Поправочный коэффициент газ. Газ и коэффициенты. Температурный коэффициент и газовые счетчики: откуда что берется

ЦЕНЫ И ТАРИФЫ НА ГАЗ

Постановлением Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике (Постановление № 60 от 25.06.2019 г.) с 1 июля 2019 года установлены розничные цены на природный газ, реализуемый на территории Смоленской области населению и юридическим лицам, приобретающим газ в качестве коммунального ресурса для предоставления населению услуг газоснабжения.

Направления использования природного газа	Единица измерения
1. При наличии приборов учета расхода газа
1.1.Приготовление пищи и нагрев воды с использованием газовой плиты (в отсутствие других направлений использования газа)	Руб. за м 3
1.2.Нагрев воды с использованием газового водонагревателя при отсутствии центрального горячего водоснабжения (в отсутствие других направлений использования газа)	Руб. за м 3
1.3.Приготовление пищи и нагрев воды с использованием газовой плиты и нагрев воды с использованием газового водонагревателя при отсутствии центрального горячего водоснабжения (в отсутствие других направлений использования газа)	Руб. за м 3
1.4.Отопление или отопление с одновременным использованием газа на другие цели (кроме отопления с использованием котельных всех типов и (или) иного оборудования, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах)	Руб. за 1000 м 3
1.5.Отопление с использованием котельных всех типов и (или) иного оборудования, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах	Руб. за 1000 м 3	5 570,00
2. При отсутствии приборов учета расхода газа
2.1.Приготовление пищи и нагрев воды с использованием газовой плиты (в отсутствие других направлений использования газа)	Руб. за м3
2.2.Нагрев воды с использованием газового водонагревателя при отсутствии центрального горячего водоснабжения (в отсутствие других направлений использования газа)	Руб. за м3	6,00
2.3.Приготовление пищи и нагрев воды с использованием газовой плиты и нагрев воды с использованием газового водонагревателя при отсутствии центрального горячего водоснабжения (в отсутствие других направлений использования газа)	Руб. за м3	6,00
2.4.Отопление жилых помещений	Руб. за 1000 м3
2.5.Отопление нежилых помещений	Руб. за 1000 м3
2.6.Приготовление кормов и нагрев воды, необходимых для содержания в личном подсобном хозяйстве сельскохозяйственных животных и домашней птицы	Руб. за м3	6,00

При отсутствии у потребителя прибора учета газа (счетчика), расход газа определяется в соответствии с установленными нормативами потребления природного газа. Их значения утверждены Постановлением № 71 от 02.08.2017 Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике.

НОРМАТИВЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ ПРИРОДНОГО ГАЗА ПРИ ОТСУТСТВИИ ПРИБОРОВ УЧЕТА НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ:

Справка:

В соответствии с п. 26 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. №549, объем потребленного газа по показаниям прибора учета газа, не имеющего температурной компенсации, определяются как разность показаний прибора учета газа на начало и конец отчетного периода, умноженная на температурный коэффициент (коэффициент приведения к стандартным условиям), утверждаемый для таких типов приборов учета газа Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии. Согласно стандарта ГОСТ 2939-63 «Газы. Условия для определения объема», - объем газа при взаимных расчетах с потребителями должен приводиться к следующим (стандартным) условиям: температуре 20° C и давлению 760 мм рт. ст., влажность равна 0.

Проконтролировать проведение перерасчета вы можете, позвонив в подразделение ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск», или дождаться квитанции за очередной расчетный период.

ПОРЯДОК ПЕРЕРАСЧЕТА РАЗМЕРА ПЛАТЫ ПРИ ВРЕМЕННОМ ОТСУТСТВИИ ПОТРЕБИТЕЛЯ

Согласно п.86-97 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений.

Если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке либо в случае неисправности индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в жилом помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями пункта 81.13 настоящих Правил обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не производится, за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы.

Перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение.

В заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении.

К заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя, а также акт обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) приборов учета.

