Ο Ιβάν Δ' και οι κύριες μεταρρυθμίσεις που πραγματοποίησε. Κρατικές μεταρρυθμίσεις του Ιβάν του Τρομερού

Η αρχή της βασιλείας του Ιβάν Βασίλιεβιτς ήταν πολλά υποσχόμενη. Μέχρι το 1549, ένας κύκλος στενών ανθρώπων είχε σχηματιστεί γύρω από τον τσάρο, ο οποίος περιλάμβανε τον Μητροπολίτη Μακάριο, τον ιερέα Sylvester, τον πρίγκιπα A.M. Κούρμπσκι, καθώς και υπάλληλοι και υπάλληλοι, οι οποίοι απολάμβαναν μεγάλη επιρροή στη Μπογιάρ Δούμα και αναγνώρισαν την ανάγκη για μεταρρυθμίσεις. ΕΙΜΑΙ. Ο Κούρμπσκι ονόμασε αυτή την «κοντή Δούμα» «Επιλεγμένη Ράντα». Επικεφαλής της Rada από το 1550 ήταν ο νεαρός ευγενής Kostroma A.F. Ο Αντάσεφ. Το εκλεγμένο συμβούλιο υπήρχε για 10 χρόνια. Υπό την ηγεσία της, πραγματοποιήθηκαν εκτενείς μεταρρυθμίσεις στη Ρωσία, οι οποίες στην επιστημονική βιβλιογραφία ονομάστηκαν «Μεταρρυθμίσεις των μέσων του 16ου αιώνα».

Οι ευγενείς ενδιαφέρθηκαν ιδιαίτερα να πραγματοποιήσουν μεταρρυθμίσεις. Ο όρος «ευγενείς» - άνθρωποι από την αυλή του Μεγάλου Δούκα - είναι γνωστός από τον 12ο αιώνα. Αρχικά, έτσι ονομάζονταν άτομα που βρίσκονταν σε στρατιωτική θητεία με τον πρίγκιπα και εκτελούσαν διάφορες διοικητικές και δικαστικές εργασίες. Τον XIII αιώνα. οι ευγενείς είναι το χαμηλότερο στρώμα των ευγενών. Από τον 16ο αιώνα ευγενείς για Στρατιωτική θητείαάρχισαν να λαμβάνουν κτήματα και αργότερα τους επετράπη να αγοράσουν γη.

Ένας από τους ανθρώπους κοντά στον τσάρο, ο ευγενής I. S. Peresvetov, έγινε ο εμπνευστής των μεταρρυθμίσεων. Απευθύνθηκε στον βασιλιά με μια σειρά από μηνύματα στα οποία περιέγραψε ένα πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Ιδανικό κυβερνητικό σύστημα- η ισχυρή δύναμη του βασιλιά, η υποστήριξη του βασιλιά είναι η αρχοντιά.

Μεταρρύθμιση ελεγχόμενη από την κυβέρνηση. Μεταξύ των μεταρρυθμίσεων που πραγματοποιήθηκαν, τη σημαντικότερη θέση κατέλαβαν οι μεταρρυθμίσεις της κεντρικής και τοπικής αυτοδιοίκησης.

Μεταρρύθμιση της κεντρικής κυβέρνησης. Για μεγάλο χρονικό διάστημα, η Boyar Duma έπαιξε σημαντικό ρόλο υπό τον ηγεμόνα ως νομοθετικό και συμβουλευτικό σώμα. Για να αποδυναμώσει τον ρόλο της αριστοκρατίας των βογιαρών στη Δούμα, ο Τσάρος τριπλασίασε τη σύνθεσή της.

σηκώθηκε νέο όργανοαρχές - Zemsky Sobor(συμβουλή). Το Zemsky Sobor άρχισε να περιλαμβάνει: τον Τσάρο, τη Boyar Duma, τον Καθεδρικό Ναό - μια συνάντηση του ανώτατου κλήρου, των εκπροσώπων των ευγενών, των εμπόρων και της κορυφής των πόλεων. Ουσιαστικά, το Zemsky Sobor έγινε λαϊκή εκπροσώπηση (στη Δύση - κοινοβούλιο) υπό την κρατική εξουσία. Τα συμβούλια του Zemstvo συνεδρίασαν παράτυπα, όπως χρειαζόταν, και για 150 χρόνια επιλύθηκαν τα πιο σημαντικά κρατικά ζητήματα: εξωτερική πολιτική, οικονομικά και κατά τη διάρκεια του μεσοβασιλείου έγινε η εκλογή νέου βασιλιά.

Το σύστημα παραγγελιών αναπτύχθηκε περαιτέρω. Υπό τον Ιβάν IV, υπήρχαν ήδη περισσότερες από 20 παραγγελίες. Οι μεγαλύτερες από αυτές ήταν οι εντολές Razryadny (στρατιωτικές υποθέσεις), Pushkarsky (πυροβολικό), Streletsky (στρατός streltsy), θάλαμος οπλισμού (οπλοστάσιο), Ambassadorial (εξωτερικές υποθέσεις), Grand Parish (οικονομικά), Τοπικά (κρατικά εδάφη), Siberian Palace ( Σιβηρικά εδάφη) κ.λπ. Επικεφαλής του τάγματος ήταν ένας βογιάρ ή υπάλληλος - ένας σημαντικός κυβερνητικός αξιωματούχος. Οι διαταγές ήταν αρμόδιες για τη διοίκηση, τη συλλογή φόρων και τα δικαστήρια.

Μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Πραγματοποιήθηκε μεταρρύθμιση της τοπικής αυτοδιοίκησης, ως αποτέλεσμα της οποίας η αυτοδιοίκηση του zemstvo αναπτύχθηκε τοπικά. Τώρα οι εκλεγμένες αρχές του zemstvo δημιουργούνται τοπικά στο πρόσωπο των «γερόντων του zemstvo», οι οποίοι επιλέχθηκαν από πλούσιους κατοίκους της πόλης και αγρότες. Η γενική εποπτεία της τοπικής αυτοδιοίκησης πέρασε στα χέρια των διοικητών, οι οποίοι ήταν επικεφαλής του ποινικού δικαστηρίου και εκτελούσαν τα καθήκοντα της τοπικής αστυνομίας, και των υπαλλήλων των πόλεων, που ασχολούνταν με θέματα στρατιωτικής-διοικητικής και οικονομικής διαχείρισης των νομών.

Η περιοχή χωρίστηκε στις ακόλουθες εδαφικές ενότητες:

Guba (περιοχή) - με επικεφαλής τον επαρχιακό πρεσβύτερο (από τους ευγενείς).

Volost - πρεσβύτερος zemstvo (από τον μαυροσπερμένο πληθυσμό).

Η πόλη αντιπροσώπευε μια ανεξάρτητη εδαφική μονάδα - το «αγαπημένο κεφάλι» (των τοπικών υπηρετών).

Πριν από τον Ιβάν IV, οι κυβερνήτες μεμονωμένων περιοχών δεν λάμβαναν μισθούς από το ταμείο, αλλά «τρέφονταν» σε βάρος του πληθυσμού. Το 1556 καταργήθηκε το σύστημα σίτισης. Οι διαχειριστές περιοχών άρχισαν να λαμβάνουν μισθούς από το ταμείο.

Έτσι, ως αποτέλεσμα της μεταρρύθμισης της δημόσιας διοίκησης στη Ρωσία, σχηματίστηκε η κρατική εξουσία - ένα κτήμα - αντιπροσωπευτική μοναρχία.

Η μοναρχία εκείνη την ιστορική στιγμή ήταν η βέλτιστη κρατική δομή για τη Ρωσία. Ήταν η μοναρχία, που στάθηκε πάνω από τα συμφέροντα διαφόρων τάξεων, κοινωνικών και εθνικών ομάδων, που μπόρεσε να ενώσει τον πληθυσμό ολόκληρης της χώρας για να λύσει προβλήματα που ήταν πολύ σημαντικά για ολόκληρο τον λαό. Η μοναρχία έγινε άλλη φέρουσα δομήΡωσική κοινωνία. Η Ρωσική Ορθόδοξη Εκκλησία, που δεν είχε άλλα συμφέροντα εκτός από τα συμφέροντα της μοναρχίας και του λαού, παρείχε τεράστια βοήθεια στη μοναρχία.

