генеральным прокурором СССР сроком на 5 лет.

. Природа

Территория К. простирается от низовьев Волги на З. до Алтая на В. и от Западно-Сибирской равнины на С. до Тянь-Шаня на Ю. На Ю.-В. поднимается горный массив Хан-Тенгри, имеющий высоту до 7000 м . Характерная черта К. - его внутриконтинентальное положение в центре материка Евразии.

Рельеф. Поверхность К. чрезвычайно разнообразна. Здесь имеются высокие, покрытые ледниками горы, холмистое среднегорье и платообразные возвышенности, обширные равнины и низменности. С.-З. республики занимают южные окраина Общего Сырта и Предуральское плато (высота до 354 м ). К Ю. от них лежит обширная плоская Прикаспийская низменность, абсолютные высоты которой колеблются от уровня Каспия (- 28 м ) до 50 м над уровнем океана. На Ю.-З. республики расположен полуостров Мангышлак; его северная часть - солончаковая низменность, центр занят хребтом Каратау (высота до 556 м ), на Ю. - глубокие бессточные впадины, днища которых лежат ниже уровня Мирового океана: Карагие - 132 м (самая глубокая в СССР), Карынжарык - 70 м , Каунды - 54 м . К В. от Мангышлака - пустынное плато Устюрт (высота до 340 м ), окаймленное крутыми обрывами - чинками. В северной пониженной его части - солончаки и массивы песков (Сам, Асмантай-Матай, Каратулей). На С.-В. Прикаспийская низменность ограничена южными отрогами Урала и Мугоджарами (высота до 657 м ). К С.-В. от Мугоджар расположено Тургайское плато (высота 200-400 м ). На Ю. оно переходит в Туранскую низменность, занятую пустыней Кызылкум (высота от 53 до 332 м ) и др. К С. от Аральского моря находятся песчаные массивы Большие и Малые Барсуки и Приаральские Каракумы.

Западно-Сибирская равнина входит в пределы республики лишь своей южной окраиной. Центральную часть занимает Казахский мелкосопочник (Сарыарка), представляющий собой остатки древней разрушенной горной страны, в её пределах расположены отдельные горные массивы Кызылрай (1565 м ), Каркаралы (1366 м ), Улутау (1133 м ) и др. На Ю. Казахский мелкосопочник переходит в одну из наиболее безводных пустынь - Бетпак-Дала (высота 250-550 м ). К Ю. от неё большое пространство занято массивом песков Муюнкум (высота до 66 м ). К В. от Бетпак-Далы расположена обширная область Семиречья (высота до 800 м ; по названию 7 рек, впадающих с Ю. в озеро Балхаш). Бóльшую его часть занимает Балхашская впадина с песчаным массивом Сары-Ишикотрау, которая на Ю.-З. соединяется с Илийской впадиной, а на В. - с Сасыкколь-Алакольской впадиной. Большинство впадин занято озёрами.

На В. и Ю.-В. расположены южные цепи Алтая (Южный и Рудный Алтай) с высотой до 4506 м (г. Белуха), а также хребты Саура (высота до 3805 м ), Тарбагатая (2992 м ), Джунгарского Алатау (4463 м ), Северного и Западного Тянь-Шаня: Кетмень (до 3638 м ), Чу-Илийские горы (1520 м ), Заилийский Алатау (4973 м ), часть Кунгей-Алатау (4213 м ) и Киргизский хребет (3817 м ), Таласский Алатау (4488 м ), Угамский хребет (4229 м ) и Каратау (2176 м ).

С. А. Абдрахманов.

Геологическое строение и полезные ископаемые. На З. в пределы К. входит большая часть Прикаспийской синеклизы Восточно-Европейской платформы , в которой мощность фанерозойских толщ достигает 16-18 км . В средней части разреза синсклизы залегает мощная (4-6 и более км ) соленосная серия верхнего и, возможно, среднего палеозоя, заключающая залежи каменной и калийной солей, а также боратов. Соль образует ядра свыше 350 соляных куполов. С соляно-купольными структурами связаны эксплуатируемые нефтяные и нефтегазовые месторождения, которые приурочены к отложениям пермо-триаса, юры, мела и палеогена. Нижнемеловые отложения содержат месторождения фосфоритов. В пределах Устюрта залегают мощные (местами нефтегазоносные) осадочные толщи мезозоя и кайнозоя, перекрывающие выступы и впадины, сложенные палеозойскими породами; последние на большой глубине подстилаются древним фундаментом, переработанным палеозойскими движениями.

Мугоджары слагаются докембрийскими и палеозойскими сложно построенными складчатыми метаморфизованными, магматическими и осадочными толщами, пронизанными интрузиями гранитоидов, основных пород и гипербазитов. В зеленокаменной толще силура здесь открыты медноколчеданные месторождения. К В. и Ю. от Мугоджар палеозойский фундамент распространён на всей территории К. В Тургайском прогибе он залегает на глубинах от нескольких десятков до 1000 м . К фундаменту Тургайского прогиба приурочены месторождения магнетитовых руд (Соколовское, Сарбайское, Качарское и др.). Лежащие на палеозойском фундаменте почти горизонтально меловые, палеогеновые и неогеновые отложения заключают бурые железняки (Аятское и Лисаковское месторождения Кустанайской области), бурые угли (Обаганский бассейн), бокситы (Амангельдинская группа месторождений).

Фундамент Чуйской впадины находится на глубинах 500-2000 м и перекрыт осадочными толщами среднего и верхнего палеозоя (с крупными залежами медистых песчаников Джезказгана и мощной соленосной серией), а также континентальными породами мезокайнозоя. В северных Кызылкумах и Приаралье фундамент перекрыт серией палеозойских и мезокайнозойских толщ мощностью 1000-4000 м . В пределах Мангышлака нижние горизонты чехла (пермь - триас) мощностью свыше 10 км образуют систему сжатых складок западного и северо-западного направления. К породам мезозоя в этих складках приурочены крупные залежи нефти и природного газа (Жетыбай, Узень и др.). С мезо-кайнозойскими отложениями здесь связаны также месторождения бурого угля.

Складчатый палеозой выступает на поверхность в горах Алтая, Тарбагатая, Джунгарского Алатау, в северных грядах Тянь-Шаня, в Каратау, в пределах Центрального К. Разнообразные по составу комплексы пород достигают мощности в десятки км . Наиболее древние породы метаморфизованы, превращены в гнейсы и сланцы. Верхние части разреза сложены слабо измененными породами.

Среди допалеозойских и палеозойских образований по времени проявления главных тектонических движений выделяются комплексы, захваченные складчатостью каледонской и герцинской эпох. Каледониды образуют обширный древний массив, охватывающий весь С.-З. и З. Центрального К., а также Северный Тянь-Шань. Герциниды слагают Мугоджары, фундамент западной части Тургайского прогиба, юг Кызылкумов, Прибалхашье, горы Джунгарского Алатау, Тарбагатая, Алтая и Чингиза. В ряде мест (Мугоджары, Прибалхашье, Северный Тянь-Шань, Рудный Алтай, Калба) распространены вулканические покровы и граниты позднепалеозойского возраста, а местами и пояса гипербазитов. Палеозойские и более древние толщи образуют складчатые дуги, выгнутые в юго-западном направлении. В Мугоджарах и на З. Центрального К. они имеют меридиональное простирание; в Тянь-Шане и Джунгарском Алатау, а также на В. Центрального К. и на Алтае - широтное и северо-западное. Во многих горных областях К. энергично проявляются новейшие тектонические движения и сопутствующие им землетрясения.

К складчатому палеозойскому фундаменту К. приурочены многие крупные месторождения рудных и нерудных полезных ископаемых, среди которых выделяются месторождения меди и полиметаллов Рудного Алтая, Центрального К., Джунгарского Алатау, Каратау. С палеозойскими гранитоидами связаны месторождения редких металлов Калбы и Центрального К. Собственно золоторудные месторождения сконцентрированы в Северном К. (Кокчетавская и Целиноградская области) и Восточном К. (Западная Калба). Значительное количество золота содержится в золото-колчеданно-полиметаллических месторождениях Рудного Алтая, Чингиза, Майкаина. Железо- марганцевые и железные руды разведаны в Атасуйском железо-марганцевом (Центральный К.) и Карсакпайском (Улутау) железорудных бассейнах. Впадины палеозойского фундамента заняты месторождениями Карагандинского и Экибастузского каменноугольных и Майкубенского буроугольного бассейнов. В вулканогенных породах и ультрабазитах складчатого комплекса Мугоджар распространены месторождения руд хромитов (Донское месторождение), никеля, кобальта, меди, золота, асбеста и др. Углисто-кремнистые сланцы кембрия вмещают пластовые залежи Каратауского фосфоритоносного и ванадиеносного бассейнов.

По запасам и разнообразию полезных ископаемых К. - один из богатейших районов СССР. Большинство месторождений выявлено за годы Советской власти. К. занимает одно из первых мест в СССР по разведанным запасам хромитовых руд, меди, свинца, цинка, серебра, вольфрама, фосфоритов, барита, молибдена, кадмия, висмута, асбеста, пирофиллита.

А. А. Богданов, Т. Гапуов.

Климат. Отдалённость от океанов, обширность территории и особенности орографии обусловливают резкую континентальность и зональность климата. Благодаря юж. положению и небольшой облачности значительна солнечная радиация. Продолжительность солнечного сияния составляет от 2000 часов на С. до 3000 на Ю. Суммарная радиация увеличивается с С. на Ю. со 100 ккал/см 2 до140 ккал/см 2 . На С. зима холодная и продолжительная, в центральной части умеренно холодная, на Ю. в основном умеренно мягкая, непродолжительная, на крайнем Ю. - мягкая. Средняя температура января повышается от - 18 °С на С. до - 3°С в самой юж. части равнинного К. Зимой, вследствие проникновения с С. и С.-З. холодных масс континентального арктического воздуха, в северном и центральном районах бывают морозы до - 45 °С, на Ю. иногда до - 35 °С. На равнинах лето продолжительное, сухое. На С. оно тёплое, в центральной части очень тёплое, а на Ю. - жаркое. Средняя температура июля возрастает с 19 °С на С. до 28-30 °С на Ю. В горах лето короткое, умеренное, зима сравнительно тёплая. Осадков почти везде мало. В лесостепи в среднем в год выпадает 300-400 мм осадков, в степи их количество снижается до 250 мм , в Казахском мелкосопочнике возрастает до 300- 400 мм , а в полупустыне и пустыне снижается до 200-100 мм . Особенно мало осадков (меньше 100 мм в год) в Прибалхашье, на Ю.-З. приаральских Кызылкумов и Ю. Устюрта. В предгорьях и горах в год выпадает от 400 до 1600 мм осадков. На С. и в центре максимум осадков приходится на летние месяцы, на Ю. - на раннюю весну. Почти для всей территории К. характерны сильные ветры. Зимой на С. преобладают юго-западные ветры, а на Ю. - северо-восточные, летом везде господствуют северные ветры. Продолжительность вегетационного периода на С. 190-200 дней, на Ю. 230-290 дней.

Оледенение. Общее число ледников превышает 2700, а их площадь около 2000 км 2 , вся масса льда и фирна около 60 млрд. м 3 . Долинные ледники составляют примерно 1 / 5 всех ледников, но на них приходится больше 1 / 2 их общей площади. Главные районы оледенения - Джунгарский Алатау, хребты Тянь-Шаня, Берельский узел оледенения на Алтае.

