Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati sxemasi. Hokimiyatlarni ajratish
1. Prezident Rossiya Federatsiyasi
Bosh rus davlati Rossiya Federatsiyasi Prezidenti (Konstitutsiyaning 80-moddasi).
Rossiya Federatsiyasi Prezidenti- Rossiya Federatsiyasining eng yuqori davlat lavozimi, shuningdek ushbu lavozimga saylangan shaxs. Rossiya Prezidenti davlat rahbari hisoblanadi. Prezidentning ko'pgina vakolatlari tabiatan bevosita ijro etuvchi yoki ularga yaqin ijro etuvchi hokimiyat. Shu bilan birga, ba'zi tadqiqotchilarning fikriga ko'ra, prezident hokimiyatning biron bir tarmog'iga tegishli emas, balki ulardan yuqori turadi, chunki u muvofiqlashtiruvchi funktsiyalarni bajaradi va Davlat Dumasini tarqatib yuborish huquqiga ega.
Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining, inson va fuqaroning huquq va erkinliklarining kafolati hisoblanadi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida belgilangan tartibda Rossiya Federatsiyasining suvereniteti, uning mustaqilligi va davlat yaxlitligini himoya qilish choralarini ko'radi, davlat organlarining muvofiqlashtirilgan ishlashini va o'zaro hamkorligini ta'minlaydi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va federal qonunlarga muvofiq, u ichki va asosiy yo'nalishlarni belgilaydi tashqi siyosat davlatlar. Davlat rahbari sifatida u Rossiya Federatsiyasini ichki va xalqaro munosabatlarda vakillik qiladi.
Prezident umumiy, teng va toʻgʻridan-toʻgʻri saylov huquqi asosida yashirin ovoz berish yoʻli bilan saylanadi. Ayni bir shaxs ketma-ket ikki muddatdan ortiq Prezident lavozimini egallashi mumkin emas.
Dastlab (1991 yilda) Rossiya Prezidenti 5 yillik muddatga saylangan. Rossiya Federatsiyasining 1993 yildagi Konstitutsiyasida Prezidentning vakolat muddati 4 yilga qisqartirildi. Biroq Konstitutsiyaning yakuniy va o‘tish davri qoidalarining 3-bandiga ko‘ra, Prezident o‘z vakolatlarini o‘zi saylangan muddat tugaguniga qadar amalga oshirgan. 2008-yil 31-dekabrda kuchga kirgan Konstitutsiyaga kiritilgan oʻzgartirishlar asosida, 2012-yilgi saylovlardan boshlab, u olti yillik vakolat muddatiga saylanadi.
Ayni paytda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti V.V.
Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi va vakillik organi (parlamenti) Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 94-moddasi). Bu doimiy organ (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 99-moddasi).
Federal Majlis ikki palatadan iborat: yuqori palata -
Federatsiya Kengashi (to'liq nomi - Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashi) va quyi palata - Davlat Dumasi (to'liq nomi - Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi).
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 95-moddasi 2-qismiga muvofiq, Federatsiya Kengashi Rossiya Federatsiyasining har bir sub'ektidan ikkitadan vakilni o'z ichiga oladi: davlat hokimiyatining vakillik va ijro etuvchi organlaridan bittadan.
Federatsiya Kengashi a'zolarining umumiy soni (senatorlar) - 172. Rossiyaning har bir sub'ektidan ikkitadan vakil, ulardan 89 nafari. Federatsiya Kengashi a'zolarining soni 1993 yildan beri mavjud va Federatsiya Kengashining birlashishi tufayli bir necha bor o'zgargan. federatsiyaning yangi sub'ektlarini shakllantirish.
Federatsiya Kengashi federal darajada mintaqalar manfaatlarini ifodalovchi va Rossiya davlatining federal tabiatini aks ettiruvchi "Hududlar palatasi" hisoblanadi. Hududlarni integratsiya qilish va birlashtirish instituti sifatida Federatsiya Kengashi mamlakatning strategik rivojlanish maqsadlariga erishishga qaratilgan qarorlar qabul qilishda federal va mintaqaviy manfaatlar muvozanatini ta'minlaydi.
Federatsiya Kengashi partiyasiz tamoyil asosida tuziladi va tuziladi. Federatsiya Kengashi a'zolari fraktsiyalar va partiya birlashmalarini tuzmaydilar.
Federatsiya Kengashi doimiy faoliyat yurituvchi organ hisoblanadi. Undan farqli o'laroq Davlat Dumasi Federatsiya Kengashi Prezident tomonidan tarqatilishi mumkin emas. Uning majlislari zaruratga qarab, lekin oyiga kamida ikki marta o‘tkaziladi. Federatsiya Kengashining majlislari palata ishining asosiy shakli hisoblanadi. Ular Davlat Dumasi yig'ilishlaridan alohida o'tkaziladi. Palatalar Rossiya Federatsiyasi Prezidentining xabarlarini, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining xabarlarini va xorijiy davlatlar rahbarlarining nutqlarini eshitish uchun birgalikda yig'ilishlari mumkin. Federatsiya Kengashi a'zolari o'z vakolatlarini doimiy asosda amalga oshiradilar. Federatsiya Kengashi a'zolari butun vakolat muddati davomida daxlsizlikdan foydalanadilar. Ularni hibsga olish, hibsga olish, tintuv qilish mumkin emas, voqea joyida ushlangan hollar bundan mustasno, shuningdek shaxsiy ko'rikdan o'tkazilishi mumkin emas, federal qonunlarda boshqa odamlarning xavfsizligini ta'minlash uchun nazarda tutilgan hollar bundan mustasno.
Davlat dumasi(ommaviy axborot vositalarida qisqartma ham qo'llaniladi Davlat Dumasi) - Federal Majlisning quyi palatasi. Har besh yilda bir marta o'tkaziladigan muqobil va erkin saylovlar natijalariga ko'ra saylovlarda ovoz berish huquqiga ega bo'lgan Rossiyaning voyaga etgan fuqarolari tomonidan saylanadi. Huquqiy holat Davlat Dumasi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining beshinchi bobida belgilangan.
Davlat Dumasi 450 deputatdan iborat bo'lib, ularning yarmi to'g'ridan-to'g'ri va bir mandatli saylov okruglari bo'yicha ovoz berish natijalariga ko'ra bir turda saylanadi. Ikkinchi yarmini partiya roʻyxatlari uchun ovoz berish natijalariga koʻra 5 foizlik chegaradan oʻtgan Rossiya siyosiy partiyalari tashkil etadi. Aynan shu sxema 1993-2003 yillarda Rossiya parlamenti saylovlarida ishlagan va 2016 yildan boshlab yana ishlaydi. 2007 va 2011 yillarda Davlat Dumasining barcha 450 deputati partiya ro'yxatlari uchun ovoz berish natijalariga ko'ra aniqlandi va kirish to'sig'i 7% ni tashkil etdi. Rossiya Federatsiyasining 21 yoshga to'lgan va saylovda ishtirok etish huquqiga ega fuqarosi Davlat Dumasi deputati etib saylanishi mumkin (va bir vaqtning o'zida bir shaxs Davlat Dumasi deputati va a'zosi bo'lishi mumkin emas). Federatsiya Kengashi). Birinchi chaqiriq Davlat Dumasi deputati bir vaqtning o'zida Rossiya Federatsiyasi Hukumatining a'zosi bo'lishi mumkin (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining o'tish davri qoidalariga muvofiq).
Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasi alohida o'tirishadi, lekin Rossiya Federatsiyasi Prezidentining xabarlarini, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining xabarlarini va xorijiy davlatlar rahbarlarining nutqlarini tinglash uchun birgalikda yig'ilishlari mumkin.
Rossiya parlamenti palatalarining vakolatlari San'atda tasvirlangan. Art. 1993 yilgi Rossiya Konstitutsiyasining 94-109-moddalari.
Federatsiya Kengashini tuzish tartibi va Davlat Dumasiga deputatlarni saylash tartibi federal qonunlar bilan belgilanadi. Konstitutsiya qabul qilingandan beri ular bir necha bor o'zgartirildi.
Federal qonunlar Davlat Dumasi tomonidan qabul qilinadi, Federatsiya Kengashi tomonidan tasdiqlanadi va Prezident tomonidan imzolanadi. Davlat Dumasi uchdan ikki ovoz bilan qonunni qayta qabul qilish orqali Federatsiya Kengashining vetosini bekor qilishi mumkin. Prezident vetosi faqat qonun Federatsiya Kengashi va Duma tomonidan 2/3 ko'pchilik ovoz bilan qayta qabul qilingan taqdirdagina bekor qilinishi mumkin. umumiy soni ikkala palata a'zolari.
Federal konstitutsiyaviy qonun, agar u Federatsiya Kengashi a'zolari umumiy sonining kamida to'rtdan uch qismining ko'pchilik ovozi va deputatlar umumiy sonining kamida uchdan ikki qismi tomonidan ma'qullangan bo'lsa, qabul qilingan hisoblanadi. Davlat Dumasi. Qabul qilingan federal konstitutsiyaviy qonun Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan imzolanishi va o'n to'rt kun ichida e'lon qilinishi kerak.
3. Rossiya Federatsiyasi hukumati
Ijro etuvchi hokimiyatni Rossiya Federatsiyasi hukumati amalga oshiradi. Hukumat raisi Davlat Dumasi roziligi bilan Prezident tomonidan tayinlanadi. Davlat Dumasi Hukumat Raisining nomzodini uch marta rad etgan taqdirda yoki Duma hukumatga ishonchsizlik votumini qabul qilgan taqdirda. Prezident Davlat Dumasini tarqatib yuborish huquqiga ega. Hukumat tarkibiga raisdan tashqari uning o'rinbosarlari ("bosh vazir o'rinbosarlari") va federal vazirlar kiradi. Hukumat federal ijroiya organlari tizimiga rahbarlik qiladi: vazirliklar, federal xizmatlar va federal agentliklar.
4. Rossiya Federatsiyasining sud tizimi
Rossiya Federatsiyasida sud hokimiyati:
· faqat sudyalar va sudyalar vakillik qiladigan sudlar tomonidan qonun hujjatlarida belgilangan tartibda odil sudlovni amalga oshirishda ishtirok etuvchi sudyalar tomonidan amalga oshiriladi. Boshqa organlar yoki shaxslar odil sudlovni amalga oshirishni o'z zimmasiga olishga haqli emas;
· mustaqil va qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlaridan mustaqil ravishda harakat qiladi;
· konstitutsiyaviy, fuqarolik, ma'muriy va jinoiy ish yuritish orqali amalga oshiriladi.
Rossiya Federatsiyasining sud tizimi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va "Rossiya Federatsiyasining sud tizimi to'g'risida" Federal Konstitutsiyaviy qonuni bilan belgilanadi.
Rossiya Federatsiyasi sud tizimining birligi quyidagilar bilan ta'minlanadi:
· Rossiya Federatsiyasining sud tizimini Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va "Rossiya Federatsiyasining sud tizimi to'g'risida" Federal Konstitutsiyaviy qonuni bilan o'rnatish;
barcha federal sudlar va sudyalar tomonidan federal qonunlarda belgilangan sud ishlarini yuritish qoidalariga rioya qilish;
· barcha sudlar tomonidan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, federal konstitutsiyaviy qonunlar qo'llanilishi; federal qonunlar, xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalari va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining konstitutsiyalari (nizomlari) va boshqa qonunlari;
Rossiya Federatsiyasi hududida qonuniy kuchga kirgan sud qarorlarining majburiy ijro etilishini tan olish;
· sudyalar maqomi birligini qonunchilik bilan mustahkamlash;
· federal sudlar va tinchlik sudyalarini federal byudjetdan moliyalashtirish.
Rossiyada oliy sud organlari - Konstitutsiyaviy sud va Oliy sud. Yuqori sudlarning sudyalari Rossiya Federatsiyasi Prezidentining taklifiga binoan Federatsiya Kengashi tomonidan tayinlanadi. Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi fuqarolik ishlari, iqtisodiy nizolarni, jinoiy, ma'muriy va boshqa ishlarni ko'rib chiqish bo'yicha oliy sud organi, federal konstitutsiyaviy qonunga muvofiq tashkil etilgan yurisdiktsiya sudlari, ushbu sudlarning protsessual faoliyati ustidan sud nazoratini amalga oshiradi. federal qonunlarda nazarda tutilgan shakllar va sud amaliyoti masalalari bo'yicha tushuntirishlar beradi. Oliy sudlar va ularga quyi sudlar federal sud tizimini tashkil qiladi. Federatsiya sub'ektlari federal tizimga kirmaydigan o'zlarining konstitutsiyaviy yoki qonuniy sudlariga ega. Yangi kiritilgan magistratura sudyalari ham federal sudyalar hisoblanmaydi.
Konstitutsiyaning sud tizimi to'g'risidagi bobida Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi ham qayd etilgan. Biroq, prokuratura tarkibiga kiritilmagan sud tizimi va hokimiyatning barcha tarmoqlaridan mustaqildir. Prokuratura tizimiga Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi bosh prokurori rahbarlik qiladi. U prezidentning tavsiyasiga binoan Federatsiya Kengashi tomonidan lavozimga tayinlanadi.