В качестве документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, к заявлению о перерасчете могут прилагаться:

а) копия командировочного удостоверения или копия решения (приказа, распоряжения) о направлении в служебную командировку или справка о служебной командировке с приложением копий проездных билетов;

б) справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении;

в) проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае если имя потребителя указывается в таких документах в соответствии с правилами их оформления), или их заверенные копии. В случае оформления проездных документов в электронном виде исполнителю предъявляется их распечатка на бумажном носителе, а также выданный перевозчиком документ, подтверждающий факт использования проездного документа (посадочный талон в самолет, иные документы);

г) счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии;

д) документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством Российской Федерации случаях, или его заверенная копия;

е) справка организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал, подтверждающая начало и окончание периода, в течение которого жилое помещение находилось под непрерывной охраной и пользование которым не осуществлялось;

ж) справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием;

з) справка консульского учреждения или дипломатического представительства Российской Федерации в стране пребывания, подтверждающая временное пребывание гражданина за пределами Российской Федерации, или заверенная копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, содержащего отметки о пересечении государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;

и) справка дачного, садового, огороднического товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения дачного, садового, огороднического товарищества;

к) иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении.

Результаты перерасчета размера платы за коммунальные услуги отражаются:

а) в случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия - в платежных документах, формируемых исполнителем в течение периода временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении;

б) в случае подачи заявления о перерасчете после окончания периода временного отсутствия - в очередном платежном документе.

Газовая промышленность Российской Федерации, активно развивающаяся отрасль, которая приносит большую прибыль в казну. Газ нужен везде – от маленьких квартир до больших промышленных предприятий. Обогрев голубым топливом намного эффективнее, чем электричеством или углем.

Существует ряд законодательных актов, из которых вытекает применение поправочного коэффициента. Учитывая его можно привести к стандартным критериям объемов голубого топлива, что прошло через мембранные счетчики без учета температурной компенсации.

Если на газовом счетчике отсутствует прибор для подсчета температурной компенсации, применяется температурный коэффициент для установления объема использованного газа. На сегодняшний день существует целая методика расчета, она применяется для наружного оборудования.

Газ при воздействии внешних факторов может сжижаться или расширяться на 3,5% на каждые 10 градусов Цельсия, эти данные учитываются при расчете, позволяют компенсировать возместить объем использованного газа.

При расчете температурного коэффициента берется средняя месячная температура воздуха в регионе в последние три года, показатели в разные месяцы могут быть разными. Информацию о погодных условиях предоставляет управление гидрометеорологии и мониторинги окружающее среды.

Общепринятые нормы – температура воздуха на улице 20 градусов тепла и давление 760 мм ртутного столба.

Основная часть газовых счетчиков у населения производят подсчет в стандартных условиях, в этом случае используется специальная методика, утвержденная Министерством топлива и энергетики 26.02.2004 года. Исходя из нее, определяются шесть групп коэффициентов (переводных или поправочных), направленных на корректировку показаний счетчика. Используя коэффициенты, каждый потребитель может самостоятельно посчитать объем использованного топлива. Последние изменения были приняты Агентством по техническому регулированию и метрологии приказ от 23 ноября 2017 года.

Федеральное агентство по техническому регулированию утверждает коэффициент при расчете с потребителями к установленным объемам использования газа, который проходит через счетчики без температурной компенсации.

В постановлении ГОСТ 2939-63 определен объем поставляемого топлива для коммунально-бытовых и промышленных учреждений. Важно правильно считать потребляемый в быту газ, для этого нужно знать региональный тариф за кубометр.

Ценообразование на потребление газа

Факторы, влияющие на цену для граждан по всей территории России:

Природные факторы, характерные для региона.
Сезонность влияет на тарификацию.
Возможные льготы для некоторых семей.
Общее количество потребления газа.
Использование газа исходя из указанных норм.

В законодательстве РФ прописаны нормативы по расходованию газа. Если объем равен норме или меньше ее, тариф будет значительно дешевле, при расходовании большого количества топлива,плата будет значительно превышать тариф.