Внутренние воды. Разнообразие рельефа и климата обусловливает неравномерное распределение поверхностных вод. Очень мало рек в пустынях, гораздо больше их на С. и в высокогорных районах. Насчитывается около 85 тыс. рек, из них 90% составляют реки и временные водотоки длиной менее 10 км и только 228 рек имеют длину свыше 100 км . Вост. и юж.хорошо увлажнённые высокогорные районы, с которых стекают наиболее крупные реки, характеризуются большой густотой речной сети (0,2-0,4 км/км 2 , в северной части К. этот показатель составляет 0,03-0,05 км/км 2 , а в зоне пустынь ещё меньше). Большая часть рек принадлежит к внутренним замкнутым бассейнам Каспийского и Аральского морей, озёр Балхаш, Тенгиз, Шалкар, Карасор и только реки Иртыш, Ишим и Тобол относятся к бассейну Оби. Крупные реки бассейна Каспийского моря - Урал и Эмба, Аральского моря - Сырдарья. В озеро Балхаш с Ю. впадают реки Или, Каратал, Аксу, Лепсы, с С. - реки Аягуз, Баканас и Токрау. Озеро Тенгиз, кроме небольших временных водотоков, принимает одну из значительных рек К. - Нуру. Бассейны небольших рек: Иргиз, Тургай, Сарысу, Чу и др. образуют самостоятельные области замкнутого стока. Преобладают равнинные реки снегового питания с весенним половодьем. Многие из них летом пересыхают, частично распадаются на плёсы. На Ю. и В. много горных рек, питающихся ледниками и снегами. У них половодье приходится на весенне-летнее время. Горные реки отличаются максимальной водностью и играют важную роль в народном хозяйстве. На них ежегодно можно получить более 160 млрд. квт ×ч электроэнергии, Общий поверхностный сток в пределах К. 112 км 3 в год. На Ю. реки используются на орошение, от многих из них проведены магистральные каналы. От Иртыша берёт начало канал Иртыш - Караганда, построенный для водоснабжения промышленности Центрального К. Для регулирования стока и использования вод на орошение и обводнение на Сырдарье сооружены Кзыл-Ординская плотина, Чардаринское водохранилище и Казалинский гидроузел, на Иртыше - Бухтарминское водохранилище, на р. Или - Капчагайское водохранилище, на р. Тобол - Каратомарское водохранилище, на Ишиме - Сергеевское и др. Иртыш, Или, Урал, Сырдарья (от устья до Казалинска) судоходны. В К. свыше 48 тыс. озёр общей площадью 45 тыс. км 2 , из них 94% имеют площадь до 1 км 2 , это в основном пойменные и дельтовые озёра. Озёр с площадью больше 100 км 2 всего 21. Среди них Балхаш, Зайсан (вошедшее в состав Бухтарминского водохранилища), Алаколь, Тенгиз, Селетытениз, Сасыкколь, Кушмурун, Маркаколь, Улькен-Карой и др. В пределы К. заходят северная и северо-восточная части Каспийского и северная часть Аральского морей. В К. свыше 4 тыс. прудов и водохранилищ. Большинство озёр бессточные. Их уровень резко колеблется по сезонам и годам, а очертания и размеры периодически меняются. В засушливые годы многие из них пересыхают или превращаются в соры. Больше всего озёр в северной части К., где много замкнутых понижений. В степной зоне, в горах и по долинам крупных рек преобладают пресные озёра, а в полупустынной, пустынной зонах и межгорных впадинах - солёные. На многих озёрах добывают разнообразные соли, свыше 30 озёр имеют лечебные грязи и рапу. Во многих районах имеются большие запасы пресных и слабосолоноватых подземных вод, которые частично используются промышленными и с.-х. предприятиями. Ресурсы подземных вод К. оцениваются в 7000 км 3 . Много минеральных источников.

Почвы. Для почвенного покрова характерны четко выраженные зональность и высотная поясность. На С. до 52°c. ш. проходит узкая полоса чернозёмов; она делится на выщелоченные чернозёмы, занимающие небольшую часть лесостепной зоны в пределах Северо-Казахстанской области, обыкновенные чернозёмы умеренно засушливой степи (4,6% всей площади почв К.) и южные чернозёмы засушливой степи (4,9%). К Ю. от чернозёмов, между 52-48° с. ш. расположены каштановые почвы, подразделяющиеся на тёмно-каштановые умеренно сухой степи (10,5%), типичные каштановые сухой степи (9,6%) и светло-каштановые почвы полупустыни (14,2%). Территории, занятые чернозёмами и темно-каштановыми почвами, распаханы. Южнее 48° с. ш. Распространены бурые и серо-бурые пустынные почвы, чередующиеся с массивами пустынных песчаных и такыровидных почв; здесь выделяются бурые почвы северной подзоны пустыни (21,6%) и серо-бурые, приуроченные к средней и южной подзонам пустынной зоны (22%). Последние в горах Западного и Северного Тянь-Шаня сменяются серозёмамии светло-каштановыми почвами подгорных равнин и предгорий. Выше в горах Западного Тянь-Шаня расположен пояс горных коричневых почв, в горах Северного Тянь-Шаня, Саура, Тарбагатая, Западного Алтая - пояс горных темно-каштановых, каштановых почв и горных чернозёмов. За предыдущим поясом в горах Северного Тянь-Шаня следует пояс горных выщелоченных чернозёмов, горных серых лесных и горных темноцветных лесных почв, а в Западном Алтае - горно-луговых чернозёмовидных и серых лесных почв. Ещё выше во всех горных районах расположен пояс горно-луговых субальпийских и альпийских почв. Горные почвы занимают 12,6% территории К.

Растительность отличается большим разнообразием. Равнинный К. по характеру растительности делится на 3 основные зоны: степную, полупустынную и пустынную. В степной зоне (северная часть К.) преобладает разнотравно-злаковая растительность (ковыли, типчак, тонконог, овсец, степная тимофеевка, волоснец, полыни, а в поймах рек - костровые и пырейные луга). На крайнем С. степной зоны отдельными островками разбросаны берёзовые (с примесью осины) рощицы-колки. На песках, преимущественно по Иртышу и Тоболу и по гранитным массивам Казахского мелкосопочника сохранились сосновые боры. Для сухой степи характерна типчаково-ковыльная растительность. В полупустынной зоне господствует полынно-злаковая растительность (полыни белая и чёрная, тырсик, типчак). Наибольшую площадь занимает зона пустынь (песчаных, глинистых и щебнистых). Растительный покров глинистых и щебнистых пустынь представлен засухоустойчивыми полукустарничками, кустарничками и кустарниками, разнообразными солянками, полынями в сочетании с травами (прутняк простёртый, сарсазан, биюргун, боялыч, кокпек, солерос, белая и чёрная полыни, астрагалы, жантак, терескен, тамариски и др.). В песчаных пустынях распространены песчаная полынь, песчаная осока, сибирский пырей, жузгун, песчаная акация, белый саксаул и др. В песках Кызылкум и Сары-Ишикотрау имеются массивы чёрного саксаула. По долинам больших рек в пустынной зоне встречаются тугайные леса (лох, тополь-туранга, ивы, тамариски, чингиль), вокруг озёр и по рекам - тростник. Пустыни К. служат зимними и отчасти круглогодичными пастбищами. Для подгорных равнин и предгорий очень характерны эфемеры и эфемероиды (осочки, мятлик луковичный, мак пёстрый, тюльпаны и др.). Предгорья хребтов покрыты степной растительностью. Выше встречаются кустарники (шиповник, жимолость, барбарис), разреженные леса из осины и берёзы, в Заилийском Алатау, кроме того, дикая яблоня, урюк, боярышник. В среднем поясе гор - типичные хвойные леса. На Алтае они имеют сиб. облик и состоят из сиб. лиственницы, ели, сосны, пихты, кедра с густым подлеском из кустарников. В Джунгарском Алатау распространена тянь-шанская ель, к которой местами примешивается сибирская пихта. Дальше к Ю. в Тянь-Шане пихта исчезает и остаётся тянь-шанская ель. Выше лесного пояса - субальпийские и альпийские луга, образованные кобрезией волосовидной, осоками, манжеткой, мятликом и др. представителями разнотравья, являющиеся прекрасными летними пастбищами. В более высоких частях хребтов Тянь-Шаня встречаются арчевники - можжевельник туркестанский. Леса занимают около 10 млн. га (3% площади К.). Основные их массивы сосредоточены на Алтае, в Джунгарском Алатау и в вост. части Тянь-Шаня. В большинстве своём леса имеют водоохранное, почвозащитное и оздоровительное значение; саксаул используется для закрепления песков и на топливо.

Животный мир. В современной фауне К. 155 видов млекопитающих, 480 видов птиц, 49 видов пресмыкающихся, 11 видов земноводных, около 150 видов рыб и много беспозвоночных. Из млекопитающих больше всего распространены грызуны: в степях - суслики, хомяк, в пустынях - песчанки, на севере К. у водоёмов - водяная крыса, повсеместно полёвки, тушканчики, сурок, зайцы. Из копытных в пустыне и полупустыне обитают сайга, джейран, в горах Алтая и Тянь-Шаня - марал, кабарга, горный козёл, архар, на равнинах и в горах - кабан и косуля. Из хищных на всей территории встречаются волк, лисица, барсук, ласка, светлый хорь. В лесах Алтая и Тянь-Шаня обитают бурый медведь, снежный барс, рысь, росомаха, колонок, белка. В низовьях рр. Или, Каратала и др. акклиматизирована ондатра. Из водоплавающих птиц гнездуют серый гусь, пеганка, кряква, серая утка, савка, огарь и др.; на озере Тенгиз - фламинго; в тростниках - выпь, серая и белая цапли; встречаются бакланы, пеликаны, журавли; в степях - дрофа, стрепет, кречетка, большой кроншнеп, жаворонки, орлы, луни, пустельги и др. В равнинной части много черепах, ящериц, в том числе круглоголовок и агам, а также змей. Озёра и реки богаты рыбой. В Каспийском море обитает тюлень, водятся белуга, осётр, севрюга, шип, белорыбица, сельдь, килька, судак, лещ, вобла, кефаль. В Аральском море, кроме этих рыб, обитают также усач, жерех, салака, сазан. В реках и озёрах - щука, окунь, карась и др. В горных озёрах и реках - таймень, хариус, нельма.

Заповедники. На территории К. имеются Алма-Атинский заповедник , Аксу-Джабаглинский заповедник , Барсакельмесский заповедник , Наурзумский - охрана и изучение природного комплекса самого южного в К. соснового бора, расположенного в степной зоне; Кургальджинский - охрана нетронутого участка степного ландшафта, охрана и изучение фауны озера Кургальджин и Тенгиз, где гнездятся фламинго.

Природные районы. В пределах равнинной части К. (включая массивы мелкосопочника и островных низкогорий), занимающей около 90% территории, отчётливо проявляется природная зональность - от лесостепной зоны на С. до пустынной на Ю. Восточно-Европейская равнина - на территории К. включает заволжскую сыртовую возвышенность, восточная часть Прикаспийской низменности, Предуральское плато. Урал - Южно-Уральские горы, Мугоджары, Зауральское плато. Западн

Статья про слово "Казахская Советская Социалистическая Республика " в Большой Советской Энциклопедии была прочитана 3692 раз

Наименование параметра	Значение
Тема статьи:	Образование Казахской АССР
Рубрика (тематическая категория)	Политика

Образование и деятельность Казревкома.