2013 yil 21 noyabrda Davlat Dumasi Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudini Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi bilan birlashtirish to'g'risidagi qonun loyihasini qabul qildi. 2014 yil 6 fevralda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari tomonidan tasdiqlangan sudlarni birlashtirish to'g'risidagi qonun Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Vladimir Putin tomonidan imzolandi.
|
Rossiya Federatsiyasi sudlari |
||||
|
Konstitutsiyaviy sudlar |
Umumiy yurisdiktsiya sudlari |
Harbiy sudlar |
Arbitraj sudlari |
|
|
Oliy sudlar |
konstitutsiyaviy sud |
Oliy sud |
||
|
Birinchi instantsiya sudlari |
Shahar va tuman sudlari, tinchlik sudyalari. (oxirgilari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining sudlari bo'lib, ular uchun tuman (shahar) sudlari apellyatsiya organi hisoblanadi) |
Garnizon harbiy sudlari |
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining hakamlik sudlari |
|
|
Vaziyatlarni hisobga olgan holda |
Barcha darajadagi normativ-huquqiy hujjatlarning Rossiya Federatsiyasining amaldagi Konstitutsiyasiga muvofiqligi - Rossiya Federatsiyasining Konstitutsiyaviy sudi Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining normativ-huquqiy hujjatlarining ularning Konstitutsiyalariga (nizomlariga) - Konstitutsiyaviy (qonuniy) sudlariga muvofiqligi. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari |
Jinoiy, ma'muriy, fuqarolik va umumiy yurisdiktsiya sudlarining yurisdiktsiyasiga kiruvchi boshqa ishlar |
Harbiy xizmatchilar va harbiy xizmatchilar va ularga tenglashtirilgan harbiy xizmatni o'tayotgan tashkilotlar bilan bog'liq umumiy yurisdiktsiya sudlari yurisdiksiyasidagi jinoiy, ma'muriy, fuqarolik va boshqa ishlar. |
Sohada sud jarayoni iqtisodiy faoliyat |
5. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida davlat hokimiyati organlari
Konstitutsiyaning 8-bobi Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish aholining mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarni mustaqil ravishda hal qilishini, kommunal mulkka egalik qilish, undan foydalanish va uni tasarruf etishni ta'minlaydi. U fuqarolar tomonidan referendum, saylov, irodani bevosita ifoda etishning boshqa shakllari, saylangan va boshqa organlar orqali amalga oshiriladi. mahalliy hukumat(130-modda).
Munitsipalitet- hududi aniq belgilangan va shu hududda yashovchi aholiga ega boʻlgan oʻzini-oʻzi boshqaruvchi maʼmuriy-hududiy birlik (odatda guruh aholi punktlari, shahar, shahar yoki qishloq).
Mahalliy davlat hokimiyati organlari munitsipal mulkni mustaqil boshqaradi, mahalliy byudjetni shakllantiradi, tasdiqlaydi va ijro etadi, mahalliy soliqlar va yig'imlarni belgilaydi, jamoat tartibini saqlaydi, shuningdek mahalliy ahamiyatga molik boshqa masalalarni hal qiladi. Ular qonun bilan alohida belgilanishi mumkin davlat vakolatlari ularni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan moddiy va moliyaviy resurslarni o'tkazish bilan. Bunday holda, berilgan vakolatlarning amalga oshirilishi davlat tomonidan nazorat qilinadi (Rossiya Konstitutsiyasining 132-moddasi).
Barcha ezgu tilaklarni tilayman! Bugungi kunda keyingi qadam "Rossiya Federatsiyasidagi hokimiyat organlari" mavzusini tahlil qilishdir. Mavzu murakkab; siz nafaqat organlarning nomlarini, balki ular qanday ishlashini ham bilishingiz kerak. Bunday bilimsiz hech qanday imtihonda hech narsa qilish mumkin emas. Shunday ekan, davom eting.
Avvaliga shuni eslatib o'tamanki, biz Rossiya shtatida yashaymiz, bu juda uzoq vaqt oldin - milodiy 9-asr atrofida paydo bo'lganligi aniq... AQSh davlati bor. Bu rus standartlari bo'yicha yaqinda paydo bo'ldi. Biroq bor umumiy belgilar har qanday davlatdan.
Va birinchi eng muhim belgi - bu hokimiyat apparati - bu hokimiyat. Ularsiz biron bir davlatni tasavvur etib bo'lmaydi. Ular qanday shakllangan? Axir, ko'plab nazariyalar mavjud. Demak, ilohiyot nazariyasi mavjud (mualliflar Avgustin Muborak va Foma Akvinskiy), unda har qanday kuch qonunlar orqali odamlarning yomonliklarini jilovlash uchun Xudodan ekanligini aytadi. Boshqa nazariyalar ham mavjud. Shaxsan menga sinf nazariyasi yaqin. Men u haqida gapirdim.
Bugun biz hokimiyat apparati bilan shug'ullanamiz.Rossiya Federatsiyasida davlat organlarining qanday tuzilmasi mavjud? Mana diagramma:
Keling, bu erda nima borligini aniqlaylik. Birinchidan, Rossiya Federatsiyasining barcha davlat organlari hokimiyat tarmoqlariga bo'lingan: qonun chiqaruvchi (qonunlarni qabul qiladigan), ijro etuvchi (ishonmang yoki ishonmang, qonunlarni kuchga kirishi uchun ijro etuvchi) va sud (sudyalar).
Qonun chiqaruvchi hokimiyatni parlament - Rossiyada Federal Majlis deb ataydi. U qonunlarni ishlab chiqaruvchidir. Kim qonun loyihalarini taklif qilishi mumkin? Javob:
Xalq faqat Davlat Dumasi va Prezidentni saylashi mumkin. U qonun loyihalarini taklif qila olmaydi. Birinchidan, qonun loyihasi parlamentning quyi palatasi - Davlat Dumasiga yuboriladi. U erda uchta o'qish bor, agar u o'tib ketsa, u Federatsiya Kengashiga boradi, agar u to'g'ri kelsa, Prezident tomonidan imzolanadi. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti qonunni qayta ko'rib chiqish uchun yuborishi mumkin. Agar u buni 3 martadan ko'proq qilsa, Davlat Dumasi unga ishonchsizlik votumini e'lon qilishi mumkin va umuman olganda, hamma narsa yomon bo'ladi ... Rossiya Federatsiyasida hokimiyatning federal qonun chiqaruvchi organlari shunday ishlaydi.
Hukumat raisini Prezident tayinlaydi. Hukumat qonunlar EMAS, ularni IJRO QILADI. Masalan, parlament “Eng kam ish haqini 20 ming rublgacha oshirish to‘g‘risida”gi qonunni qabul qildi (masalan, bugungi kunda u 4600, eng kam yashash darajasi esa 7500). Hukumat uni amalga oshirishi kerak, ya’ni Moliya vaziri nima xohlasa, shuni qilishi kerak, lekin shu pulni topib berish kerak! Va qonunning bajarilishini ta'minlang! Rossiyada ijro etuvchi hokimiyatlar shunday ishlaydi.
Hukm qilish uchun sud tizimi kerakligi aniq. Shuningdek, Konstitutsiyaviy sud vakili bo'lgan sud hokimiyati qabul qilingan va amaldagi qonunlarning mazmun-mohiyatini mamlakatimizning asosiy qonuni bo'lgan Konstitutsiyaga zid kelmasligi uchun ular bilan tekshiradi. Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi ko'pgina sud ishlari bo'yicha eng yuqori sud hisoblanadi. Oliy arbitraj sudi iqtisodiy va moliyaviy sohaga oid ishlarni hal qiladi.
Prezident Rossiya Federatsiyasining davlat organlari tuzilmasida qanday o'rinni egallaydi? Rossiya Federatsiyasi Prezidenti hokimiyatning biron bir tarmog'iga mansub EMAS, lekin ularning ustida turadi, ularning faoliyatini muvofiqlashtiradi! Buni, aziz abituriyentlar, tushunish va eslab qolish nihoyatda muhim! Ijtimoiy fanlar bo'yicha Yagona davlat imtihonlari testlarida ushbu tamoyil bo'yicha juda ko'p vazifalar mavjud! Shunga o'xshash narsa! 🙂
Bundan tashqari, Rossiyada respublika boshqaruv shakli mavjud. Bu shuni anglatadiki, Rossiya Federatsiyasidagi eng yuqori hokimiyatlarni Rossiyaning ko'p millatli suveren (mustaqil) xalqi tanlaydi - ya'ni siz va men, aziz do'stlar (rasmga qarang).
Xalq Prezident va Davlat Dumasini saylaydi (ko'k o'qlar). Nazariy jihatdan, u hokimlarni, mahalliy parlamentlarni va shahar hokimlarini ham saylashi kerak! Permda, afsuski, xalq mer va gubernatorni saylashdan chetda qolgan. Ammo, agar ular saylangan bo‘lsalar – balki tirishqoqroq bo‘lardilar – va’dalarini bajarishlari kerak edi, aks holda ular boshqa saylanmaydilar! 🙂
Oq o'qlar Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tayinlanadigan davlat organlarini ko'rsatadi. Hammasi juda oddiy!
Keyingi, Rossiya federal davlat (federatsiya). Bu nimani anglatadi. Hukumatning ikki shakli mavjud - unitar va federal. Unitar bilan - barcha hududlar bo'ysunadi markaziy hukumat va markazdan mustaqil bo'lmagan, uning buyruqlarini itoatkorlik bilan bajaradi. Federal turdagi davlat-hududiy tuzilma bilan markaziy (federal) hukumat va mahalliy hokimiyat mavjud. Ushbu organlarning vakolatlari shartnoma bilan belgilanadi. Rossiya Federatsiyasida bu 1992 yilgi Federativ Shartnoma - federal konstitutsiyaviy qonun.
Mahalliy hokimiyat organlari federal qonunlarni amalga oshirishga majburdirlar, lekin ular federal qonunlarga zid bo'lmagan o'z qonunlarini ham qabul qilishlari mumkin! Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasining davlat organlarining tuzilishiga ko'ra, mahalliy hokimiyat organlari federal hokimiyatlarni takrorlaydi: gubernator prezident rolini o'ynaydi, Rossiya Federatsiyasining har bir sub'ekti o'z parlamentiga ega (Permda bu Perm qonunchilik assambleyasi). hududi) va uning vazirliklari.
Shuni tushunish kerakki, Federatsiya o'z Prezidentiga ega bo'lgan butun shtatlarni ham o'z ichiga olishi mumkin. Shunday qilib, Boshqirdiston Respublikasi, Tatariston Respublikasi va boshqalar bor. Biroq, davlat (Rossiya) tarkibidagi bu davlatlar tashqi mustaqillikka ega emas. Biroq, ular davlat ichida ko'proq avtonomiyaga ega. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining boshqa turlari mavjud: avtonom okruglar, viloyatlar, hududlar va boshqalar Bularning barchasi Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari! Bu Rossiya Federatsiyasi davlat organlarining tuzilishi.
Keyingi postda siyosiy rejimlar haqida gaplashamiz - buni o'tkazib yubormang va saytdagi yangi maqolalarga obuna bo'ling!
Hurmat bilan, Andrey (Dreammanhist) Puchkov
Diagramma 1. Boshqarish tizimi Qadimgi rus davlati 10-asrda
Sxema 2. Novgorod feodal respublikasining boshqaruv tizimi ("janob Velikiy Novgorod")
1 Novgoroddagi eng yuqori hokimiyat, erkin fuqarolar yig'ilishi - hovli va mulk egalari.
Bu ichki va tashqi siyosat masalalarini hal qildi, shahzodani taklif qildi va u bilan shartnoma tuzdi. Yig‘ilishda shahar hokimi, mingboshi va arxiyepiskop yig‘ildi.
2 Meni kechaga taklif qilishdi.
3 U boshqaruv va adolatni amalga oshirdi, shahzoda faoliyatini nazorat qildi.
4 U xalq militsiyasini boshqargan va tijorat ishlari bo'yicha sudda ishlagan.
5 1156 yildan - saylangan lavozim. U Novgoroddagi cherkovni boshqargan, respublika xazinasi va uning tashqi aloqalarini boshqargan.
6 Oʻzini-oʻzi boshqaruvchi hududiy-maʼmuriy va siyosiy birliklar.
Sxema 3. 17-asrda Rossiyaning eng yuqori, markaziy va mahalliy davlat apparati.
Sxema 4. 17-asr Zemskiy kengashlarida ijtimoiy sinf vakillari.
Sxema 5. Hokimiyat va boshqaruv in Rossiya imperiyasi 20-70 yillarda XVIII asr
Sxema 6. XVIII asrning ikkinchi yarmida Rossiya imperiyasining sinfiy tuzilishi.
Sxema 7. Viloyat va tumanning davlat va boshqaruv organlari XVIII oxiri V.
Sxema 8. XVIII asr oxirlarida viloyat va okrugning sud muassasalari.
Sxema 9. 18-asr oxirida shahar boshqaruvi.
Diagramma 10. Birinchisida Rossiya imperiyasining boshqaruv tuzilmasi XIX asrning choragi V.
1 Mutlaq monarx.
2 Rossiya ishlari bo'yicha eng yuqori qonun chiqaruvchi, ma'muriy va sud hokimiyati organi sifatida o'z funktsiyalarini saqlab qoldi. Pravoslav cherkovi Buyuk Pyotr davridan beri.
3 Imperiyaning “Qonun soqchisi” qonunga rioya etilishini nazorat qiluvchi oliy organdir.
4 Oliy qonun chiqaruvchi organ sifatida M. M. Speranskiy tashabbusi bilan 1810 yilda tashkil etilgan. Rais va a’zolar imperator tomonidan nufuzli amaldorlar orasidan tayinlangan. Davlat kengashi tarkibiga vazirlar lavozimi bo'yicha kirdi.
5 Oliy maʼmuriy muassasa, imperator va oliy mansabdor shaxslar oʻrtasida hukumat masalalari boʻyicha yigʻilish. Vazirliklar bilan bir vaqtda tuzilgan. Vazirlar va vazirlar huquqlariga ega bo'lgan rahbarlardan iborat. Davlat Kengashi tashkil etilgandan keyin Vazirlar Qo'mitasiga uning raisi va Kengash bo'limlari raislari kirdilar.