Важным фактором при расчете тарификации является предназначение газа. Потребители, использующие голубое топливо лишь для приготовления еды, заплатят намного меньше, тех, кто использует газ для обогрева помещения.

Политика ценообразования обоснована тем, что Россия большая страна с различными климатическими зонами. Стоимость доставки топлива в регионы также разная, что отражается на конечной цене за куб.

Установка газовых счетчиков 2019 году

Монтаж прибора учета не обязателен, установка производится в добровольном порядке за счет потребителя, поставить его можно в помещении или на улице. Приятным бонусом станет то, что есть возможность не вносить плату полностью, а оформить рассрочку. Самым важным фактором выступает экономия, ведь установив прибор учета, каждый сможет контролировать объемы потребления газа, самостоятельно считать показания и существенно экономить.

Установка оборудования производится только монтажником управляющей компании, после чего ставится пломба. Для населения разработаны определенные газовые счетчики. Периодически они должны проходить проверку.

Важно следовать правилам эксплуатации: не вскрывать прибор, не подкручивать гайки, ни в коем случае не трогать пломбу, в случае ее повреждения потребитель будет оштрафован.

Показания в обязательном порядке ежемесячно передаются поставщику. Учитывая их и региональный тариф, рассчитывается сумма платы, которую потребитель должен осуществить. При расчетах непременно нужно учитывать коэффициент компенсации влияния температуры и давления на использованный газ. Эта процедура может выполняться автоматически, если счетчик оснащен функцией температурной компенсации.

По утверждению специалистов, один человек использует около двенадцати кубов газа в месяц. Плата без оборудования учета будет рассчитываться исходя из количества прописанных людей, а не по факту потребленного, как в электросчетчиках или тепловых. Согласно старым тарифам технического регулирования и метрологии за 10 кубов топлива платили 50 рублей, после установки прибора учета стоимость снизится до 1 рубля за куб.

Благодаря установленным счетчикам и учету температурного коэффициента, население может существенно сэкономить при оплате за газ. Важно помнить, что коэффициент в различных регионах разный, просчитывается исходя из природных условий местности.

Газ / Счетчики газа

Чем больше нас обязывают устанавливать приборы учета, тем больше вопросов и проблем возникает у рядовых граждан. Во Владимире, например, с марта в квитанциях за газ появилась нова строчка - « температурный коэффициент». Что это такое и почему мы должны платить за газ дополнительные деньги? В этом разбиралась редакция издания Аргументы и Факты во Владимире.

Температурный коэффициент и газовые счетчики: откуда что берется?

Газпром Межрегионгаз Владимир» начал применять специальные коэффициенты с марта. Абоненты, у которых счетчики не имеют температурного корректора и которые установлены в неотапливаемых помещениях или на улице, получили платежки, в которых появилась новая графа — « Температурный коэффициент». Откуда он взялся?

Все физические вещества, и газ в том числе, имеют свойство сжиматься и расширяться в зависимости от температуры окружающей среды. Если газ прошёл через счётчик без температурной компенсации при условии, что на улице температура отклоняется от положенных 20 градусов, то он изменяет свои физические характеристики.

А поскольку газ состоит из углеводородов, то и расширяется, и сужается он на 3,5% на каждые 10 градусов. И тот самый нововведённый температурный коэффициент как раз и позволяет компенсировать объём потреблённого газа.

Так что коэффициент — не выдумка Владимирских « газовщиков», это — законодательное требование свыше, его рассчитывают и утверждают в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии.

При расчёте коэффициента учитывают среднюю месячную температуру окружающего воздуха в регионе за последние 3 года, поэтому он может меняться от месяца к месяцу. Всю информацию по погоде предоставляют в управлении по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Таким образом, абоненты — вполне законно — за март получили платёжки, в которых появилась новая графа — « Температурный коэффициент». Кстати, в том месяце он был равен 1,1%. Чтобы определить точную цифру, нужно было свои объёмы газа увеличить на 10%. Только кто об этом внятно и доходчиво рассказал потребителям? Соответственно, это сделали лишь единицы — почти 100% абонентов проигнорировали новые требования, поэтому за апрель их ждут квитанции с долгом.

