Prezidentning Federal Soliq xizmati va Federal Migratsiya Xizmatini birlashtirish to'g'risidagi farmoni: tarixiy birlashish qanday oqibatlarga olib keladi. Politsiya uchun yangi tashvishlar: FMS va Federal Soliq xizmatining Ichki ishlar vazirligi tasarrufiga o'tishi nimaga olib keladi?
13 yil o'tgach, Ichki ishlar vazirligi giyohvandlikka qarshi kurash va pasport va viza bo'linmalarini tikladi: Federal Narkotiklarni nazorat qilish xizmati va Federal Migratsiya Xizmati bo'lim tarkibiga birlashtirildi. Birlashish natijasida xizmatlarning o'zi uzoq vaqtdan beri so'ralgan qo'shimcha vakolatlarni oladi.
Rossiya prezidenti Vladimir Putin 5-aprel, seshanba kuni Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati (FSKN) va Federal migratsiya xizmati (FMS) Rossiya Ichki ishlar vazirligiga (MVD) bo‘ysunishini ma’lum qildi. Tugatilgan har ikki boshqarma ham Ichki ishlar vazirligiga qo‘shilganidan so‘ng o‘zlarining uzoq yillik rejalarini amalga oshirmoqda – vakolatlarini oshirmoqda.
FSKN
haqida savol Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatining birlashishi va Ichki ishlar vazirligi masalalari muhokama qilindi bir yildan ortiq. Prezident ma'muriyatiga yaqin manbaning RBCga ma'lum qilishicha, bo'lim boshlig'i Viktor Ivanov Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatining tugatilishiga qarshi bo'lgan. Ivanov 2008 yil may oyida Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati rahbari lavozimiga tayinlangan, undan oldin u uzoq vaqt Prezident Vladimir Putin ma'muriyatida ishlagan, xususan 2004 yildan 2008 yilgacha prezidentning kadrlar masalalari bo'yicha yordamchisi bo'lib ishlagan.
So'nggi bir necha yil ichida Federal Narkotik moddalarni nazorat qilish xizmati o'z manfaatlari doirasini kengaytirishga harakat qilmoqda, xususan, agentlik giyohvandlarni reabilitatsiya qilish va ijtimoiylashtirish sohasini monopollashtirishni xohladi. FSKN hatto rivojlangan davlat dasturi, bu Rossiyada mavjud bo'lgan 500 ga yaqin giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati homiyligida birlashishni o'z ichiga oladi. reabilitatsiya markazlari. Ular giyohvandlarga yordam berish uchun davlatdan grantlar olishlari rejalashtirilgan edi. Dastlab Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati ushbu maqsadlar uchun davlatdan 150 milliard rubldan ortiq mablag‘ so‘ragan. Keyinchalik dasturning taxminiy qiymati 1,5 mlrd.
Bo‘lim 2014-yil avgust oyida Putinning farmoni bilan reabilitatsiya bo‘yicha nodavlat notijorat tashkilotlariga moliyaviy va tashkiliy yordam ko‘rsatish vakolatini olgan. Ammo Ivanov hech qachon dasturni amalga oshira olmadi, chunki Moliya vazirligi unga pul ajratishdan bosh tortdi. Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati 2013 yilda ishlab chiqilgan xizmat to'g'risidagi tegishli qonunni ham tasdiqlay olmadi. Ushbu qonun xizmat vakolatlarini sezilarli darajada kengaytirdi: bo'lim tibbiy ko'rikdan o'tkazishni, kompaniyalarga buyruqlar berishni va yakka tartibdagi tadbirkorlar, shuning uchun ular "giyohvand moddalar savdosining oldini olish choralarini ko'rishlari" va hatto sud orqali, agar ular xizmat ko'rsatmalariga rioya qilmasa, kompaniyalarning ishini to'xtatib turishadi.
Ammo asosiy ishi - giyohvand moddalarning noqonuniy aylanishiga qarshi kurash - Federal Narkotiklarni nazorat qilish xizmati xizmat ko'rsatkichlarini Ichki ishlar vazirligi ko'rsatkichlari bilan taqqoslagan ekspertlar tomonidan tanqid qilindi. Politsiya xodimlari past yoki o'rtacha darajadagi giyohvand moddalar jinoyatlarini ochishga bag'ishlangan. Sankt-Peterburg huquqni muhofaza qilish muammolari instituti ekspertlari ikki bo'lim ishining samaradorligi to'g'risidagi hisobotida Ichki ishlar vazirligi ochilgan jinoyatlar soni bo'yicha giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatidan oldinda ekanligini ta'kidladilar. Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati musodara qilingan giyohvand moddalar hajmi bo'yicha Ichki ishlar vazirligidan oldinda.
2015 yil bahorida Ivanov o'z bo'limining mumkin bo'lgan qayta tashkil etilishi haqidagi mish-mishlarga izoh berib, Ichki ishlar vazirligida oddiy giyohvand moddalarni iste'mol qiluvchilarni hibsga olish ko'rsatkichlari yuqori ekanligini aytdi, ammo Federal Narkotik moddalarni nazorat qilish xizmati yirik etkazib beruvchilar va distribyutorlarga e'tibor qaratmoqda. dorilar. "Barcha ulgurji dori vositalarining 90 foizi Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati tomonidan olib qo'yiladi", deb ta'kidladi Ivanov.
Departamentning 30 mingdan ortiq FSKN xodimlari bilan nima sodir bo'lishi hali ham noma'lum. Putin idoralar vakillari bilan uchrashuvda Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatidagi ishdan bo'shatilganlar haqida ma'lumot bermadi, u faqat "bu butun tuzilma o'zini o'zi ta'minlaydigan, mustaqil ravishda, lekin Ichki ishlar vazirligi doirasida ishlaydi" dedi. Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatining o'zi yanvar oyi o'rtalarida tuzilmasi va xodimlarini optimallashtirishni e'lon qildi.
Qaysi tarkibiy bo'linma Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatiga qo'shilish munosabati bilan Ichki ishlar vazirligida yaratiladi, hali e'lon qilinmagan. Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati tashkil etilishidan oldin, Ichki ishlar vazirligida giyohvand moddalarga qarshi kurash Giyohvand moddalarning noqonuniy aylanishiga qarshi kurash bosh boshqarmasi (GUBNON) tomonidan amalga oshirilgan. Tugatilgandan soʻng Jinoyat qidiruv bosh boshqarmasi va viloyatlardagi maxsus boshqarmalar tarkibida giyohvandlikka qarshi kurash boshqarmasi tashkil etildi. Kommersant yozganidek, Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati tugatilgandan so'ng, narkopolitsiyani jinoiy qidiruv bo'limlariga topshirish rejalashtirilgan. Bundan tashqari, gazetaning yozishicha, GUBNONni qayta yaratish imkoniyati ham muhokama qilinmoqda.
FMS 2004 yilda, agentlik Ichki ishlar vazirligi tarkibidan chiqqandan so'ng mustaqil bo'linmaga aylandi. IN o'tgan yillar FMS bu xizmatga kiritilmaganidan shikoyat qildi huquqni muhofaza qilish va muhojirlar bilan ishlash uchun zarur funktsiyalarga ega emas, deb tushuntiradi RBCning FMSdagi suhbatdoshi. O'tgan hafta vakolatning yo'qligi haqida davra stoli Jamoatchilik palatasida FMSning xorijiy fuqarolar bilan ishlashni tashkil etish boshqarmasi monitoring bo‘limi boshlig‘i o‘rinbosari Nadejda Voronina so‘zga chiqdi.
2014 yil bahorida FMS "Immigratsiya nazorati to'g'risida" gi qonun loyihasini ishlab chiqdi, bu bo'limning vakolatlarini sezilarli darajada kengaytirdi va uni to'liq huquqni muhofaza qiluvchi organga aylantirdi. Agar ushbu qonun Davlat Dumasi tomonidan ma'qullangan va prezident tomonidan imzolangan bo'lsa, xizmat xodimlari tekshiruv o'tkazishi mumkin edi yuridik shaxslar, litsenziyalarni bekor qilish va ish beruvchilardan ruxsatnomalarni musodara qilish. Bundan tashqari, boshqarma xodimlari noqonuniy migratsiyani tashkil etish, fuqarolarning hujjatlarini tekshirish va qurol ishlatganlik uchun jinoiy ish qo‘zg‘atish va tergov qilish huquqiga ega bo‘lar edi.
U tugatilishidan oldin FMS vakolatiga fuqarolikni berish, Rossiyaga kirish uchun vizalar berish, fuqarolarga pasportlarni rasmiylashtirish va berish masalalari kiritilgan. Rossiya Federatsiyasi, immigratsiya qonunlarini buzganlar uchun deportatsiya va kirishni taqiqlash. Bo‘lim rahbariyati huquqni muhofaza qiluvchi organlar vakillaridan iborat. FMS rahbarining sakkiz o‘rinbosaridan uchtasi Konstantin Romodanovskiy o‘zi kabi davlat xavfsizlik organlaridan, yana uchtasi esa Ichki ishlar vazirligidan.