6 Milliy oliy muassasa, imperatorni eng muhim masalalar boʻyicha barcha davlat organlari bilan bogʻlovchi organ ichki siyosat. Uning tarkibida 6 ta filial (turli yillarda) yaratilgan. Ular orasida alohida o'rinni III bo'lim - siyosiy tergov va tergov organi egalladi.
7 Kollegial organlar o'rniga 1802 yilda qo'mondonlik birligi asosida tashkil etilgan markaziy boshqaruv organlari. 1810-1811 yillarda o'zgarishlarga duchor bo'lgan.
Sxema 11. Oliy va markaziy davlat organlari 1905 yildan keyin Rossiya imperiyasi
Diagramma 12. Birinchi jahon urushi (1914–1917) davridagi Rossiya imperiyasining davlat hokimiyati va boshqaruvining oliy organlari.
1914 yil iyundan 1 Oliy Bosh Qo'mondon edi Buyuk Gertsog Nikolay Nikolaevich, 1915 yil avgust oyida Nikolay II bu mas'uliyatni o'ziga yukladi.
4 1914 yil 24 iyunda Vazirlar Kengashiga favqulodda vakolatlar berildi: imperator nomidan aksariyat ishlarni mustaqil hal qilish, barcha sub'ektlarning hisobotlarini tasdiqlash.
5 Vazirlar Kengashi raisligida armiya va flotni ta'minlash va moddiy-texnik ta'minotni tashkil etish bo'yicha barcha faoliyatni birlashtirish uchun vazirlarning navbatdan tashqari yig'ilishi. Front uchun jangovar va moddiy-texnika vositalari ishlab chiqaruvchi barcha davlat va xususiy korxonalar faoliyati ustidan oliy nazoratni amalga oshirdi, yangi korxonalar barpo etish va mavjud korxonalarni qayta tiklashga ko‘maklashdi, davlat harbiy buyurtmalarini taqsimlab, ularning bajarilishini nazorat qildi. Mulkni sekvestr qilish va rekvizitsiya qilish kabi keng vakolatlarga ega.
Oliy davlat idoralari faqat imperator oldida javob beradigan vazirlar tomonidan boshqariladi. Jamoat harbiy-iqtisodiy tashkilotlariga muxolifatda yaratilgan.
Sxema 13. 1914-1918 yillarda Butunrossiya jamoat harbiy-iqtisodiy tashkilotlari.
Diagramma 14. 1917 yil fevral - oktyabr oylarida Rossiyada davlat hokimiyati va boshqaruvining oliy organlari.
1 dan keyin tuzilgan davlat hokimiyatining oliy organi Fevral inqilobi. Muvaqqat hukumat mavjud bo'lgan davrda to'rt a'zo almashtirildi. "Beshlik kengashi" - organ hukumat nazorati ostida, Muvaqqat hukumatning beshta vazirlar kengashi. Rossiyani respublika deb e'lon qildi. 3-koalitsion Muvaqqat hukumat tuzilishi bilan u oʻz faoliyatini toʻxtatdi.
3 Bosh prokuror lavozimi tugatildi (1917 yil 5 avgust), uning idorasi va Xorijiy konfessiyalarning ma’naviy ishlari bo‘limi negizida Konfessiyalar vazirligi tashkil etildi.
4 Senat tarkibida Jinoyat ishlari boʻyicha Oliy sud, Maxsus hozirlik va Oliy intizom sudi tugatildi.
5 Haqiqatan ham faol emas.
6 Demokratik konferentsiyada barchaning doimiy vakillik organi sifatida yaratilgan Rossiya partiyalari Ta'sis majlisi chaqirilishidan oldin. Maslahat funktsiyalari bilan cheklangan. Petrograd harbiy inqilobiy qo'mitasi tomonidan tarqatib yuborilgan.
7 Fevral inqilobi davrida Davlat Dumasi deputatlari tomonidan tuzilgan. 1 martda u eng yuqori davlat hokimiyati funktsiyalarini o'z zimmasiga oldi, (Petrograd Soveti bilan kelishilgan holda) Muvaqqat hukumatni tuzdi, keyin Dumaning vakillik organi sifatida ishladi (6 oktyabrgacha).
8 1917 yil mart oyida qonun loyihalarini dastlabki ekspertizadan o'tkazish uchun yaratilgan.
9 Fevral inqilobidan keyin ular o'z vazifalari va funktsiyalarini saqlab qolishdi.
10 21 iyunda xalq xo‘jaligini tashkil etish va tartibga solish chora-tadbirlarining bosh rejasini ishlab chiqish uchun tuzilgan iqtisodiy hayot.
11 Ayrim idoralar va muassasalar faoliyatini tartibga soluvchi organ mamlakatning iqtisodiy hayotini tartibga solish chora-tadbirlarini amalga oshirish. Iqtisodiy kengash bilan bir vaqtda tuzilgan.
12 25-iyulda 2-koalitsion Muvaqqat hukumatning beshta vaziridan tuzilgan. Uning o'ziga xos funktsiyalari yo'q edi.
Diagramma 15. 1918–1922 yillarda RSFSRning oliy hokimiyat va boshqaruv organlari.
1 RSFSR davlat hokimiyatining oliy organi.
2 Butunrossiya qurultoylari orasidagi davrda qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va ma'muriy hokimiyatning oliy organi.
3 Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasining doimiy faoliyat yurituvchi organi, Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasining sessiyalari oralig'idagi eng yuqori organ.
4 Rossiya Respublikasi hukumati. U ishlarga umumiy rahbarlikni amalga oshirdi, qonun kuchiga ega farmonlar chiqardi, mahalliy hokimiyat organlari faoliyatini muvofiqlashtirdi.
5 Xalq Komissarlari Sovetining Doimiy komissiyasi, davlat mudofaasi manfaatlari yoʻlida barcha kuchlarni safarbar qilgan favqulodda organ. 1920 yil aprel oyida u fuqarolar urushi tugaganidan keyin mamlakatdagi iqtisodiy ishlarni boshqaradigan Mehnat va Mudofaa Kengashiga aylantirildi.
6 Xalq Komissarlari Sovetining Doimiy komissiyasi. Moliyaviy-iqtisodiy masalalar ko'rib chiqildi.
7 Mamlakatning barcha harbiy muassasalari va qurolli kuchlari uchun yagona boshqaruv organi.
8 Butunrossiya Favqulodda komissiya aksilinqilobga, foyda olish va sabotajga qarshi kurash. Dastlab, Chekaga faqat jinoyatlarni tergov qilish va oldini olish yuklangan. 1918 yil kuzida "Qizil terror" e'lon qilinganidan keyin.
Chekaga hech qanday gumon qilinmagan holda, sud va tergovsiz o'q otish huquqi berildi.
9 Adliya xalq komissarligi tarkibida inqilobiy qonuniylikka rioya etilishi ustidan nazorat qiluvchi organ sifatida tuzilgan. Respublika prokurori, qoida tariqasida, Adliya xalq komissari yoki uning o'rinbosari bo'lgan.
10 1917 yil dekabrda yagona umumiy iqtisodiy markaz sifatida tashkil etilgan. Ishchi va dehqonlar mudofaasi kengashi tuzilgandan keyin u sanoat, kapital qurilish va avtotransportni boshqaruvchi organga aylandi. 1920 yildan u nihoyat sanoat xalq komissarligi sifatida shakllandi.
Sxema 16. SSSRning oliy va markaziy hokimiyat va boshqaruv organlari 1922–1936 yillarda.
1 SSSR davlat hokimiyatining oliy organi.
2 Sovetlarning Butunittifoq qurultoylari orasidagi davlat hokimiyatining oliy organi.
3 SSSR Markaziy Ijroiya Qo'mitasining sessiyalari orasidagi davrda hokimiyatning eng yuqori qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va ma'muriy organi.
4 SSSR Markaziy Ijroiya Qo'mitasi Prezidiumi tomonidan tayinlangan. Ittifoq respublikalari prokurorlari unga bo'ysunmadilar.
5 SSSR Markaziy Ijroiya Qo'mitasining qonun chiqaruvchi funktsiyalarni qisman bajargan ijro etuvchi va ma'muriy organi (SSSR Markaziy Ijroiya Qo'mitasi va uning Prezidiumiga muhokama qilish uchun taqdim etilgan farmon va qarorlarni tayyorlash va dastlabki ko'rib chiqish).
6 Harbiy xalq komissarligi qoshida tuzilgan va dengiz ishlari kollegiya sifatida. SSSR Inqilobiy Harbiy Sovetining raisi ham xalq komissari edi.
7 SSSR Xalq Komissarlari Soveti huzuridagi Davlat xavfsizligini himoya qilish bo'yicha Butunittifoq organi. SSSR NKVD tashkil etilgandan so'ng tugatilib, funktsiyalar NKVDning Davlat xavfsizligi Bosh boshqarmasiga (GUGB) o'tkazildi.
8 Birlashgan (ittifoq-respublika) xalq komissarligi. Butun SSSRda boshqariladigan sanoat
9 Davlat nazorati organi. U Butunittifoq Bolsheviklar Kommunistik partiyasi Markaziy Komissiyasi bilan birgalikda yagona partiya-sovet organi sifatida ish olib bordi.
10 Iqtisodiy va mudofaa masalalari boʻyicha xalq komissarliklariga rahbarlik qildi, xoʻjalik va moliyaviy rejalarni tuzatdi.
11 SSSR Xalq Komissarlari Soveti huzurida tuzilgan. Butun tizimni boshqargan davlat statistikasi. 1926 yilda unga Xalq Komissarligi huquqi berildi. 1930-yilda mustaqil muassasa sifatida tugatilib, SSSR Davlat plan komiteti tarkibiga Xo‘jalik hisobi markaziy boshqarmasi (TSUNXU) sifatida kirdi.
12 Adabiyot va nashriyot bosh boshqarmasi. 1922 yilda yaratilgan. Senzura organi.
Diagramma 17. SSSRning 1936 yil Konstitutsiyasiga muvofiq oliy hokimiyat va boshqaruv organlari.
1 SSSRdagi yagona umumittifoq qonun chiqaruvchi organ, davlat hokimiyatining oliy organi. Ikki palatadan iborat. Sessiya yiliga ikki marta chaqirilishi kerak edi. Oliy Kengash Prezidiumni sayladi, hukumatni (SNK) tuzdi, SSSR Oliy sudi va Bosh prokurorini tayinladi.
2 SSSR Oliy Kengashining sessiyalari oralig'idagi eng yuqori qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi boshqaruv organi. U palatalar tomonidan saylangan va ular oldida javobgar edi. Asta-sekin Prezidiumning vakolatlari kengayib bordi. 1938 yildan boshlab u mamlakatda harbiy holat e'lon qilish huquqini oldi, hisob beruvchi organlar - hukumat, Oliy sud, Bosh prokuror ishini nazorat qildi.
3 Hukumatning oliy organi — hukumat. Qonun chiqaruvchi funktsiyalarni yo'qotib, ijro etuvchi va boshqaruv organiga aylandi. U yangi saylangan SSSR Oliy Kengashi oldida o'z vakolatlaridan voz kechdi, 1-sessiyada yangi hukumat tuzildi. 1944-yilda Xalq Komissarlari Sovetining Byurosiga qarashli muassasa va tashkilotlarga kundalik rahbarlik qilish uchun tuzildi (1953-yilda u Prezidiumga aylantirildi). 1946 yilda Xalq Komissarlari Soveti Vazirlar Kengashi deb nomlandi.
4 1946 yilda vazirliklar nomi o'zgartirildi.
5 1937 yil noyabr oyida Mehnat va Mudofaa Kengashi oʻrniga SSSR Xalq Komissarlari Kengashi qoshidagi doimiy komissiya sifatida tuzilgan. Iqtisodiyotni operativ boshqarish organi. 1944 yilgacha mavjud
Sxema 18. SSSRning 1941-1945 yillardagi Ulug 'Vatan urushi davridagi davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari.
1 Urush yillarida Bolsheviklarning Butunittifoq Kommunistik partiyasi Markaziy Komitetining kotibi I.V.Stalin butun hokimiyatni o'z qo'lida to'pladi. U bir vaqtning o'zida Xalq Komissarlari Kengashining raisi, Davlat Mudofaa qo'mitasining raisi (1941 yil 30 iyun - 1945 yil 4 sentyabr), Oliy Oliy qo'mondonlik shtab-kvartirasini boshqargan (1941 yil 10 iyul - 1945 yil sentyabr), xalq komissari bo'lgan. mudofaa (1941 yil 16 iyul - 1947 yil sentyabr), Oliy Bosh qo'mondon (1941 yil 8 avgust - 1945 yil sentyabr).
2 Mamlakatdagi barcha davlat, harbiy va xo‘jalik rahbariyatiga boshchilik qilgan favqulodda vaziyat organi.
3 1941 yil 25 iyunda Prezidium SSSR Oliy Kengashiga saylovni kechiktirish to'g'risida qaror qabul qildi, uning deputatlari vakolatlari 1941 yil kuzida tugaydi. Urushdan keyingi birinchi saylovlar 1946 yil mart oyida bo'lib o'tdi. , Sovet tuzumi turli darajadagi partiya komitetlariga bo'ysundirildi.
5 Oliy Oliy qoʻmondonlik shtabining ishchi organi.
6 1942 yil may oyida yaratilgan
7 Armiyada partiyaviy siyosiy ishlarga umumiy rahbarlikni ta'minladi. Partiya Markaziy Qo'mitasining harbiy bo'limi vazifasini bajargan.
Sxema 19. 1977 yilgi Konstitutsiyaga muvofiq SSSR davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari.