Можно ли поставить счетчик газа, чтобы он сразу учитывал температуру?

Вообще, есть 2 типа счётчиков — с температурной коррекцией и без неё. Всё отличие в том, что первый вариант оснащён специальным инструментом, который приводит объём газа к стандартным условиям — 20 градусам по Цельсию и 760 мм ртутного столба.

Всего во Владимирской области газ потребляют 566, 5 тысяч абонентов. Из них 190 тысяч установили счётчики и большинство из них (172 тысячи) поставили их без температурного корректора. Такие счётчики стоят на улице больше чем у 14 тысяч семей области.

И у тех, у кого второй вариант счётчика и стоит он на улице, есть 2 выхода: либо каждый раз при подсчёте объёма газа применять температурный коэффициент, либо же убирать счётчик в дом или менять его на новый — с температурным корректором. Но стоит ли овчинка выделки? Специалисты уверены, что нет. Ведь новый счётчик стоит вдвое дороже — около трёх тысяч. И это если не брать во внимание установку — а она тоже стоит денег.

Счетчики газа и температурный коэффициент: комментарий специалиста

Светлана Горелова, заместитель генерального директора по экономике и финансам ООО « Газпром Межрегионгаз Владимир»:

— Право применять температурный коэффициент установили ещё в 2008 году. Владимир же начинает вводить новые нормы только с 1 января 2014 года, а в квитанциях и вовсе такая графа появилась лишь в марте. Но, потому как в первые два месяца года мы вели разъяснительную работу, то и пересчёта за январь и февраль не будет.

Для жителей Волгоградской области, особенно обитателей частных домов, газ - такой же насущный продукт, как хлеб или, скажем, вода. Без доступного и экологичного топлива многие уже просто не представляют своего существования.

Соответственно колебания затрат на природный газ в ту или иную сторону не могут не отражаться на повседневной жизни людей. Поэтому неудивительно, что появление в своё время так называемого «температурного коэффициента при расчётах за газ по счётчикам без температурной компенсации» породило массу судебных исков и жалоб во все инстанции. Получалось, что в холодное время года применение коэффициента автоматически увеличивало объём потреблённого газа, а значит, и величину платежей за него.

В 2006 году было принято постановление правительства РФ от 23 мая N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». Этим документом были утверждены Правила оказания коммунальных услуг, в которых наконец-то было прописано применение температурных коэффициентов при расчёте с бытовыми потребителями.

В общем, получается, что законодатель фактически сам признал тот факт, что применялся он к населению до выхода постановления не совсем законно. С другой стороны, был и остаётся ряд нормативных актов, который утверждал необходимость при расчётах учитывать объём газа, доведённый до стандартных условий с помощью этого самого коэффициента.

Где истина? И насколько справедливо и обоснованно применяются температурные коэффициенты сейчас? Ответы на эти и другие вопросы мы решили получить у всех заинтересованных сторон из числа компетентных.

Дела прошедших лет, не закрытые сегодня

Применение газового коэффициента до 2007 года, когда были утверждены новые Правила оказания коммунальных услуг, по нашему мнению, было однозначно незаконно, - изложила свою точку зрения З.Г. Шух, начальник отдела по защите прав потребителей администрации Волгоградской области. - Начиная с 2004 года к нам поступал целый поток жалоб и обращений по поводу температурного коэффициента. Мы подготовили исковое заявление в суд в защиту неопределённого круга лиц в качестве методической рекомендации, которая затем была направлена всем главам муниципальных образований. И органами по защите прав потребителей на местах, кроме, пожалуй, соответствующих структур города Волгограда, был инициирован процесс отстаивания прав наших граждан в суде.