Ishdan bo'shatilgandan keyin FMSda kadrlar darajasi 2015 yilning yozida 36 ming kishi ishlagan. Federal migratsiya xizmati yana 30 foizga qisqartirishi allaqachon ma'lum: bu Putinning tuzilmalarni birlashtirish to'g'risidagi farmonida aytilgan. FMSning Ichki ishlar vazirligiga qaytarilishining o'zi "mustaqil davlat muvaffaqiyatsiz deb topilgan" degani emas, dedi prezident matbuot kotibi Dmitriy Peskov jurnalistlarga. “Shunchaki, idoralararo o‘rganishlar natijasida biz hozirgi bosqichda bunday tuzilma ko‘proq mos keladi, degan xulosaga keldik”, deb tushuntirdi Peskov.
FMSning amaldagi rahbari Romodanovskiyning taqdirini Putin hal qiladi, dedi seshanba kuni FMS rahbari o‘rinbosari Yekaterina Egorova RBCga.
“Migratsiya 21-asr” jamgʻarmasi prezidenti, Federal migratsiya xizmati direktorining sobiq oʻrinbosari Vyacheslav Postavnin RBK bilan suhbatda boʻlimlarni birlashtirish toʻgʻrisidagi qaror anchadan buyon kechikkanligini taʼkidladi, chunki soʻnggi vaqtlardan beri Ichki ishlar vazirligining baʼzi funksiyalari oʻz zimmasiga olgan. migratsiya xizmati. Unga ko'ra, FMSni Ichki ishlar vazirligiga bo'ysundirishning ikkita varianti mavjud. Birinchi variant, FMSning xizmat bo'lib qolishi, ammo Ichki ishlar vazirligi doirasida, migratsiya bo'limi boshlig'i esa Ichki ishlar vazirining o'rinbosari bo'lishini nazarda tutadi.
“Ikkinchi variant, FMS mohiyatan avvallari Ichki ishlar vazirligi qoshidagi pasport-viza markaziga aylanadi. Muhojirlarni kuzatish va migratsiyani tartibga solish funksiyalari keyinchalik kimgadir berilishi kerak bo‘ladi, chunki bu bilan Ichki ishlar vazirligi shug‘ullanmagan”, — deya qo‘shimcha qiladi Postavnin. Uning so‘zlariga ko‘ra, migrantlarga mehnat patentini berish funksiyasi Moskvada bo‘layotgani kabi viloyatlarga ham, Mehnat vazirligiga ham berilishi mumkin.
Ichki ishlar vazirligiga qo'shilgandan so'ng, FMS o'z vakolatlarini kengaytirish istagini ma'lum darajada amalga oshirdi, deya aniqlik kiritadi Postavnin. Ammo bu vakolatlar - surishtiruv, so'roq, tezkor ish - xizmat xodimlariga kerak bo'lmaydi, Postavnin ishonch hosil qiladi. Uning fikricha, migrantlar bilan to‘g‘ridan-to‘g‘ri ish politsiya xodimlari - tuman politsiyasi xodimlari, qo‘riqchilar va boshqalar tomonidan amalga oshiriladi, chunki FMS pasport va viza ishlariga e'tibor qaratadi.
Bir yildan ko'proq vaqt oldin ular haqida jiddiy gapira boshlaganlari nihoyat amalga oshdi. Ikki mustaqil xizmat - federal xizmat giyohvand moddalarni nazorat qilish va Federal Migratsiya xizmati uchun - Ichki ishlar vazirligi tuzilmasi qaytarildi. Rossiya prezidenti Vladimir Putin sanab o‘tilgan idoralar rahbarlarini yig‘ib, tegishli qarorni bugun ma’lum qildi.
Shuni ta'kidlash kerakki, 2003 yilda Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati (FSKN) tashkil etilishidan oldin, giyohvandlikka qarshi kurashning asosiy yuki Ichki ishlar vazirligi zimmasiga tushgan. Ichki ishlar boʻlimi tuzilmasi Giyohvandlik vositalarining noqonuniy aylanishiga qarshi kurashish bosh boshqarmasi va uning hududiy boʻlinmalarini oʻz ichiga olgan. Mazkur shtab tugatilgandan soʻng Jinoyat qidiruv bosh boshqarmasi va hududlardagi maxsus boshqarmalar tarkibida giyohvandlikka qarshi kurash boshqarmasi tashkil etildi. Endi, ba'zi ma'lumotlarga ko'ra, narkopolitsiyani jinoiy qidiruv bo'limlariga o'tkazish rejalashtirilmoqda. Ichki ishlar vazirligi tuzilmasi tarkibida giyohvandlikka qarshi kurash shtabining qayta tashkil etilishi ham bundan mustasno emas.
FMSga kelsak, ushbu xizmat paydo bo'lishidan oldin ham noqonuniy migratsiyaga qarshi kurashish funktsiyalari Ichki ishlar vazirligiga yuklangan edi. Keyinchalik FMS ajratildi, ammo Ichki ishlar vazirligi rahbariyatiga bo'ysundi. Va faqat 2012 yilda migratsiya xizmati "erkin suzish" ga chiqdi - xizmat rahbari to'g'ridan-to'g'ri Rossiya Federatsiyasi hukumatiga hisobot berishni boshladi.
Odamlar birinchi marta 2014 yil oxirida Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati va Federal migratsiya xizmati Ichki ishlar vazirligiga qaytishi haqida gapira boshladilar. Ular hatto bo'limlarni tugatishning aniq sanasini ham ko'rsatdilar - 2015 yil 1 mart. Biroq, bu xizmatlar rahbariyati o'z bo'limlarining umrini uzaytirishga muvaffaq bo'ldi. Buning uchun ular hatto o'z saflarida misli ko'rilmagan xodimlarni qisqartirishga ham borishdi.
Narkotik politsiya va migratsiya xodimlarining Ichki ishlar vazirligining "tomi" ostida qaytishlari kerakligi o'tgan oy oxirida - Rossiya Federatsiyasi Xavfsizlik kengashi yig'ilishidan so'ng darhol muhokama qilindi. Yig‘ilishdan so‘ng Xavfsizlik kengashi kotibi Nikolay Patrushev jurnalistlarga yig‘ilishda Federal migratsiya xizmati va Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati funksiyalarini Ichki ishlar vazirligiga o‘tkazish bo‘yicha takliflar kiritilganini tan oldi.
Uning qayd etishicha, FMS tezkor-qidiruv faoliyatini olib borish huquqiga ega emas. "Ular bunday huquqqa ega bo'lishlarini so'rashadi, lekin ularga bu huquq berilmaydi, chunki bu bilan shug'ullanadigan bo'limlar allaqachon etarli", deb tushuntirdi Xavfsizlik Kengashi kotibi.
"Ular Federal Migratsiya Xizmati va uning xodimlari tomonidan olib borilayotgan bu ish unchalik samarali emasligini aytishdi. Bunday fikrlar, umuman olganda, nafaqat FMS, balki Federal Dori vositalari faoliyatining samaradorligi haqida ham aytildi. Nazorat xizmati, chunki noqonuniy migratsiya ", jumladan, giyohvand moddalarni noqonuniy tarqatish asosida. Shuningdek, jinoyatlarning aksariyati Ichki ishlar vazirligi tomonidan ochilayotgani va ular bu ishni ko‘p jihatdan takrorlashi, shu boisdan ham bu boradagi takliflar bildirildi. migratsiya xizmati va Ichki ishlar vazirligidagi Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati, - dedi u yakunida Patrushev va "hali hech qanday qaror qabul qilinmaganini" ta'kidladi.
Endi, ko'rib turganimizdek, qaror nihoyat qabul qilindi.
FSB markaziy apparatining sobiq tergovchisi, hozir esa advokat Anton Sonichevning ta'kidlashicha, bu qaror birinchi navbatda byudjet mablag'larini tejash nuqtai nazaridan maqsadga muvofiqdir. "Dastlabki hisob-kitoblarga ko'ra, bu byudjet xarajatlarini qariyb 30 milliard rublga qisqartiradi, bu og'ir iqtisodiy sharoitlarda juda muhimdir. Shuningdek, vazirlik tarkibiga giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati va Federal migratsiya xizmati xodimlarining kirishi ehtimoli katta. Ichki ishlar organlari yangi hokimiyatga oʻz kasbiy yaroqliligini isbotlash uchun tezroq va samarali ishlaydi”, - dedi ekspert.