Στρατιωτική μεταρρύθμιση.Στα μέσα του δέκατου έκτου αιώνα. Για αντικειμενικούς λόγους, το νεαρό κράτος βρέθηκε περικυκλωμένο από εχθρικές χώρες από τον Βόλγα μέχρι τη Βαλτική. Σε αυτή την κατάσταση, η παρουσία πολεμικών στρατευμάτων ήταν εξαιρετικά σημαντική. Δεν είναι τυχαίο ότι η πιο σημαντική μεταρρύθμιση του Εκλεγμένου Ράντα ήταν στρατιωτική.

Οι στρατιωτικές δυνάμεις της χώρας αναδιοργανώθηκαν. Λόγω της αδύναμης χρηματοοικονομικής κατάστασης δεν κατέστη δυνατή η δημιουργία μόνιμου στρατού, αλλά έγιναν τα πρώτα βήματα προς αυτή την κατεύθυνση.

Ο πυρήνας του στρατού ήταν η Ευγενής Πολιτοφυλακή. Οι «επιλεγμένες χιλιάδες» - 1070 επαρχιακοί ευγενείς - φυτεύτηκαν στα εδάφη της περιοχής της Μόσχας. Τους παραχωρήθηκαν γη - κτήματα. Για αυτό έπρεπε να υπηρετήσουν τον βασιλιά και να γίνουν το στήριγμα του. Βρίσκονταν σε προνομιακή θέση στο στρατό. Ανάμεσά τους διορίστηκαν κυβερνήτες και «αρχηγοί» - κατώτεροι αξιωματικοί, διπλωμάτες και διοικητές. Το 1556 καταρτίστηκε για πρώτη φορά ο «Κώδικας Υπηρεσίας», ο οποίος ρύθμιζε τη στρατιωτική θητεία. Όσον αφορά τη στρατιωτική θητεία, οι βότσινες ισοδυναμούσαν με κτήματα. Τώρα ένας πατρογονικός ιδιοκτήτης ή ιδιοκτήτης γης θα μπορούσε να ξεκινήσει την υπηρεσία του σε ηλικία 15 ετών και να το μεταβιβάσει κληρονομικά. Λόγω έλλειψης χρημάτων στο ταμείο, η κυβέρνηση πλήρωσε την υπηρεσία της με γη. Ένας ευγενής έλαβε από 150 έως 450 δεσιατίνες (1 δεσιατίνη - 1,09 εκτάρια) γης. Για κάθε 150 στρέμματα γης, ένας βογιάρ ή ευγενής έπρεπε να εφοδιάσει έναν πολεμιστή με ένα άλογο και όπλα. Τώρα οι άνθρωποι της υπηρεσίας χωρίστηκαν σε δύο κύριες ομάδες: εκείνους που υπηρέτησαν "από την πατρίδα" (από κληρονομιά - βογιάροι και ευγενείς) και από "συσκευή" (με στρατολόγηση) - πυροβολητές, τοξότες κ.λπ.

Το 1550 δημιουργήθηκε ένας μόνιμος στρατός. Πρόκειται για πεζούς με πυροβόλα όπλα που αποτελούσαν άλλο σώμα στρατευμάτων. Στην αρχή υπήρχαν 3.000 τοξότες. Όλοι οι ελεύθεροι άνθρωποι μπορούσαν να ενταχθούν στο Streltsy. Για την υπηρεσία τους οι τοξότες έπαιρναν μισθούς σε μετρητά, όπλα και στολές από το ταμείο. Αλλά πάντα δεν υπήρχαν αρκετά χρήματα στο ταμείο, έτσι πλήρωναν και με γη. Στο Streltsy δόθηκαν συλλογικά οικόπεδα - "dachas". Από τη συλλογική "ντάτσα", κάθε τοξότης έλαβε μια κατανομή για προσωπική χρήση. Οι Streltsy ζούσαν σε οικισμούς και στον ελεύθερο χρόνο τους από την υπηρεσία ασχολούνταν με τη βιοτεχνία και το εμπόριο.

Κοζάκοι - άρχισαν να χρησιμοποιούνται για συνοριακή υπηρεσία. Μέχρι εκείνη τη στιγμή, ένα ειδικό στρώμα της ρωσικής κοινωνίας άρχισε να διαμορφώνεται στα νότια σύνορα της Ρωσίας - οι Κοζάκοι (από τον Τούρκο "Κοζάκο" - ένας τολμηρός, ένας ελεύθερος άνθρωπος).

Οι ξένοι έχουν γίνει άλλος αναπόσπαστο μέροςΡωσικός στρατός. Ο αριθμός τους όμως ήταν ασήμαντος.

Οι εργασίες στο πίσω μέρος (τρένα καροτσιών, κατασκευή οχυρώσεων) πραγματοποιήθηκαν από το «προσωπικό» - μια πολιτοφυλακή από τους Chernososhny, τους αγρότες του μοναστηριού και τους κατοίκους της πόλης.

Ως αποτέλεσμα της στρατιωτικής μεταρρύθμισης, η Ρωσία την εποχή του Ιβάν Δ' άρχισε να έχει έναν στρατό που δεν είχε πριν. Η δημιουργία ενός έτοιμου στρατού επέτρεψε στη Ρωσία να λύσει μακροχρόνια στρατηγικά προβλήματα εξωτερικής πολιτικής.

Δικαστική μεταρρύθμιση. Το 1550, ένα νέο σύνολο νόμων τέθηκε σε ισχύ - ο Κώδικας Νόμων. Ο Κώδικας Δικαίου του Ιβάν Γ' του 1497 επεκτάθηκε, συστηματοποιήθηκε και έλαβε υπόψη ό,τι νέο υπήρχε στο δικαστική πρακτικήαπό το 1497. Έγιναν αλλαγές που σχετίζονται με την ενίσχυση της κεντρικής εξουσίας. Το δικαίωμα των αγροτών να μεταφέρονται από τον ένα φεουδάρχη στον άλλο επιβεβαιώθηκε, αλλά μόνο την ημέρα του Αγίου Γεωργίου (26 Νοεμβρίου), ενώ οι «ηλικιωμένοι» (η πληρωμή στον φεουδάρχη για τη χρήση της περιουσίας του κατά τη μετάβαση) αυξήθηκαν. Το 1581, ο Ιβάν ο Τρομερός εισήγαγε "αποκλειστικά χρόνια" - η μεταφορά ενός αγρότη σε άλλον φεουδάρχη σταμάτησε προσωρινά. Για πρώτη φορά εισήχθησαν τιμωρίες για τους βογιάρους και τους υπαλλήλους που δέχονταν δωροδοκίες. Ο νέος κώδικας ενίσχυσε τον έλεγχο στις δικαστικές δραστηριότητες των κυβερνητών και των βολοστέλων: οι πιο σημαντικές υποθέσεις άρχισαν να αποφασίζονται στη Μόσχα από τον Τσάρο και τη Μπογιάρ Δούμα της περιοχής (εκλεγμένοι από τους κατοίκους της περιοχής και τους μαυροσπαρμένους (ελεύθερους) αγρότες. ) επέβλεπε τις δικαστικές διαδικασίες.

Νομισματική μεταρρύθμιση.Ένα ενιαίο σύστημα εισήχθη σε όλη τη χώρα νομισματική μονάδα- Ρούβλι Μόσχας. Το δικαίωμα είσπραξης εμπορικών δασμών πέρασε στα χέρια του κράτους. Στο εξής, ολόκληρος ο πληθυσμός της χώρας έπρεπε να φέρει τον φόρο - ένα σύμπλεγμα φυσικών και χρηματικών δασμών. Ιδρύθηκε μια ενιαία φορολογική μονάδα για ολόκληρο το κράτος - ένα μεγάλο άροτρο. Ανάλογα με τη γονιμότητα του εδάφους και την κοινωνική θέση του ιδιοκτήτη, ένα μεγάλο άροτρο κυμαινόταν από 400 έως 600 γαζεμλί.