Однако судебная система Волгоградской области не поддержала требований потребителей и органов по защите прав потребителей. В итоге последовало обращение в Верховный суд по иску Еланского комитета по защите прав потребителей. И вот судьёй Верховного суда было вынесено определение от 30.01.2007 года о передаче дела в президиум Волгоградского областного суда для повторного рассмотрения дела в связи, цитирую, «с существенным нарушением норм процессуального и материального права». Президиум областного суда поддержал потребителя, и дело направлено в районный суд на новое рассмотрение. Теперь стоит другая задача - вернуть по суду переплаченные по коэффициенту деньги.

У газовиков - свои резоны. Вот какой официальный комментарий нам предоставили в пресс-службе ООО «Волгоградрегионгаз». «В Волгоградской области в числе первых в России была введена практика применения поправочного коэффициента в целях приведения объёма потреблённого абонентами газа к стандартным условиям. Это породило среди населения вопросы, которые вылились в ряд судебных исков. Из более чем 30 судебных разбирательств, в которых затрагивалась тема законности применения поправочного температурного коэффициента при расчётах с потребителями, ООО «Волгоградрегионгаз» выиграло всё.

Определение Верховного суда Российской Федерации от 10.01.2007 года, на которое часто ссылаются специалисты отделов по защите прав потребителей, не содержит слов о том, что применение поправочного температурного коэффициента противоречит действующему законодательству. Определением Верховного суда Российской Федерации от 10.01.2007 года дело по обращению районного комитета по защите прав потребителей Еланского района Волгоградской области о рассмотрении правомерности применения поправочного температурного коэффициента при расчётах с бытовыми потребителями газа направлено для рассмотрения по существу в президиум Волгоградского областного суда. В свою очередь Волгоградский областной суд постановил возвратить дело на рассмотрение в Еланский районный суд, который до сего момента своего судебного постановления не вынес. Это означает, что окончательное судебное решение по данному делу отсутствует, из чего следует, что все утверждения относительно того или иного его исхода, мягко говоря, преждевременны.

Что касается самого применения коэффициентов, то, по мнению газовиков, правовая база по их применению обширна и не подлежит сомнению. Во-первых, это Правила учёта газа, утверждённые Минтопэнерго 15.11.1996 г. Входит в этот список и ГОСТ 2939-63 «Газы. Условия для определения объёма». Законом РФ «Об обеспечении единства измерений» от 27.04.1993 г. N 4871-1 государственные стандарты отнесены к нормативным документам по обеспечению единства измерений.

«Согласно ст. 9 Закона РФ «Об обеспечении единства измерений» Всероссийским научно-исследовательским институтом метрологической службы Госстандарта России (ФГУП «ВНИИМС») в 2002 г. по согласованию с ОАО «Росгазификация» разработана, аттестована и утверждена «Типовая методика выполнения измерения мембранными счётчиками газа без температурной компенсации» (МИ 2721-2002). ФГУП «ВНИИМС» подтвердил правильность результатов проведённых расчётов, связанных с измерением количества потреблённого газа в Волгоградской области. Уполномоченный государственный орган в сфере учёта газа - Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (ранее - Госстандарт РФ) - письмом N 120/25-544 от 08.02.2005 г. разъяснил, что внедрение поправочных коэффициентов для мембранных счётчиков газа по МИ 2721 основывается на Законе РФ «Об обеспечении единства измерений».

Так что же сказал Верховный суд?

Есть такая пословица: «Сколько юристов, столько мнений». Ознакомившись с постановлением президиума Волгоградского областного суда от 26.02.2007 года, принятым после определения Верховного суда, по рассмотрению надзорной жалобы на решение Еланского районного суда от 2 ноября 2005 года, лично я уяснил, что дело возвращено на повторное рассмотрение в районный суд с достаточно категоричной формулировкой.

В постановлении, в частности, значится: «Статьёй 157 ЖК РФ предусмотрено, что правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются правительством РФ. Такими правилами применительно к данному делу являлись Правила оплаты гражданам жилья и коммунальных услуг, утверждённые постановлением правительства РФ от 30 июня 2004 года N 392.