Образование Казахской АССР

Трудности и успехи НЭПа.

Земельно-водная реформа. 1920-1921 гᴦ.

Новая экономическая политика в Казахстане.

Образование Казахской АССР.

Гражданская война еще раз показала большевикам, что нельзя не считаться с идеей национальной государственности народов окраин. Коммунистическая партия и Советское правительство начали подготовительную работу по образованию Казахской автономии на советских началах.

10 июля 1919ᴦ. В.И.Ленин подписал Декрет о революционном комитете по управлению Киргизским (Казахским) краем. В ведении Кирревкома находились казахские территории Астраханской губернии и области: Уральская, Тургайская, Акмолинская, Семипалатинская.

Основная функция Казревкома - осуществление высшего военно-гражданского управления краем.

Основные задачи Казревкома:

Борьба против контрреволюции и интервенции;

Создание условий для государственного, хозяйственного и культурного строительства в крае;

Подготовка Учредительного съезда Советов в Казахстане.

Председатель Казревкома - С.Пестковский, поляк по национальности, член Компартии с 1902 ᴦ.

Состав Казревкома - первоначально В. Лукашев, А. Джангильдин, А. Байтурсынов, М.Тунганчин, С. Мендешев, Б. Каралдин, Б.Каратаев, а затем вошли - А.Авдеев, А.Айтиев, А.Алибеков, С.Арганчеев, С.Сейфуллин, Х.Габбасов, Т.Седельников, В.А.Радус- Зенкович и др.

Печатный орган Казревкома - газета ʼʼУшкынʼʼ (Искра).

Основные мероприятия Казревкома:

Организация Советов в казахской степи;

Привлечение лояльно настроенных представителœей национальной интеллигенции к советскому строительству;

9 марта 1920 ᴦ. принято решение о ликвидации Алаш-Орды, именовавший себя ʼʼправительством Киргизииʼʼ;

В Актюбинском уезде было открыто около 300 новых школ;

В ряде городов края стали фукционировать школы для подготовки мугалимов;

Значительная работа была проведена по объединœению казахских земель.

‣‣‣ 26 августа 1920 ᴦ. - Советское правительство издало декрет за подписью В.И. Ленина и М.И. Калинина ʼʼОб образовании Автономной Киргизской (Казахской) Советской Социалистической республикиʼʼ в составе РСФСР. Столицей Казахской АССР стал Оренбурᴦ. В состав республики включались области: Акмолинская, Семипалатинская, Тургайская, Уральская – в границах до 1917 года. Кроме этих областей, включались Мангыстауский уезд, 4 и 5 Адаевские волости Закаспийской области, часть Астраханской губернии, Букеевская Орда.

‣‣‣ 4 октября 1920 ᴦ. - в Оренбурге состоялся Учредительный съезд Советов Казахской АССР, провозгласивший создание Киргизской (Казахской) АССР в составе РСФСР.

Съезд избрал верховные органы власти:

Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК), председатель - С.М.Мендешев;

Правительство республики - Совет Народных Комиссаров (СНК), председатель - В.А.Радус-Зенкович.

Съезд принял первую конституцию советского Казахстана - ʼʼДекларацию прав трудящихся Казахской АССРʼʼ, которая провозгласила конституционное образование КазССР; определила органы государственной власти и государственного управления, земельную политику, основные права и обязанности граждан, избирательную систему и ее принципы, систему организации и деятельности суда. В Декларации особо подчеркивалось, что экономическое и культурное возрождение республики пойдет успешно ʼʼпри условии полного хозяйственного взаимодействия и согласования ее экономической политики с политикой, проводимой в остальных частях Российской Федерацииʼʼ.

Съезд уделил особое внимание созданию благоприятных условий для мирной жизни всœех входящих в состав республики наций и народностей. ʼʼКаждой нации, - было сказано в Декларации, - предоставляется и должно быть обеспечено одинаковое право пользования родным языком во всœех государственных учреждениях и в школе, и каждой из них предоставляется и должно быть обеспечено право и полная возможность свободного национального развитияʼʼ.

В Декларации также отмечалось, что основой отношений ʼʼотныне является тесная и братская связь, покоящаяся на взаимном доверии и понимании входящих в РСФСР национальностейʼʼ.

Историческое значение образования Казахской АССР:

‣‣‣ Исполнение вековой мечты казахского народа – восстановления казахской государственности и территориальной целостности;

‣‣‣ Результат многовековой борьбы с колониализмом;

‣‣‣ Первый шаг на пути национального возрождения.

Территория республики составила - 2,7 млн. квадратных километров.

Общая численность населœения КазАССР - 5 млн. 230 тыс. человек (увеличилось на 1 млн. 468 тыс. человек).

Численность казахов составила - 61,3 % (по данным переписи 1926 ᴦ.) всœего населœения Казахстана.

‣‣‣26 января 1925 ᴦ. принято решение о переносœе столицы Казахстана из Оренбурга в Перовск (Акмечеть). В первой половинœе 1925 основные государственные учреждения переехали в новую столицу. 6 апреля 1925 ᴦ. Президиум ВЦИК принял решение о выделœении Оренбургской губернии из состава Казахской АССР.

‣‣‣ В апрелœе 1925 ᴦ. – V Всеказахстанский съезд Советов постановил: для восстановления исторически верного имени киргизского народа ʼʼвпредь именовать киргиз - казахамиʼʼ. Одновременно съезд изменил название новой столицы республики - Акмечеть была переименована в Кзыл-Орду. По постановлению ВЦИК от 15 июня 1925 ᴦ. Киргизская АССР стала именоваться Казахская АССР.

‣‣‣ В 1929 ᴦ. по распоряжению руководства страны столичным городом становится Алма-Ата.

‣‣‣ В 9 феврале 1936 ᴦ. постановлением ЦИК КАССР принято точное наименование: казахи, Казахстан.

Казахстан накануне НЭПа

Образование Казахской АССР - понятие и виды. Классификация и особенности категории "Образование Казахской АССР" 2017, 2018.

Современный Казахстан является одним из крупнейших и влиятельных государств Среднеазиатского региона. История независимости этой страны насчитывает чуть более четверти века, однако она является правопреемницей другого государственного образования, возникшего 5 декабря 1936. Оно было известно под названием Казахская ССР, и его истории посвящена эта статья.

Предыстория

К 1917 году, ставшим переломных для населения Российской империи, уже была сформирована казахская национальная культурная элита, которая выдвигала идею независимого развития своего народа.

Общепризнанным руководителем национально-освободительной борьбы был Алихан Букейханов, который стремился создать автономию в составе российского государства. С этой целью он и его соратники основали партию национально-демократической направленности «Алаш». Ее основной идеей было достижение политической и экономической независимости Казахстана, а также стремление внедрить на его территории капиталистические отношения. При этом алашевцы выбрали для борьбы легитимные методы, что было коренным отличием их идеологии от большевистской. Кроме того, представители «Алаша» выступали за президентскую форму правления, предоставления избирательных прав для всего населения, а также за свободу слова, неприкосновенность личности и печати.

После октябрьских событий 1917 года руководители «Алаша» хотя и признали новые петроградские власти, но выдвинули перед большевиками некоторые требования. Они надеялись, что в случае их принятия им удастся обеспечить определенный уровень независимости Алашской автономии.

В конце 1917 года состоялись выборы во Всеказахское Учредительное Собрание. В них приняли участие три партии. В большинстве уездов победу одержала партия «Алаш», которая по числу набранных голосов опередила эсеров и социал-демократов.

Позже состоялся Второй общеказахский съезд, принявший решение об образовании автономии Алаш, о начале формирования вооруженных сил и передаче власти правительству — Алаш-Орде.

Образование Киргизской (Казахской) АССР

26 августа 1920 года Председатель СНК РСФСР В. Ленин подписал декрет, предопределивший вектор развития Средней Азии на несколько десятилетий вперед. Согласно этому документу было провозглашено образование Киргизской (Казахской) АССР.

В состав новообразованной Киргизской (Казахской) АССР со столицей в Оренбурге вошли:

• Семипалатинская область;
• Акмолинская область;
• Тургайская область;
• Мангистауский уезд Закаспийской области;
• Уральская область;
• Букеевская Орда.

В феврале 1925 года Оренбургскую область вывели из состава Киргизской АССР и передали РСФСР. При этом столицу перенесли в Кызыл-Орду, а в 1929-м году - в Алма-Ату.

Образование Казахской ССР

Еще в 1925 году Киргизскую АССР переименовали в Казахскую. 5 декабря 1936 года ее отделили от РСФСР, и на карте Советского Союза возникла Казахская ССР.

Новая власть заставила казахов кардинально изменить образ жизни и стать оседлыми. Коллективизация, проведенная насильственными методами, нанесла большой урон скотоводству, что стало причиной голода. Спасаясь от смерти, многие казахи бежали в Китай. В результате этих событий население республики уменьшилось на 150 000 человек.

Депортация

В конце 30-х годов Казахская ССР (год образования - 1936) по личному сталинскому решению стала местом, куда переселялись некоторые народы СССР. В частности, туда депортировали поляков и украинцев из западных регионов Украины и Белоруссии, корейцев из Сахалина и Приморья и пр.

Позже в годы ВОВ в ту местность отправили немцев Поволжья, греков из Краснодарского края, карачаевцев и балкарцев, чеченцев и ингушей с Северного Кавказа, месхетинских турок из Грузии, крымских татар из Крыма и пр. Кроме того, в годы сталинских репрессий в Казахской ССР действовали лагеря Карлаг, Степлаг и АЛЖИР системы ГУЛАГ.

В годы ВОВ

Казахская ССР, как и другие советские республики, приняла активное участие в ВОВ. В армию было призвано 1 196 164 жителей разных национальностей. На территории Казахской СССР было сформировано 50 отдельных полков и батальонов, 4 кавалерийских и 12 стрелковых дивизии, а также семь стрелковых бригад. В военные училища поступило более 42 000 жителей республики.

С захватом немецкими войсками европейских регионов СССР в Казахской ССР стали размещать эвакуированных людей и предприятия.

Кроме того, как уже было сказано, в 1941-1945 годах в республику отправили репрессированных немцев и 507000 представителей народов Крыма и Северного Кавказа. По подсчетам ученых, за всю войну в Казахстан было эвакуировано 1 500 000 человек.

Начиная с осени 1941 года, в республику были перебазированы и приступили к выпуску продукции 220 фабрик, артелей и заводов.

В частности, уже в 1942 году республика стала давать более 85% от общесоюзного объема выплавленного свинца, 90% меди и пр. Ударными темпами работали и жители села. За годы ВОВ посевная площадь увеличилась на 842000 Га. Это составило 30% от общего увеличения территорий, отведенных под зерновые, Советского Союза. Кроме того, животноводы республики отправили на фронт 110000 лошадей. Это дало возможность укомплектовать более десяти кавалерийских дивизии.