Εκκλησιαστική μεταρρύθμιση.Η δεύτερη δύναμη στο κράτος ήταν η Εκκλησία. Ο συγκεντρωτισμός του κράτους απαιτούσε αλλαγές εντός της Εκκλησίας. Το 1551, με πρωτοβουλία του Μητροπολίτη Μακαρίου, έγινε Σύνοδος της Ρωσικής Ορθόδοξης Εκκλησίας. Οι αποφάσεις αυτού του συμβουλίου καταγράφονται σε ένα ειδικό βιβλίο - "Stoglav" (εξ ου και το όνομα Καθεδρικός Ναός Stoglav), ο οποίος για πολύ καιρό έγινε ο κώδικας του ρωσικού εκκλησιαστικού νόμου. Συντάχθηκε ένας πανρωσικός κατάλογος αγίων, οι τελετουργίες εξορθολογίστηκαν και ενοποιήθηκαν σε ολόκληρη τη χώρα. Η εκκλησιαστική τέχνη υπόκειτο σε ρύθμιση: εγκρίθηκαν πρότυπα που έπρεπε να ακολουθηθούν. Το έργο του Αντρέι Ρούμπλεφ ανακηρύχθηκε ως πρότυπο στη ζωγραφική και ο καθεδρικός ναός της Κοιμήσεως της Θεοτόκου του Κρεμλίνου της Μόσχας στην αρχιτεκτονική.

Έτσι, ο κύκλος των μεταρρυθμίσεων που συνέλαβε ο Ιβάν ο Τρομερός και το συμβούλιο του, τονίζει ο S. F. Platonov, ήταν πολύ ευρύς και, σύμφωνα με το σχέδιο, θα έπρεπε να ανανεώσει όλες τις πτυχές της ζωής του κράτους της Μόσχας. Αλλά η κυβέρνηση του Γκρόζνι δεν μπόρεσε να πραγματοποιήσει πλήρως με επιτυχία το έργο μετασχηματισμού για τον λόγο ότι δεν υπήρχε συμφωνία και ομοφωνία εντός της. Το 1560, μετά το θάνατο της συζύγου του Ιβάν του Τρομερού, Αναστασία Ρομάνοβνα, ο Ιβάν Βασιλίεβιτς είχε άμεση ρήξη με τους συμβούλους του. Ο Σιλβέστερ και ο Αντάσεφ εξορίστηκαν και οι προσπάθειες των βογιαρών να τους επιστρέψουν οδήγησαν σε καταστολή. Αν τα πρώτα χρόνια δεν έφτασαν μέχρι τις αιματηρές εκτελέσεις, τότε αργότερα, σε σχέση με τις αναχωρήσεις των αγοριών στο εξωτερικό, η δίωξη έγινε αποφασιστική και σκληρή.

Εισαγωγή

1. Προϋποθέσεις για τις μεταρρυθμίσεις της κεντρικής και τοπικής αυτοδιοίκησης του Ιβάν Δ'

2. Μεταρρυθμίσεις της κεντρικής κυβέρνησης

2.1 Μπογιάρ Δούμα και εκλεγμένος Ράντα υπό τον Ιβάν Δ'

2.2 Zemsky Sobor

2.3 Παραγγελίες: δημιουργία, δομή, λειτουργίες

3. Μεταρρυθμίσεις στην Τοπική Αυτοδιοίκηση

3.1 Μεταρρύθμιση της Zemstvo και κατάργηση της σίτισης

3.2 Μεταρρύθμιση των χειλιών του Ιβάν IV

συμπέρασμα

Κατάλογος χρησιμοποιημένης βιβλιογραφίας

Εισαγωγή

Στα τέλη του δέκατου πέμπτου - αρχές του δέκατου έκτου αιώνα. δημιουργήθηκε ένα κράτος στη ρωσική πεδιάδα - "Muscovy" Κράτος της Μόσχας". Από τον 16ο αιώνα άρχισε να φέρει το όνομα "Ρωσία". Για αρκετό καιρό βραχυπρόθεσμαΟι πρίγκιπες της Μόσχας ένωσαν τα ρωσικά εδάφη. Στο κράτος εγκαθιδρύθηκε πολιτική ενότητα, αλλά δεν υπήρχαν ισχυροί οικονομικοί δεσμοί μεταξύ των ρωσικών πριγκηπάτων. Η εσωτερική δομή του κράτους άφηνε πολλά να είναι επιθυμητά. Ανά πάσα στιγμή το κράτος θα μπορούσε να επιστρέψει στο παρελθόν του - κατακερματισμένες αρχηγίες της παρέας. Να κρατήσει το κράτος σε κατάσταση ενότητας, να το ενώσει εσωτερική δομήχρειαζόταν περαιτέρω συγκεντρωτισμός στο κράτος, δηλ. την εγκαθίδρυση μιας ενιαίας ηγεσίας, μιας σαφούς εδαφικής διαίρεσης, τη λειτουργία ενιαίων νόμων σε ολόκληρο το κράτος, μια σαφή κατακόρυφο εξουσία.

Ο Βασίλης Γ' έζησε 20 χρόνια κοινός γάμοςμε την πρώτη του σύζυγο δεν έδωσε ποτέ στο κράτος κληρονόμο, κάτι που ήταν μια πρωτόγνωρη κατάσταση σε ένα μεγάλο δουκικό σπίτι. Τα συμφέροντα της δυναστείας απαιτούσαν κληρονόμο. Ο Μέγας Δούκας έστειλε τη γυναίκα του σε ένα μοναστήρι και, ήδη ηλικιωμένος, παντρεύτηκε τη νεαρή πριγκίπισσα Έλενα Γκλίνσκαγια. Οι Γκλίνσκι προέρχονταν από μια ρωσοποιημένη οικογένεια Τατάρων. Στις αρχές του δέκατου έκτου αιώνα. Οι Γκλίνσκι έφτασαν από τη Λιθουανία στην αυλή του Μεγάλου Δούκα της Μόσχας Βασιλείου Γ'. Το 1530, ένας πολυαναμενόμενος κληρονόμος γεννήθηκε στην οικογένεια του μεγάλου δουκάτου. Του δόθηκε το όνομα Ιβάν προς τιμήν του παππού του Ιβάν Γ'. Θα μπει Ρωσική ιστορίαόπως ο Ivan IV Vasilievich, ο Ivan the Terrible.

Τρία χρόνια αργότερα, ο Βασίλι Γ΄ πέθανε. Ο 3χρονος Ιβάν Βασίλιεβιτς ανέβηκε στον θρόνο. Στην πραγματικότητα, το κράτος κυβερνούσε η μητέρα του Έλενα Γκλίνσκαγια. Μετά από 5 χρόνια, πιστεύεται ότι πέθανε και εκείνη από δηλητηρίαση. Δημιουργήθηκε ένα συμβούλιο αντιβασιλείας για να κυβερνήσει τη χώρα μέχρι την ενηλικίωση του Μεγάλου Δούκα. Από το 1538 έως το 1547 το κράτος κυβερνήθηκε στην πραγματικότητα από την αριστοκρατία των βογιάρων: οι Μπέλσκι, οι Σούισκι, οι Γκλίνσκι. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, οι μπόγιαρ εμφανίστηκαν ως μια αντικρατική, αναρχική δύναμη. Κατά τη διάρκεια 9 ετών, 5 ομάδες βογιάρ ήρθαν στην εξουσία. Η κυριαρχία των Μπογιάρ συνοδεύτηκε από απομάκρυνση 2 μητροπολιτών, κλοπή του ταμείου, εκτελέσεις, βασανιστήρια και εξορία.