1977 yilgi SSSR Konstitutsiyasining 6-moddasiga binoan KPSS sovet jamiyatining yetakchi va yoʻnaltiruvchi kuchi, uning siyosiy tizimining, davlat va jamoat tashkilotlarining oʻzagi sifatida tan olingan.
2 Respublika, viloyat, viloyat va boshqa partiya tashkilotlari va ularning komitetlari KPSS MK direktivalarining bajarilishini tashkil qildilar.
3 SSSR davlat hokimiyatining oliy organi, Sovetlarning yagona tizimiga rahbarlik qiladi. Ikki teng va teng xonadan iborat. SSSR Oliy Kengashining sessiyalari yiliga ikki marta chaqirilar edi.
4 Aholisi teng boʻlgan saylov okruglarida saylanadi.
5 Normativ bo'yicha saylanadi: har bir ittifoq respublikasidan 32 nafar, har bir avtonom respublikadan 11 nafar, avtonom viloyatdan 5 nafar, avtonom okrugdan 1 nafar deputat.
6 SSSR Oliy Kengashi sessiyalari oralig'ida doimiy faoliyat yurituvchi davlat hokimiyatining oliy organi. U palatalarning qo'shma majlisida Prezidium raisi, raisning birinchi o'rinbosari, 15 rais o'rinbosarlari (har bir respublikadan bittadan) va SSSR Oliy Kengashi Prezidiumining 21 a'zosidan iborat saylangan. SSSR Qurolli Kuchlariga hisobdor edi.
SSSR hukumati - yangi chaqiriq SSSR Oliy Kengashining 1-sessiyasida tuzilgan oliy hokimiyat organi bo'lib, SSSR Oliy Kengashi oldida mas'ul va unga hisobot beradi, shuningdek SSSR Oliy Kengashining sessiyalari oralig'ida. Kengash - SSSR Oliy Kengashi Prezidiumiga hisobdor. Ittifoq respublikalari Vazirlar Kengashining qarorlari va farmoyishlari ijrosini toʻxtatib turish huquqiga ega edi.
8 ta markaziy davlat organlari: SSSRning 32 umumittifoq va 30 ittifoq-respublika vazirliklari, 6 ta umumittifoq va 12 ta Ittifoq-respublika davlat qo‘mitalari.
9 Ittifoq respublikalari hukumatlari. Ular ittifoq respublikalarining Qurolli Kuchlari oldida mas'ul edilar va ularga hisobdor edilar. Vazirlar Kengashi qarorlari va farmoyishlari ijrosini toʻxtatib turish huquqiga ega edi avtonom respublikalar, xalq deputatlari viloyat, viloyat va quyi bo‘g‘in ijroiya qo‘mitalari farmoyishlari va qarorlarini bekor qilsin.
10 Ittifoq respublikalarida oliy hokimiyat organlari.
11 U xalq nazorati organlari tizimiga rahbarlik qilgan va SSSR Oliy Kengashi tomonidan 5 yil muddatga saylangan.
12 SSSR sudlarining sud faoliyatini nazorat qilish SSSR oliy sud organi. 1979 yildan boshlab u ishlarni nazorat va kassatsiya tartibida ko'rib, birinchi instantsiya sudi sifatida faoliyat yuritdi. U SSSR Oliy sudi tomonidan rais, uning oʻrinbosarlari, aʼzolari va xalq maslahatchilaridan iborat 5 yil muddatga saylangan, bundan tashqari uning tarkibiga lavozimi boʻyicha ittifoq respublikalari Oliy sudlarining raislari kiritilgan.
Davlat organlari tizimi - bu bo'ysunish va ierarxiya tamoyillari asosida birlashgan hokimiyatni amalga oshiruvchi organlar majmuidir.
Rossiya Federatsiyasida davlat hokimiyati quyidagilar tomonidan amalga oshiriladi:
1) Rossiya Federatsiyasi Prezidenti;
2) Federal Majlis (Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasi);
3) Rossiya Federatsiyasi hukumati;
4) Rossiya Federatsiyasi sudlari.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi ajralish tamoyilini mustahkamlaydi
davlat hokimiyati:
1) qonun chiqaruvchi;
2) ijro etuvchi;
3) sud.
Qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatlari mustaqildir.
Prinsiplar Rossiya Federatsiyasida davlat organlarining tashkilotlari va faoliyati quyidagilardir: d demokratiya, qonuniylik, birlik, insonparvarlik, ilmiylik,
saylov, oshkoralik, davlat hokimiyatining suvereniteti, fuqarolarning davlat hokimiyatini amalga oshirishdagi ishtiroki.
Rossiya Federatsiyasida davlat organlarining turlari.
1. Mos ravishda hokimiyatlarning bo'linishi printsipi bilan: qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud.
2. muvofiq vakolat muddati bilan: doimiy va vaqtinchalik.
3. Mos ravishda kompetentsiya tabiati bilan: umumiy kompetentsiya va maxsus kompetentsiya.
4. Mos ravishda davlat organlarining joriy ierarxiyasi bilan: federal, respublika, mahalliy.
5. Shunga ko'ra vakolatlarni amalga oshirish tartibi bilan: individual va kollegial.
4-bob. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti
80-modda. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti davlat rahbari hisoblanadi.
81-modda. 1. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Rossiya Federatsiyasi fuqarolari tomonidan umumiy, teng va to'g'ridan-to'g'ri saylov huquqi asosida yashirin ovoz berish yo'li bilan olti yil muddatga saylanadi.
2. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti etib kamida 35 yoshga to'lgan va kamida 10 yil Rossiya Federatsiyasida doimiy yashagan Rossiya Federatsiyasi fuqarosi saylanishi mumkin.
3. Xuddi shu shaxs Rossiya Federatsiyasi Prezidenti lavozimini ketma-ket ikki muddatdan ortiq egallashi mumkin emas.
4. Rossiya Federatsiyasi Prezidentini saylash tartibi federal qonun bilan belgilanadi.
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vazifalari– bu uning tashkil etilgan sohadagi faoliyatining asosiy yo‘nalishlaridir.
Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining, inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini hurmat qilishning kafolati hisoblanadi.
Xalqaro munosabatlarda vakillik funksiyasi.
Ichki va tashqi siyosatning asosiy yo'nalishlarini belgilash.
Rossiya Federatsiyasining suvereniteti va uning mustaqilligini himoya qilish.
Davlat organlarining muvofiqlashtirilgan faoliyatini ta'minlash.
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatlari:
Federal Majlis faoliyati bilan bog'liq: (84-modda)
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va federal qonunlarga muvofiq Davlat Dumasiga saylovlarni tayinlaydi;
Davlat Dumasini tarqatib yuborish huquqiga ega.
Federal qonunlarni imzolaydi va e'lon qiladi;
Davlat Dumasiga qonun loyihalarini kiritadi;
Federal Majlisga mamlakatdagi vaziyat, davlat ichki va tashqi siyosatining asosiy yo'nalishlari to'g'risida yillik xabarlar bilan murojaat qiladi.
Referendum chaqiradi.
Ijroiya hokimiyati faoliyatiga taalluqli: (83-modda).
Davlat Dumasi roziligi bilan hukumat raisini tayinlaydi.
Rossiya Federatsiyasi hukumatini iste'foga chiqarish to'g'risida qaror qabul qiladi.
Federal davlat organlari tuzilmasini tasdiqlaydi.
Federal vazirlarni tayinlaydi va lavozimidan ozod qiladi.
Davlat organlari faoliyatiga taalluqli:
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ma'muriyatini tashkil qiladi.
91-modda. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti immunitetga ega.
92-modda. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti qasamyod qilgan paytdan boshlab o'z vakolatlarini amalga oshirishni boshlaydi va Rossiya Federatsiyasining yangi saylangan Prezidenti qasamyod qilgan paytdan boshlab vakolat muddati tugashi bilan ularni amalga oshirishni to'xtatadi.
93-modda. 1. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti iste'foga chiqqanda, sog'lig'iga ko'ra doimiy ravishda o'z vakolatlarini bajara olmagan yoki lavozimidan chetlatilgan taqdirda vakolatlarini amalga oshirishni muddatidan oldin tugatadi. Bunday holda, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi vakolatlarini amalga oshirish muddatidan oldin tugatilgan kundan boshlab uch oydan kechiktirmay o'tkazilishi kerak.
2. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Federatsiya Kengashi tomonidan faqat Davlat Dumasi tomonidan davlatga xiyonat qilish yoki boshqa og'ir jinoyat sodir etish ayblovlari asosida lavozimidan chetlatilishi mumkin.
No2 ma’ruzada ta’kidlanganidek, siyosiy hokimiyatning eng yuqori va rivojlangan shakli davlat hokimiyatidir.
Davlat hokimiyati - bu davlatning tashkiliy ta'siri va majburlash imkoniyatiga asoslangan boshqaruv, odamlarning ixtiyoriy harakatlarini muvofiqlashtirish bilan bog'liq bo'lgan hukmronlik va bo'ysunish munosabatlari..
Davlat hokimiyati ijtimoiy hokimiyatning bir turi bo'lganligi sababli, u jamiyatni boshqarish, unda tartib va tartib yaratish uchun o'z qo'l ostidagilarni o'z irodasiga bo'ysundirishga qaratilgan.
Davlat hokimiyatining belgilari:
1. Jamoat xarakteri. U butun jamiyatga, uning barcha a'zolariga, odamlarning barcha guruhlari va tashkilotlariga taalluqlidir. Bu xususiyat davlat hokimiyatini ibtidoiy jamiyatning potetar hokimiyatidan farq qilmaydi, balki uni boshqa ijtimoiy hokimiyat turlaridan: oilaviy, diniy, korporativ, mafiya va boshqalardan ajratib turadi.
2. Siyosiy xarakter. Siyosat - bu guruhlarga, sinflarga, kastalarga, qatlamlarga va boshqalarga bo'lingan ijtimoiy jihatdan heterojen jamiyatni boshqarish san'ati va davlat hokimiyati aynan shunday jamiyatda ishlaydi. Davlat hokimiyatini siyosiy hokimiyatning bir turi deb hisoblash kerak va ularni aniqlamaslik kerak, chunki siyosiy hokimiyatning boshqa turlari mavjud - siyosiy partiyalar, lobbi guruhlari, mijozlar va boshqalar).
3.Hududiylik. Muayyan hududda faoliyat yuritadi, butun davlat hududida milliy, federatsiya sub'ekti doirasida mintaqaviy va hokazo.
4.Suverenitet. U mamlakat ichida ustunlik va tashqaridan mustaqillik bilan ifodalanadi. Ustunlik har qanday boshqa hokimiyatning (diniy, urug'-aymoq, kasaba uyushmasi, jinoyatchi va boshqalar) namoyon bo'lishini ahamiyatsiz deb tan olish qobiliyatida va uning hududda yashovchi barcha sub'ektlarga taalluqliligida ifodalanadi.
Mustaqillik xalqaro maydonda barcha masalalar bo‘yicha qarorlar qabul qilishning mustaqilligida namoyon bo‘ladi. xalqaro shartnomalar va xalqaro huquq tamoyillari (yaxshi qo'shnichilik, hududiy yaxlitlikni tan olish va boshqalar).
5.Qonuniylik va qonuniylik. Qonuniylik davlat hokimiyatining ichki qonunchilik va xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalari (ikkinchisi uchun) asosidir. zamonaviy davlatlar). Qonuniylik davlat hokimiyatining psixologik, qadriyat va axloqiy xususiyatlarini ifodalaydi, bu esa aholining unga bo'lgan ishonchini va unga bo'ysunish istagini bildiradi.
U turli vositalar va usullar yordamida amalga oshiriladi: hokimiyat, urf-odatlar, an'analar, din, mafkura, targ'ibot, axborot, rag'batlantirish, rag'batlantirish, tavsiyalar va boshqalar. Ular orasida bor maxsus vositalar , bu faqat davlat hokimiyatiga ega: a) boshqaruv va majburlov organlari va boshqaruvda professional tarzda ishtirok etuvchi mansabdor shaxslardan iborat bo'lgan davlat mexanizmi; b) pozitiv huquq normalari. TO maxsus usullar davlat majburlash, shu jumladan to'g'ridan-to'g'ri zo'ravonlik va bostirishni nazarda tutadi. Davlat majburlash monopoliyasiga ega.
Davlat hokimiyatining tuzilishi. Bu ichki tuzilish, uning elementlari haqida savol. Davlat hokimiyati, har qanday ijtimoiy hokimiyat kabi (2-ma'ruzaga qarang) statik va dinamik tarzda ko'rib chiqiladi. Hukumat tuzilmasi statik holatda ikki element bilan ifodalanadi: iroda va kuch. Iroda hokimiyatning mohiyatini belgilaydi, chunki kuch har doim kimningdir irodasining namoyonidir. Hukmron sub'ekt shaxs, odamlar guruhi, ijtimoiy tabaqa, xalq va boshqalar bo'lishi mumkin.
Hukmronlik bir tomondan irodani, ikkinchi tomondan bo'ysunishni o'z ichiga oladi. Davlat kimning irodasini bajaradi? Ideal holda, davlat butun xalqning, shuningdek, sinflar va ijtimoiy guruhlarning irodasini ifodalashi va amalga oshirishi kerak. Haqiqiy davlatlarda irodaning ifodalanishi ularning mohiyati, maqsadlari, hokimiyatning ijtimoiy yo'nalishi, ijtimoiy-siyosiy va xalqaro vaziyat va boshqa omillarga bog'liq.
kuch, hokimiyatning ikkinchi elementi irodani haqiqatga aylantiradi. Hokimiyatsiz iroda gavdalanmaydi va odamlarning xatti-harakati va faoliyatiga ta'sir ko'rsatmaydi. Davlat hokimiyatining kuchi o'zida mujassam davlat mexanizmi: V boshqaruv organlari(parlamentlar, hukumatlar, vazirliklar, sudlar, prokuraturalar), in ijro organlari(armiya, politsiya, ichki qo'shinlar, qamoqxonalar va boshqalar), shuningdek korxonalar, muassasalar va davlat sektori tashkilotlari, davlat organlarining moddiy-moliyaviy bazasini yaratuvchi, unga kadrlar tayyorlaydigan va hokazo. Agar boshqaruv organlarining vakolatlari davlat irodasini tasdiqlash uchun etarli bo'lmasa, davlat majburlov organlari harakatga keladi.