Bundan tashqari, Sonichevning so'zlariga ko'ra, Ichki ishlar vazirligidagi hamkasblar o'rtasidagi yangi aloqalar ish samaradorligiga ta'sir qilishi kerak. “Xususan, tuman militsiyasi xodimlari noqonuniy migrantlar va mahalliy giyohvandlar haqida oʻz kabinetlarida oʻtirgan zobitlarga qaraganda ancha koʻp maʼlumotlarga ega, shuningdek, politsiya xodimlari mahalliy giyohvandlar va ularning guruhlari haqida ham koʻp narsalarni bilishadi va endi bu bilan boʻlishishga koʻproq tayyor boʻladi. yangi hamkasblari bilan ma'lumot." , - tushuntirdi " Rossiyskaya gazetasi" himoyachisi.
“Bu fikr, albatta, ijobiydir, chunki inqilobdan oldin Ichki ishlar vazirligi ko'plab funktsiyalarni birlashtirgan - jandarmeriya, bojxona xizmati, maxfiy idora va boshqa ko'plab, va bu birorta organning o'z ishini bajarishiga to'sqinlik qilmadi ", dedi Rossiya IIV Akademiyasi professori Ivan Solovyov "Rossiyskaya gazeta" ga Ichki ishlar vazirligi tuzilmasidagi o'zgarishlarni izohladi. .
Uning so'zlariga ko'ra, bunday tuzilmaning shubhasiz afzalliklari shundaki, yagona tizimda ishlash barcha xodimlarni birlashtirdi. “Yagona daraja bor edi ish haqi, ish stajiga asoslangan yagona to'lovlar, bu ham tizimda raqobatni yaratmadi. Natijada, Ichki ishlar vazirligi 19-asr va 20-asr boshlaridagi eng qudratli vazirlik boʻlib, inqilob zarbalari ostida eng soʻnggisi boʻldi”, - deya taʼkidladi ekspert.
Federatsiya Kengashining Mudofaa va xavfsizlik qo‘mitasi rahbari Viktor Ozerov ham o‘zgarishlarni olqishlaydi. Uning so‘zlariga ko‘ra, Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati va Federal migratsiya xizmatining qayta tayinlanishi konseptual yechim bo‘lib, bu bo‘limlarda funksiyalarning takrorlanishiga yo‘l qo‘ymaydi va ishni yanada aniq muvofiqlashtirishni yo‘lga qo‘yadi. Senatorning soʻzlariga koʻra, jamoat tartibini muhofaza qilish va narkotik moddalarning noqonuniy aylanishiga qarshi kurashni bir vazirlik tizimida birlashtirish “bu sohalardagi faoliyatni yanada qattiqroq tuzilgan vertikal va muvofiqlashtirishga” yordam beradi.
Bir vaqtlar Ichki ishlar vazirligi, FSB va Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmatining generali bo'lgan Aleksandr Mixaylov ilgari giyohvand moddalarni nazorat qilishning bekor qilinishini juda asosli deb atagan edi. Uning fikricha, mamlakat ichida giyohvandlikka qarshi kurashish funksiyalari Ichki ishlar vazirligiga qaytarilishi, bu yerda alohida boshqarma yoki markaziy boshqarma tashkil etilishi, xalqaro narkotik moddalar savdosiga qarshi kurash esa FSB zimmasiga yuklatilishi kerak.
Bundan tashqari, Mixaylovning fikricha, ko'plab nazorat funktsiyalari, masalan, giyohvandlik vositalari va sanoat prekursorlari aylanishini nazorat qilish Sog'liqni saqlash vazirligi va Sanoat vazirligiga berilishi mumkin, ular qonunbuzarliklarni aniqlashda huquqni muhofaza qilish organlari xodimlari bilan yaqindan hamkorlik qilishi mumkin. .
FMS rahbariyatiga yaqin RBC manbasi avvalroq FMS rahbari Konstantin ham e'tiroz bildirishini ta'kidlagan edi. Romodanovskiy . RBCning Kremldagi suhbatdoshi hech qanday qaror qabul qilinmaganini ta'kidladi.
Keyinchalik Kremlda . RBCning xavfsizlik kuchlaridagi suhbatdoshlaridan biri aniqlik kiritishicha, Putin Xavfsizlik Kengashiga FMSni bekor qilish bo‘yicha taklifni yanada ishlab chiqish bo‘yicha ko‘rsatma bergan. Shu bilan birga, manbaning aytishicha, in Xavfsizlik Kengashi Romodanovskiy FSBning o'z xavfsizligini boshqarishda hamkasbi - giyohvand moddalarni nazorat qilish Federal xizmatining amaldagi direktori Viktor Ivanov, shuningdek doimiy a'zosi yordamiga ishonishi mumkin. Xavfsizlik Kengashi Boris Grizlov.
2016 yil 31 mart kuni Putin va Xavfsizlik kengashi FMSni bekor qilish masalasini muhokama qiladi. Nashr suhbatdoshlarining aytishicha, agentlikni tugatish masalasi 2016-yilning fevralida Xavfsizlik kengashiga qo‘shimcha ko‘rib chiqish uchun kiritilgan va uning qarori yig‘ilishda e’lon qilinishi mumkin. FMS rahbariyatiga yaqin manbaning xabar berishicha, boshqarmaning asosiy funksiyalari FSB yoki Ichki ishlar vazirligiga o‘tkazilishi mumkin. Shuningdek, u ushbu o'zgarishlar uchun uch yillik o'tish davrini belgilash taklif qilinayotganini aytdi. Buni suhbatdosh ta'kidladi asosiy sabab Amalga oshirilayotgan islohot byudjet mablag'larini tejash zaruratidan iborat.
FMS 2004 yilda, agentlik Ichki ishlar vazirligi tarkibidan chiqqandan so'ng mustaqil bo'linmaga aylandi. So'nggi yillarda FMS bu xizmat huquqni muhofaza qiluvchi organ emasligi va muhojirlar bilan ishlash uchun zarur funktsiyalarga ega emasligidan shikoyat qildi, deb tushuntiradi RBCning FMSdagi suhbatdoshi. O‘tgan hafta FMSning xorijiy fuqarolar bilan ishlashni tashkil etish boshqarmasi monitoring bo‘limi boshlig‘i o‘rinbosari Nadejda Voronina Jamoatchilik palatasida bo‘lib o‘tgan davra suhbatida vakolatsizlik haqida gapirdi.
FMS vakolatiga fuqarolikni berish, Rossiyaga kirish uchun viza berish, Rossiya Federatsiyasi fuqarolariga pasport berish va berish, deportatsiya qilish va migratsiya qonunchiligini buzganlarga kirishni taqiqlash masalalari kiritilgan. Bo‘lim rahbariyati huquqni muhofaza qiluvchi organlar vakillaridan iborat. Romodanovskiyning sakkiz o‘rinbosaridan uchtasi o‘zi kabi davlat xavfsizlik idoralaridan, yana uchtasi esa Ichki ishlar vazirligidan.
“Migratsiya 21-asr” jamgʻarmasi prezidenti, Federal migratsiya xizmati direktorining sobiq oʻrinbosari Vyacheslav Postavnin RBK bilan suhbatda boʻlimlarni birlashtirish toʻgʻrisidagi qaror anchadan buyon kechikkanligini taʼkidladi, chunki soʻnggi vaqtlardan beri Ichki ishlar vazirligining baʼzi funksiyalari oʻz zimmasiga olgan. migratsiya xizmati. "FMS o'zini tugatdi va pishgan olma kabi, Ichki ishlar vazirligining qo'liga tushdi", dedi Postavnin.
Davlat kotibi, Federal migratsiya xizmati rahbarining birinchi o‘rinbosari Yekaterina Egorova RBK bilan suhbatda, masala bir muncha vaqtdan beri muhokama qilingani uchun idoralarni birlashtirish to‘g‘risidagi qarorni oldindan aytish mumkinligiga aniqlik kiritdi. Egorovaning ta'kidlashicha, qo'shilishning texnik tafsilotlarini prezident farmoni e'lon qilinganidan keyin muhokama qilish mumkin bo'ladi. Boshlanish nuqtasi ishni tashkil qilish."
Keyin FMS xodimlarining qisqarishi haqida gapirish mumkin bo'ladi, dedi Egorova. Birlashishning asosiy yo'nalishi, uning so'zlariga ko'ra, ichki ishlar vaziri Vladimir Kolokoltsev tomonidan belgilanadi va tafsilotlar ishchi darajasida hal qilinadi. Federal migratsiya xizmatining amaldagi rahbari Konstantin Romodanovskiyning taqdirini Vladimir Putin hal qiladi, Egorova ishonchi komil.
Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatining taqdiri
Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati va Ichki ishlar vazirligini birlashtirish masalasi ham bir yildan ortiq muhokama qilinmoqda. RBKning prezident maʼmuriyatiga yaqin manbasiga tayanib xabar berishicha, departament boshligʻi Viktor Ivanov Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmatining tugatilishiga qarshi boʻlgan. Prezident ma'muriyati rahbarining sobiq o'rinbosari Ivanov uzoq vaqt davomida xizmatning mavjud bo'lish huquqini himoya qilishga harakat qildi, bo'limning ta'sir doirasini kengaytirishga va uning ishining o'ziga xos xususiyatlarini kengaytirishga harakat qildi.