Ως αποτέλεσμα, η κεντρική κυβέρνηση αποδυναμώθηκε, η αυθαιρεσία των ιδιοκτητών των ιδιοκτητών δεν είχε όρια και σε πολλές πόλεις σημειώθηκαν εξεγέρσεις των κατοίκων της πόλης ενάντια στους ευγενείς. Η διεθνής θέση του κράτους έχει γίνει επίσης πιο περίπλοκη. Τα εξωτερικά σύνορα του κράτους έγιναν η πρώτη γραμμή. Από το 1538 έως το 1547 Περισσότεροι από 100 χιλιάδες Ρώσοι οδηγήθηκαν στην αιχμαλωσία των Τατάρων. Το καλοκαίρι του 1547, μια σφοδρή πυρκαγιά ξέσπασε στη Μόσχα. 3 χιλιάδες άτομα από 100 χιλιάδες άτομα, 25 χιλιάδες σπίτια κάηκαν στη φωτιά. Ο κόσμος κατηγόρησε τους βογιάρους για τον εμπρησμό. Μια «μεγάλη εξέγερση» των κατοίκων της πόλης ξέσπασε στη Μόσχα. Ο Ιβάν Δ' και οι υπηρέτες του κατέφυγαν στο χωριό Vorobyovo κοντά στη Μόσχα. Η εξέγερση κατεστάλη με μεγάλη δυσκολία. Αργότερα, ο Ιβάν Δ΄ θυμήθηκε: «Από αυτό, ο φόβος μπήκε στην ψυχή μου και έτρεμε στα κόκαλά μου, και το πνεύμα μου ταπεινώθηκε». Μεταρρυθμίσεις του Ιβάν του Τρομερού: δοκίμια για την κοινωνικοοικονομική και πολιτική ιστορία των μέσων του 16ου αιώνα. Σ. 318.. Οι γύρω από τον πρίγκιπα Ιβάν είδαν σωτηρία στην ενίσχυση της εξουσίας του νεαρού ηγεμόνα και στην πραγματοποίηση μεταρρυθμίσεων.

Αυτή η εργασία θα εξετάσει τις μεταρρυθμίσεις του Ivan IV στον τομέα της κεντρικής και τοπικής κυβέρνησης.

Το αντικείμενο αυτής της εργασίας είναι πολιτική ανάπτυξηΗ Ρωσία στο δεύτερο μισό του 16ου αιώνα προκλήθηκε από τη μεταρρύθμιση του κρατικού συστήματος κατά τη διάρκεια της βασιλείας του Ιβάν Δ'. Αντικείμενο της μελέτης είναι οι δραστηριότητες του Ivan IV για την αναδιάρθρωση της δημόσιας διοίκησης στη Ρωσία.

Σκοπός της εργασίας είναι να μελετήσει το περιεχόμενο και τη φύση των μεταρρυθμίσεων της δημόσιας διοίκησης που πραγματοποιήθηκαν από τον Ivan IV. Η μελέτη του θέματος έχει τις ακόλουθες εργασίες:

Η συνάφεια του θέματος εξηγείται από την πλούσια εμπειρία της μεταρρύθμισης του συστήματος δημόσιας διοίκησης σε ένα σημείο καμπής. Επί του παρόντος, υπάρχει μια αναζήτηση για ένα αποτελεσματικό μοντέλο δημόσιας διοίκησης στη μετασοβιετική περίοδο, η εμπειρία των προηγούμενων μεταρρυθμίσεων μπορεί να είναι χρήσιμη, συμπεριλαμβανομένων των μεταρρυθμίσεων του Ιβάν IV, που βοήθησαν στην ενίσχυση του κράτους.

1. Προϋποθέσεις για μεταρρυθμίσεις της κεντρικής καιτοπική διοίκηση του Ιβάν IV

μεταρρύθμιση του δημοτικού συμβουλίου

Η διαδικασία συγκεντροποίησης και ενοποίησης των ρωσικών εδαφών έγινε σε μια ατμόσφαιρα αμείωτη εσωτερικοί πόλεμοι: από το 1228 έως το 1462 στη βορειοανατολική Ρωσία υπήρξαν 90 εσωτερικές διαμάχες και 160 συγκρούσεις με εξωτερικούς εχθρούς (Τάταρους, Λιθουανούς κ.λπ.). Η ενοποίηση των ρωσικών εδαφών γύρω από τη Μόσχα και η οργάνωση ενός συγκεντρωτικού κράτους επιταχύνθηκε από τον αγώνα του ρωσικού λαού ενάντια στον εξωτερικό κίνδυνο.

Η Μόσχα στα τέλη του 15ου αιώνα. μετά από μακρές προσπάθειες, τελικά νικά τους κύριους εσωτερικούς εχθρούς και ανταγωνιστές του στον αγώνα για πολιτική επιρροή: κατακτήθηκαν οι Tver και Ryazan, Novgorod the Great, στη συνέχεια Vyatka (στην οποία οι μορφές του κράτους και της πολιτικής δομής θύμιζαν Novgorod). Λίγο αργότερα, το Pskov και το πριγκιπάτο του Σμολένσκ, που κατακτήθηκε από τη Λιθουανία, θα προσαρτηθούν στη Μόσχα, μετά το Chernigov και το πριγκιπάτο Seversk.

Η επέκταση των εδαφών του κράτους της Μόσχας συνοδεύτηκε από τη συνειδητοποίηση του γεγονότος ότι στο έδαφος της Ρωσίας αναδυόταν ένα νέο έθνος, ενωμένο σε πνεύμα και αίμα - το Μεγάλο Ρωσικό έθνος. Αυτή η συνειδητοποίηση διευκόλυνε τη συλλογή εδαφών και τη μετατροπή του πριγκιπάτου της Μόσχας σε εθνικό κράτος της Μεγάλης Ρωσίας.

Οι μεγάλοι πρίγκιπες βρέθηκαν στην κεφαλή μιας ολόκληρης ιεραρχίας, αποτελούμενης από πρίγκιπες και μπόγιαρ. Οι σχέσεις μαζί τους καθορίστηκαν πολύπλοκο σύστημαΣυνθήκες και επιστολές επιχορήγησης, που καθιερώνουν διαφορετικούς βαθμούς φεουδαρχικής εξάρτησης για διαφορετικά θέματα.

Οι συμφωνίες και οι χάρτες έδωσαν έμφαση στην εδαφική ακεραιότητα και των δύο μερών, καθιέρωσαν τη γενική τάξη των διοικητικών δραστηριοτήτων (τελωνειακή πολιτική, έκδοση φυγάδων σκλάβων κ.λπ.) και την κρατική πολιτική (κοινή υπεράσπιση των συνόρων, στρατιωτικές δραστηριότητες).

Για τους πρίγκιπες της απανάγιας, των οποίων τα εδάφη ήταν μέρος του μεγάλου δουκάτου, καθορίστηκαν οι φεουδαρχικές ασυλίες, δηλ. το δικαίωμα να ασκεί στην επικράτειά της όχι μόνο οικονομικές και διοικητικές, αλλά και κρατικές λειτουργίες χωρίς παρέμβαση της διοίκησης του Μεγάλου Δούκα (να εκτελεί φορολογικές και δικαστικές λειτουργίες). Με την είσοδο των πριγκιπάτων της απανάγιας στο κράτος της Μόσχας, οι πρίγκιπες της απανάγιας είχαν δύο επιλογές: αναγκάστηκαν είτε να μπουν στην υπηρεσία του Μεγάλου Δούκα της Μόσχας είτε να φύγουν για τη Λιθουανία. Η παλιά αρχή της δωρεάν υπηρεσίας βογιάρων δεν είχε πλέον καμία ισχύ - στη Ρωσία υπήρχε τώρα μόνο ένας Μεγάλος Δούκας και τώρα δεν υπήρχε κανένας για να υπηρετήσει.

Μιλώντας για συγκεντρωτισμό, θα πρέπει να έχουμε κατά νου δύο διαδικασίες: την ενοποίηση των ρωσικών εδαφών γύρω από ένα νέο κέντρο - τη Μόσχα και τη δημιουργία ενός συγκεντρωτικού κρατικού μηχανισμού, μιας νέας δομής εξουσίας στο κράτος της Μόσχας.