Hukumat tuzilmasi dinamikada dan tashkil topgan sub'ekt, ob'ekt, hokimiyat munosabatlari, vositalar va usullar hokimiyatni amalga oshirish.
Mavzular davlat hokimiyati - tashuvchi bo'lgan, davlat hokimiyatiga egalik qiluvchi, imperativ turtki kimdan kelib chiqadi. Bu odamlar ijtimoiy guruhlar, aholi qatlamlari, elitalar, milliy jamoalar. Lekin sanab o'tilgan sub'ektlar nomidan, qoida tariqasida, davlat va uning organlari harakat qiladi va ularning irodasi ifodalanadi.
Ob'ektlar davlat hokimiyati - hukmron sub'ektlar tomonidan imperativ impuls qaratilgan bo'lganlar. Bular shaxslar, ularning uyushmalari, qatlamlari va sinflari, ijtimoiy va milliy jamoalar, butun jamiyatdir. Ular davlat organlari tomonidan ham vakillik qilishi mumkin. Davlat hokimiyatining sub'ektlari va ob'ektlari bir-biriga to'g'ri kelmasa, tasodifiy bo'lishi mumkin; to'g'ridan-to'g'ri shakllarda demokratiya(referendumlar, saylovlar).
Quvvat munosabatlari paydo bo'ladi hukmdorlar va hukmronlar o'rtasida, uning mazmuni hukmron sub'ekt tomonidan irodaning namoyon bo'lishi va yuklanishi va unga bo'ysunuvchi irodaning bo'ysunishidir. Taqdim etish ixtiyoriy yoki majburiy bo'lishi mumkin. Davlat qudratli sub'ektning irodasi odatda pozitiv huquq (qonunlar va qonunosti hujjatlari) shaklida kiyinadi, bu erda sub'ekt shaklida huquqiy normalar muayyan xatti-harakatlar buyuriladi.
Amalga oshirish vositalari Davlat hokimiyati u tayanadigan narsadir, u orqali amalga oshiriladi va amalda qo'llaniladi. Davlat hokimiyatining belgilarini tavsiflab, davlat hokimiyati o'z ixtiyorida ekanligi allaqachon ta'kidlangan maxsus vositalar, qaysi hokimiyatning boshqa sub'ektlari egalik qilmaydi: a) boshqaruv va majburlash organlari va boshqaruv bilan professional ravishda shug'ullanuvchi mansabdor shaxslar otryadidan iborat davlat mexanizmi; b) pozitiv huquq normalari.
Shu bilan birga, davlat mexanizmi o'z ichiga oladi davlat sektoridagi korxonalar, muassasalar va tashkilotlar, bu davlat organlarining moddiy-moliyaviy bazasini yaratib, unga kadrlar tayyorlaydi. Bunda davlat hokimiyati nodavlat birlashmalardan, tashkilotlardan, harakatlardan, ommaviy axborot vositalaridan, shuningdek, ijtimoiy normalar nafaqat huquqiy, balki axloqiy, diniy, siyosiy, urf-odatlar, an'analar va boshqalar.
Davlat hokimiyatini amalga oshirish usullari. Majburlash usullari va usullari davlat hokimiyati sub'ekti va ob'ekti manfaatlari va irodasi mos kelishiga bog'liq bo'ladi. Agar iroda mos kelsa, axborotni qo'llab-quvvatlash va tavsiyalar usuli qo'llaniladi. Agar kelishmovchilik bo'lsa, tushuntirish, ishontirish, kelishish, rag'batlantirish va rag'batlantirish qo'llaniladi. Agar sub'ektlarning irodasi murosasizlik nuqtasiga qarama-qarshi bo'lsa, davlat majburlash qo'llaniladi. Majburlash – sub'ektni o'z irodasiga qarshi boshqa sub'ektlar tomonidan unga nisbatan biron-bir xatti-harakat yoki harakatlarni amalga oshirishga jalb qilish.
Davlat majburlovi – davlat organlari va davlat mansabdor shaxslarining o‘z xohish-irodasini o‘rnatish va unga muvofiq harakat qilishga majburlash, shuningdek, davlat va butun jamiyat manfaatlarini ko‘zlab, hokimiyatga ega bo‘lgan ruhiy, moddiy yoki jismoniy ta’sir ko‘rsatishdir.. Bu sub'ektga siyosiy, iqtisodiy, jismoniy va boshqa bosim vositalaridan (qo'rqitish, kuch ishlatish bilan tahdid qilish, zo'ravonlikning o'zi) foydalanishga asoslangan samarali ta'sir ko'rsatish turidir. Zamonaviy jamiyatda ochiq zo'ravonlik yashirin (yashirin) shakllar - axborot va ongni manipulyatsiya qilish bilan almashtiriladi. Davlat majburlash ikki shaklda amalga oshiriladi: qonuniy va nohuquqiy. Yuridik bo'lmagan shakl majburlash mansabdor shaxslarning va umuman davlatning o'zboshimchaligi bilan to'la bo'lib, antidemokratik (avtoritar, totalitar, despotik) rejimlarga xosdir. Huquqni muhofaza qilish davlat tomonidan majburlashning turi va chorasini, shuningdek, majburlash amalga oshiriladigan maxsus tartiblarni rasman belgilovchi huquqiy normalarga asoslanadi. Bunday majburlash, agar u noqonuniy, asossiz yoki adolatsiz bo'lsa, mustaqil sud organlariga shikoyat qilinishi mumkin. Huquqiy majburlashning ko‘plab turlari mavjud: profilaktika choralari (profilaktika), profilaktika choralari (qamoqqa olish, qamoqqa olish), himoya choralari (buzilgan huquqlarni tiklash), xavfsizlik choralari (yo‘lovchilar va yuklarni tekshirish, rekvizitsiya qilish) va boshqalar.
Har qanday davlat an'anaviy ravishda ishontirish usulidan foydalanadi, bu esa jamiyatda hukmronlik qiluvchi barcha boshqa sub'ektlar tomonidan ham qo'llaniladi, ya'ni. Bu usul alohida emas. Ishontirish - davlat hokimiyatining mohiyati va maqsadlarini tushunishga asoslangan qarashlar, e'tiqodlar, munosabatlarni shakllantirish maqsadida g'oyalar, qadriyatlar, bilimlar, ma'lumotlar orqali odamlarning ongi va irodasiga faol ta'sir qilish usuli.. Ishontirish usuli ko'p yon ta'sirga ega emas ijtimoiy ta'sirlar majburlash usuli va uning davlat hokimiyati uchun ahamiyati jamiyat siyosiy madaniyatining yuksalishi bilan ortib boradi.
Davlat hokimiyati tuzilishini hokimiyatlarning bo'linishi printsipi nuqtai nazaridan ko'rib chiqish mumkin, bunda u bir-biridan farq qiladi. qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi, sud tarmoqlari hokimiyat organlari (turli davlatlarning konstitutsiyalariga ko'ra, ularga boshqa tarmoqlar ham kiritilishi mumkin, masalan, prezidentlik, ta'sischi, saylov, munitsipal va hokazo.).
Davlat hokimiyati joylashgan hudud nuqtai nazaridan federal (markaziy) davlat hokimiyati, federatsiya sub'ekti hududida amalga oshiriladigan mintaqaviy davlat hokimiyati va faoliyati cheklangan mahalliy hokimiyat o'rtasida farqlanadi. ma'muriy-hududiy tuzilmaga. Shuni esda tutish kerakki, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga ko'ra, mahalliy hokimiyat organlari davlat organlari emas, ular munitsipalitet hududida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni amalga oshiradilar; Biroq, davlat hokimiyati ma'lum bir hududda hokimiyatni bevosita orqali amalga oshirishi mumkin davlat organlari yoki ularning mahalliy vakillari yoki mahalliy davlat hokimiyati organlaridan foydalanadilar. Ikkinchisi bu holda o'z tabiatini o'zgartirmaydi va davlatga aylanmaydi.
Nashr qilingan sana: 2014-11-18; O'qilgan: 13396 | Sahifaning mualliflik huquqining buzilishi
... Hurmatli “Qishloq va kichik aholi punktlarini kompleks ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish – Rossiya milliy xavfsizligining asosi” Butunrossiya ilmiy-amaliy kongressining ishtirokchilari, mehmonlari va tashkilotchilari!
Davlat Dumasining Ta'lim va fan bo'yicha qo'mitasi nomidan "Qishloq-RF" Butunrossiya Kongressining barcha ishtirokchilarini, mehmonlarini va tashkilotchilarini tabriklashdan mamnunman.
Ushbu dasturda, shuningdek, Rossiya ta'limini rivojlantirishda muhim o'rinni Rossiyada ta'lim tizimini rivojlantirish bo'yicha chora-tadbirlar o'ynaydi. qishloq joylari. Umumiy va o'rta maktablar kasb-hunar ta'limi katta-kichik qishloq aholi punktlari hayotida tizim tashkil etuvchi elementlarga, nafaqat ta’lim, balki ijtimoiy-madaniy taraqqiyot markazlariga aylandi.
Qishloqlarda ta’lim tizimini saqlab qolish va rivojlantirish qishloq infratuzilmasini – aloqa tizimlari va internet tarmog‘iga ulanishni tashkil etish, “Maktab avtobusi” dasturini qo‘llab-quvvatlash uchun yo‘l tarmog‘ini rivojlantirish, jismoniy tarbiya va sport majmualarini qayta tiklash uchun harakatlantiruvchi omil bo‘ldi. ostida ta'lim tashkilotlari, bu bir vaqtning o'zida qishloq joylarda yashovchi fuqarolarning ehtiyojlarini qondirishi mumkin.
Rossiyaning turli mintaqalari vakili bo'lgan Butunrossiya Kongressi ishtirokchilariga, turli davlat organlari vakillariga qishloqlarni yanada rivojlantirish bo'yicha echimlarni ishlab chiqish va qishloq aholi punktlarining barcha aholisiga sifatli ta'lim olish uchun sharoit yaratishda samarali mehnat tilayman. .
Hurmat bilan, Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasi Ta'lim va fan bo'yicha qo'mitasi raisi V.A
"Tizim" va "tuzilma" so'zlari ma'no jihatidan o'xshash, ammo ularni farqlash kerak. Agar tizim bog'lanishdagi elementlarning yig'indisi, ularning o'zaro ta'sirini bildirsa, struktura ularning joylashishini anglatadi.
Hukumat organi- bu qonuniy rasmiylashtirilgan, tashkiliy jihatdan alohida, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari tizimining davlat tomonidan belgilangan tartibda faoliyat yurituvchi, davlat hokimiyati va zaruriy vakolatlari bilan ta'minlangan qismidir. moddiy vositalar davlat tomonidan yuklangan vazifa va funksiyalarni bajarish.
Davlat hokimiyatini amalga oshirish jarayonida bir-biri bilan bog'langan va o'zaro aloqada bo'lgan Rossiya davlati organlarining yig'indisi. Rossiya Federatsiyasining davlat organlari tizimi. Rossiyaning federal hukumat tuzilmasi bilan bog'liq holda, ushbu tizimga Rossiya Federatsiyasining davlat organlari va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining davlat organlari kiradi.
Keling, federal organlarning tizimi va tuzilishiga batafsil to'xtalib o'tamiz . Rossiyada davlat hokimiyati konstitutsiyaviy asosda amalga oshiriladi hokimiyatlarning bo'linishi printsipi. Shunga ko'ra, Rossiya Federatsiyasining davlat organlari tizimi qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatlaridan iborat (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 10-moddasi).
Davlat rahbari Rossiya Prezidenti, umumxalq ovoz berish yoʻli bilan 6 yil muddatga (2008-yil 31-dekabrgacha — 4 yilga) saylanadi. Amaldagi Konstitutsiyaga ko'ra, u bir qator muhim vakolatlarga ega: rahbarlik qiladi tashqi siyosat, Oliy qo'mondondir Qurolli kuchlar, Davlat Dumasi roziligi bilan Hukumat Raisini tayinlaydi va Hukumatni iste'foga chiqarish to'g'risida qaror qabul qiladi. Hukumat raisining taklifiga binoan Hukumat raisining o'rinbosari va federal vazirlarni lavozimlarga tayinlaydi, shuningdek ularni lavozimidan ozod qiladi. Prezident Xavfsizlik Kengashiga rahbarlik qiladi, Qurolli Kuchlar qo'mondonligini tayinlaydi va lavozimidan ozod qiladi. Davlat Dumasi ko'rib chiqish uchun rais lavozimiga nomzodlarni taklif qilish huquqiga ega Markaziy bank. Agressiya yoki zudlik bilan bosqinchilik tahdidi yuzaga kelgan taqdirda, Prezident butun mamlakat bo'ylab yoki muayyan hududlarda harbiy holat e'lon qilish huquqiga ega, ammo Federal Majlisni o'z qarori haqida darhol xabardor qilishi shart. Butun Rossiya bo'ylab majburiy bo'lgan farmonlar chiqarish huquqiga ega (farmonlar federal qonunlarga zid bo'lmasligi kerak). Shuningdek, u bir qator boshqa vakolatlarga ham ega. Davlat Dumasi davlatga xiyonat qilish yoki boshqa og'ir jinoyat sodir etganlikda ayblansa va Oliy va Konstitutsiyaviy sudlarning ijobiy xulosalari bo'lsa, Prezident Federatsiya Kengashi tomonidan lavozimidan chetlatilishi mumkin.