…Указанными правилами не предоставлялось право ресурсоснабжающим предприятиям вводить поправочные коэффициенты к показаниям счётчиков, не имеющих коррекции по температуре и давлению. Пункт 2.5 Правил учёта газа, утверждённых Минтопэнерго России 14 октября 1996 года, на который ссылались судебные инстанции в утверждении права ОАО «Волгоградрегионгаз» самостоятельно устанавливать поправочные коэффициенты к показаниям счётчиков, не имеющих специального устройства коррекции, предусматривает, что измерение и учёт количества газа производятся по методикам, аттестованным в установленном порядке. Между тем настоящими Правилами, как видно из вводной части, под потребителями газа понимаются юридические лица, использующие газ в качестве топлива или сырья.

…Впервые использование в расчётах между исполнителем услуги по газоснабжению и бытовыми потребителями за газ с использованием температурных коэффициентов в случае использования потребителем приборов учёта газа без температурной компенсации введено постановлением правительства РФ от 23 мая 2006 года N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»… При таких обстоятельствах судебные постановления нельзя признать законными и обоснованными и они подлежат отмене».

Вот так, довольно однозначно, звучит определение президиума областного суда. Следует отметить, что в данном случае в мотивационной части оно практически слово в слово повторяет определение Верховного суда. Решение Еланского суда постановлением президиума отменено и возвращено на новое рассмотрение.

Понятно, что вся эта ситуация с точки зрения законов экономики выглядит немного странно. Газовики получают топливо от поставщиков с использованием температурного коэффициента, по таким же условиям поставляют юридическим лицам. Лица физические, то есть обычные граждане, из этого порядка выпали. Получается, что правовые бреши у нас затыкаются нервами потребителей и возможными убытками газоснабжающих организаций. И опять же, насколько прозрачен сам порядок определения тарифов, верна их методика?

Коэффициент утверждён. Да здравствует коэффициент?

О том, как сейчас происходит определение коэффициентов на территории региона, мы решили выяснить у специалиста, ответственного за единство всех измерений на территории Волгоградской области, заместителя руководителя ФГУ «Волгоградский центр стандартизации и метрологии» главного метролога В. В. МАЛЮКА.

Валерий Васильевич, расскажите немного об истории вопроса.

Сразу хочу отметить, что могу осветить только его техническую сторону. В действующем ГОСТе 2939 «Газы. Условия определения объёма» указано, что при расчётах за потреблённый газ применяется объём газа, приведённый к нормальным (стандартным) условиям. Как метролог могу сказать, что природный газ - очень сжимаемое вещество, имеет высокий коэффициент температурного расширения, то есть его объём существенно зависит от давления и температуры.

Учёт потреблённого объёма газа производится с помощью счётчиков. Некоторые их виды имеют так называемые устройства температурной компенсации, которые автоматически пересчитывают объём газа, приводя его к нормальным условиям. Однако стоимость таких устройств сопоставима с ценой самого бытового счётчика, а потому широкого распространения у частных домовладельцев они не получили. Это и вызвало необходимость применения коэффициентов для счётчиков без компенсации.

В стране просто долго не было документа, который определял бы единые правила пересчёта. Поэтому в 2002 году были утверждены рекомендации МИ 2721-2002, разработанные и утверждённые Всероссийским научно-исследовательским институтом метрологической службы (ВНИИМС), головным для системы стандартизации и метрологии. Включали они и «Типовую методику выполнения измерений мембранными счётчиками газа без температурной компенсации».

Эта методика стала первой в России. Закономерно, что как первый подобный опыт она не смогла учесть всех нюансов. Прежде всего температурного зонирования российских регионов, на территории некоторых из которых могут уместиться несколько европейских государств. Кроме того, в ней не было указано, как быть, если счётчик расположен в жилом помещении, температура в котором явно отличается от условий на открытом воздухе. К тому же, собственно говоря, «Методика» была лишь техническим документом. В российском законодательстве не было прописано, а кто, какой орган утверждает температурные коэффициенты для того или иного региона. В итоге, как вы знаете, была масса споров. И не только в нашей области.