2. Μεταρρυθμίσεις της κεντρικής κυβέρνησης

Ο συγκεντρωτισμός έφερε μαζί του σημαντικές αλλαγές στον κρατικό μηχανισμό και την κρατική ιδεολογία. Ο τίτλος του Μεγάλου Δούκα ανήκει στο παρελθόν. Η Ρωσία πήρε από το Βυζάντιο τις ιδιότητες του ορθόδοξου κράτους, κρατικά και θρησκευτικά σύμβολα. Η αναδυόμενη έννοια της αυταρχικής εξουσίας σήμαινε την απόλυτη ανεξαρτησία και κυριαρχία της. Τον 15ο αιώνα Μητροπολίτης στη Ρωσία άρχισε να διορίζεται χωρίς τη συγκατάθεση του Βυζαντινού Πατριάρχη (από τότε είχε πέσει η Βυζαντινή Αυτοκρατορία) Pavlenko N.I. Ιστορία της ΕΣΣΔ από την αρχαιότητα έως το 1861: εγχειρίδιο. Μ.: - Εκπαίδευση, 1989. Σ. 127..

Σύμφωνα με το κρατικό σύστημα, το κράτος της Μόσχας ήταν φεουδαρχικό.

Μια μοναρχία γίνεται αυταρχική όταν καταφέρνει να συγκεντρώσει όλα τα είδη εξουσίας στα χέρια της: νομοθετική, διαχειριστική, πληροφοριακή, ελεγκτική, δικαστική, συμβολική κ.λπ. Το τελευταίο αντιπροσωπεύει την ικανότητα και το νόμιμο δικαίωμα του κράτους να θεσπίζει, να εκχωρεί και να διανέμει διάφορα είδη ιδιοτήτων, τίτλων, βαθμών και προνομίων. Ταυτόχρονα, το κράτος (που εκπροσωπείται από τα όργανα και τους υπαλλήλους του) είναι πεπεισμένο ότι έχει τέτοιο δικαίωμα και ότι αυτό δεν απαιτεί αντικειμενικά πρόσθετα κριτήρια και προϋποθέσεις.

Χρησιμοποιώντας αυτό το δικαίωμα, το κράτος σχηματίζει και δημιουργεί ολόκληρα κτήματα και ειδικές προνομιακές ή υπόχρεες κοινωνικές ομάδες. Ο σχηματισμός ενός συγκεντρωτικού κρατικού μηχανισμού, μιας γραφειοκρατικής μηχανής που γινόταν όλο και πιο περίπλοκη, επέτρεψε στους ηγεμόνες του κράτους της Μόσχας να αναλάβουν τη λειτουργία της δημιουργίας νέων τάξεων: των υπηρετικών αγίων, των υπηρεσιακών ευγενών κ.λπ. Καθιερώνοντας τα δικαιώματα και τα καθήκοντα κάθε τάξης, η ανώτατη εξουσία τους ορίζει ακόμη και προσωπικές ιδιότητες: αίσθηση τιμής, αφοσίωση στον κυρίαρχο κ.λπ. Εξασφαλίζονται επίσης ειδικά προνόμια: στην ιδιοκτησία γης, στη σφαίρα εξουσίας επί των φορολογουμένων και των αγροτών, νομικές ασυλίες κ.λπ. Ο εξωτερικός σχεδιασμός της κατάστασης πραγματοποιήθηκε με τη βοήθεια συμβόλων, γεγονότων και τελετουργιών.

Στα μέσα του 16ου αιώνα. Το εθνικό κράτος της Μεγάλης Ρωσίας σχηματίστηκε τελικά. Στην κορυφή της κρατικής ιεραρχικής πυραμίδας βρίσκεται η βασιλική εξουσία, η οποία δεν περιορίζεται ούτε πολιτικά ούτε νομικά. Περιορίζεται μόνο από τον κανόνα, δηλ. βασικοί εκκλησιαστικοί κανόνες και κοσμικά έθιμα. Η λέξη «τσάρος» ως τίτλος καθιερώθηκε στα μέσα του 16ου αιώνα, η λέξη «αυτοκράτης» τέθηκε σε επίσημη κυκλοφορία στις αρχές του 17ου αιώνα. Οι μέθοδοι κατάκτησης της εξουσίας ήταν η κληρονομιά και η εκλογή. Η νέα πολιτική κατάσταση στην οποία βρέθηκε η εξουσία των μεγάλων πριγκίπων απαιτούσε νέο σχεδιασμό, νέα σύμβολα και ιδέες. Ο γάμος του Ιβάν Γ' και της ανιψιάς του τελευταίου Βυζαντινού αυτοκράτορα, Σοφίας Παλαιολόγου, είχε σε μεγάλο βαθμό συμβολικό χαρακτήρα: η κληρονόμος του πεσμένου βυζαντινού οίκου μεταβίβασε τα κυριαρχικά δικαιώματα αυτού του οίκου στη Μόσχα, όπως και στη νέα Κωνσταντινούπολη - Κωνσταντινούπολη. Ως διάδοχος των βυζαντινών αυτοκρατόρων, ο Μέγας Δούκας άρχισε να αυτοαποκαλείται Τσάρος και Κυρίαρχος Όλων των Ρωσιών τον 16ο αιώνα. σε αυτό προστίθεται ο τίτλος του αυτοκράτορα (σλαβική μετάφραση του βυζαντινού αυτοκρατορικού τίτλου).

Η συμβολική συνέχεια συνεχίζει να αναπτύσσεται στις αρχές του 16ου αιώνα. -- από βυζαντινές ρίζες, εμβαθύνει στην αρχαία ιστορία: μέσω του Rurik και του Prus, η μοναρχική γενεαλογία πηγαίνει στον Augustus, τον Ρωμαίο Καίσαρα (η ίδια η λέξη "βασιλιάς" είναι μια παραμορφωμένη ερμηνεία της λέξης "Caesar"). Παράλληλα, επεξεργαζόταν η θρυλική εκδοχή της μεταφοράς του στέμματος (“Monomakh’s cap”) στον Έλληνα βασιλιά Κωνσταντίνο Monomakh. στον πρίγκιπα του Κιέβου Vladimir Monomakh. Αυτή η πράξη σήμαινε συμβολικά την εγκαθίδρυση της κοινής εξουσίας των Ελλήνων και Ρώσων αυταρχικών βασιλιάδων σε ολόκληρο τον Ορθόδοξο κόσμο Pavlenko N.I. Ιστορία της ΕΣΣΔ από την αρχαιότητα έως το 1861: εγχειρίδιο. Μ.: - Εκπαίδευση, 1989. Σ. 129..

Η ουσία της ανώτατης εξουσίας δεν αντικατοπτρίζεται στη νομοθεσία και δεν υπόκειται σε κανόνες που έχουν καθιερωθεί από το κράτος. Ο ίδιος ο τσάρος εξέδιδε καταστατικά, διατάγματα, μαθήματα και κώδικες δικαίου και αναγνωρίστηκε ως η ανώτατη πηγή κρατικής εξουσίας.

Παράλληλα με τη συγκρότηση του κρατικού διοικητικού μηχανισμού, ενισχύθηκε και ενισχύθηκε η εξουσία του Μεγάλου Δούκα (Τσάρου). Το σύστημα του κρατικού μηχανισμού εξουσίας είχε τη μορφή συστήματος διοίκησης-βοεβοδάτου. Ένα τέτοιο σύστημα χαρακτηριζόταν από συγκεντρωτισμό και τάξη. Το σύστημα της υποτέλειας καταργήθηκε με την εξάλειψη των απαναγών και των ανεξάρτητων πριγκιπάτων. Η επικράτεια του κράτους χωρίζεται σε νομούς και βολοτάδες. Ο λαός είχε την ιδιότητα των υπηκόων του Μεγάλου Δούκα της Μόσχας και ήταν υποχρεωμένος να υπηρετεί μόνο έναν μεγάλο κυρίαρχο.