Qonun chiqaruvchi soha Federal Majlis tomonidan amalga oshiriladi - yuqori (Federatsiya Kengashi) va quyi (Davlat Dumasi) palatalardan iborat parlament. Federatsiya Kengashi federatsiyaning har bir sub'ektidan ikkita vakilni o'z ichiga oladi (Rossiya Federatsiyasida 83 ta sub'ekt mavjud, shuning uchun Federatsiya Kengashining 166 a'zosi). 1993 yilda Federatsiya Kengashi a'zolari aholi tomonidan saylandi, 1995 yilda ularning o'rnini to'g'ridan-to'g'ri gubernatorlar (prezidentlar) va viloyat qonun chiqaruvchi assambleyalari spikerlari, 2000 yildan esa - tegishli ravishda ijro etuvchi va qonun chiqaruvchi hokimiyatlarning tayinlangan va saylangan vakillari egalladi. federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining. Kelgusida Konstitutsiyaga o'zgartirishlar kiritish va Federatsiya Kengashi tarkibini hokimiyat vakillik organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish deputatlari tomonidan saylanadigan shaxslardan to'ldirishga o'tish rejalashtirilgan. Federatsiya Kengashi o'z qonun chiqaruvchi organi uchun belgilangan muddatga ega emas. Davlat Dumasi 5 yil muddatga (2008 yil 31 dekabrgacha - 4 yilga) xalq ovozi bilan saylanadigan 450 deputatdan iborat, ammo bu uning palatalari degani emas barcha holatlarda birgalikda harakat qilish. Aksincha, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasi alohida yig'ilishlarini belgilaydi. Palatalar faqat Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida belgilangan uchta holatda yig'ilishlari mumkin: - Rossiya Federatsiyasi Prezidentining xabarlarini tinglash - Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining xabarlarini tinglash; davlatlar.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 102-moddasiga muvofiq yurisdiktsiya Federatsiya Kengashi- Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari o'rtasidagi chegaralarni o'zgartirishni tasdiqlash - Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovini tayinlash - tegishli ayblov qo'zg'atilganidan keyin Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish; Davlat Dumasi tomonidan (qaror qabul qilish uchun palataning uchdan ikki qismining ko'pchilik ovozi talab qilinadi - Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi, Oliy arbitraj sudi sudyalari lavozimiga tayinlash); rossiya Federatsiyasi (tayinlashlar Rossiya Federatsiyasi Prezidentining taklifi bilan amalga oshiriladi - Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurorini lavozimiga tayinlash va lavozimidan ozod qilish (shuningdek, prezidentning taklifi bilan amalga oshiriladi); va Hisob palatasi raisining o'rinbosari va uning auditorlarining yarmini ishdan bo'shatish Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan qonunlarni ko'rib chiqishda Federatsiya Kengashi o'zgartishlar kiritish huquqiga ega emas, lekin qonunni umuman ma'qullashi yoki rad etishi mumkin.
Federal qonun, agar ushbu palata a'zolari umumiy sonining yarmidan ko'pi uni yoqlab ovoz bergan bo'lsa yoki Federatsiya Kengashi tomonidan o'n to'rt kun ichida ko'rib chiqilmagan bo'lsa, Federatsiya Kengashi tomonidan tasdiqlangan hisoblanadi. Agar federal qonun Federatsiya Kengashi tomonidan rad etilsa, palatalar yuzaga kelgan kelishmovchiliklarni bartaraf etish uchun kelishuv komissiyasini tuzishi mumkin, shundan so'ng federal qonun Davlat Dumasi tomonidan qayta ko'rib chiqilishi kerak. Agar Davlat Dumasi Federatsiya Kengashining qarori bilan rozi bo'lmasa, ikkinchi ovoz berishda Davlat Dumasi deputatlari umumiy sonining kamida uchdan ikki qismi uni yoqlab ovoz bergan bo'lsa, federal qonun qabul qilingan hisoblanadi. Federal konstitutsiyaviy qonunlarni qabul qilish uchun Federatsiya Kengashining to'rtdan uch qismining ovozi talab qilinadi, agar Federatsiya Kengashi federal konstitutsiyaviy qonun loyihasini rad etsa, veto Davlat Dumasi tomonidan bekor qilinishi mumkin emas;
Huquqiy holat Davlat Dumasi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining beshinchi bobida belgilangan. Rossiya Federatsiyasining 21 yoshga to'lgan va saylovda ishtirok etish huquqiga ega fuqarosi Davlat Dumasi deputati etib saylanishi mumkin (va bir vaqtning o'zida bir shaxs Davlat Dumasi deputati va a'zosi bo'lishi mumkin emas). Federatsiya Kengashi) (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 97-moddasi). 2007 yildan beri Davlat Dumasi deputatlari unga ko'ra saylanadi proporsional tizim(partiya ro'yxatlari bo'yicha). 2005 yildan boshlab kirish to'sig'i 7% gacha oshirildi. Yangi qoidalar Davlat Dumasiga aniq nomaqbul partiyalar va nomaqbul nomzodlarni kesish uchun maxsus o'rnatildi saylov tizimi, chunki deputatlar umumiy sonining yarmi ham tomonidan saylangan majoritar tizim(bir mandatli saylov okruglari uchun).
Davlat Dumasiga saylovlar 1993, 1995, 1999, 2003 va 2007 yillarda boʻlib oʻtgan.
Duma ishini Duma raisi va uning o'rinbosarlari boshqaradi, har bir fraksiya yoki deputatlar guruhi Davlat Dumasi raisining o'rinbosari nomzodini ko'rsatishi mumkin. Deputatlarning ishi Davlat Dumasi qo'mitalari va komissiyalari doirasida amalga oshiriladi.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (103-modda) Davlat Dumasining quyidagi vakolatlarini belgilaydi va ular bo'yicha qarorlar qabul qilish huquqini beradi: - Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga Rossiya Federatsiyasi Hukumati raisini tayinlashga rozilik berish; Federatsiya - Rossiya Federatsiyasi Hukumatining o'z faoliyati natijalari bo'yicha yillik hisobotlarini eshitish, shu jumladan Davlat Dumasi tomonidan belgilab qo'yilgan masalalar bo'yicha - raisni tayinlash va lavozimidan ozod etish; rossiya Federatsiyasining Hisob palatasi raisini va uning auditorlarining yarmini tayinlash va lavozimidan ozod qilish - federal konstitutsiyaviy qonunga muvofiq faoliyat yurituvchi inson huquqlari bo'yicha vakilni tayinlash; amnistiya to'g'risida - agar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish uchun ayblov qo'yish; San'atning 1-qismi ma'nosida qonun. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 107-moddasi quyidagilarni anglatadi: Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan va Federatsiya Kengashi tomonidan qismga muvofiq tasdiqlangan qonunlar. 1, 2, 3 va 4 osh qoshiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 105-moddasi; San'atning 5-qismiga muvofiq Davlat Dumasi tomonidan qayta qabul qilingan qonunlar.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 105-moddasi; San'atning 3-qismiga muvofiq Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashi tomonidan tasdiqlangan qonunlar. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 107-moddasi. Bundan tashqari, qabul qilingan federal qonun Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan imzolanadi va e'lon qilinadi.
Davlat Dumasi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoni bilan, agar u hukumat raisi lavozimiga u tomonidan taqdim etilgan nomzodlarni uch marta rad etsa yoki uch oy ichida hukumatga yana ishonchsizlik bildirsa, tarqatilishi mumkin. Biroq, Duma o'z ishining birinchi yilida tarqatib yuborilishi mumkin emas. Davlat Dumasi tarqatib yuborilgan taqdirda, prezident yangi saylangan Duma tarqatilgan kundan boshlab to'rt oydan kechiktirmay yig'ilishi uchun saylov sanasini belgilaydi.
Ijro etuvchi hokimiyat hukumati tomonidan amalga oshiriladi. Federal ijroiya organlari tizimiga federal vazirliklar, federal xizmatlar va federal agentliklar kiradi.
Hukumat- Rossiya Federatsiyasida ijro etuvchi hokimiyatni amalga oshiradigan oliy federal organ.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 110-moddasiga ko'ra, u Hukumat Raisi, Bosh vazir o'rinbosarlari va federal vazirlardan iborat bo'lib, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining raisi Davlat Dumasi roziligi bilan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tayinlanadi. . Agar Davlat Dumasi taqdim etilgan nomzodlarni uch marta rad etsa, Prezident Hukumat raisini tayinlaydi, Davlat Dumasini tarqatib yuboradi va yangi saylovlar o'tkazadi. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti o'z vakolatlarining oxirgi olti oyi davomida, harbiy yoki harbiy xizmat davrida Davlat Dumasini shu asosda tarqatib yuborishga haqli emas. favqulodda holat shtatning butun hududida, shuningdek Davlat Dumasi prezidentni impichment orqali lavozimidan chetlashtirish tartibini boshlagan taqdirda, Bosh vazir o'rinbosarlari va federal vazirlar Rossiya Federatsiyasi Prezidentining taklifiga binoan lavozimga tayinlanadi va lavozimidan ozod qilinadi. hukumati raisining.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 114-moddasiga asosan Hukumat quyidagi vakolatlarni amalga oshiradi: = federal byudjetni ishlab chiqadi va Davlat Dumasiga taqdim etadi va uning ijrosini ta'minlaydi; Davlat Dumasiga federal byudjetning ijrosi to'g'risida hisobot taqdim etadi; Davlat Dumasiga o'z faoliyati natijalari to'g'risida, shu jumladan Davlat Dumasi tomonidan qo'yilgan masalalar bo'yicha yillik hisobotlarni taqdim etadi; davlatda yagona moliya, kredit va pul-kredit siyosatining amalga oshirilishini ta’minlaydi; = madaniyat, fan, ta'lim, sog'liqni saqlash, ijtimoiy ta'minot, ekologiya sohasida yagona davlat siyosatini amalga oshirishni ta'minlaydi = federal mulkni boshqaradi = mamlakat mudofaasini, davlat xavfsizligini ta'minlash, davlatning tashqi siyosatini amalga oshirish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshiradi; ; = qonun ustuvorligini, fuqarolarning huquq va erkinliklarini ta'minlash, mulk va jamoat tartibini muhofaza qilish, jinoyatchilikka qarshi kurashish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshiradi.
Federal vazirlik Rossiyada u Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining hujjatlari bilan belgilangan faoliyat sohasidagi davlat siyosati va huquqiy tartibga solishni ishlab chiqish bo'yicha federal ijroiya organi deb ataladi rossiya Federatsiyasi hukumati tarkibiga kiruvchi Rossiya Federatsiyasi. Federal mustaqil ravishda amalga oshiradi huquqiy tartibga solish belgilangan faoliyat sohasida, yuqorida ko'rsatilgan hujjatlarga muvofiq huquqiy tartibga solish faqat federal konstitutsiyaviy qonunlar, federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va hukumati hujjatlari bilan amalga oshiriladigan masalalar bundan mustasno. Bundan tashqari, federal vazirlik o'z yurisdiktsiyasi ostidagi federal xizmatlar va federal idoralar faoliyatini muvofiqlashtiradi va nazorat qiladi, shuningdek, davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari faoliyatini muvofiqlashtiradi.
federal xizmat- Rossiyaning federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining bir turi.
Asosiy vazifasi: muayyan sohada huquqiy normalarning bajarilishini nazorat qilish va nazorat qilish. Federal agentlik- Rossiyaning federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining bir turi. Asosiy funktsiyalari huquqni muhofaza qilish, davlat xizmatlarini ko'rsatish, davlat mulkini boshqarish. Aksariyat federal xizmatlar va idoralar tegishli federal vazirliklarning yurisdiktsiyasi ostida, biroq ba'zilari bevosita Rossiya Prezidenti yoki hukumatiga bo'ysunadi.
Sud hokimiyati sudlar tomonidan amalga oshiriladi: Konstitutsiyaviy sud, Oliy sud boshchiligidagi umumiy yurisdiktsiya sudlari va Oliy hakamlik sudi boshchiligidagi hakamlik sudlari.
Konstitutsiyaviy sud- sud hokimiyatini konstitutsiyaviy ish yuritish orqali mustaqil amalga oshiradigan konstitutsiyaviy nazoratning sud organi. Konstitutsiyaviy sudning rahbari raisdir. Konstitutsiyaviy sud 10 va 9 nafar sudyadan iborat ikki palatadan iborat. Palatalar qur'a bo'yicha ishlaydi, qur'a tashlash tartibi San'atga muvofiq Konstitutsiyaviy sudning Reglamenti bilan belgilanadi. Konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi Federal Konstitutsiyaviy qonunning 20-moddasiga binoan, palatalarning shaxsiy tarkibi ketma-ket uch yildan ortiq o'zgarishsiz qolmasligi kerak.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi (Zorkin V.D.) Konstitutsiyaning 125-moddasiga muvofiq - hokimiyatning iltimosiga binoan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining federal qonunlarga, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining normativ-huquqiy hujjatlariga muvofiqligi to'g'risidagi ishlarni hal qiladi. , Federatsiya Kengashi, Davlat Dumasi, Rossiya Federatsiyasi hukumati, respublikalarning konstitutsiyalari, nizomlari - Rossiya Federatsiyasining davlat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlari o'rtasidagi vakolatlar to'g'risidagi nizolarni ko'rib chiqishga imkon beradi - konstitutsiyaviy huquqbuzarliklar to'g'risidagi shikoyatlar bo'yicha fuqarolarning huquq va erkinliklari va sudlarning iltimoslari bo'yicha qo'llaniladigan yoki muayyan holatda qo'llanilishi kerak bo'lgan qonunning konstitutsiyaviyligini tekshiradi = Prezident, Davlat Dumasi, Hukumat, Federatsiya Kengashi, qonun chiqaruvchi organlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga izoh beradi = Federatsiya Kengashining iltimosiga binoan, Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga qarshi ayblov qo'yishning belgilangan tartibiga rioya qilish to'g'risida xulosa beradi.