Xususan, so'nggi yillarda Giyohvand moddalarni nazorat qilish Federal xizmati giyohvandlarni reabilitatsiya qilish va ijtimoiylashtirish sohasini monopollashtirishni xohladi. Departament giyohvandlarni reabilitatsiya qilish va ijtimoiylashtirish dasturini amalga oshirish uchun mablag' ajratishni talab qildi. Dastur Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati homiyligida Rossiyada mavjud bo'lgan 500 ga yaqin reabilitatsiya markazlarini birlashtirishni o'z ichiga oladi, ular rejalashtirilganidek, giyohvandlarga yordam berish uchun davlatdan grantlar olishlari mumkin. Bo'lim 2014 yil avgust oyida Vladimir Putinning farmoni bilan reabilitatsiya bo'yicha nodavlat notijorat tashkilotlarini moliyaviy va tashkiliy qo'llab-quvvatlash vakolatiga ega edi.
2003 yilda Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati tashkil etilishidan oldin, giyohvandlikka qarshi kurash Ichki ishlar vazirligi zimmasiga yuklangan. Bu Giyohvand moddalarning noqonuniy aylanishiga qarshi kurash bosh boshqarmasi (GUBNON) tomonidan amalga oshirildi. Tugatilgandan soʻng Jinoyat qidiruv bosh boshqarmasi va viloyatlardagi maxsus boshqarmalar tarkibida giyohvandlikka qarshi kurash boshqarmasi tashkil etildi. Kommersant yozganidek, Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati tugatilgandan so'ng, narkopolitsiyani jinoiy qidiruv bo'limlariga topshirish rejalashtirilgan. Bundan tashqari, GUBNONni qayta yaratish imkoniyati muhokama qilinmoqda.
FMS VA FSKNNI TUQATISH TAKLIF ORQASIDA KIM TURADI
Federal Migratsiya Xizmati (FMS) va Giyohvand moddalarni nazorat qilish Federal xizmati (FSKN) mustaqil xavfsizlik kuchlarining yaqin orada tugatilishi haqida gap bir necha oydan beri yuqori siyosiy doiralarda aylanib bormoqda, ammo ular hech qachon haqiqiy qayta tashkil etishga yaqin bo'lmagan. Ichki ishlar vazirligi ham majburiy islohotlar orbitasiga tushib qolgan. Byudjet mablag‘larining keng miqyosda qisqartirilishi va xodimlarning ulgurji ishdan bo‘shatilishi fonida Ichki ishlar vazirligi rahbarining iste’foga chiqishi va keyinchalik uch yoki undan ortiq huquqni muhofaza qiluvchi organlarning yagona tuzilmaga birlashishi taklifi muhokamasi birinchi o‘ringa chiqdi. maxsus xizmatlar.
Haqiqatan ham uzoq vaqt davomida bunday ommaviy tozalash bo'lmagan. Va ba'zi ma'lumotlarga ko'ra, bu haqiqatan ham mamlakatdagi og'ir iqtisodiy vaziyat bilan bog'liq. Aks holda, hukumat xavfsizlik kuchlarini o'zlarining sodiq yordami deb hisoblagan holda, ularga suiqasd qilishga urinmagan bo'lar edi. Boshqa ma'lumotlarga ko'ra - moliyaviy qiyinchiliklar mamlakatda yana bir "ayblovchi dalillar urushi" bilan birga eng kuchli xavfsizlik kuchlari klanidagi o'zgarishlar uchun yaxshi sabab bo'ldi. Qanday bo'lmasin, ommaviy qisqartirishlar qurol bilan ishlashga o'rgatilgan 100 mingga yaqin odam ko'chada qolishi mumkin. "O'ta maxfiy" muxbirlari bo'lajak o'zgarishlarning asl mohiyatini tushunishga qaror qilishdi.
Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatidagi yuqori martabali manbaning anonimlik sharti bilan Top Secretga aytishicha, 2014 yil dekabr oyi oxirida Prezident Vladimir Putinning stoliga Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati va FMSni tugatish taklifi bilan ikkita xat yuborilgan. ularning vakolatlarini Ichki ishlar vazirligi tuzilmalariga o'tkazish.
“Birinchi maktub muallifi Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi rahbari Anton Siluanov bo‘lsa, ikkinchi xatni ichki ishlar vaziri Vladimir Kolokoltsev imzolagan, deydi suhbatdoshimiz. - Bunday takliflar uchun byudjet mablag'larini qisqartirish, ya'ni optimallashtirish asos bo'ldi. Joriy yilning 20-25 yanvar kunlari prezident bilan tezkor bir soatlik uchrashuv bo‘lib o‘tdi, biroq qaror qabul qilinmadi. Menimcha, bu maktublarning ikkalasi ham kimdir tomonidan boshlangan bo'lishi mumkin edi, ikkala qahramon ham "majburiy odamlar", ular Kolokoltsevga nimanidir va'da qilishlari mumkin edi, ba'zilari yangi lavozim, ehtimol, hatto Rossiya Federatsiyasi Xavfsizlik Kengashida ham joy.
Boshqa tomondan, Moliya vazirligi prezidentning 2014-yil 10-iyuldagi “Optimallashtirish to‘g‘risida”gi farmoni asosida ish olib borishi mumkin. moliyaviy xavfsizlik, budjet mablag‘larini sarflash samaradorligini oshirish” deb belgilagan bo‘lsa-da, bu yilgi byudjet allaqachon tasdiqlangan. Iqtisodiy foyda faqat 2017 yilda kelishi mumkin. Ichki ishlar vazirligi esa, agar giyohvand moddalarni nazorat qilish va Federal Migratsiya Xizmati qisqartirilsa, ularning vazirligiga tegmaydi, tejalgan pul ularni kamaytirishdan qochishga yordam beradi, degan haqiqatga amal qilishi mumkin. Umuman olganda, bu hikoyada juda ko'p tushunarsiz narsa bor.
Misol uchun, yaqinda ommaviy axborot vositalarida Giyohvand moddalarni nazorat qilish Federal xizmatining giyohvandlar to'g'risidagi ma'lumotlar bazalari ochiq bozorda paydo bo'lganligi haqida nashrlarni olaylik - tezkor xodimlar keyin savdo nuqtalariga borib, hech narsa topa olmadilar va hatto bunday ma'lumotlar bazalari to'plangan bo'lsa ham, faqat Vazirlik. Giyohvand moddalarni nazorat qilish bo'yicha Federal xizmati Ichki ishlar vazirligining giyohvand moddalar savdosi, yirik giyohvand kartellari, uyushgan jinoyatchilik guruhlari va giyohvandlik uylari, ko'chadagi ayrim giyohvandlar va sotuvchilar bilan shug'ullanayotgani haqida ma'lumot to'plash bilan band. Keyin saraton bilan kasallangan bemorlarning o'z joniga qasd qilishlari haqida nashrlar chiqdi, shuningdek, Federal Narkotiklarni nazorat qilish xizmatiga asoslanib, giyohvand moddalarni o'z ichiga olgan dorilar ularning ishi emas - nashrlar ham kimdir tashabbusi bilan chiqqani ma'lum bo'ldi ... Hammasi shunday tartibga solingan edi. Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatining salbiy sharhlari yig'ilishdan oldin o'tadi.
Bizning manbamizning Ichki ishlar vazirining “bo‘ysundirilishi” haqidagi gapi boshqa faktlar bilan ham tasdiqlanadi. Ba'zi ma'lumotlarga ko'ra, Kolokoltsevning iste'fosi haqidagi hisoboti uning qo'l ostidagi Iqtisodiy jinoyatlarga va korrupsiyaga qarshi kurashish departamenti boshlig'i, general Denis Sugrobov hibsga olinganidan ko'p o'tmay yozilgan va Prezident ma'muriyatining ichaklarida yotibdi. qanotlari.
Bizning manbalarga ko'ra, Sugrobov o'z rahbaridan haqiqiy yordam kutmasdan, FSB vakillariga o'z bo'linmasi soya faoliyatining butun mexanizmini va vazirning bunga munosabatini ochib berdi. Biz yirik daromadlarni legallashtirish va yuvish bilan bog'liq keng ko'lamli bank takliflari haqida gapiramiz Pul. Nima uchun IIV rahbari FMSni tugatishni yoqladi, degan savolga javob, IIV Ichki xavfsizlik boshqarmasining sobiq hamkasblariga uzoq vaqtdan beri maʼlum boʻlgan noroziligida boʻlishi mumkin. Migratsiya xizmatida ishlash. Biroq, birinchi narsa.
FSKN VS FSB
Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatining faoliyati, shuni ta'kidlash kerakki, ko'pchilik uchun "etti muhr bilan muhrlangan sir". 2003-yilda tarqatib yuborilgan Soliq politsiyasi negizida tashkil etilgan bu xizmat rasman narkotik jinoyatlariga qarshi kurash olib borishi kerak edi. Giyohvand moddalarni nazorat qilish bo'yicha davlat xizmatining asosiy vazifasi, ya'ni Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati, Rossiyaga giyohvand moddalarni etkazib berishning yirik kanallarini to'sib qo'yish va jinoiy daromadlarni legallashtirishga qarshi kurashish edi.