2.1 Μπογιάρ Δούμα και εκλεγμένος Ράντα υπό τον Ιβάν Δ'

Η δικαιοδοσία για ιδιαίτερα σημαντικές τοπικές υποθέσεις μεταβιβάστηκε σε κρατικούς φορείς. Όλοι οι κλάδοι της εξουσίας συγκεντρώνονται στα χέρια του Μεγάλου Δούκα - πολιτικοί, δικαστικοί, διοικητικοί, στρατιωτικοί. Η πηγή του νόμου εκείνες τις μέρες ήταν ο Κώδικας Νόμων που δεν καθόρισαν το καθεστώς του πρίγκιπα ή τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις του. Αποφάσισε τις σημαντικότερες κρατικές υποθέσεις μαζί με τη βογιάρ ντουμά, η οποία προέκυψε ως το ανώτατο όργανο στα μέσα του 15ου αιώνα. και μετατράπηκε σε κρατική αρχή που λειτουργούσε διαρκώς. Η Μπογιάρ Δούμα είναι το πρωτότυπο του συμβουλίου των φεουδαρχών που περιελάμβανε αποκλειστικά την αριστοκρατία της Ρωσίας: βογιάρους, πρώην πρίγκιπες και αργότερα εκπροσώπους ευγενών οικογενειών και της υπηρετικής γραφειοκρατίας.

Η Boyar Duma αποφάσισε για τα κύρια ζητήματα της εξωτερικής και εσωτερικής πολιτικής, άσκησε τον ανώτατο έλεγχο της χώρας, επόπτευε τις εντολές και τα όργανα τοπικής αυτοδιοίκησης, καθόρισε φόρους, επέλυσε ζητήματα σχετικά με τις ένοπλες δυνάμεις και ασκούσε δικαστικές λειτουργίες. Επιπλέον, η Boyar Duma είχε τις λειτουργίες ενός νομοθετικού οργάνου. Ενέκρινε τους κώδικες νόμου του 1497 και του 1550. Δεν υπήρξε διαχωρισμός των εξουσιών μεταξύ του τσάρου και της Δούμας. Ως εκ τούτου, πολλά διατάγματα άρχισαν με τις λέξεις «ο βασιλιάς έδειξε, και οι βογιάροι, δηλαδή η Δούμα, καταδικάστηκαν».

Για διαπραγματεύσεις με ξένους πρεσβευτέςδημιουργήθηκε μια ειδική επιτροπή ανταπόκρισης από μέλη της Δούμας. Το αποτέλεσμα αυτών των διαπραγματεύσεων υποβλήθηκε στον Μεγάλο Δούκα και τη Δούμα για εξέταση. Οι συνεδριάσεις της Boyar Duma πραγματοποιούνταν στο Κρεμλίνο: στο Faceted Chamber, μερικές φορές στο ιδιωτικό μισό του παλατιού (το μπροστινό μέρος, η τραπεζαρία ή οι χρυσές αίθουσες), λιγότερο συχνά έξω από το παλάτι, για παράδειγμα στο παλάτι oprichnina του Ivan IV στο Μόσχα ή Aleksandrovskaya Sloboda. Αλλά η επιρροή και η σημασία της Boyar Duma αποτελούσε πραγματική απειλή για την αναδυόμενη απόλυτη εξουσία της απολυταρχίας και οι μεγάλοι πρίγκιπες προσπάθησαν με κάθε δυνατό τρόπο να μειώσουν το πολιτικό βάρος της Boyar Duma.

Από τα μέσα λοιπόν του 16ου αι. Από τη Boyar Duma, προέκυψε το λεγόμενο "δωμάτιο", "γειτονική δούμα" - μια στενότερη σύνθεση ανθρώπων πιστών και αφοσιωμένων στον τσάρο, με τον οποίο αποφάσισε για τα πιο σημαντικά θέματα. Το 1547 - 1560, κατά τη διάρκεια της βασιλείας του Ιβάν Δ', υπήρξε ένα ανεπίσημο συμβούλιο αποτελούμενο από τον τοπικό ευγενή του βασιλικού «ψευδούς» A. Adashev, τον ιερέα του Καθεδρικού Ναού του Ευαγγελισμού της Θεοτόκου A. Sylvester, τον πρίγκιπα D. Kurlyatev, τον πρίγκιπα A. Kurbsky και άλλα πρόσωπα. Με τη βοήθεια αυτού του «Επιλεγμένου Ράντα», όπως το ονόμασε αργότερα ο Κούρμπσκι, ο Ιβάν IV πραγματοποίησε μια σειρά από μεταρρυθμίσεις σημαντικές για το κράτος στους τομείς του zemstvo, των στρατιωτικών και των δικαστικών υποθέσεων. Ο Ιβάν ο Τρομερός καθόρισε ανεξάρτητα την πορεία της εξωτερικής πολιτικής και για κάποιο χρονικό διάστημα κατάφερε να αποξενώσει τη Μπογιάρ Δούμα από τη συμμετοχή στη λήψη αποφάσεων για τα πιο σημαντικά ζητήματα νομοθεσίας και διακυβέρνησης του κράτους Zimin A.A. Μεταρρυθμίσεις του Ιβάν του Τρομερού: δοκίμια για την κοινωνικοοικονομική και πολιτική ιστορία των μέσων του 16ου αιώνα. Σελ. 326..

Μόνο μετά το θάνατο του Ιβάν Δ', η Μπογιάρ Δούμα απέκτησε την προηγούμενη σημασία και τη θέση της στην κυβέρνηση. Έπαιξε σημαντικό ρόλο σε ορισμένες περιόδους ξένων επεμβάσεων και στον πόλεμο των χωρικών στις αρχές του 17ου αιώνα.

2.2 Zemsky Sobor: δημιουργία, δομή, λειτουργίες

Με την εμφάνιση των τοπικών ευγενών (ευγενών και παιδιών των βογιάρων) ως νέας τάξης στην κοινωνία του κράτους, ήρθε η εμφάνιση των συμβουλίων zemstvo - πανρωσικές συνεδριάσεις που συγκαλούνταν από τους τσάρους όταν χρειαζόταν επειγόντως να συζητήσουν και συχνά να επιλύσουν, τα σημαντικότερα θέματα εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής. Η εμφάνιση των καθεδρικών ναών zemstvo χρονολογείται από τα μέσα του 16ου αιώνα. Στα τέλη της δεκαετίας του '40 - αρχές της δεκαετίας του '50 του 16ου αιώνα. Εκτός από την Boyar Duma και τον κορυφαίο κλήρο, τα συμβούλια zemstvo του «καθεδρικού ναού» περιλάμβαναν εκπροσώπους της τοπικής αριστοκρατίας και των ανώτερων τάξεων των κατοίκων της πόλης. Είναι με το σχηματισμό των συμβουλίων zemstvo που συνδέεται η εγκαθίδρυση ενός νέου τύπου εξουσίας στη Ρωσία: μια αντιπροσωπευτική μοναρχία των κτημάτων, χαρακτηριστική των περισσότερων δυτικοευρωπαϊκών κρατών. Η ιδιαιτερότητα των αντιπροσωπευτικών οργάνων της περιουσίας στη Ρωσία ήταν ότι ο ρόλος της «τρίτης περιουσίας» σε αυτά ήταν πολύ πιο αδύναμος και τα όργανα των συμβουλίων zemstvo δεν περιόρισαν, αλλά αντίθετα ενίσχυσαν τη δύναμη του Τσάρου Zuev M.N. Εθνική ιστορία: σχολικό βιβλίο. Μ.: ΟΝΙΞ 21ος αιώνας, 2012. Σελ. 145..

Η βάση για τις δραστηριότητες των Συμβουλίων του Zemsky ήταν η ιδέα της συνδιαλλαγής, δηλ. δημόσια ομοφωνία όλου του πληθυσμού της χώρας. Για λογαριασμό του, ο Zemsky Sobor έλυσε τα πιο σημαντικά τρέχοντα προβλήματα του κράτους και στη συνέχεια οι βασιλιάδες εκτέλεσαν αυτές τις αποφάσεις, σαν να επέτρεπαν όλες τις τάξεις, σε εκτέλεση.