Oliy sud( Lebedev V.M. ) fuqarolik, jinoiy va ma'muriy ishlar bo'yicha oliy sud organi, umumiy yurisdiktsiya sudlari = umumiy yurisdiktsiya sudlari, shu jumladan harbiy sudlar faoliyati ustidan federal qonunlarda nazarda tutilgan protsessual shakllarda sud nazoratini amalga oshiradi. Ishlarni ikkinchi (kassatsiya) instantsiya sudi sifatida, nazorat tartibida va yangi ochilgan holatlar bo'yicha, federal qonunlarda nazarda tutilgan hollarda esa, birinchi instantsiya sudi sifatida ko'radi respublikalarning oliy sudlari, viloyat (viloyat) sudlari, federal shaharlar sudlari, avtonom viloyat va avtonom okruglar sudlari, okrug (dengiz floti) harbiy sudlari. = sud amaliyotini o'rganadi va umumlashtiradi, sud statistikasini tahlil qiladi va masalalar bo'yicha tushuntirishlar beradi. sud amaliyoti.
Yuqori Arbitraj sudi ( Ivanov A.A. ) - Rossiyaning hakamlik sudlari tomonidan ko'rib chiqilgan iqtisodiy nizolarni va boshqa ishlarni hal qilish bo'yicha oliy sud organi, federal qonunlarda nazarda tutilgan protsessual shakllarda ularning faoliyati ustidan sud nazoratini amalga oshiradi va sud amaliyoti masalalari bo'yicha tushuntirishlar beradi.
Rossiya Federatsiyasida davlat organlari mavjud, uchta vakolatning birortasiga kiritilmagan th - qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud. Federal darajadagi bunday organlarga Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi, Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasi, Rossiya Federatsiyasidagi Inson huquqlari bo'yicha vakil va Hisob palatasi kiradi. Yuqorida ko'rsatilgan organlardan tashqari, Rossiya Federatsiyasining davlat organlari tizimi davlat organlari tomonidan belgilanadigan yordamchi, maslahat va boshqa funktsiyalarni bajaradigan bir qator boshqa organlarni ham o'z ichiga oladi. Bu organlarga, masalan, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasi, Rossiya Federatsiyasi Xavfsizlik Kengashi va Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki kiradi.
Nashr qilingan sana: 2015-02-03; O'qilgan: 326 | Sahifaning mualliflik huquqining buzilishi
Studopedia.org - Studopedia.Org - 2014-2018 (0,002 s)…
Rossiya Federatsiyasining ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimi va tuzilishi
Shuni esda tutish kerakki, so'zlar " tizimi" Va " tuzilishi" ma'no jihatidan o'xshash, lekin ularni farqlash kerak. Agar tizimi bog‘lanishlardagi elementlar to‘plamini bildiradi, keyin tuzilishi- ularning joylashuvi.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (77-moddaning 2-qismi) Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasi va Rossiya Federatsiyasi va uning sub'ektlarining birgalikdagi yurisdiktsiya sub'ektlari bo'yicha vakolatlari doirasida federal ijro etuvchi idoralar Va ijro etuvchi idoralar Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari yagona tuzilmani tashkil qiladi ijroiya tizimi Rossiya Federatsiyasida.
Birlashgan tizimi ma'lum bir vertikal bog'lanishni nazarda tutadi va tegishli markazga bo'ysunadigan turli boshqaruv sub'ektlari birikmasidan boshqa narsani anglatmaydi. Shu bilan birga, San'atga muvofiq. 78 federal ijro etuvchi idoralar o'z vakolatlarini amalga oshirish uchun o'z hududini yaratishi mumkin organlar. Amaldagi me'yoriy-huquqiy hujjatlar (Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlar) integral mavjudligini nazarda tutadi. tizimlari federal (masalan, federal vazirliklar, federal xizmatlar, federal agentliklar, davlat qo'mitalari).
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida ijro etuvchi hokimiyat"Umumiy tamoyillar to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq tashkilotlar qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlar davlat hokimiyat organlari Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari" tashkil etildi ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimi eng yuqori rahbarlik qilgan ijro etuvchi organ davlat hokimiyat organlari Federatsiya sub'ekti, uni eng yuqori rahbari boshqaradi ijro etuvchi organ davlat hokimiyat organlari Rossiya Federatsiyasi sub'ekti. Yuqori ijro etuvchi agentlik davlat hokimiyat organlari Rossiya Federatsiyasining sub'ekti Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining boshqa normativ-huquqiy hujjatlari, konstitutsiya (nizom), qonunlar va boshqa qonunlarning bajarilishini ta'minlaydi.
rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining normativ-huquqiy hujjatlari. Oliy taʼlim muassasasining nomi ijro etuvchi organ davlat hokimiyat organlari Rossiya Federatsiyasi sub'ekti, uning tuzilishi, uni shakllantirish tartibi konstitutsiya (nizom) va Rossiya Federatsiyasi sub'ektining qonunlari bilan belgilanadi. Yuqori ijro etuvchi hokimiyat Rossiya Federatsiyasi sub'ekti boshqa shakllarda ijro etuvchi idoralar Rossiya Federatsiyasi sub'ekti.
Ma'muriy olimlar o'rtasida hozirgi vaqtda qanday mavzular bo'yicha konsensus mavjud emas ijro etuvchi hokimiyat unga kiritilgan tizimi. Qoida tariqasida, in tizimi federal ijro etuvchi hokimiyat organlari Rossiya Federatsiyasi hukumati, federal vazirliklar va idoralarni o'z ichiga oladi. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2004 yil 9 martdagi 314-sonli Farmoni bilan tizimi federal ijro etuvchi hokimiyat organlari federal vazirliklar, federal xizmatlar va federal agentliklar, shuningdek, 2007 yil sentyabr oyida paydo bo'lgan davlat qo'mitalari kiradi.
IN ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimi Rossiya Federatsiyasining sub'ektlari orasida eng yuqori ijro etuvchi hokimiyat rossiya Federatsiyasi sub'ekti va boshqalar ijro etuvchi idoralar Rossiya Federatsiyasi sub'ekti. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti haqida fikrlar ikkiga bo'lingan: ko'pchilik olimlar uni a ijro etuvchi hokimiyat, Ba'zilar buni "Rossiya Federatsiyasining maxsus sub'ekti" deb hisoblashadi. Mavzular tizimi ijro etuvchi hokimiyat Rossiya Federatsiyasida quyidagilar ifodalanishi mumkin:
Rossiya Federatsiyasi Prezidenti (uning apparati bilan birgalikda - Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasi);
Rossiya Federatsiyasi hukumati;
federal ijro etuvchi idoralar(federal vazirliklar, federal xizmatlar, federal agentliklar, davlat qo'mitalari) o'zlarining hududiy organlari bilan birgalikda organlar;
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining federal okruglardagi vakolatli vakillari;
boblar ijro etuvchi hokimiyat rossiya Federatsiyasi sub'ektlari (prezidentlar, ma'muriyat rahbarlari);
rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining hukumatlari;
boshqalar ijro etuvchi idoralar rossiya Federatsiyasi sub'ektlari;
boblar munitsipalitetlar Va organlar mahalliy o'zini o'zi boshqarish (faqat davlatga berilgan vakolatlar nuqtai nazaridan). ijro etuvchi hokimiyat organlari).
atamasi ostida tuzilishi"(lotincha structura - tuzilish, tartibga solish, tartib) tuzilish, ichki tuzilishni anglatadi. Yurisprudensiyada, qoida tariqasida, bu tushunchani aniqlash uchun foydalaniladi ichki tuzilishi har qanday organ, uning joylashuvi organ tizimi. Bundan tashqari, umumiy shtat jadvalini aniqlash uchun ham foydalaniladi organ, uni nomlashda, o'rnatishda tizimli bo'limlar, aniqlash ish haqi xodimlar. Boshqacha aytganda, ostida ijro etuvchi hokimiyat tuzilmasi tuzilishi va ichki shaklini tushunadi tizimni tashkil etish,
uning elementlari orasidagi barqaror munosabatlarning birligi sifatida harakat qiladi. U ikkita komponentni ajratib turadi - struktura, elementlar to'plami va tizimi ular orasidagi munosabatlar.
Hamma uchun mavjudlik organ boshqaruv, shu jumladan ma'lum tuzilmalar samarali faoliyatni oldindan belgilab beradi ijro etuvchi hokimiyat organlari, boshqaruv ishining natijalari bo'yicha vakolatlar, vazifalar, funktsiyalar va javobgarliklarni taqsimlash.
Tashkiliy ta'minot ularning shtat jadvalini ishlab chiqish va tasdiqlash bilan ta'minlanadi, bu ro'yxatdir tizimli bo'linmalar organ(ismlari bilan), lavozimlari va ularning soni, rasmiy maoshlari.
Shtat jadvallarini tuzish va tasdiqlash tartibi organlar boshqaruv boshliqlar tomonidan nazorat qilinadi ijro etuvchi hokimiyat organlari.
Federal to'g'risidagi qoidalarda ijro etuvchi hokimiyat organlari"standart" atamalari ham qo'llaniladi tuzilmalar","namunali holatlar", "standart kadrlar darajasi» organlar, bo'limlari, tashkilotlar, tegishli federal vazirlikka yoki to'g'ridan-to'g'ri Rossiya Federatsiyasi hukumatiga bo'ysunadi.
Oddiy tuzilishi- bu tegishli hujjatlar ro'yxatini belgilaydigan hujjat organ yoki tarkibiy tashkil etish ularning nomlarini ko'rsatadigan bo'linmalar (ba'zi hollarda ularning asosiy vazifalari va funktsiyalarini ko'rsatadigan).
Model holatlar - bu quyidagi qoidalarni o'z ichiga olgan akt:
davlat xizmatchilari, boshqa xodimlar va xodimlar soni tizimli bo'linmalar organlar, tashkilotlar, korxonalar va muassasalar;
miqdoriy nisbat turli guruhlar tegishli vakolat va funksiyalarni bajaruvchi shaxslar tashkilotlar(rahbarlar, mansabdor shaxslar, ijrochilar, boshqa xodimlar va ishchilar);
boshqaruv xodimlarining miqdoriy nisbati va faoliyatning real hajmi organ yoki tashkilotlar.
Shtat me'yori - bu tegishli organlarning funktsiyalari va vakolatlarini amalga oshirish bilan shug'ullanadigan shaxslarning maksimal sonini belgilaydigan hujjat. organlar Va tashkilotlar.
Kimdan tashkiliy tuzilma
boshqaruvning ixtisoslashuvi va spetsifikatsiyasiga, uning murakkabligiga, yukni o'rtasida to'g'ri taqsimlanishiga bog'liq turli qismlar. Ratsional tuzilishi muammolarni kamroq vaqt va kuch sarflab, mahorat bilan hal qilishga imkon beradi, muvofiqlashtirilgan va aniq ishlash uchun sharoit yaratadi.
Umuman, tuzilmalar boshqaruv elementlari ko'plab xususiyatlarga ega bo'lib, ularni guruhlash mezoni sifatida foydalanish mumkin.
Ajratish odatiy holdir tuzilmalar oddiy va murakkab, chiziqli va funktsional, doimiy va o'zgaruvchan, tipik va
individual, rasmiy va norasmiy, tashkil etilgan va eksperimental, markazlashtirilgan va markazlashmagan.
Tahlil qilinmoqda tuzilishi federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Aytish mumkinki, u ham tarmoq, ham funksional tamoyillarga asoslanadi. Shunday qilib, 1993 yilda 22 ta vazirlik, 11 ta davlat qo'mitasi, 22 ta qo'mita, 16 ta federal xizmatlar, agentliklar va nazorat organlari mavjud edi. IN tuzilishi federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, 1996 yil 14 avgustda tasdiqlangan - 24 ta vazirlik, 19 ta davlat qo'mitasi, 18 ta federal xizmat, 3 ta agentlik va 2 ta federal nazorat organi. 2000 yilda - 24 ta vazirlik, 6 ta davlat qo'mitasi, 2 ta federal komissiya, 13 ta federal xizmat, 8 ta agentlik, 2 ta federal nazorat va boshqalar. organlar- 3. Va nihoyat, hozirgi vaqtda (2008 yil mart) - 16 ta federal vazirlik, 35 ta federal xizmatlar (shu jumladan, 10 tasi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan bevosita boshqariladi), 33 ta federal agentlik (shu jumladan, 5 tasi hukumat tomonidan boshqariladi). Rossiya Federatsiyasi) va yaqinda tashkil etilgan 2 ta davlat qo'mitasi ham bevosita Rossiya Federatsiyasi Hukumatiga bo'ysunadi (ilovaga qarang).
Tizim va ijro etuvchi hokimiyat organlarining tuzilishi hali toʻliq shakllanmagan. Ularni federal darajada takomillashtirish va yaratish shakllarini izlash zarur tizimlari hududiy organlar federal vazirliklar, hududlardagi idoralar.