So'zsiz buyruqqa ko'ra, FSKNning maqsadi FSBning ba'zi funktsiyalarini takrorlash va ba'zi hollarda keng vakolatlarga ega bo'lgan "chekistlar" uchun to'xtatuvchi vosita sifatida harakat qilishdir.
Xizmatni yaratish mafkurasi Vladimir Putinning o'sha paytdagi eng yaqin ittifoqchisi, mansab xavfsizligi xodimi, FSB direktorining o'rinbosari va ishonchli odam edi. prezidentlik saylovlari 2000 yil, Viktor Cherkesov. Vladimir Putinni Leningrad KGB bo'limidan bilgan Cherkesov uning jiddiy ishonchiga ega edi. Biroq, Giyohvand moddalarni nazorat qilish Federal xizmati tashkil etilganidan to'rt yil o'tgach, maxsus xizmatlarga yaqin kuzatuvchilar ta'kidlaganidek, Narkotik moddalarni nazorat qilish davlat xizmati rahbari o'zining kasbiy vazifalari qanday qilib faqat o'zlariga qarshi kurashga o'tganini payqamadi. sobiq hamkasblar, Lubyankadan yuqori martabali xodimlar.
Cherkesovning taqdiridagi halokatli rolni Evropadan Rossiyaga "Uch kit" nomi bilan mashhur bo'lgan mebel kontrabandasi bo'yicha yuqori darajadagi jinoiy ishning tezkor yordami o'ynadi. Va bu ishda FSB generallari ishtirok etgani ham emas, balki Viktor Cherkesovning "ofis" ning asosiy buyrug'ini buzganligi - hech qanday holatda "iflos choyshabni jamoat joyida yuvmang".
"Uch kit" ishini tezkor qo'llab-quvvatlashga rahbarlik qilgan o'zining qo'l ostidagi general Aleksandr Bulbov hibsga olingandan so'ng, Viktor Cherkesov federal ommaviy axborot vositalari sahifalarida FSBni tanqid qildi va birinchi marta Rossiya klanlari o'rtasida urush e'lon qildi. xavfsizlik kuchlari. Voqealar girdobida har ikki qarama-qarshi tomon jabr ko'rdi. Cherkesov bilan birga FSBning o'sha paytdagi direktori Nikolay Patrushev va bosh prokuror Rossiya Vladimir Ustinov.
Ularning o‘rniga kelganlar, FSBda Aleksandr Bortnikov, Federal Narkotiklarni nazorat qilish xizmatida Viktor Ivanov va Bosh prokuraturada Yuriy Chayka klanlararo kelishmovchiliklarni yumshatishi kerak edi. Narkotik moddalarni nazorat qilish davlat xizmatining yangi direktori bu ishni deyarli uddaladi.
MISTER IVANOVDAN HU?
Afg'onistondagi urushni boshidan kechirgan va Rossiya FSB boshlig'ining o'rinbosari darajasiga ko'tarilgan SSSR KGB asli. iqtisodiy xavfsizlik, Viktor Ivanov uzoq vaqt Kremlning kadrlar bo'yicha bosh ofitseri bo'lib qoldi (u prezidentning kadrlar siyosati bo'yicha yordamchisi lavozimini egallagan).
Suratda: VIKTOR IVANOV, FSKN DIREKTORI
2000-yillarning boshlarida hamma Ivanovning Putinning odami ekanligiga qat'iy ishonch hosil qilgan, u ko'pincha turli ommaviy tadbirlarda uning nomidan gapirgan. Yosh Vladimir Vladimirovichni KGBga yollagan Viktor Petrovich ekanligi haqida tasdiqlanmagan, ammo rad etilmagan afsona bor edi. Analitik fikrga ega, qat'iyatli, ma'lumot to'plashga qodir, hatto ko'pincha juda sinchkovlik bilan va to'g'ri xodimlarni tanlay oladigan odam.
Putin FSB rahbari etib tayinlangach, u yerdagi Ichki xavfsizlik boshqarmasini direktor o‘rinbosari sifatida birinchi bo‘lib boshqargan. 2000 yildan Prezident Administratsiyasi rahbarining kadrlar bo'yicha o'rinbosari. 2002 yilda u S-300 zenit-raketa komplekslarini ishlab chiqaruvchi yangi tashkil etilgan "Almaz-Antey" havo mudofaasi konserni direktorlar kengashini boshqargan, shuningdek, prezident ma'muriyatining MDH bilan aloqalar bo'yicha bosh boshqarmasini boshqargan.
Aynan Ivanovning tashabbusi bilan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Afv etish bo'yicha faol komissiya tugatildi, shundan so'ng Prezident tomonidan afv etilgan mahkumlar soni sezilarli darajada kamaydi. Ba'zi siyosatshunoslarning fikricha, "uning fikricha, Viktor Ivanov Lotin Amerikasi tipidagi statist". Viktor Ivanov "Rossiya Federatsiyasi fuqaroligi to'g'risida" gi qonunning haqiqiy muallifi hisoblanadi.
Siyosiy tadqiqotlar instituti direktori Sergey Markovga ko'ra, qonun yetarlicha liberal emas va rasmiylar va xavfsizlik kuchlari tomonidan suiiste'mol qilish uchun ko'plab imkoniyatlarni o'z ichiga oladi. Ularning aytishicha, u biznesda Surkov-Voloshin guruhiga qarshi bo'lgan va g'alaba qozonmagan.
Uning Maroseyka, 12 (Rossiya Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati markaziy binosi. - Tahririyat eslatmasi) ko'chasidagi binoda paydo bo'lishini dastlab ko'plab kuzatuvchilar maqomning pasayishi sifatida baholadilar. Uning qobiliyatlari Kremlda ishlagan vaqtlari bilan taqqoslanmas edi. Va mas'uliyat sohasi ancha sodda va ixtisoslashgan. Biroq, so'nggi yillarda Ivanov boshchiligidagi Federal Narkotik moddalarni nazorat qilish xizmati tuzilmasi jiddiy sifat va miqdoriy o'zgarishlarga duch keldi.
Bugungi kunda giyohvand moddalarni nazorat qilish Federal xizmati o'z faoliyatining boshida qanday qilib hamma ham eslay olmaydi qisqa muddatga U nafaqat boshqa "xavfsizlik" va fuqarolik davlat idoralarida, balki huquq himoyachilari orasida ham etarlicha dushman orttirishga muvaffaq bo'ldi. Giyohvand moddalarni nazorat qilish o'z ishining birinchi yilidayoq giyohvand moddalar savdosida ayblangan veterinariya shifokorlarini jinoiy javobgarlikka tortishga urinishlar tufayli janjal markazida bo'ldi (bu orqali narkopolitsiya mushuk va itlarga anestezikani in'ektsiya qilishni tushundi).
Keyin Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati shifokorlarni (jarrohlar, ginekologlar), vakillarni "fosh qilish" urinishlari tufayli o'qqa tutildi. kimyo sanoati. Viktor Ivanovning kelishi bilan shunga o'xshash hikoyalar sezilarli darajada kichiklashdi. Xizmat ko‘rsatuvchi xodimlar soni 34,5 ming kishiga yetdi. Bunga terrorizmga qarshi kurash bo'linmalari va elektron pul o'tkazmalari yordamida giyohvand moddalar sotuvchilarini qidirish bo'yicha Internetda ham ishlaydigan tahliliy xizmat kiradi. Elektron hamyonlar deb ataladi. Jinoiy guruhlarning jinoiy ish qo‘zg‘atish vaqti esa o‘rtacha uch oydan besh oygacha bo‘lgan.
Ha, mahalliy miqyosda, Moskvada ham, mintaqalarda ham giyohvand moddalarni nazorat qilish davlat xizmati xodimlari shubhali izchillik bilan janjalli vaziyatlarda qolishda davom etmoqdalar. Hikoyaga qarang: 2009 yilning yozida Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatining Moskvaning G'arbiy okrugidagi idorasida, ba'zi manbalarga ko'ra, giyohvand moddalarni haddan tashqari oshirib yuborishdan vafot etgan ikki xodimning jasadi topilgan. Va 2013 yilning kuzida yana Moskvada, poytaxt shimolida Narkotik moddalarni nazorat qilish davlat xizmatining yana ikki xodimi mashina ichida 100 kilogrammli gidroponika, xuddi shu qop afg'on gashishi va bir qop bilan hushsiz holda topilgan. amfetaminlar paketi.
Bu butun xizmatning obro'si va obro'siga jiddiy putur etkazdi, ammo Ivanovning kuchli pozitsiyasi bir muddat muvozanatni saqlashga imkon berdi.