Η ανάπτυξη των δραστηριοτήτων της Zemsky Sobors στη Ρωσία μπορεί να χωριστεί σε 3 περιόδους. Η πρώτη ξεκινά με το Συμβούλιο της «Συμφιλίωσης», που συγκλήθηκε από τον Ιβάν Δ' μετά τη στέψη του και σχεδιάστηκε για να επιτύχει τη δημόσια συναίνεση μετά από πολλά χρόνια βογιάρικης «αναταραχής» κατά την παιδική του ηλικία και τελειώνει με την καταστολή της δυναστείας των Ρουρίκ (μετά τον θάνατο του Φιόντορ Ιβάνοβιτς το 1598). Εκεί υπήρχαν 4 Συμβούλια. Η δεύτερη περίοδος συμπίπτει με την εποχή των ταραχών των αρχών του 17ου αιώνα και σε αυτήν η κύρια λειτουργία του Συμβουλίου είναι να «καταγράψει» την άνοδο στο θρόνο ενός νέου βασιλιά. Αυτή η περίοδος τελειώνει το 1613 με την εκλογή του Τσάρου Μιχαήλ Ρομάνοφ. Από το 1613 έως το 1653 -- η τρίτη περίοδος κατά την οποία η μοναρχία και το Zemsky Sobor είναι ένας ενιαίος μηχανισμός για την εξάλειψη των αποτελεσμάτων της αναταραχής Belkovets L.P., Belkovets V.V. Ιστορία του κράτους και του δικαίου της Ρωσίας. Μάθημα διάλεξης. - Novosibirsk: Novosibirsk Book Publishing House, 2000. Σελ. 53.. Τα συμβούλια εκείνης της εποχής ήταν τα πιο πολυάριθμα, συνεδρίαζαν για χρόνια (ένα είδος συνόδου) και λύνονταν όχι μόνο πολιτικά, αλλά και οικονομικά ζητήματα.

Το Zemsky Sobor περιελάμβανε τρία μέρη: τον Καθεδρικό Ναό, ο οποίος περιλάμβανε τους ιεράρχες της ρωσικής εκκλησίας - τον μητροπολίτη (τότε τον πατριάρχη), τους αρχιεπισκόπους, τους ηγούμενους μεγάλων μοναστηριών. Η Boyar Duma - η άνω αίθουσα του καθεδρικού ναού - και εκλεγμένοι ή φυσικοί εκπρόσωποι των υπηρετούντων ευγενών, των αστικών προαστίων και εν μέρει της μαύρης αγροτιάς. Υπάρχουν ακριβή στοιχεία για τη σύνθεση του Συμβουλίου του 1566, όπου από τους 374 συμμετέχοντες, 32 ήταν μέλη του Ιερού Συμβουλίου, 30 μέλη της Boyar Duma, 204 ευγενείς, 33 υπάλληλοι και υπάλληλοι του μηχανισμού, 73 έμποροι και εκπρόσωποι τα κτήματα.

Η πρωτοβουλία για τη σύγκληση του Zemsky Sobor ανήκε στον τσάρο, και υπό συνθήκες διαβασιλείας - από τη Boyar Duma ή τον πατριάρχη. Δεν υπήρχαν συγκεκριμένες προθεσμίες. Επίσης δεν υπήρχε σαφώς ανεπτυγμένη εκλογική διαδικασία. Είναι γνωστό ότι συνήθως αποστέλλονταν μια βασιλική επιστολή στις τοποθεσίες, η οποία ανέφερε τον αριθμό των ατόμων που καλούνταν στη Μόσχα, ενώ διατάχθηκε να εκλεγούν οι «καλύτεροι, μέτριοι και νέοι» και όχι οι «λεπτοί», όπως « βουλευτές». Υπήρχε επίσης ένα είδος ηθικού προσόντος - στην απαίτηση να εκλέγονται άνθρωποι που ήταν «ισχυροί, λογικοί, ευγενικοί, συνεπείς», δηλαδή που γνώριζαν τις ανάγκες του λαού και ήξεραν πώς να μιλήσουν για αυτές. Αυτοί ήταν άνθρωποι για τους οποίους «είναι σύνηθες οι υποθέσεις κυριαρχίας και ζέμστβο». Συνολικός αριθμόςΟ αριθμός των μελών του Zemsky Sobor κυμαινόταν από 195 έως 450. Οι εκλεγμένοι έλαβαν εντολές από τους ψηφοφόρους τους - οδηγίες που έδειχναν επείγουσες ανάγκες και προμήθειες (περιεχόμενο). Αν και, οι ευγενείς λάμβαναν μισθό από το ταμείο για τη δουλειά τους στον καθεδρικό ναό.

Οι συναντήσεις πραγματοποιήθηκαν στις βασιλικές αίθουσες σε 3 κύριες μορφές: 1 - τα εγκαίνια του καθεδρικού ναού Zemsky μετά την επίσημη λειτουργία στον καθεδρικό ναό της Κοίμησης και την πρώτη γενική συνάντησηστο παλάτι, όπου διαβάστηκε η ομιλία του Τσάρου (από τον ίδιο ή για λογαριασμό του ο υπάλληλος της Δούμας). Η ομιλία καθαγίασε τον σκοπό της σύγκλησης του Συμβουλίου και καθόρισε θέματα προς συζήτηση. Το δεύτερο μέρος της εργασίας είναι μια συζήτηση των ερωτημάτων που τίθενται και η ανάπτυξη απαντήσεων σε αυτά από κάθε συνιστώσα του Συμβουλίου χωριστά, δηλ. από πτέρυγα. Τρίτη πράξη - περίληψη απόψεων και διατύπωση γενική λύσηστη δεύτερη γενική συνέλευση. Η απόφαση επισημοποιήθηκε με τη μορφή επιστολής καταδίκης (μέρος τους, που αναφέρει όλα τα μέλη του Συμβουλίου ονομαστικά, έχει διατηρηθεί) Ιστορία του κράτους και του δικαίου της Ρωσίας: εγχειρίδιο / εκδ. Yu. P. Titov. - Μ.: Welby, 2013. Σελ. 131..

Το προνόμιο του Zemsky Sobor ήταν να εγκρίνει νέους νόμους, να επιλύει ζητήματα πολέμου και ειρήνης, να εισάγει νέους φόρους, να εκλέγει βασιλιάδες κ.λπ. Πρέπει επίσης να τονιστεί ότι οι Zemsky Sobors βοήθησαν τις κρατικές αρχές στο πρόσωπο του τσάρου να προστατεύσουν το Τα ενδιαφέροντα όλων των τάξεων της κοινωνίας, η γνώση των αναγκών τους και οι επιθυμίες για την καλύτερη διαχείριση συνέβαλαν στο να την φέρει πιο κοντά στους ανθρώπους. Αυτή η γνώση αντικατοπτρίστηκε σε νόμους και εντολές, πολλές από τις οποίες ξεκινούν ως εξής: «Γνωρίζουμε ότι στις πόλεις, οι κυβερνήτες και οι υπάλληλοι προκαλούν βία και απώλειες σε κάθε είδους ανθρώπους, και οι πωλήσεις είναι μεγάλες, και οι υποσχέσεις και τα τρόφιμα λαμβάνονται από πολλούς Zuev M.N. Εγχώρια ιστορία: σχολικό βιβλίο. Μ.: ΟΝΙΞ 21ος αιώνας, 2012. Σελ. 147., μετά την οποία ακολούθησε η διαταγή να μη δίνονται δωροδοκίες και ελεύθεροι υπηρέτες στους κυβερνήτες, να μην οργώνονται οι καλλιεργήσιμες εκτάσεις τους, να γίνει δικαστική έρευνα αν χρειαστεί κ.λπ.

Αντιπροσωπεύοντας ευρύτερα στρώματα της άρχουσας ελίτ από τη Boyar Duma, τα συμβούλια του zemstvo υποστήριξαν τους τσάρους της Μόσχας στις αποφάσεις τους. Οι Zemsky Sobors χρησίμευσαν ως εργαλείο για την ενίσχυση της προσωπικής δύναμης των Μεγάλων Δούκας, κατά συνέπεια, ήταν αντίθετοι με τη Μπογιάρ Δούμα. Η ίδια η ύπαρξη των συμβουλίων zemstvo, όπως η Boyar Duma, έδειξε την αδυναμία της δύναμης όχι μόνο του τσάρου, αλλά και του κρατικού μηχανισμού του συγκεντρωτικού κράτους, εξαιτίας του οποίου η ανώτατη εξουσία αναγκάστηκε να καταφύγει στην άμεση βοήθεια του η φεουδαρχική τάξη και οι ανώτερες τάξεις των posad.