21) Ma'muriy islohotning huquqiy rejimi, mazmuni va maqsadlari
Ma’muriy islohot bir martalik hodisa emas, ilg‘or jarayondir. Bu erdan keyingi talab - umumiy mavhum dasturlardan qochish va aniq, o'lchanadigan maqsadlarni qo'yish kerak.
Davlat boshqaruvini modernizatsiya qilish uni sodda, tushunarli, samaraliroq qilish, davlat xarajatlari sohasida shaffoflikka erishishga harakat qilish va davlat boshqaruvi organlarining ko‘plab operatorlarining har birining mas’uliyatini aniq belgilashni anglatadi.
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2003 yil 23 iyuldagi 824-sonli "2003-2004 yillarda ma'muriy islohotlarni amalga oshirish chora-tadbirlari to'g'risida"gi Farmoni ma'muriy islohotlarning ustuvor yo'nalishlarini belgilab berdi:
- tadbirkorlik subyektlarining xo‘jalik faoliyatiga davlat aralashuvini cheklash, shu jumladan, ortiqcha davlat tomonidan tartibga solishga chek qo‘yish;
- federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining funktsiyalari va vakolatlarining takrorlanishini bartaraf etish;
- iqtisodiyot sohasida o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlar tizimini rivojlantirish;
- xo'jalik faoliyatini tartibga solish, nazorat va nazorat qilish, davlat mulkini boshqarish va ta'minlash funktsiyalarini tashkiliy taqsimlash davlat tashkilotlari fuqarolar va yuridik shaxslarga xizmatlar ko'rsatish;
- federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari o'rtasidagi vakolatlarni chegaralash jarayonini yakunlash, faoliyatni optimallashtirish hududiy organlar federal ijro etuvchi hokimiyat organlari.
Ushbu vazifalarni hal qilish Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2003 yil 31 iyuldagi 451-sonli qarori bilan tuzilgan Ma'muriy islohotlar bo'yicha Hukumat komissiyasiga topshirildi.
Amalga oshirish natijasida dastlabki bosqich maʼmuriy islohot davlat boshqaruvi tizimini yanada kompleks modernizatsiya qilish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratdi.
ostida ma'muriy islohot bir qarashda davlat boshqaruvining alohida sohalarida o‘xshash va o‘zaro bog‘liq, ammo baribir har xil o‘zgarishlarni tushunadi.
Biz ma'muriy islohotning mazmuni haqida kamida bir nechta tipik fikrlarni ajratib ko'rsatishimiz mumkin:
- davlat hokimiyatini modernizatsiya qilish, shu jumladan qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatlarini isloh qilish;
- davlatning ma'muriy-hududiy tuzilishini isloh qilish;
- federal, mintaqaviy va shahar hokimiyatlari o'rtasidagi vakolatlar va yurisdiktsiya chegaralarini belgilash;
- davlat xizmati islohoti;
- ijro etuvchi hokimiyatning funksiyalari va tuzilmasini isloh qilish.
Birinchi ikki yo‘nalish ma’muriy islohotlar mazmuniga kiritilmagan. Ular ijro etuvchi, qonun chiqaruvchi va sud hokimiyati funksiyalarini tubdan qayta ko‘rib chiqishga qaratilgan emas hamda, xususan, sud hokimiyatining mavjud funksiyalarini amalga oshirish tartib-taomillarini takomillashtirish, sud-huquq tizimini ularga muvofiqlashtirish hamda qonun chiqaruvchi hokimiyat ular hokimiyatning vakillik organlarini shakllantirish tartibini o'zgartirish - Federatsiya Kengashi a'zolarini saylash yoki Davlat Dumasi va mintaqaviy hokimiyat vakillik organlarini aralash (proporsional va majoritar) printsipda shakllantirish bilan ko'proq bog'liq.
Ushbu bosqichda asosan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarini birlashtirish bilan bog'liq bo'lgan ma'muriy-hududiy tuzilmaning o'zgarishi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining vakolatlariga ta'sir qilmaydi, balki faqat ikki viloyatning ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan amalga oshiriladigan funktsiyalarni Rossiya Federatsiyasining birlashgan ta'sis sub'ektining ijro etuvchi hokimiyat organlariga birlashtirishga olib keladi.
Qolgan uchta yo'nalish keng ma'noda ma'muriy islohotlarni tashkil etadi.
Federal, mintaqaviy va munitsipal hokimiyatlar o'rtasidagi vakolatlar va yurisdiktsiya chegaralarining asosiy mazmuni hukumatning har bir darajasiga aniq funktsiyalarni yuklashdan iborat. moliyaviy resurslar, subsidiarlik printsipiga asoslanib, ya'ni funktsiyani minimal zarur quvvat darajasiga belgilash. Umuman ma’muriy islohotning muvaffaqiyati uchun muhim bo‘lgan islohotning ushbu qismining asosiy muammolaridan biri shundaki, u barcha darajadagi davlat va ijroiya hokimiyatida qoladigan funksiyalarni belgilashdan kelib chiqadi. Shuning uchun federal, mintaqaviy va munitsipal hokimiyat organlari o'rtasidagi qonun bilan amalga oshirilgan vakolatlarning taqsimlanishi yakuniy deb hisoblanmaydi va u davlatning zarur funktsiyalari aniqlangandan keyin qayta ko'rib chiqiladi.
Davlat xizmatini isloh qilish davlatni raqobatbardosh ish beruvchiga, davlat xizmatchilarini esa davlat funktsiyalarini samarali bajaruvchiga aylantirish maqsadida davlat xizmatchilari maqomini va ularning davlat xizmatini bajarish tartibini qayta ko'rib chiqishdan iborat bo'lib, uning ma'muriy islohotdagi asosiy ahamiyati ham shundan iborat.
Ijroiya hokimiyati funksiyalari va tuzilmasini isloh qilish so‘zning to‘g‘ri ma’nosida ma’muriy islohotdir.
U ikki qismdan iborat: operatsion va institutsional.
Operatsion komponent ortiqcha funktsiyalardan voz kechish, zarur davlat funktsiyalarini amalga oshirish tartibini takomillashtirish, yangi funktsiyalarga mos keladigan ijro etuvchi hokimiyat tizimi va tuzilmasini yaratish, ular o'rtasidagi manfaatlar to'qnashuvini bartaraf etishdan iborat.
Islohotning institutsional qismi yangi ortiqcha funksiyalar paydo boʻlishining oldini olish mexanizmlarini yaratish, zarur funksiyalarni bajarish tartiblarini belgilash, hokimiyat organlarining axborot ochiqligini taʼminlash, davlat xizmatlari koʻrsatish sifati standartlarini belgilashdan iborat.
Shunday qilib, ma'muriy islohot tor ma’noda ijro etuvchi hokimiyatning funksiyalarini qayta ko‘rib chiqish, zarur bo‘lgan funksiyalarni birlashtirish va ortiqcha funksiyalarni bartaraf etish, funksiyalarga mos keladigan ijro hokimiyati tuzilmasi va tizimini yaratish, shuningdek, davlat boshqaruvidagi institutsional o‘zgarishlar jarayoni sifatida ta’riflanishi mumkin. tizimi. Maqsad iqtisodiy o'sish va ijtimoiy rivojlanishning yuqori sur'atlarini ta'minlaydigan davlat funktsiyalarini samarali bajarish tizimini yaratishdan iborat.
Keling, islohotning asosiy tarkibiy qismlarini batafsil ko'rib chiqaylik.
Oldingi12345678910Keyingi
Rossiya Federatsiyasida davlat organlarining tuzilishi
Birgalikda Rossiya Federatsiyasining davlat organlari yagona tizimni tashkil qiladi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq (m.
11), unga Federatsiyaning davlat organlari va uning sub'ektlarining davlat organlari kiradi. Rossiya Federatsiyasi davlat organlari tizimining birligi ushbu tizimning Rossiya Federatsiyasining davlat yaxlitligiga, davlat hokimiyati tizimining birligiga asoslanganligi bilan bog'liq. Tizimning birligi Rossiya Federatsiyasining davlat organlari va uning sub'ektlarining davlat organlari o'rtasidagi yurisdiktsiya va vakolatlarni chegaralashda namoyon bo'ladi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (10, 11-moddalar) prezidentlik, qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyati organlarining mavjudligini ta'minlaydi. Ushbu turdagi organlarning har biri aslida Rossiya Federatsiyasi davlat organlarining yagona tizimining quyi tizimidir.
1. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti davlat rahbari hisoblanadi. U Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining, inson va fuqaroning huquq va erkinliklarining kafolati sifatida ishlaydi. Prezident, moddaga muvofiq. Konstitutsiyaning 80-moddasida davlat organlarining muvofiqlashtirilgan faoliyat yuritishi va oʻzaro hamkorligini taʼminlaydi, hukumat va ijroiya hokimiyatining boshqa organlari faoliyatiga umumiy rahbarlikni amalga oshiradi, ular organlari bilan eng yaqin aloqada boʻladi.
2. Qonun chiqaruvchi organlar - Rossiya Federatsiyasining Federal Majlisi, xalq yig'inlari, davlat yig'ilishlari, oliy kengashlari, Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalarning qonun chiqaruvchi yig'ilishlari; Hududlar, viloyatlar, federal ahamiyatga ega shaharlar, avtonom viloyatlar va avtonom okruglarning Dumalari, qonun chiqaruvchi assambleyalari, viloyat majlislari va boshqa qonun chiqaruvchi hokimiyat organlari. Bu organlarning asosiy xususiyati shundaki, ular bevosita xalq tomonidan saylanadi va boshqa shaklda tuzilmaydi. Birgalikda ular Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyati vakillik organlari tizimini tashkil qiladi. Qonun chiqaruvchi organlar federal va mintaqaviy (Federatsiya sub'ektlari) ga bo'linadi.
3. Ijro etuvchi hokimiyat organlariga Rossiya Federatsiyasi hukumati, boshqa federal ijro etuvchi hokimiyat organlari - Rossiya Federatsiyasi Hukumati huzuridagi vazirliklar, davlat qo'mitalari va idoralari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari - ta'sis sub'ektlarining prezidentlari va ma'muriyatlari rahbarlari kiradi. rossiya Federatsiyasi sub'ektlari, ularning hukumatlari, vazirliklari, davlat qo'mitalari va boshqa idoralari. Ular Rossiya Federatsiyasi hukumati boshchiligidagi ijro etuvchi hokimiyat organlarining yagona tizimini tashkil etadi. Ijro etuvchi hokimiyat organlariga xos xususiyat shundaki, ular yoki tegishli ijro hokimiyati rahbarlari - prezidentlar yoki boshqarmalar rahbarlari tomonidan tuziladi (tayinlanadi), yoki aholi tomonidan bevosita saylanadi. Ijro etuvchi hokimiyat organlari ijro va boshqaruv xarakteriga ega bo`lgan davlat faoliyatining alohida turini amalga oshiradi.
Ijro etuvchi hokimiyatlar federatsiyaning federal va ta'sis sub'ektlariga bo'lingan.
4. Sud hokimiyati organlari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi, Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudi, boshqa federal sudlar, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining sudlari tomonidan tuziladi. Adliya organlari birgalikda Rossiya Federatsiyasining sud tizimini tashkil qiladi. Bu organlarning asosiy o'ziga xos xususiyati sud hokimiyatini konstitutsiyaviy, fuqarolik, ma'muriy va jinoiy sud ishlarini yuritish orqali amalga oshirishdir.
5. Davlat hokimiyati organlarining ilgari sanab o‘tilgan turlarining birortasiga aloqador bo‘lmagan davlat organlarining maxsus guruhi prokuratura tomonidan tuziladi.
6. Yuqorida qayd etilgan organlardan tashqari, Rossiya Federatsiyasining davlat organlari tizimi davlat organlari tomonidan belgilanadigan yordamchi, maslahat va boshqa funktsiyalarni bajaradigan bir qator boshqa organlarni ham o'z ichiga oladi. Ushbu organlarga, masalan, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ma'muriyati va Rossiya Federatsiyasi Xavfsizlik Kengashi, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatli vakolatxonalari kiradi.
Mavzu bo'yicha bo'linishdan tashqari, davlat organlarining konstitutsiyaviy tizimini ikki darajali, shu jumladan federal davlat organlari va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining organlari deb hisoblash mumkin. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tizimi davlat organlari sifatida tasniflanmagan mustaqil organlar majmuini tashkil qiladi.
Sovet davridagi Rossiyaning oldingi Konstitutsiyalaridan farqli o'laroq, 1993 yilgi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi federalizm g'oyalarini rivojlantirib, davlat organlarining tashkiliy faoliyatini qat'iy tartibga solmaydi.
Agar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari davlat hokimiyatining vakillik va ijro etuvchi organlarining tuzilishiga nisbatan sezilarli mustaqillikka ega bo'lsa, u holda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining sud organlari tizimi asosan federal institutlar to'plami sifatida ishlaydi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining konstitutsiyaviy, qonuniy sudlari bundan mustasno).
Shuning uchun, San'atning "o" bandi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 71-moddasi sud tizimini tartibga solish federatsiyaning mutlaq vakolatiga kiradi. Bu bir xil darajada organlari jami yagona markazlashgan tizimni tashkil etuvchi prokuratura organlariga ham taalluqlidir. Bosh prokurorga RF (Konstitutsiyaning 129-moddasi).
Mahalliy o'zini o'zi boshqarish Rossiya Federatsiyasida tan olingan va kafolatlangan. Mahalliy hokimiyat o'z vakolatlari doirasida mustaqildir. Mahalliy hokimiyat organlari davlat hokimiyati tizimidan ajratilgan. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning ijro etuvchi va vakillik organlarini shakllantirish usullari xilma-xilligi shundan.