Жители Казахской ССР разных национальностей героически сражались в самых горячих точках фронта. П. Егоров, Г. Жуматов, В. Фурсов, Ш. Сулейменов и др. приняли бой вместе с другими советскими воинами, находящимися в Брестской крепости. В битве за Москву прославилась 316 Стрелковая дивизия генерала И. Панфилова. В знаменитом сталинградском «Доме Павлова» отличился Толыбай Мурзаев. Летчик Нуркен Абдиров стал одним из советских асов, кто пожертвовал своей жизнью, направив самолет на колону противника.

История Казахской ССР в первые годы после войны

После победы в ВОВ сталинская репрессивная машина заработала с новой силой. Только в Степном лагере, расположенном в Ишимских степях, содержалось 200000 заключенных. Немногим меньше людей, осужденных, в том числе и за пребывание фашистском плену, было в Джезказганском и Карагандинском лагерях.

Наряду с этим, в послевоенный период Казахская ССР испытывала и экономические проблемы. Одной из самых острых стало обеспечение промышленности достаточным количеством рабочих рук после возвращения в родные места эвакуированных.

К концу 1946 года это привело к спаду производства. Однако властям республики путем введения жестких мер удалось восстановить прежний уровень и даже открыть несколько новых предприятий. В частности, был введен в эксплуатацию Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат, новый угольный разрез в Экибастузе, расширено производство на Балхашском и Актюбинском комбинатах и пр.

Были достижения и в других сферах. Так, в 1946 году была образована академия наук Казахской ССР.

История республики до начала перестройки

К концу 1960-х годов Казахская ССР, области которой имели разнородный национальный состав, перешла на новую систему планирования 1467 промышленных предприятий. Введение системы материального поощрения дало импульс экономическому развитию республики, однако вскоре все достижения были сведены на «нет» из-за диктата из центра. Более того, в начале 70-х годов произошло свертывание реформ, начатых в середине 60-х. Дальнейшее наращивание экономического потенциала республики осуществлялось за счет использования топливно-энергетических и сырьевых ресурсов, которыми была богата Казахская ССР. Города развивались непропорционально. Лидерами наряду с Алма-Атой были Караганда, Шевченко, Актюбинск, Чимкент, Павлодар, Джамбул и др.

События 1986 года

На втором году горбачевской перестройки Казахская ССР, районы которой развивались неравномерно, погрязла в условиях политической нестабильности. 16 декабря на пленуме ЦК КП Казахской СССР состоялись «выборы» ее первого секретаря. В результате на этом посту оказался Г. Колбин, до этого не имевший никакого отношения к республике.

Это решение московской верхушки жители Алма-Аты встретили в штыки. Начались демонстрации молодежи. К полудню 17 декабря на площади имени Леонида Брежнева собралось около 5 тысяч человек, большей частью студентов.

Вечером демонстрантов попытались разогнать, используя пожарные машины, дубинки, саперные лопатки и служебных собак. Это вызвало новый виток напряженности и привело к началу массовых беспорядков.

Утром 18 декабря в столицу Казахской ССР прибыли воинские формирования из других городов Советского Союза и демонстрантов удалось разогнать.

Жертвами этих событий стали 2 человека. Было сожжено 11 и повреждено 24 личных автомобиля, уничтожено 72 средства общественного транспорта, нанесен материальный ущерб нескольким общежитиям, учебным заведениям, магазинам и административным зданиям.

Волна демонстраций прокатилась и по другим городам республики.

После подавления протестов власти осуществили масштабные репрессии. При этом Верховный Совет Казахской ССР оставался послушным исполнителем воли Центра. Всего было подвергнуто наказаниям около 900 человек. Общее количество осужденных составило 99 человек.

Последние годы существования Казахской ССР

Летом 1989 года была создана Комиссия Президиума ВС КазССР, которая занялась рассмотрением обстоятельств, связанных с событиями декабря 1986 года. Однако позже Верховный Совет решил преобразовать ее в рабочую группу. После долгой борьбы начался пересмотр уголовных дел, возбужденных против «декабристов». В результате, 32 человека были освобождены за отсутствием состава преступления.

Образование независимого Казахстана

Уже с конца 80-х годов стала просматриваться тенденция к распаду идеологической, политической и территориальной целостности Советского Союза. Ее результатом стал Августовский путч, когда М. Горбачев был незаконно отстранен от власти, и у руководства страны оказался ГКЧП. Заговорщики не нашли поддержки у населения страны, однако все эти события ускорили распад СССР.

1 декабря 1991 года на всенародных выборах Президента победил Н. А. Назарбаев. Спустя 10 дней он подписал Закон о переименовании страны в Республику Казахстан. Следующим шагом стала издание указа о реабилитации граждан, которые были привлечены к ответственности за участие в волнениях декабря 1986 года.

16 декабря 1991 года вступил в силу закон «О государственной независимости». Это стало переломным моментом в истории страны.

Вместе с этим перестала действовать Конституция Казахской ССР.

• В Советском Казахстане действовал самый известный советский космодром.
• На территории республики проживало и живет сейчас более 130 народов.
• Труба Экибастузской ГЭС, построенная в годы существования КазССР, - самая высокая в мире.
• В степях Казахской ССР водились дикие верблюды и лошади, которые в меньших количествах живут там и сегодня.

Введение

1. правовые аспекты Образования Казсср

1 Национально-государственная политика Советского государства

2 Образование и развитие СССР как предпосылка формирования Киргизской (Казахской) АССР

3 Конституция СССР 1924 года в аспекте национального самоопределения

2. образование Киргизской (Казахской) АССР

1 Создание Казахской советской национальной государственности

2 Учредительный съезд Советов Казахстана

3 Конституционные основы государственного устройства Казахской ССР

Заключение

Введение

Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что образование Киргизской (Казахской) АССР послужило основой для формирования национальной и этической идентификации казахского этноса и формирования на его основе впоследствии независимого Казахстана.

Казахская автономная область как одна из форм советской автономии, одна из форм национально-государственного образования казахского народа была основана на базе Советов, возникла на основе диктатуры пролетариата. Она явилась политической формой самоопределения казахского народа в рамках Советской федерации, служившей средством обеспечения национального суверенитета.

Казахская автономная область не обладала государственным суверенитетом, не располагала основными атрибутами государства, но располагала государственными установлениями, характеризующими ее как национально-государственное образование. Она обладала учреждениями, носящими политический характер и в определенных пределах наделенными властными полномочиями в целях осуществления функции государства. Казахская автономная область имела свое территориальное решение и обладала элементами территориального верховенства, имела публичную власть, администрацию, суд и своего представителя в высшем органе власти СССР. Делопроизводство в государственных учреждениях, судопроизводство и обучение в школах проводилось на казахском языке.

Казахская автономная область просуществовала недолго, немногим больше года. Президиум облисполкома КАО 6 декабря 1925 г. вошел в Президиум Всероссийского Центрального исполнительного Комитета РСФСР с ходатайством о преобразовании Казахской автономной области в Казахскую АССР. Президиум ВЦИК РСФСР 1 февраля 1926 г. постановил преобразовать Казахскую автономную область в Казахскую АССР. Была создана комиссия по выработке конституции автономной республики.

Объект исследования - Киргизская (Казахская) АССР.

Предмет - возникновение Киргизской (Казахской) АССР.

Цель работы - изучение формирования Киргизской (Казахской) АССР.

1.описать предпосылки образования Киргизской (Казахской) АССР;

2.дать анализ правовым аспектам возникновения Киргизской (Казахской) АССР;

.изучить трансформацию государственного устройства с образованием Киргизской (Казахской) АССР.

Метод исследования: изучение научных трудов и монографий, учебных пособий и периодических изданий, посвященных теме исследования.

Структура работы включает введение, заключение, две главы и список использованных источников.

советский конституция национальный съезд

1. правовые аспекты Образования Казсср

1.1 Национально-государственная политика Советского государства

Основы национально-государственной политики Советского государства были сформулированы в "Декларации прав народов России" от 2 ноября 1917 г., в которой закреплялось: равенство и суверенность народов России, право народов России на свободное самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельных государств, отмена всех и всяких национально-религиозных привилегий и ограничений, свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп, населяющих территорию России.

Правом отделения прежде всего воспользовалась Финляндия. В декабре 1917 г. Советское государство признало ее независимость. Советское правительство признало и состоявшееся при Временном правительстве отделение Польши. В Финляндии произошла короткая, но ожесточенная гражданская война, в которой еще стоявшие там советские войска поддержали рабочее правительство. Вопрос был решен вводом германских войск. В июне 1918 г. из состава России вышла Тува, присоединенная к России по ее просьбе в 1914 г .

Когда в государствах Украины, Белоруссии, Эстонии, Латвии и Литвы существовала Советская власть, эти республики вступали между собой и РСФСР в тесные отношения, помогая друг другу в решении военных, экономических и других проблем. По декрету BЦИK "Об объединении советских республик: России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с мировым империализмом" подлежали объединению республиканские органы военной организации и военного командования, СНХ, наркоматы финансов, труда, путей сообщения. Для руководства этими отраслями создавались единые коллегии.

В 1919 г. в Литве, а в 1920 году в Эстонии и Латвии, была утрачена Советская власть. В Закавказье в апреле 1920 г. провозглашается Азербайджанская ССР, в ноябре 1920 г. Армянская ССР, а в феврале 1921 г. - Грузинская ССР .

Дальний Восток был оккупирован японскими войсками. Чтобы избежать столкновения, Советское государство пошло на создание в 1920 г. буферного государства - Дальневосточной республики (ДВР) с территорией к востоку от Байкала до Тихого океана, включая Сахалин и Камчатку. 27 апреля 1921 г. Учредительное собрание приняло Конституцию ДВР. Во многом повторялась Конституция РСФСР, но с демократическими добавками (были провозглашены свободы: собраний, печати, создания союзов и обществ; личность, жилище и переписка граждан объявлялись неприкосновенными; никто не мог быть наказан без суда). Когда Красная Армия освободила Дальний Восток от войск интервентов и белогвардейцев (25 октября 1922 г.), Народное собрание ДВР 14 ноября 1922 г. постановило передать власть Советам, отменило Конституцию и все законы ДВР и обратилось во ВЦИК с просьбой присоединить Дальний Восток к РСФСР. 15 ноября ВЦИК объединил Дальний Восток с РСФСР.

В 1920 г. на территориях Хивинского ханства и Бухарского эмирата, находившихся до революции под протекторатом Российской империи, возникли Хорезмская народная советская республика и Бухарская народная советская республика, с которыми РСФСР поддерживала тесные связи.

В первой половине 1918 г. стали создаваться автономные республики на территории РСФСР. Появились Туркестанская, Таврическая, Донская, Кубано-Черноморская, Терская республики. Возникали они по инициативе местных советских и партийных органов в рамках прежних административно-территориальных единиц. Четкого правового статуса этих республик не было. Большая часть их перестала существовать в результате захвата их территорий интервентами и белогвардейцами. После освобождения они не восстанавливались (Туркестанская республика существовала до 1924 г.).

В конце 1918 г. появляется Трудовая Коммуна немцев Поволжья. В 1919 г. - Башкирская и Крымская автономные республики. В 1920 г. были образованы: 8 июня Карельская Трудовая Коммуна, 24 июня Чувашская автономная область, 26 августа Киргизская (позже Казахская) АССР, 4 ноября Калмыкская и Марийская автономные области и Автономная область Вотякского народа .