Prezident xavfsizlik xizmatining sobiq rahbari Viktor Zolotovning Ichki ishlar vazirligiga, hozirda vazirning birinchi o'rinbosari - Ichki qo'shinlar qo'mondoni etib tayinlanishi bilan hamma narsa o'zgardi. Anonim suhbatdoshimiz ta'kidlaganidek, ommaviy axborot vositalarida Narkotik moddalarni nazorat qilish davlat xizmatining yopilishida "faol" (maxsus xizmatlar tili bilan aytganda - ijroiya hokimiyati siyosatiga foydali ta'sir ko'rsatishga qaratilgan maxsus tadbirlar) Zolotovning qo'li borligi haqidagi faktlar keltirildi. xo'jalik yurituvchi sub'ekt oldida turgan muammolarni hal qilish uchun qonun chiqaruvchi organlar) va jamoatchilik fikrini shakllantirish uchun mo'ljallangan.
Eslatib o'tamiz, ushbu versiya Rossiyaning etakchi axborot agentliklaridan biri tomonidan aytilgan - "Viktor tashabbusi bilan Kremlda Narkotik moddalarni nazorat qilish Federal xizmati va Federal Migratsiya xizmatining Ichki ishlar vazirligiga vakolatlarini topshirish muhokama qilinmoqda. Zolotov." 1990-yillarda Viktor Zolotov Sankt-Peterburg meri Anatoliy Sobchakning qo‘riqchisi bo‘lgan. Vladimir Putin o'sha paytda shahar merining o'rinbosari bo'lib ishlagan. 2000 yildan 2013 yilgacha u Prezident xavfsizlik xizmatini boshqargan, shuningdek, FSO rahbari o'rinbosari bo'lgan. 2013 yilda Zolotov Ichki ishlar vazirligiga o'tkazildi.
Taxminlarga ko'ra, Zolotov Vladimir Putinning tor ishonchli doirasiga kiradi va Ichki ishlar vazirligi rahbari lavozimiga da'vogarlik qilmoqda. U ikkita federal xizmat funksiyalarini o‘z zimmasiga oladigan mustahkamlangan vazirlikka rahbarlik qilmoqchi.
Poytaxtdagi giyohvandlikka qarshi klinikalardan birining bosh shifokori Dmitriy Vashkinning fikricha, so'nggi yillarda Federal Narkotiklarni nazorat qilish xizmati mavjud bo'lish huquqini tasdiqlagan: "Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati - bu 12 yildan beri faoliyat yuritadigan va juda yaxshi ish qiladi. muhim funksiya. Bu har kuni giyohvandlik vositalari, psixotrop moddalar va ularning prekursorlarining noqonuniy aylanishiga qarshi kurashayotgan 30 ming kishidir. Va u buni ham mahalliy, ham qiladi xalqaro darajalar. Aynan shuning uchun Narkotik moddalarni nazorat qilish Federal xizmati tashkil etilgan. Har qanday boshqa kuch tuzilmasi asosida yangi birlik tashkil etilsa ham, bu vaqt talab etadi. Va byurokratik kechikishlar bartaraf etilsa, odamlar o'z lavozimiga kirisha boshlaydilar, mexanizm ishlay boshlaydi, bozorga juda ko'p miqdordagi dorilar kiradi, bu esa kasalliklarning ko'payishiga olib keladi. Nima uchun allaqachon yaxshi ishlaydigan narsani sindirish kerak?
Yaqinda Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati o'z vakolatlarini kengaytirdi va giyohvandlarni reabilitatsiya qilishni nazoratga oldi. Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati qoidalar va qoidalarni ishlab chiqishni boshlaganida, ular amaliyotchilar - narkologlar va reabilitatsiya bo'yicha mutaxassislardan yordam so'rashdi. Misol uchun, bizning klinikamiz Moskva viloyati bo'yicha Federal Narkotik moddalarni nazorat qilish xizmatining ekspertlar kengashiga taklif qilindi. U erga nafaqat biz, balki bir qancha reabilitatsiya markazlari rahbarlari va bir qancha klinikalarning shifokorlari boradi. Bu to'g'ri yondashuv- mutaxassislarning fikrini so'rang!
o'rinbosari Davlat Dumasi, kommunist Valeriy Rashkin "O'ta maxfiy" ga bergan intervyusida, aksincha, Federal Narkotiklarni nazorat qilish xizmatini tugatish tarafdori: "2003 yilda giyohvandlik va giyohvandlikka qarshi samarali choralar ko'radigan yangi tuzilma masalasi ko'tarilgan edi. ko'rib chiqildi, men faqat yoqladim ». Ammo har yili giyohvand moddalar bilan bog'liq jinoyatlar statistikasi kamaymadi, aksincha ko'paydi. O‘tgan yillarda giyohvand moddalarning noqonuniy aylanishi qariyb 2,3 barobar oshgan, giyohvand moddalarni iste’mol qiluvchilar soni esa oshgan. Shu bilan birga, Ichki ishlar vazirligi va Federal Narkotiklarni nazorat qilish xizmati, Prokuratura va Federal Narkotiklarni nazorat qilish xizmati, Tergov qo'mitasi va Federal Narkotiklarni nazorat qilish xizmati o'rtasida parallel majburiyatlar paydo bo'ldi - ma'lum bo'lishicha, Federal Narkotik moddalarni nazorat qilish xizmati. bardosh bermayaptimi?
Strukturalararo to'qnashuvlar boshlandi. Va keyin sentyabr oyida men prezidentga Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati o'z majburiyatlarini bajarmagan vaziyatni ko'rib chiqishni so'rab xat yozdim va unda ko'plab mansabdor shaxslar bor, bu xodimlarning xavfsizligini ta'minlay olmagan. tuzilmaning to'g'ri ishlashi va biz ularga muntazam ravishda ish haqi to'laymiz va byudjet ajratamiz. FSKN xodimlari korruptsiya, giyohvand moddalarni iste'mol qilish va reket bilan bog'liq cheksiz janjallar bilan davlat va razvedka xizmatlarini obro'sizlantirishadi.
SHU RAKEDAMI?
Viktor Ivanov savolning bunday shakllantirilishiga rozi emas, lekin u buni sezmasdan, o'zidan oldingi Viktor Cherkesovning taqdirini takrorlashi mumkin. U Giyohvand moddalarni nazorat qilish davlat xizmatining Ichki ishlar vazirligiga qo‘shilishi mumkinligi haqidagi g‘oyani ochiqchasiga “noto‘g‘ri”, uning tuzilmasi faoliyatini “kam baholangan”, ish uslublarini “eksklyuziv”, ishlarni “murakkab” deb ataydi. uning bo'limi tashkil etilganidan beri "yirik narkoto'dalarga, shu jumladan transmilliy guruhlarga qarshi kurashda katta muvaffaqiyatlarga erishganini" faktlar va raqamlar bilan tasdiqlaydi. Ivanovning fikricha, uning bo'limi tizimli ravishda o'zgarib, mamlakatda giyohvandlar, jinoyatchilik va terrorizmning yanada ko'payishiga tahdid soladigan o'sib borayotgan "sintetik tsunami" bilan birga yangi ish usullarini muvaffaqiyatli sinovdan o'tkazmoqda.
Yetkazib beruvchilar internetga o'tishdi va uning xodimlari ularni u erda ushlay boshladilar. Yangilari doimiy ravishda paydo bo'ladi kimyoviy formulalar giyohvand moddalar - uning mutaxassislari ularni kuzatib borishmoqda va 2015 yil 30 yanvarda yuqori palata Federal Assambleya Rossiya Federatsiyasida Rossiyaning Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmatiga yangi psixoaktiv moddalarni taqiqlash huquqini beruvchi federal qonun qabul qilindi. Sintetikaning 700 ta yangi turlari allaqachon mavjud. Qonun 14 fevraldan kuchga kirdi.
Va fevral oyida Narkotik moddalarni nazorat qilish davlat xizmati va chet ellik hamkasblarning uchta yirik qo'shma operatsiyasi o'tkazildi - "Shanghai Web", "Carpathians" va "Black Bankir". Oqibatda Ukraina fuqarolari nazorati ostidagi onlayn-do‘kon va sotuvga tayyor ziravorlar ombori vayron qilingan, ularning so‘zlariga ko‘ra. o'z so'zlarim bilan, Maydan paytida yollangan va ular jinoiy faoliyatdan tushgan daromadlarni ukrainalik tadbirkor va amaldor Igor Kolomoyskiyning bankida saqlab turishgan. Va bu nafaqat giyohvand moddalar, balki siyosiy masalalar.
Kolomoiskiyning Privatbankiga qo'shimcha ravishda, operativ materiallar Amerika banki Wachovia, American Express Bank va HSBC bankini o'z ichiga oladi. Qiziqarli tafsilot: ushbu moliyaviy tuzilmalar axborot maydonida giyohvand moddalar savdosidan olingan pullarni yuvish kontekstida paydo bo'lishi bilanoq, bizning ma'lumotlarga ko'ra, 30 ga yaqin Rossiya xalq deputatlarining parlament so'rovlari Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatiga kelib tushdi. tergovni to'xtatish. Ular aytganidek, o'zingiz xulosa chiqaring.