Так какие же изменения произошли?

В 2005 году был разработан и принят новый документ - рекомендации МИ 2721-2005. Прежде всего в новой типовой методике было определено, что температурный коэффициент для мембранного счётчика без компенсации, установленного в отапливаемом помещении, равен единице - то есть какой объём газа измерен счётчиком, такой и подлежит оплате.

Постановлением правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 были приняты «Правила оказания коммунальных услуг гражданам». В них, в главе XII «Особенности газоснабжения потребителей по присоединённой сети», в пункте 94, было чётко указано, что утверждение температурных коэффициентов в случае использования потребителем приборов учёта газа без температурной компенсации должно осуществляться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере технического регулирования и метрологии. В свою очередь Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии в соответствии с постановлением правительства РФ издало приказ N 3145 от 8 ноября 2006 года, которым с 1 января 2007 года был установлен порядок утверждения температурных коэффициентов при расчётах за газ с использованием приборов учёта без температурной компенсации и специальная инструкция.

Если коротко, как и прежде расчёт коэффициентов производит газоснабжающая организация. Свои расчёты она направляет во ВНИИМС, одновременно прикладывая к ним заверенные данные метеослужбы за определённый период по выделенным климатическим зонам региона. Согласно инструкции расчёты проводятся на каждое полугодие текущего года по температуре и давлению прошедшего года. Институт проверяет правильность расчётов и представляет их на утверждение заместителю руководителя федерального агентства.

Кроме того, ФГУП «ВНИИМС» приказом N 3145 было поручено продолжить работу по разработке методики расчёта коэффициентов для приборов учёта, находящихся внутри помещения.

- …Получается, что и в нынешней методике (от 2005 года) выявились определённые недочёты?

К нам поступил ряд обращений граждан и отделов по защите прав потребителей администраций муниципальных районов. Все они в один голос говорят об одном: главный недостаток данной методики состоит в том, что расчёт температурных коэффициентов на текущий год происходит по данным года предыдущего. И в нынешнюю тёплую зиму действует коэффициент, рассчитанный по средней температуре января-февраля прошлого года, когда морозы доходили до 35 градусов, что для нашего региона совершенно нетипично. В свою очередь тёплая зима согласно этой методике вызовет расчёт коэффициентов не в пользу газовиков. Так что для баланса интересов гораздо корректнее было бы, на мой взгляд, если бы использовались усреднённые данные за какой-то более длительный период наблюдений, скажем, за три-пять лет.

К сожалению, наш центр не уполномочен принимать участие в расчётах и утверждении коэффициентов, однако многочисленные обращения в наш адрес заинтересованных организаций и граждан игнорировать мы не могли. В адрес ВНИИМС нами направлены предложения по вопросу применения температурных коэффициентов. Думаю, учитывая наработанный опыт, учёные-метрологи примут взвешенное и аргументированное решение.

В общем, дорогие читатели, применение газовых коэффициентов с этого года узаконено во всех мыслимых инстанциях. А по их применению до появления новых коммунальных правил в мае 2006 года происходят судебные разбирательства, которые и решат, как быть с исками в том или ином случае. Продолжится и разработка методики для счётчиков газа без температурной компенсации, расположенных внутри помещения. Что-то она готовит потребителям?.. Остаётся вопрос: насколько прозрачным и открытым для жителей региона будет новый порядок разработки и утверждения коэффициентов? Продолжение следует?

Дмитрий Сохин

Об особенностях применения этого параметра при работе с абонентами рассказывает заместитель генерального директора ООО «Белрегионгаз» по работе с социально значимыми потребителями Ольга Горбатовская.

Для чего применяют температурные коэффициенты?

Необходимость применения температурных коэффициентов для счётчиков, не имеющих в конструкции корректоров по температуре и давлению газа, связано с тем, что ГОСТом 2939-63 «Газы» установлены стандартные условия для определения объёма природного газа, т.е. температура +20 °С, давление 760 мм. рт. ст., влажность 0 %.