Это - фактическая формальная сторона дела. Более важно понять те принципы, что были реально положены в основу национально-государственного устройства Советской России, а затем и СССР. РСФСР, строение которой задало "матрицу" для всего последующего национального строительства, создавалась в чрезвычайных условиях революции и гражданской войны. Затем эта созданная под давлением обстоятельств структура была закреплена в не менее чрезвычайных условиях форсированной индустриализации и Второй мировой войны. Считать, что в этих условиях центральная власть исходила из неких "концепций" Маркса, Ленина или Сталина, по меньшей мере наивно. Ссылки на вождей, которыми оправдывались те или иные практические решения, служили, как правило, просто идеологическим прикрытием. Вырвав из контекста конкретной обстановки, у классиков марксизма можно найти взаимоисключающие заявления по национальном вопросу. Например, Сталин в нужный момент говорил, что право рабочего класса на власть выше права народов на самоопределение .

В Республике Советов отношения центра с губернскими Советами не были федеративными, под федерацией понимался, скорее, коммунализм - местное самоуправление. Однако само представление об РСФСР как федерации, включавшей многочисленные национальные автономии, стало стереотипом, который во многом повлиял на дальнейшее государственное строительство - было положено начало созданию этнополитических территориальных образований.

В этой политике Наркомат по делам национальностей (нарком И.В.Сталин) испытывал сильное давление и справа, и слева. "Интернационалисты" требовали расширения прав автономий, а старые большевики обвиняли Наркомнац в том, что он "создает национальности" и разжигает национальные чувства, которых объективно нет. В мае 1920 г. была проведена "реорганизация" наркомата. Из представителей народов был создан Совет Национальностей, который был поставлен "во главе" Наркомнаца и стал "своего рода парламентом национальностей". Объем функций наркомата быстро расширялся - от политических и культурных задач к экономическим. В нем помимо национальных отделов появились и функциональные управления - сельского хозяйства, лесничества, армии и т.д., что вызывало нарастающие трения с другими наркоматами .

В целом Наркомнац выполнил свою задачу - обеспечить поддержку Советской власти со стороны нерусских народов, вовлечь их в государственное строительство с постепенным усилением центральной власти и подготовить объединение республик в Союз. После образования СССР Наркомнац был ликвидирован, а Совет Национальностей стал второй палатой ВЦИК.

Подход к самоопределению наций и федерации может быть понят лишь в контексте гражданской войны. Главная установка Советского государства была в том, что порожденный Февралем национализм не может быть подавлен. Единственный выход - овладеть этой стихией, соединить с социальными интересами масс через идею "пролетарского федеративного государства" и превратить в оружие в войне против белых и интервентов. Как минимум - нейтрализовать. Для этого были приняты требования самоопределения, выдвинутые рядом национальных движений, а также Всероссийским мусульманским съездом (май 1917 г.).

Эта цель была достигнута, что стало одной из важных причин победы Советов в гражданской войне. Напротив, белые оттолкнули массу крестьян (своей позицией по вопросу о земле) и одновременно восстановили всех, в ком проснулось национальное чувство.

Нечувствительность белых к национальному чувству была поразительной. На ходатайстве бурятов о самоуправлении колчаковский министр В.Пепеляев наложил резолюцию: "Выпороть бы вас". Напротив, горские народы Северного Кавказа вошли в РСФСР без войны. Сталин, выступая в 1920 г. на Съезде народов Дагестана, сказал: "Советское правительство считает шариат таким же правомочным обычным правом, какое имеется и у других народов, населяющих Россию".

Призвав на помощь войска Антанты, белые порвали и с русским патриотизмом. Завершив гражданскую войну, Советское правительство приступило к воссоединению народов России в виде СССР.

На раннем этапе развития СССР (до середины 20-х годов) была сделана попытка остановить процесс огосударствления национальностей - кампания, известная как "районирование". Инициатором ее был Госплан (до него - комиссия ГОЭЛРО), задачей - изменить старое административное деление, доставлееся в наследство от Российской Империи в соответствии с задачами хозяйственного строительства и планирования. Побочной задачей было укрупнение территориальных единиц с целью повысить управляемость и снизить затраты на госаппарат . Попытка разделения территории не по национальным границам, а на экономические районы, сразу изменила бы административное устройство таким образом, что тенденция к огосударствлению этносов оказалась бы резко ослабленной (предлагалось даже сменить название Совета национальностей на Совет экономических районов). Оказалось, однако, что эта попытка была преждевременной: сопротивление республик (особенно Украины) и автономий было таким сильным, что Госплан потерпел поражение.

1.2 Образование и развитие СССР как предпосылка формирования Киргизской (Казахской) АССР

В годы гражданской войны и иностранной интервенции отношения республик, в которых сохранилась Советская власть, имели форму военного союза, а с конца 1920 г. он был дополнен хозяйственным союзом. Отношения стали регулироваться двусторонними договорами. Эти договоры послужили основой для создания органа государственной власти в лице ВЦИК, включившего в свой состав представителей советских республик.

Важную роль сыграл дипломатический союз республик. 22 февраля 1922 г. был подписан протокол о передаче РСФСР права представлять и защищать интересы всех республик на генуэзской конференции, а также заключать от их имени международные договоры и соглашения. Эти союзы уже имели черты федерации и даже некоторые черты унитарного государства. К концу 1922 г. воссоединение было по сути завершено и стало восприниматься как само собой разумеющееся. Оставалось облечь его в конституционную форму .

Хозяйственный союз советских республик способствовал более тесному сближению республик и подвел их к необходимости политического объединения - создания СССР. Но за очевидными прагматическими причинами стояла и фундаментальная причина, которая и обусловила собирание в течение ряда столетий множества народов в большую и сильную страну. Это - притяжение сходных по своему мироощущению народов к ядру России, русскому супер-этносу с его "державным" чувством. Есть рациональные объяснения тех выгод, которые малые народы получали от вхождения в эту державу (спасение от изматывающих конфликтов, подключение к крупным ресурсам развития, ограничение власти местных феодальных хищников, экономия на собственной государственности и т.д.). РСФСР занимала 92% территории и включала в себя 72% населения будущего Союза. Но вся совокупность этих факторов создавала нечто большее - ощущение общей исторической судьбы. Общественная собственность на средства производства (и прежде всего, на землю) усилила это ощущение.

С другой стороны, новые независимые государственные образования не имели перспектив утвердиться. Для этого не было массовой поддержки, да и национальные элиты не проявляли стремления бороться за независимость - видимых выгод это не обещало. Образование СССР было наиболее разумным, почти неизбежным в тех условиях способом обустройства народов после гражданской войны. 30 декабря 1922 г. собрался I Съезд Советов СССР, на котором была зачитана торжественная Декларация и проект "Договора об образовании Союза Советских Социалистических Республик".

За создание Союза высказались представительные органы всех будущих участников. Но по вопросу принципов национально-государственного устройства возникли острые дискуссии .

И.В.Сталин, член комиссии, готовившей вопрос к пленуму ЦК РКП(б), разработал проект, по которому Украина, Белоруссия, Азербайджан, Армения и Грузия входили в состав РСФСР на правах автономных республик (эта идея получила название автономизации). Это понизило бы статус союзных республик, сдвигало бы федерацию в сторону унитарного государства. Мнения разделились. Когда стало ясно, что центральная власть нового Союза приобретает очень большие полномочия, от представителей Украины и Белоруссии поступили предложения, сводящие Союз к конфедерации. Это вызвало большое беспокойство в партийном руководстве.

В.И.Ленин резко выступил против "автономизации", за равноправие республик. Не имея возможности по болезни участвовать в работе Пленума ЦК, В.И.Ленин пишет 6 октября 1922 г. записку "О борьбе с великодержавным шовинизмом". Дело было не в том, что Ленин был принципиальным сторонником федерации, он критиковал план Сталина как несвоевременный, а потому в данных условиях политически ошибочный. Пленум ЦК РКП(б) одобрил ленинские предложения о создании добровольной федерации независимых, суверенных, равноправных союзных республик.

СССР был создан как государство, а не межгосударственное объединение, при этом государство, по его основным признакам, федеративное, а не унитарное (примечательно, что РСФСР, унитарное по своей сути государство, называлось федерацией, а СССР федерацией не назывался).

Но были и особенности: за республиками было оставлено право выхода, что соответствует принципам не федерации, а конфедерации; с другой стороны, учреждение объединенных наркоматов открывало возможности для фактического расширения полномочий центра и сдвига в ряде направлений к унитарному государству .

Особенностью устройства СССР была т.н. "двухэтажная" федерация в отношении РСФСР. С современной точки зрения это неувязка чисто формальная, т.к. РСФСР являлась, по сути, скорее унитарным государством.

В дальнейшем СССР развивался, пополнялся новыми субъектами. Сначала произошло национально-государственное размежевание в Средней Азии. До этого на ее территории были Хорезмская и Бухарская народные советские республики, а также Туркестанская АССР, входившая в РСФСР. Они сложились в рамках прежнего административного деления, без учета расселения народов Средней Азии.

К 1924 г. было в основном разгромлено басмачество, и установилась относительно мирная обстановка. В сентябре 1924 г. ЦИК Туркестанской АССР, Курултаи Советов Бухары и Хорезма принимают постановления о национально-государственном объединении народов Средней Азии. Было проведено размежевание и созданы Узбекская и Туркменская ССР, принятые в СССР, а также Таджикская АССР в составе Узбекской ССР и две автономные области: Кара-Калпакская в составе Киргизской (Казахской) АССР и Кара-Киргизская в составе РСФСР.

В СССР стало 6 союзных республик. В 1929 г. присоединением к Таджикской АССР из состава Узбекской ССР Ходжентского округа, населенного преимущественно таджиками, был завершен процесс объединения таджикских земель в единое национальное государство. Была образована Таджикская ССР, вошедшая в СССР (постановление ЦИК СССР 5 декабря 1929 г. и решение VI съезда Советов Союза ССР 17 марта 1931 г.). В составе СССР стало 7 членов.

1.3 Конституция СССР 1924 года в аспекте национального самоопределения

"Декларация об образовании СССР" и "Договор об образовании СССР" стали основой Конституции СССР 1924 г. Первый съезд Советов СССР утвердил Договор и Декларацию лишь в основном и передал их на рассмотрение ЦИКов союзных республик .

В январе 1923 г. Президиум ЦИК СССР образовал шесть комиссий для подготовки важнейших частей будущей Конституции. Началась работа над проектом и в союзных республиках. Вновь вносились предложения, отвергнутые в ходе создания СССР: о ликвидации РСФСР и непосредственном вхождении в состав СССР ее автономных республик; о предоставлении республикам Закавказья права непосредственного вхождения в СССР и т.д.

Важное значение для разработки Конституции СССР имел XII съезд РКП(б) (апрель 1923 г.). Съезд отметил необходимость создания специального органа представительства национальностей на началах равенства. Вскоре ЦИК СССР сформировал расширенную Конституционную комиссию в составе 25 человек, включая представителей ЦИК всех союзных республик.

Совещание представителей национальных республик и областей высказалось за создание второй палаты ЦИК СССР из представителей союзных и автономных республик, дало название двум будущим палатам ЦИК СССР - Союзный Совет и Совет Национальностей. Совещание высказалось за равенство палат, право обеих на законодательную инициативу.