OLTIN GASTARBETTER
2011 yilning bahorida Rossiya Federal migratsiya xizmatida jiddiy janjal kelib chiqdi. FMS matbuot kotibi Konstantin Poltoranin ingliz BBCga bergan intervyusida inqilobiy bayonot bilan chiqdi: “Oq irqning kelajagi tahdid ostida. Uning omon qolishi xavf ostida va bu masala Rossiyada seziladi”. Bu so'zlardan bir necha daqiqa o'tgach, Poltoraninning uzoq yillik xo'jayini Konstantin Romodanovskiy o'z bayonotlarida noaniq bo'lgan qo'l ostidagi xodimni ishdan bo'shatish to'g'risida buyruq imzoladi.
Va bir yil o'tgach, Romodanovskiyning uzoq vaqtdan beri matbuot kotibi Rossiyada migratsiya oqimlarini boshqaradigan ko'plab maxfiy mavzularni oshkor qildi. Darhol aytaylik: bu vahiylardan to'rt yil o'tib, vaziyat faqat tafsilotlarda o'zgardi, lekin mohiyatida emas. Bu erda Konstantin Poltoraninning hikoyasidan eng hayratlanarli daqiqalardan ba'zilari.
Suratda: KONSTANTIN ROMODANOVSKY, FMS rahbari
"Menimcha, FMSning asosiy va yashirin vazifasi soya fondlarini yig'ish uchun muayyan shart-sharoitlarni yaratish edi. Rossiyada migratsiya nazorati bilan atigi 5 mingga yaqin xodim bevosita shug‘ullanadi. Va umumiy migratsiya oqimining uchdan bir qismi o'tadigan Moskva va Moskva viloyatida mingdan kam odam xizmat qiladi!
Tabiiyki, ular bu muhojirlar oqimini nazorat qila olmaydi va nazorat qila olmaydi. Ammo FMS xodimlarining bu soni soya fondlarini yig'ish uchun etarli, bu tuzilma yaxshi ishlaydi. Ayrim ekspertlarning fikricha, har yili kamida 10 milliard dollar sarflanadi. Migratsiya bozorining yashirin fondlari viza olish, xorijiy pasport va fuqarolikni olish, ishlash va vaqtincha yashash uchun ruxsatnomalar, yashash uchun ruxsatnomalar va, albatta, noqonuniy ishlayotgan migrantlar uchun jarimalar uchun yig'imlardan iborat - bularning barchasi juda katta puldir. FMS qog'oz aylanishida "bo'yinlardan" » chiqariladi.
Ushbu byurokratik mashinaning qulashi juda ko'p xodimlar va infratuzilmaning rivojlanishi bilan muqarrar bo'lar edi. Agar siz hatto bir million migrantni to'g'ri "ro'yxatdan o'tkazishga" harakat qilsangiz, tizim buziladi. Shu sababli, faoliyatning faqat ma'lum bir ko'rinishi mavjud, lekin aslida FMS gaz sohasida, neft sanoatida, savdoda va hokazolarda yirik sindikatlarga xizmat qiladi. Bu sindikatlarning ishchilari ozmi-ko'pmi ishlamoqda qonuniy ravishda, va bu erda o'rta biznes ishchilarini qonuniylashtirish imkoniyatiga ega emas.
Menimcha, birgina Moskvadan ularda har oyda 15-20 million dollar naqd pul bor edi. Tovlamachilik ierarxiyasi shunday qurilgan. Migratsiya xizmatining mansabdor shaxslari Rossiya pochtasi yoki Sberbankiga o'xshash tizimni yaratib, har bir burchakda hujjatlarni qabul qilish punktini o'rnatolmasligi aniq. Kichik vositachi firmalar to'g'ridan-to'g'ri Federal Migratsiya Xizmati bilan bog'liq bo'lgan yirik operatorga murojaat qilishadi. Ular "xizmat" narxining o'ndan biridan kamrog'ini olib, barcha g'irt ishni bajaradilar. Vositachilarsiz FMS o'n minglab mehnat muhojirlari ishlaydigan yirik qurilish kompaniyalari bilan ishlashi mumkin. Diasporalar ham asosiy vositachi operatorlardir.
FMS rahbariyati tojik, o‘zbek va qirg‘izistonlik mehnat muhojirlari vakillarining shaxsini bevosita aniqlash imkonini beruvchi tizim yaratdi. Migratsiya xizmatlari bozorida qat'iy qoidalar yo'q. Direktorning "qattiqlashtirish" haqida yana bir buyrug'i chiqdi - pasport yoki ishlash uchun ruxsatnoma narxi ikki baravar oshdi. Yana bir general dacha qurmoqda - biz hali ham chippakka kirishimiz kerak.
Ayni paytda, bizning manbalarimizga ko'ra, Konstantin Romodanovskiy boshchiligidagi FMS, FSKN Viktor Ivanovdan farqli o'laroq, past ehtimollik bilan tarqatib yuborilishi bilan tahdid qilinmoqda. Ammo bu sodir bo'lsa ham, yo'qotishlar og'riqli bo'lmaydi.
1-tibbiyot institutidan KGBga kelib, Minskdagi eng yuqori xavfsizlik kurslarini tugatgan Romodanovskiy dastlab SSSR KGB 5-boshqarmasida, 1992 yildan esa FSB ichki xavfsizlik boshqarmasida ishlagan. Ba'zi ma'lumotlarga ko'ra, 90-yillarning oxirida Romodanovskiyni ishdan bo'shatish xavfi paydo bo'lgan, ammo FSBga kelgan Sankt-Peterburg jamoasi yordamga kelgan. Qiziqarli fakt, Aynan o'sha paytda Konstantin Olegovichni FSB Ichki ishlar boshqarmasi boshlig'ining birinchi o'rinbosari etib tayinlab, Romodanovskiyga pul tikib qo'ygan Viktor Ivanov edi. Uning haqiqiy karerasi bizga tanish bo'lgan Prezident xavfsizlik xizmati rahbari Viktor Zolotov bilan uchrashgandan keyin sodir bo'ladi.
Aynan o'sha paytda, 2001 yil may oyida Romodanovskiy Ichki ishlar vazirligining Ichki xavfsizlik xizmati rahbari etib tayinlangan edi. Operativ ma'lumotlarga ko'ra, Romodanovskiyni biznes aloqalari, xususan Cherkizovskiy bozorining taniqli egasi Telman Ismoilov bilan yomon ko'rgan. 2005 yilda FMSning tashkil etilishi va Romodanovskiyning uning boshlig'i etib tayinlanishi aslida general uchun hayot yo'li edi. Bizning manbalarimiz Romodanovskiyning Zolotov bilan yaxshi munosabatda bo'lganini va uning xizmati Ichki ishlar vazirligiga qaytarilgan taqdirda ham, migratsiya oqimining boshida qolish uchun barcha imkoniyatlarga ega ekanligini da'vo qilmoqda.
Romodanovskiyning FMSdagi sobiq o'rinbosari Vyacheslav Postavnin Sovershenno Sekretno bilan suhbatda xizmatni tugatish va uning vakolatlarini Ichki ishlar vazirligiga qaytarish g'oyasini qo'llab-quvvatladi: "Statistik ma'lumotlarga ko'ra, noqonuniy migratsiya tobora kuchayib bormoqda. FMS amaldorlari orasida korruptsiya avj olgan. FMS o'ziga yuklangan vazifalarni bajara olmadi. Migratsiya jarayonlarini boshqarishning oddiy tizimi yaratilmagan, shuning uchun bu xizmat yaratilgan. Yangi qonun"Xorijiy ishchilar uchun patentlar to'g'risida" ni endi Moskva o'z zimmasiga oldi, chunki mintaqaviy darajada patentlarni taqsimlash zarurat va ehtiyojga qarab emas, balki faqat moliyaviy jihatlarga asoslanadi. Mutaxassislar o'rniga endi politsiya xodimlari, yo'l harakati politsiyasi va xavfsizlik xodimlari bor. Ammo ular qanday qilib ijtimoiy muammolarni hal qilishni bilishmaydi va xohlamaydilar.
Ichki ishlar vazirligi o‘rniga pasport va vizalar bilan bemalol shug‘ullana oladi. Federal migratsiya xizmatidagi odamlar o'z xizmatlari mavzusini tushunishni to'xtatdilar. Achinarlisi, migratsiya hodisa, jarayon sifatida Federal Migratsiya Xizmati tugatilgandan keyin ham egasiz qoladi, lekin hozir egasiz. Migratsiya esa ommaviy hodisa, ijtimoiy xavfli va agar nazorat qilinmasa, oldindan aytib bo‘lmaydi”.
baham ko'ring:
MOSKVA, 5 aprel – RIA Novosti. Seshanba kuni mas'uliyat doirasi sezilarli darajada kengaygani haqida ma'lum bo'ldi Rossiya vazirligi ichki ishlar. Prezident Vladimir Putin bir vaqtning o'zida ikkita departament - Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati va Federal migratsiya xizmati Ichki ishlar vazirligining yurisdiktsiyasiga kirishini ma'lum qildi. Bundan tashqari, Putin Rossiyada terrorizm va uyushgan jinoyatchilikka qarshi kurashuvchi Ichki ishlar vazirligining Ichki qo‘shinlari negizida tashkil etilishini ma’lum qildi.