В действительности дело обстоит следующим образом. В течение года в счётчик потребителя поступает газ при условиях, отличающихся от стандартных. Отклонения от принятого стандарта особенно ощутимы в зимнее время. Другими словами, фактический объём газа, прошедший через счётчик в холодное время, оказывается больше, чем его регистрирует счётный механизм. К примеру, при температуре -10 °С не учитывается до 10 % газа. При более низкой температуре - ещё больше. Таким образом, температурный коэффициент используется исключительно в целях обеспечения точного учёта количества газа, потреблённого абонентом.

Какие приборы учёта используются?

Приборы учёта газа бывают двух видов: обычный, без температурной компенсации, и специальный - со встроенным устройством коррекции расхода по температуре (в обозначении которых используется символ Т). Отличие этих моделей состоит в том, что счётчик с устройством коррекции расхода по температуре автоматически приводит прошедший через него объём газа к стандартным условиям. Обычные приборы учёта не оснащены устройствами коррекции, что влечёт необходимость корректировать объём газа с применением утверждённых температурных коэффициентов.

ООО «Белрегионгаз» для удобства своих потребителей рекомендует устанавливать модели счётчиков, способных приводить объёмы газа к стандартным условиям автоматически, что позволит им избежать применения температурных коэффициентов при расчётах за газ.

На сегодня у потребителей газа есть возможность самим выбирать, какие счётчики им устанавливать. Технические параметры счётчиков обязательно указываются в паспортах на данные изделия (в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г. заводы-изготовители обязаны предоставить необходимую и достоверную информацию о товаре, обеспечивающую возможность выбора).

Где применяется температурный коэффициент?

Температурные коэффициенты применяются только к показаниям приборов учёта, установленных вне отапливаемых помещений, так как в них поступает газ, либо охлаждённый зимними температурами, либо подогретый летней жарой. Если прибор учёта установлен в отапливаемом помещении - в доме, коэффициенты не применяются. Абонент платит за газ строго по показаниям счётчика.

Чем предусмотрено применение температурных коэффициентов?

Мнение о том, что температурные коэффициенты (ТК) применяются по решению руководства газовых компаний, ошибочно. Основанием для введения ТК, причём только для счётчиков, установленных вне отапливаемых помещений и не имеющих температурной компенсации (коррекции), стало постановление правительства РФ «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» от 23 мая 2006 г. № 307 (п. 94 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых постановлением № 307), а также постановление правительства РФ «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» от 21.07.2008 г. № 549 (п. 26 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждённых постановлением № 549).

Размер температурных коэффициентов утверждают тоже не газовики - эти функции выполняет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии России (Ростехрегулирование). Задача специалистов региональных газовых компаний, в том числе ООО «Белрегионгаз», состоит в том, чтобы собрать всю исходную информацию для расчёта коэффициентов по Белгородской области (например, информацию о климатических параметрах предоставляет Белгородский областной центр гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, информацию о рабочем давлении на газопроводах - газотранспортные организации). Затем полученная информация отправляется во Всероссийский НИИ метрологической службы (ВНИИМС), где согласно утверждённой типовой методике измерения окончательно рассчитываются температурные коэффициенты для каждого региона. ВНИИМС передаёт полученные данные для утверждения в Ростехрегулирование.

Температурные коэффициенты утверждаются дважды в год: на I и II полугодие отдельно. Это позволяет более точно учитывать все параметры прошедшего периода. Например, температуру в регионе за шесть месяцев, атмосферное давление, данные по давлению газа и т.д.

Правовые аспекты применения коэффициентов

Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда РФ подтверждают правомерность действия газоснабжающих организаций по применению температурных коэффициентов. Так, решением Верховного суда Российской Федерации от 18 апреля 2007 г. пункт 94 постановления правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» был признан соответствующим действующему законодательству.

В свою очередь, закон РФ «Об обеспечении единства измерений» от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ установил правовые основы обеспечения единства измерений в Российской Федерации, направленные на защиту от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений. Практика применения температурных коэффициентов соответствует действующему законодательству РФ.