27 июня 1923 г. проект Конституции СССР был одобрен Пленумом ЦК РКП(б). Специальные сессии ЦИКов республик обсудили и утвердили проект Конституции СССР. 6 июля 1923 г. ЦИК СССР единогласно одобрил проект Конституции СССР и принял постановление "О введении в действие Конституции Союза Советских Социалистических Республик". В январе 1924 г. проект Конституции СССР был одобрен и съездами союзных республик. 31 января 1924 г. II съезд Советов СССР единогласно утвердил Конституцию СССР.

Конституция СССР 1924 г. не похожа на другие советские конституции. В ней нет характеристики общественного устройства, нет глав о правах и обязанностях граждан, избирательном праве, местных органов власти и управления. Все это отражено в республиканских конституциях. Главный смысл Конституции СССР 1924 г. - конституционное закрепление образования СССР и разделения прав Союза ССР и союзных республик. Конституция СССР 1924 г. состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР.

В Декларации отражены принципы добровольности и равноправия при объединении республик в Союз ССР. За каждой союзной республикой оставлялось право свободного выхода из СССР. В Договоре закреплялось объединение республик в одно союзное федеративное государство. Ведению СССР подлежали: руководство вооруженными силами, внешняя политика и торговля, общее планирование всего народного хозяйства Союза, единая денежная и кредитная система, утверждение единого бюджета СССР, руководство транспортом, почтово-телеграфным делом, установление основ судоустройства и судопроизводства, гражданского и уголовного законодательства, основных законов о труде, общих мер в области народного здравоохранения и просвещения. Верховные органы СССР решали вопросы приема в СССР новых республик, изменения границ Союза или границ союзных республик, спорные вопросы, возникающие между республиками.

Вне этих пределов каждая союзная республика осуществляла свою власть самостоятельно. Территория союзных республик не могла быть изменена без их согласия. Конституция устанавливала для граждан союзных республик единое союзное гражданство.

Верховным органом власти СССР являлся съезд Советов СССР. Он избирался от городских Советов из расчета 1 депутат на 25 тыс. избирателей и от губернских или республиканских съездов Советов из расчета 1 депутат на 125 тыс. жителей. В период между съездами высшим органом власти являлся ЦИК СССР, состоявший из двух равноправных палат: Союзного Совета и Совета Национальностей. Союзный Совет избирался съездом Советов СССР из представителей союзных республик, пропорционально населению каждой, в количестве 414 человек. Они представляли все союзные и автономные республики, автономные области и губернии. Совет Национальностей образовывался из представителей союзных и автономных республик по 5 от каждой и по одному представителю от автономных областей и утверждался съездом Советов СССР. Конституция не устанавливала количественного состава Совета Национальностей. Образованный Вторым съездом Советов СССР Совет Национальностей состоял из 100 человек. Союзный Совет и Совет Национальностей для руководства своей работы избирали президиум. Законопроекты, рассмотренные ЦИК СССР, получали силу закона лишь при условии их одобрения как Союзным Советом, так и Советом Национальностей.

ЦИК СССР образовывал Советское правительство - Совет Народных Комиссаров. СНК СССР являлся исполнительным и распорядительным органом ЦИК СССР и был в своей работе ответственен перед ним и его Президиумом. В главах о высших органах СССР закреплено единство законодательной и исполнительной власти .

Для руководства отраслями государственного управления создавалось 10 наркоматов СССР: пять общесоюзных (по иностранным делам, по военным и морским делам, внешней торговле, путей сообщения, почт и телеграфов) и пять объединенных (Высший Совет Народного Хозяйства, продовольствия, труда, финансов и рабоче-крестьянской инспекции). Общесоюзные наркоматы имели своих уполномоченных в союзных республиках. Объединенные наркоматы осуществляли руководство на территории союзных республик через одноименные наркоматы республик. В остальных сферах управление осуществлялись исключительно союзными республиками через соответствующие республиканские наркоматы: земледелия, внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, социального обеспечения.

В последние годы в литературе высказывалось мнение, что СССР не был федерацией или что он утратил характер федеративного государства с установлением "личной диктатуры Сталина". Это - идеологические, а не правовые оценки. Из того факта, что вплоть до конца 80-х годов в СССР не было достаточно сильных сепаратистских настроений, можно сделать лишь вывод, что всегда имеющиеся межнациональные противоречия эффективно разрешались, а подрывные действия маргинальных националистических групп подавлялись. Это происходит в любой федерации с авторитетной и ответственной властью.

Особое значение имело повышение статуса органов госбезопасности. Если в РСФСР ГПУ было подразделением НКВД, то с созданием СССР оно приобретает конституционный статус объединенного наркомата - ОГПУ СССР, имеющее подчиненные ему наркоматы в республиках. Председатель ОГПУ был членом Совнаркома СССР (с совещательным голосом).

Наркоматы СССР возглавлялись народными комиссарами. В их деятельности сочетались принципы коллегиальности и единоначалия. При наркоме, под его председательством, образовывалась коллегия, члены которой назначались СНК СССР. Народный комиссар имел право и единолично принимать решения, доводя их до сведения коллегии. Коллегия или ее отдельные члены в случае несогласия могли обжаловать решение народного комиссара в СНК СССР, не приостанавливая его исполнения.

В связи с образованием СССР была принята новая Конституция РСФСР 1925 г. В ст. 1 отмечалось, что она исходит из основных положений "Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа" и основных начал Конституции РСФСР 1918 г. Проект был разработан в НКЮ, затем над ним работала комиссия Президиума ВЦИК. Она привела Конституцию РСФСР в соответствие с Конституцией СССР 1924 г., оформила правовой статус автономных республик и областей РСФСР. Из проекта была исключена "Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа" и введена статья "Об основах экономического строя РСФСР". Проект обсуждался затем во ВЦИК и на Всероссийском съезде Советов и был утвержден 11 мая 1925 г. Конституция СССР 1924 г. и республиканские Конституции, в том числе и Конституция РСФСР 1925 г., как бы дополняли друг друга, составляя единую Советскую Конституцию .

Конституция РСФСР 1925 г. закрепила РСФСР как федеративное государство с автономными образованиями. На территории РСФСР имели обязательную силу постановления Верховных органов СССР в пределах, указанных в Конституции СССР и по предметам, отнесенным к компетенции Союза.

Конституция РСФСР 1925 г. установила, что фабрики, заводы, водный, железнодорожный и воздушный транспорт и средства связи составляют собственность государства. Несколько иначе в Конституции РСФСР 1925 г. сформулированы задачи. Если в 1918 г. ставилась задача "установления социалистической организации общества и победы социализма во всех странах" то Конституция РСФСР 1925 г. ставила конечной целью "осуществление коммунизма", а о других странах ничего уже не говорилось.

2. образование Киргизской (Казахской) АССР

2.1 Создание Казахской советской национальной государственности

После победы Октябрьской революции, еще в период гражданской войны и в условиях хозяйственной разрухи, возглавляемое В. И. Лениным Советское правительство приступило к созданию на добровольных началах союза народов нашей страны, к выбору форм их объединения. В Обращении И Всероссийского съезда Советов к рабочим, солдатам и крестьянам страны говорилось: "Советская власть... обеспечит всем нациям, населяющим Россию, подлинное право на самоопределение" .

Декларация прав народов России провозгласила, что отныне проводимая царским правительством политика натравливания народов России друг на друга "должна быть заменена политикой добровольного и честного союза народов России... политикой, ведущей к полному взаимному доверию народов России".

Закрепленные Декларацией прав народов России, а также Декларацией прав трудящегося и эксплуатируемого народа принципы советской национальной политики получили свое дальнейшее развитие в Конституции РСФСР, принятой V Всероссийским съездом Советов в 1918 г. Она предусматривала предоставление районам, "отличающимся особым бытом и национальным составом", права объединяться в "автономные областные союзы", которые могут входить "на началах федерации в Российскую Социалистическую Федеративную Республику" .

Первая Советская конституция не только установила широкий круг демократических прав и свобод народов Российской Федерации, но и определила материальные и организационные гарантии осуществления этих прав и свобод. В результате были созданы благоприятные условия для претворения в жизнь ленинской программы по национальному вопросу, в том числе для национально-государственного строительства в Казахстане.

Подготовительные работы по образованию Казахской АССР проходили под руководством ЦК РКП (б) и лично В. И. Ленина. 30 апреля 1920 г. оргбюро ЦК приняло постановление об организации "для интенсивной партийной работы на территории Киргизки" бюро РКП (б).5 При непосредственном участии и под руководством В. И. Ленина разрабатывались, и принимались важнейшие правовые акты Советского государства, посвященные строительству казахской социалистической государственности и воссоединению земель Казахстана в единую Советскую республику.

августа 1920 г. за подписями В. И. Ленина и М. И. Калинина был обнародовав Декрет ВЦИК и СНК "Об образовании Автономной Киргизской (Казахской) Советской Социалистической Республики" в составе РСФСР. Это явилось величайшим событием в многовековой истории казахского народа. "До революции были казахи, но не было Казахстана. Порабощенная, отрезанная от всего мира бездорожьем колония царизма с темным и забитым, отравленным взаимной враждой и национальной рознью населением, вымирающим от непосильного гнета и эксплуатации, - вот что представлял собой Казахстан до Октябрьской революции".

Вся политика правительства буржуазно-помещичьей России по отношению к народам национальных окраин, в том числе Казахстана, сводилась к тому, чтобы калечить их культуру, стеснять язык, держать их в невежестве и, наконец, по возможности русифицировать их .

Один из высокопоставленных русских чиновников прошлого столетия писал: "Я не увлекаюсь гиперболическими желаниями филантропов устроить киргизов, просветить их на степень, занимаемую европейскими народами. Я от всей души желаю, чтобы киргизы всегда оставались пастухами кочующими, чтобы они никогда не сеяли и не знали не только науки, но и даже ремесла".

С победой Великой Октябрьской социалистической революции и установлением Советской власти в России казахский народ впервые в своей многострадальной истории обрел подлинно национальную государственность. Полностью оправдалось предвидение В. И. Ленина о том, что "чем демократичнее будет республика российская, чем успешнее организуется она в республику Советов рабочих и крестьянских депутатов, тем более могуча будет сила добровольного притяжения к такой республике трудящихся масс всех наций".

С чувством глубокого удовлетворения встретил казахский народ декрет о предоставлении ему автономии в составе Российской Советской Федерации. Атбасарский уездный съезд Советов выступил, например, со следующим заявлением: "Мы, представители веками угнетенного киргизского (казахского) народа, видим. в Советской власти, руководимой Коммунистической партией, нашу освободительницу и обещаем бороться против врагов этой власти до последней капли крови, ибо она может укрепиться лишь при полной поддержке всего трудового народа".

2.2 Учредительный съезд Советов Казахстана

4-12 октября 1920 г. в Оренбурге в обстановке большого политического и трудового подъема народных масс проходил первый Учредительный съезд Советов Казахстана. На основе декрета ВЦИК и СНК РСФСР об образовании Казахской АССР съезд принял важнейший конституционный документ-Декларацию прав трудящихся Киргизской (Казахской) АССР и объявил территорию Казахского края "республикой Советов рабочих, трудового киргизского (казахского) народа, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов". Съезд установил, что "К(А)ССР входит как автономная единица в свободный федеративный Союз Советских Республик, объединенных в РСФСР" .