Ichki ishlar vazirligining vakolatlarini kengaytirish
Davlat rahbari Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati va Federal migratsiya xizmati Ichki ishlar vazirligi tizimiga o‘tkazilishini IIV rahbari Vladimir Kolokoltsev, Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati rahbari bilan uchrashuvda ma’lum qildi. Viktor Ivanov, Ichki ishlar vazirligi ichki qo'shinlari qo'mondoni Viktor Zolotov va Federal migratsiya xizmati rahbari o'rinbosari Yekaterina Egorova.
“Giyohvand moddalar savdosi sohasidagi uyushgan jinoyatchilikka qarshi kurashga kelsak, yuqorida aytganimizdek, biz takliflardan birini amalga oshirmoqdamiz: Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmatini Ichki ishlar vazirligiga o‘tkazmoqdamiz”, — dedi Putin.
Prezident narkomaniya nazorati “o‘zini-o‘zi ta’minlaydigan, mustaqil, lekin Ichki ishlar vazirligi doirasida ish olib borishini” ta’kidlab, “xuddi shunday holat migratsiya xizmatiga ham taalluqli”, deb qo‘shimcha qildi.
Samaradorlikni oshirish va xodimlarni qisqartirish
Mutaxassislar bu qarorni asosli deb hisoblab, Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati va Federal migratsiya xizmatining Ichki ishlar vazirligi tizimiga o‘tkazilishi ushbu bo‘limlar faoliyati samaradorligini oshirishini ta’kidlamoqda.
"Har uchala tashkilot ham doimiy ravishda bir-biri bilan o'zaro aloqada bo'lishi kerakligini hisobga olsak, bitta tuzilmaga o'tish markaziy apparatni moliyalashtirish xarajatlarini kamaytiradi. Shuningdek, xizmatlar o'rtasidagi o'zaro hamkorlikni yanada samarali tashkil etish mumkin bo'ladi", - Davlat Dumasi deputati Ilya. Bu haqda Xavfsizlik va korrupsiyaga qarshi kurash qo‘mitasi RIA Novosti Kostunovga (Yagona Rossiya) ma’lum qildi.
Mutaxassis: Milliy gvardiyaning tashkil etilishi Ichki ishlar vazirligida aniq raqamlarning kuchayishiga olib keladiVladimir Putin Rossiyada Milliy gvardiya tashkil etilishini e'lon qildi. Bu qaror aniq shaxslar, jumladan, Ichki ishlar vazirligi ichki qo'shinlari qo'mondoni Viktor Zolotovning pozitsiyalarini mustahkamlashga qaratilgan, deb hisoblaydi Nikolay Mironov.Shu bilan birga, uning fikricha, bo‘shatilgan mablag‘lar joylarda ishlash, jinoyatlarni bevosita ochuvchi, migratsiya nazoratini amalga oshiruvchi va narkotik moddalarning noqonuniy aylanishiga qarshi kurashuvchi xodimlarni qo‘llab-quvvatlash uchun qayta taqsimlanishi mumkin.
Jamoatchilik palatasi ham prezident qarorini qo‘llab-quvvatladi.
“Men har doim buni ochiqdan-ochiq chaqirib kelganman va prezident qarorini qoʻllab-quvvatlaganman.Biz hozir narkotik tahdidiga qarshi kurashda yutqazmoqdamiz.Prezident mutaxassislarni tingladi, jamiyatni tingladi, mutaxassislarni eshitdi va nihoyatda toʻgʻri qaror qabul qildi. Ishonchim komilki, bu boradagi ishlar samarali boʻladi. giyohvandlikka qarshi kurash kuchayadi”, - dedi RIA Novosti Xavfsizlik komissiyasi raisi Jamoat palatasi Anton Tsvetkov.
Ushbu qarorlar tashkiliy jihatdan qanday amalga oshirilishi hozircha noma’lum, biroq ekspertlar allaqachon Ichki ishlar vazirligi tizimiga o‘tgan boshqarmalar xodimlarining qisqarishi mumkinligini ma’lum qilgan.
"Xodimlar uchun bu tashkiliy tadbirlar bo'ladi, ular tarkibiy qismlarni qisqartiradi xodimlar jadvali, ba'zi odamlar ishdan bo'shatiladi - birinchi navbatda, bu o'z ishini bajarib kelgan va bajarishda davom etadigan oddiy xodimlarga ta'sir qilmaydi, lekin birinchi navbatda bu menejmentga ta'sir qiladi ", dedi RIA Novosti agentligiga huquqshunos Aleksandr Glushenkov.
Milliy gvardiyaning tashkil etilishi
Ichki ishlar vazirligi uchun yana bir muhim yangilik - Rossiyada Milliy gvardiyaning tashkil etilishi.
Putinning so'zlariga ko'ra, yangi federal organ ijro etuvchi hokimiyat Ichki ishlar vazirligining Ichki qo'shinlari negizida tashkil etilgan. U terrorizm va uyushgan jinoyatchilikka qarshi kurashda ishtirok etadi hamda Ichki ishlar vazirligi bilan yaqin aloqada bo‘lib, OAV va maxsus bo‘linmalar vazifalarini bajarishda davom etadi.
“Biz buni ichki ishlar vaziri bilan muhokama qilganimizdek, nafaqat farmonda, balki kelgusida ham qayd etamiz. federal qonun Shunday qilib, hech qanday nomuvofiqlik bo‘lmasin, hamma narsa aniq va uyg‘un ishlasin”, — dedi Putin.
“Milliy gvardiya qoʻshinlari oʻz oldiga qoʻyilgan vazifalarni shu paytgacha bajarganlaridek samarali bajaradilar va ustuvor yoʻnalishlar boʻyicha oʻz faoliyatini kuchaytiradilar, deb umid qilaman”, - deya qoʻshimcha qildi u.
Rossiyalik ekspertlar va parlamentariylarning fikricha, Milliy gvardiyaning tashkil etilishi terrorizm va uyushgan jinoyatchilikka qarshi kurashda professionallarni birlashtiradi, shuningdek, ushbu muammolarga qarshi kurashda samarali vosita yaratadi.
"Yagona Rossiya" fraksiyasidan Davlat Dumasi deputati, Kabardin-Balkar Respublikasi Ichki ishlar vazirligi uyushgan jinoyatchilikka qarshi kurash bo'limining sobiq xodimi Adalbi Shxagoshevning so'zlariga ko'ra, qo'riqchi tezkor javob berish uchun o'ziga xos bazaga aylanishi mumkin. terrorizm va uyushgan jinoyatchilikning har qanday ko'rinishlari.
“Bu, xususan, terrorizmga qarshi kurashdagi vaziyatga adekvat javobdir. xalqaro terrorizm va uyushgan jinoyatchilik. Uyushgan jinoiy guruhlar hech qachon terrorchilar faoliyatidan ajralib turmasligi kerak. Aynan terrorchilik tarmoqlari bugungi kunda eng yaxshi tashkil etilgan va jinoiy dunyoda bundan ham uyg‘un faoliyat yuritadigan sohalar yo‘q”, — dedi parlamentariy.
Federatsiya Kengashining Mudofaa va xavfsizlik qo'mitasi raisining birinchi o'rinbosari Frans Klintsevich bu nuqtai nazarga qo'shiladi. Uning so‘zlariga ko‘ra, Milliy gvardiyani tashkil etish qarori terrorizmga qarshi kurash bo‘yicha sa’y-harakatlarni yanada samarali muvofiqlashtirish zarurati bilan bog‘liq.
"Uchun samarali kurash u sa’y-harakatlarni yanada aniq va muvofiqlashtirilgan muvofiqlashtirishni talab qiladi”, — dedi u RIA Novosti agentligiga.
Klintsevichning fikricha, "elita, terrorizm va jinoyatchilikka qarshi kurashish uchun hamma narsaga tayyor bo'lganlarning eng yaxshilari" Milliy gvardiyada ishlashga jalb qilinadi.
“Men terrorizm, uyushgan jinoyatchilik va giyohvand moddalar savdosiga qarshi samarali kurashuvchi yangi organ yaratish qarorini toʻliq qoʻllab-quvvatlayman, buning uchun yangi vakolatlar oldim”, dedi senator.
Rossiyada bo'limlarning birlashishi, bo'linishi va boshqa joyga ko'chirilishi haqida ko'proq o'qing