Система органов государственной власти и управления республики была определена Конституцией РСФСР 1918 г., декретом ЦИК и СНК РСФСР об образовании Казахской АССР и решениями Первого Всеказахского съезда Советов. Вся деятельность высших и местных органов власти Казахстана была направлена на восстановление народного хозяйства края и создание национальной государственности.

Строительство социализма в Казахстане осуществлялось на основе ленинского плана, предусматривавшего прежде всего ликвидацию фактического экономического и культурного неравенства народов. В числе намеченных В. И. Лениным важнейших мероприятий по социалистическому преобразованию народного хозяйства Казахской АССР большое значение имела национализация предприятий горнорудной и других отраслей промышленности. Это было крупным событием в жизни республики, решающим шагом на пути преодоления остатков колониализма и формирования социалистического уклада в ее экономике.

Конкретная программа построения социализма в советских национальных республиках, в том числе в Казахстане, была разработана XII съездом партии. В качестве первоочередных ставились следующие задачи: строительство промышленных предприятий непосредственно у источников сырья и формирование национальных кадров рабочего класса, сплочение и объединение трудящихся для окончательной ликвидации патриархально-феодальных отношений, организация бедноты и всех трудящихся для перехода от кочевого образа жизни к оседлости и земледелию, от ремесла к фабрично-заводскому производству.

Хорошо известно, что в Казахстане создание нового, социалистического общества было связано с преодолением больших трудностей. Дооктябрьский Казахстан представлял собой нехоженую степь с седым ковылем и одинокими юртами кочевников. Несметные богатства подземных кладовых почти не использовались. На громадной территории края, если не считать нескольких предприятий горнозаводской промышленности, не игравших заметной роли в его экономике, имелись в основном лишь карликовые предприятия кустарной промышленности. До Октябрьской революции в Казахстане находилось только 0,7 процента всех предприятий Российской империи, на которых работало 0,2 процента рабочих, занятых в промышленности царской России, и выпускалось лишь 0,3 процента всей продукции страны.

Сельское хозяйство с примитивной техникой, прежде всего кочевое скотоводство, являлось основной отраслью экономики .

Итак, Казахстану предстояло совершить переход к социализму от докапиталистических патриархально-феодальных отношений. Сложность решения этой задачи усугублялась и тем, что в годы гражданской войны значительная часть территории республики была ареной военных действий, в результате которых и без того отсталые промышленность и сельское хозяйство оказались в состоянии сильной разрухи. Например, к 1920 г. добыча золота уменьшилась в 26 раз по сравнению с 1913 г., добыча нефти - в 4 раза. Карагандинские угольные копи добычу угля сократили в пять раз, а добыча медной руды, выплавка меди и полиметаллических руд вовсе прекратилась. В упадок пришло сельское хозяйство.

Уже в 1919-1920 гг. В. И. Ленин поставил вопрос о развитии сельского хозяйства Казахстана и нефтяной промышленности Эмбы. С 1920 г. начались исследовательские работы в районе Карагандинского бассейна; трудящиеся республики приступили к восстановлению и развитию цветной металлургии и легкой промышленности. Из 1276 млн. руб., вложенных в народное хозяйство Казахстана за 10 лет (1926-1935 гг.), 987 млн. руб. (или почти 78%) были ассигнованы на развитие тяжелой промышленности. Большие средства предназначались для перестройки сельского хозяйства на социалистических началах.

В результате облик Казахской АССР полностью изменился. Как отмечалось в постановлении Президиума ЦИК СССР об итогах советского, хозяйственного и культурного строительства в Казахской АССР за 15 лет, Казахстан добился крупных успехов в деле социалистического строительства и стал в ряды передовых национальных республик Советского Союза.

К июлю 1937 г. на полях края работало 24 143 трактора (в физическом исчислении), 7800 комбайнов и много другой техники. Уже в 1936 г. продукция промышленности превысила продукцию сельского хозяйства.

Таким образом, к моменту принятия Конституции СССР 1936 г. Казахстан стал индустриально-аграрной республикой, что свидетельствовало о торжестве ленинской национальной политики. Величайшие преобразования социально-экономической структуры страны коренным образом изменили и культурный уровень казахского народа.

В соответствии с четко и ясно выраженной суверенной волей казахского народа Казахская АССР была преобразована в суверенную союзную республику и добровольно вошла в состав Союза ССР. Конституция Казахской ССР, утвержденная 26 марта 1937 г. Чрезвычайным X съездом Советов Казахской ССР, законодательно закрепила факт победы социализма в республике.

2.3 Конституционные основы государственного устройства Казахской ССР

Исполнительное бюро Казахского областного комитета Всесоюзной коммунистической партии (большевиков) на своем заседании 16 октября 1926 г. рассмотрев проект Конституции одобрило его. Затем проект 19 октября 1926 г. рассматривался в. Президиуме областного исполнительного комитета, где также был одобрен и вынесен на обсуждение 5-го пленума облисполкома Казахской автономной области, который открылся 1 декабря 1926 г. Пленум, одобрив проект, поручил Президиуму облисполкома подготовить его к Учредительному съезду Советов Казахской АССР. Однако на этом съезде проект Конституции не обсуждался .

После более чем двухлетней работы новый дополненный и улучшенный проект был рассмотрен 19 февраля 1929 г. в Исполнительном бюро Казахского обкома ВКП (б). Оно в основном одобрило проект и поручило в недельный срок представить окончательно отредактированный вариант. 16 апреля 1929 г. окончательная редакция проекта была представлена на рассмотрение исполбюро Киробкома ВКП (б), которое одобрило его и рекомендовало на рассмотрение Второго Всеказахского съезда Советов, открывшегося 25 апреля 1929 г. Основным вопросом съезда было обсуждение и принятие Конституции (Основного Закона) Казахской АССР.

Проект Конституции, представленный на рассмотрение съезда, состоял из 6 разделов, 14 глав, 96 статей. На съезде о проекте Конституции было сделано два доклада: на казахском и русском языках. В прениях выступили 6 человек. Все выступавшие одобрили проект и внесли ряд предложений: о необходимости всенародного обсуждения, об образовании Казахской союзной республики и т.д.

Съезд на своем первом заседании одобрил текст проекта Конституции республики и избрал редакционную комиссию для внесения изменений и дополнений.

Наряду с изменениями и дополнениями редакционная комиссия ввела в проект Конституции новую главу XV "О проверке и отмене выборов", состоящую из 3 статей, и новый VII раздел, состоящий из одной главы XVI"О гербе, флаге и местопребывании правительства Казахской АССР" с четырьмя статьями. После внесенных изменений и дополнений проект Конституции Казахской Республики состоял из 7 разделов, 16 глав и 97 статей.

апреля 1929 г. Второй Всеказахский съезд Советов, рассмотрев окончательную редакцию проекта Конституции, утвердил ее.

Конституция (Основной Закон) Казахской АССР подлежала утверждению вышестоящими органами государственной власти РСФСР. Это вытекало из статьи 44 Конституции РСФСР, которая устанавливала:"Основные законы (Конституции) автономных советских социалистических республик принимаются их съездами Советов, представляются на утверждение ВЦИК и вносятся на окончательное утверждение Всероссийского съезда Советов".

В соответствии с этим требованием Конституция Казахской АССР была представлена на рассмотрение Всероссийского съезда Советов. Однако по определенным причинам объективного и субъективного характера Конституция Казахской АССР так и не была утверждена. Так же не были утверждены и Конституции других автономных республик, входивших в то время в состав РСФСР (республика немцев Поволжья, Дагестанской, Крымской, Карельской, Башкирской, Татарской, Чувашской, Казахской, Бурят-Монгольской, Якутской) .

Конституция Казахской АССР, принятая на основе Конституции РСФСР, явилась законодательным закреплением государственности казахского народа в составе РСФСР и соответствовала периоду диктатуры пролетариата, периоду строительства основ социализма, периоду, когда казахская государственность решала задачи переходного периода от феодализма к социализму. Все это обусловило отличительные особенности Конституции 1929 г. В ней отразилась многоукладность экономики республики, наличие в экономике не только социалистического уклада, но и мелкотоварного производства и частнохозяйственного уклада, наличие в связи с этим прослойки баев, манапов и кулаков, эксплуатировавших чужой труд. Поэтому Конституция Казахской ССР, как Конституция государства диктатуры пролетариата, устанавливала недемократичную избирательную систему: было закреплено дифференциальное избирательное право. Рабочий класс был представлен в высшем органе представительной власти большим числом делегатов, чем крестьянство. Не было установлено всеобщее избирательное право - отдельные категории граждан, эксплуататорские и нетрудовые элементы были лишены избирательных прав.

Статья 1 Конституции Казахской АССР гласила, что"Конституция (Основной закон)... имеет своей задачей гарантировать диктатуру пролетариата в целях подавления буржуазии, уничтожения эксплуатации человека человеком и осуществления коммунизма, при котором не будет ни деления на классы, ни государственной власти". То есть, Конституция по своей сути полностью соответствовала марксистко-ленинским воззрениям того времени.

Конституция Казахской АССР состояла из 7 разделов и 16 глав.

1."Общее положение";

2."Об устройстве Советской власти";

."О местной власти",

."Бюджетные права Казахской АССР",

."О взаимоотношениях Казахской АССР с РСФСР и Союзом ССР в области законодательства и управления";

."Об избирательных правах";

."О гербе, флаге и местопребывании правительства Казахской АССР" .

Конституция определяла правовое положение республики в составе РСФСР и законодательно закрепило общественное и государственное устройство: статья 2 гласила:"Казахская АССР является автономной республикой - государством рабочих и дехкан (крестьян) и входит на началах федерации в РСФСР, а через посредство ее в Союз ССР".

Согласно Конституции (статья 4) Казахская АССР пользовалась правом свободного определения своего государственного устройства в пределах, установленных Конституцией.

В Конституции указывалось на наличие гражданства республики, и в ряде статей определялись права и обязанности граждан. Конституция закрепляла территориальное деление республики (статья 20); принципы организации и деятельности высших органов государственной власти и управления - Всеказахского съезда Советов, КирЦИКа, Президиума КирЦИКа, Совета народных комиссаров (СНК) и народных комиссариатов; права республики в области самостоятельного законодательствования.

Законодательство в соответствии со статьей 82 Конституции осуществлялось Всеказахским съездом Советов, ЦИКом Советов, Президиумом ЦИКа и Советом народных комиссаров Казахской АССР. Самостоятельная законодательная деятельность Казахской АССР определялась потребностями общественно-политического, хозяйственного и культурного строительства республики и осуществлялась на основе законодательных прав РСФСР и СССР.

Законодательство Казахской АССР осуществлялось путем:

) самостоятельного создания законов по вопросам внутри-республиканской жизни, не входящим в компетенцию РСФСР;

) приспособлением общефедеративных законов РСФСР к внутренним условиям республики путем законодательного внесения изменений и дополнений с последующим представлением на утверждение высших органов государственной власти и управления РСФСР;

) издания законов на основе и во исполнение общефедеративных законов РСФСР .

Все законодательные акты (декреты, постановления и другие нормативные акты, исходившие от органов власти) публиковались одновременно на казахском и русском языках.

В Конституции имелся специальный раздел о бюджетных правах Казахской АССР, в котором определялись ее полномочия в области составления, утверждения и исполнения республиканского и местного бюджетов (статьи 62-66).

Казахская АССР имела право самостоятельно осуществлять правосудие в республике. Правосудие осуществлялось Главным судом Казахской АССР и народными судами.

Казахская АССР была призвана обеспечить ликвидацию пережитков патриархально-феодальных отношений, преодоление экономического и культурного неравенства казахского народа, приобщение трудящихся - казахов к политической жизни и переход от феодализма к социализму. Для успешного решения этих задач Казахская АССР обладала широкими полномочиями в области: 1) общественно-политической жизни; 2) управления народным хозяйством и культурным строительством; 3) укрепления социалистической законности и охраны правопорядка.

Компетенция республики в области общественно-политической деятельности включала в себя: разработку и принятие Конституции Казахской АССР; внесение ее на утверждение Всероссийского съезда Советов и контроль за ее соблюдением; законодательство; установление административно-территориального деления и внесение его на утверждение высших органов власти РСФСР .

В области руководства народным хозяйством и культурным строительством компетенция Казахской АССР охватывала все стороны хозяйственно-организаторской и культурно-воспитательной функции государства.

В области укрепления социалистической законности к ее компетенции относились: обеспечение исполнения советских законов, осуществление правосудия, охрана социалистической собственности, охрана личных и имущественных прав граждан: и т.д.

Компетенция Казахской АССР осуществлялась ее высшими органами государственной власти и управления - Всеказахским съездом Советов, ЦИКом Советов Казахской АССР, его Президиумом, Советом Народных Комиссаров и народными комиссариатами Казахской АССР.

Носителем высшей власти в Казахской АССР являлся Всеказахский съезд Советов, созываемый ежегодно Центральным исполнительным Комитетом Советов Казахской АССР.

К полномочиям Всеказахского съезда Советов относились: принятие (внесение изменений и дополнений) Конституции с последующим утверждением Всероссийским съездом Советов; утверждение государственного бюджета Казахской АССР и контроль за его исполнением; утверждение Положений о центральных органах власти Казахской АССР; рассмотрение, отмена и изменение постановлений и иных решений всех нижестоящих органов власти; утверждение народнохозяйственного плана Казахской АССР, объявление общей и частной амнистии; выборы ЦИК Казахской АССР; определение количества его членов; выборы делегатов на Всероссийский и Всесоюзный съезды Советов.

ЦИК Казахской АССР издавал декреты, постановления и распоряжения, утверждал проекты декретов, постановлений и другие акты, вносимые Советом Народных Комиссаров и отдельными ведомствами, объединял работу по законодательству и по управлению Казахской АССР, направлял работу Президиума ЦИК и Совнаркома, наблюдал за проведением в жизнь постановлений Всесоюзного, Всероссийского и Всеказахского съезов Советов.

Высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом республики в период между сессиями ЦИК являлся Президиум ЦИКа, который избирался на первой сессии ЦИК Казахской АССР.

ЦИК Советов Казахской АССР для общего управления республикой образовал Совет Народных Комиссаров Казахской АССР и для руководства отдельными отраслями народного хозяйства - народные комиссариаты .

Совет Народных Комиссаров Казахской АССР объединял управление всеми отраслями общественно-политической, народно-хозяйственной и социально-культурной деятельности республики. Что же касается отдельных отраслей народного хозяйства, то ими непосредственно руководили народные комиссары.

Заключение

Казахская АССР была автономной частью Российской Советской Федерации. Следовательно, на ее территории распространялось полномочие высших органов государственной власти РСФСР. Органы государственной власти и управления Казахской АССР в своей повседневной деятельности руководствовались Конституцией, законодательством РСФСР.

В целях максимального учета специфики республики КирЦИК и его Президиум имели право опротестовать декреты и постановления СНК РСФСР по линии одноименных объединенных наркоматов в Президиум Всероссийского ЦИК, не приостанавливая их исполнения (статья 72 Конституции Казахской АССР). КирЦИКу и его Президиуму принадлежало право входить во Всероссийский ЦИК и через Совет Национальностей в ЦИК СССР с представлением об отмене или изменении декретов и постановлений всех центральных органов, если они признавались ими неприемлемыми в конкретных условиях жизни республики или нецелесообразными по местным условиям.

Следовательно, есть основания утверждать, что по Конституции Казахская АССР обладала широкими правами для обеспечения специфических национальных интересов в составе Российской Советской Федерации.

Казахская АССР имела своего представителя при Президиуме Всероссийского ЦИК, который пользовался правом совещательного голоса во всех центральных органах РСФСР по вопросам, касавшимся Казахской АССР; участвовала в образовании верховных органов власти РСФСР и СССР через своих 12 делегатов на съездах Советов РСФСР и 5 делегатов в Совете Национальностей ЦИК СССР.

В целом необходимо отметить, что для казахского народа государственность в форме автономной республики сыграла положительную роль. И это несмотря на то, что переход от патриархально-феодальных отношений к социализму проходил в условиях ожесточенной борьбы, больше насильственными методами. В основном была преодолена вековая отсталость народа в хозяйственной и культурной жизни; созданы основы промышленности, транспорта, связи, сельское хозяйство получило технику, культурный уровень народа неизмеримо возрос. Появились письменность, стали издаваться на казахском языке газеты, книги, возросло количество образовательных учреждений и т. д. Появились предпосылки для преобразования Казахской АССР в союзное государство в составе СССР.

Список использованной литературы

1.Артыкбаев Ж.История Казахстана, Астана, 1999, с.222.

2.Асфендиаров С.Д. История Казахстана (с древнейших времен): Учеб. пособ. / Под ред. проф. А.С. Такенова.- 2-е изд.- Алматы: Іазағ ун-тi, 1993.- 304 с.

Асфендияров С.А. История Казахстана (с древнейших времен). Алматы, 1993

Большая советская энциклопедия, Изд-во "Советская энциклопедия" в 1969 -1978 годах в 30 томах.

Бурабаев М.С. Становление социалистическогосознания в Казахстане / Отв. ред. Н.Д.Джандильдин.- Алматы: Наука, 1981.- 338 с

Козыбаев М.К. История Казахстана с древнейших времен до наших дней (очерк).

Данияров К. Альтернативная история Казахстана.- Алматы: Жибек жолы, 1998.- 208 с.

Деятели Октябрьской революциии гражданской войны в Казахстане: (Памятки).- Алма-Ата: Б.и., 1960.- 69 с.

Джусупбеков С. Установление Советской власти в Семиречье.- Алма-Ата, 1957.- 47 с.

Елеуов Т. Установление и упрочение Советской власти в Казахстане: (март 1917 - июнь 1918 года) / Отв. ред. В.К.Савосько.- Алма-Ата: Изд-во АН КазССР, 1961.- 528 с.

Елеуов Т. Установление Советской властив Казахстане / Отв. ред. В.К.Савосько.- Алма-Ата: Изд-во АН Каз.ССР, 1957.- 116 с.

История Казахстана / под ред. Козыбаева М.К. Алматы., 2004г.

История Казахстана / т.1., Астана., 2006г.

История Казахстана: Народы и культуры: Учеб. Пособие / Масанов Н.Э. и др. - Алматы: Дайк - Пресс, 2000.

Кляшторный С.Г., Султанов Т.И. Казахстан: летопись трех тысячелетий: Посвящается 525-летию первого казахского государства (1470-1718) / Центр "Казахстан-Петербург".- Алма-Ата: Рауан, 1992.- 383 с.

Кузембайулы А., Абил Е.А. История Республики Казахстан. Астана, 2003

Кунаев Д.А. Казахская ССР: Краткий историко-экономический очерк.- М.: Политиздат, 1958.- 163 с.

Нурканов А., Баймендин Х. Борцы за власть Советов в Казахстане.- Алма-Ата, 1961.- 51 с.

Нурпеисов К.Н. Становление Советов в Казахстане (март 1917 г.- июнь 1918 г.) / Отв.ред. канд. ист. наук. В.К.Григорьев.- Алма-Ата: Наука, 1987.- 240 с.

Нусупбеков А. Объединение казахских земель в Казахской Советской Социалистической Республике.- Алма-Ата: Изд-во АН Каз. ССР, 1953.- 98 с.: табл. карта

26 августа 1920 года Советское правительство - ВЦИК и СНК РСФСР - издало декрет «Об образовании Киргизской (Казахской) Автономной Советской Социалистической Республики» в составе РСФСР, которая явилась тогда первым федеративным социалистическим государством, построенным на началах советской автономии. Декрет об образовании КазАССР определил территорию Казахстана, установил, что органами управления КазАССР являются местные Советы депутатов, ЦИК и Совнарком. Для управления военным аппаратом был учрежден Казахский военный комиссариат.

С 4 по 12 октября 1920 года в Оренбурге состоялся Учредительный съезд Советов Киргизской (Казахской) АССР. Этот день -4 октября 1920 года - является днем рождения казахской советской национальной государственности. Это событие стало одним из самых значительных в истории казахского народа. Съезд избрал верховные органы власти - Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров республики. Председателем ЦИК КазАССР был избран Сейткали Мендешев, председателем СНК КазАССР - В.А. Радус-Зенькович. На съезде была принята «Декларация прав трудящихся КазАССР», конституционно определившая основные принципы образования казахской советской государственности. Декларация определила комплекс мер, направленных на социалистическое преобразование всей жизни республики. Она закрепляла за трудящимися Казахстана широкие политические права. Устанавливались права и обязанности граждан. Декларация служила в качестве конституции, утвердившей права трудящихся республики до 1937 года, когда была принята первая Конституция Казахской Советской Социалистической Республики.

Провозглашение казахской советской национальной государственности имело большое историческое значение. Казахский народ воспринял этот акт как результат многовековой борьбы с колониализмом, первый шаг на пути национального возрождения.

В 1925 году столица республики была перенесена из Оренбурга в Кзыл-Орду. 15-19 апреля 1925 года в г. Кзыл-Орде состоялся V съезд Советов Казахской АССР, на котором впервые присутствовали представители всего Казахстана. На съезде было восстановлено исторически точное название народа - казахи, вследствие чего произошло переименование Киргизской АССР (КАССР) в Казахскую Автономную Советскую Социалистическую Республику (КазАССР). Как известно, со времени присоединения Казахстана к России в первой половине XVIII века и вплоть до 1925 года казахи назывались киргизами или киргиз-кайсаками. Кроме этого, было изменено название новой столицы республики: г. Ак-Мечеть был переименован в Кзыл-Орду. Столица находилась в Кзыл-Орде (ныне Кызылорда) до 1929 года, затем новой столицей стал город Алма-Ата (ныне Алматы). Согласно историческим данным, этот шаг был предпринят властями того времени под влиянием решений X съезда РКП(б) по национальному вопросу. В Казахстане произошли важные политические и социальные перемены, направленные на развитие казахской советской автономии.

Территориальное объединение казахского народа имело огромное значение для дальнейшего объединения казахской нации, развития культуры и экономики Казахстана. Объединение всех казахских земель в составе одной республики стало серьезной вехой в истории казахского народа, и, несмотря на трудности того периода, сыграло очень важную роль в создании казахской государственности. В итоге территория КазАССР увеличилась почти на одну треть, население возросло почти на полтора миллиона, общая его численность достигла 5230 тысяч человек. По переписи населения 1926 года казахи составляли 61,3% всего населения Казахстана.