2.3 Παραγγελίες: δημιουργία, δομή, λειτουργίες

Στα μέσα του δέκατου έκτου αιώνα. Το παλιό απλουστευμένο σύστημα του κρατικού μηχανισμού εξουσίας αντικαθίσταται από ένα νέο σύστημα κεντρικής διαχείρισης - την τάξη. Εκτέλεση ορισμένες λειτουργίεςκράτος τον 15ο αιώνα ανατίθεται στους βογιάρους, καθώς και σε αγέννητους αλλά ικανούς αξιωματούχους – υπαλλήλους. Με τον καιρό, αυτές οι παράτυπες αναθέσεις έγιναν συστηματικές. Ως αποτέλεσμα, εμφανίστηκαν θέσεις όπως ταμίας, τυπογράφος, υπάλληλος απαλλαγής και υπαλλήλου. Αρχικά τον 15ο αιώνα. οι υπάλληλοι αυτοί εκτελούσαν τα καθήκοντά τους χωρίς βοηθητικό εξοπλισμό. Αλλά με τη διεύρυνση του φάσματος των καθηκόντων τους από τις αρχές του 16ου αι. δόθηκαν «για γραφή» σε μικρότερους αξιωματούχους - υπαλλήλους, ενωμένους σε μια ειδική αίθουσα: γραφεία - «καλύβα», «αυλή» Belkovets L.P., Belkovets V.V. Ιστορία του κράτους και του δικαίου της Ρωσίας. Μάθημα διάλεξης. - Novosibirsk: Novosibirsk Book Publishing House, 2000. Σελ. 56.. Η διαδικασία σχηματισμού «καλύβων», «αυλών» - γραφείων εκτείνεται σε αρκετές δεκαετίες από τα τέλη του 15ου αιώνα έως τα μέσα του 16ου αιώνα. και δεν ήταν ταυτόχρονα.

Κάθε «καλύβα» ή «αυλή», μαζί με τον αξιωματούχο που ήταν επικεφαλής της, ήταν η βάση για μια μελλοντική παραγγελία. Από τα μέσα του 16ου αι. «καλύβες» – τα γραφεία μετατρέπονται σε μόνιμα κεντρικά κυβερνητικά όργανα – παραγγελίες. Έτσι, το σύστημα παραγγελιών πέρασε από μια σειρά από στάδια στην ανάπτυξή του: η τάξη (με την κυριολεκτική έννοια της λέξης) ως μια εφάπαξ παραγγελία, η τάξη ως μια μόνιμη τάξη (όπως μια «διαδρομή»), η « καλύβα» διαταγή (γραφείο) και, τέλος, η παραγγελία ως κρατική υπηρεσίαμε ανεξάρτητη διαρθρωτικών τμημάτων. Οι ακόλουθες εντολές είναι γνωστές: η πρέσβειρα - ήταν υπεύθυνος για τις εξωτερικές σχέσεις. διαταγή ληστείας - αντιμετώπισε ζητήματα «ορμητικής» και ληστείας. τοπική παραγγελία - ήταν υπεύθυνος για την κατανομή της γης για εξυπηρέτηση. Παραγγελία Yamskaya - υπηρεσία Yamskaya. ένταλμα ταμείου - οικονομικές υποθέσεις του κράτους Ιστορία του κράτους και του δικαίου της Ρωσίας: εγχειρίδιο / εκδ. S. A. Chibiryaeva. - Μ., 2001. Σελ. 105..

Οι εντολές εκτελούσαν δικαστικές λειτουργίες σε υποθέσεις που αφορούσαν τους τομείς της δραστηριότητάς τους. Οι παραγγελίες περιείχαν μια αρκετά απλοποιημένη διαδικασία τήρησης αρχείων. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, δεν υπήρχε σαφής οριοθέτηση των λειτουργιών των παραγγελιών που μπορούσαν να εκτελούν τόσο τομεακές όσο και εδαφικές δραστηριότητες, μερικές φορές αντικαθιστώντας το ένα το άλλο. Το σύστημα τάξεων γνώρισε τη μεγαλύτερη ανάπτυξή του κατά την περίοδο της κληρονομικής αντιπροσωπευτικής μοναρχίας.

Νέα όργανα της κεντρικής κυβέρνησης - παραγγελίες - προέκυψαν χωρίς νομοθετική βάση, απροσδόκητα, όπως χρειαζόταν. Κάποιοι, αφού προέκυψαν, εξαφανίστηκαν όταν έληξε η ανάγκη, άλλοι χωρίστηκαν σε τμήματα, μετατράπηκαν σε ανεξάρτητα τάγματα. Σε όλο τον 17ο αιώνα. Καταγράφηκαν έως και 80 παραγγελίες και έως και 40 ήταν μόνιμα ενεργές. Στο Posolsky Prikaz, για παράδειγμα, βασάνισαν τους συμμετέχοντες στις εξεγέρσεις και τους πήραν ομιλίες «αμφισβητήσεων» και «βασανιστηρίων». Επιπλέον, όλα τα τάγματα δεν ήταν μόνο διοικητικοί θεσμοί, αλλά και δικαστικοί άνθρωποι ονομάζονταν δικαστές. Επικεφαλής του τάγματος ήταν ένας βογιάρ ή ευγενής της Δούμας, ο οποίος ηγήθηκε ενός επιτελείου αξιωματούχων που αποτελούνταν από γραφείς, γραφείς και άλλους αξιωματούχους. Οι υπάλληλοι ήταν επικεφαλής του γραφείου του τάγματος, το οποίο, με τη σειρά του, χωρίστηκε σε γραφεία και τμήματα κατά μήκος των κλάδων διαχείρισης Isaev I.A. Ιστορία του κράτους και του δικαίου της Ρωσίας: εγχειρίδιο. Μ.: Prospekt, 2010. Σ. 60..

Καθιερώνοντας ένα κεντρικό σύστημα τάξης, στο οποίο τον κύριο ρόλο έπαιζαν οι υπηρετούντες ευγενείς, το κράτος περιόρισε τον ρόλο της φεουδαρχικής ελίτ και τελικά κατήργησε το σύστημα της πατρογονικής διοίκησης. Η ίδια κατεύθυνση -ενίσχυση του ρόλου του κράτους με υποστήριξη από την αναδυόμενη τρίτη εξουσία- παρατηρείται και στη μεταρρύθμιση της τοπικής αυτοδιοίκησης.

3. Μεταρρυθμίσεις στην Τοπική Αυτοδιοίκηση

Η τοπική αυτοδιοίκηση υφίσταται επίσης αλλαγές παράλληλα με τη συγκρότηση ενός συγκεντρωτικού κρατικού μηχανισμού εξουσίας. Ο περιορισμός της εξουσίας των τροφοδοτών - κυβερνητών και βολοστών - έγινε αναπόσπαστο μέρος των επιχειρήσεων που πραγματοποιούσαν οι αρχές του Μεγάλου Δούκα για την ενίσχυση του συγκεντρωτικού κράτους. Αυτά τα γεγονότα όχι μόνο συνέπεσαν με τις επιθυμίες της τοπικής αριστοκρατίας, αλλά βρήκαν επίσης την υποστήριξη και την έγκριση της μαύρης αγροτιάς. Δεδομένου ότι και οι δύο τάξεις ενδιαφέρθηκαν να βελτιώσουν, πρώτα απ 'όλα, τις δραστηριότητες του δικαστηρίου και εκείνου του επιπέδου της κυβερνητικής διοίκησης, στο οποίο το προσωπικό συμφέρον των τροφοδότη ήταν ιδιαίτερα έντονο. Στρατιωτικές ανάγκες και ενίσχυση της αμυντικής ικανότητας του κράτους στο δεύτερο μισό του 15ου αιώνα. αύξησε τη σημασία των «αστικών υποθέσεων», δηλαδή των ανησυχιών για την οικοδόμηση και την ενίσχυση των πόλεων. Για να βελτιωθεί η μεταρρύθμιση της τοπικής αυτοδιοίκησης, εμφανίζονται ειδικές θέσεις - υπάλληλοι της πόλης, οι οποίοι ώθησαν τους κυβερνήτες τροφοδοσίας πρώτα από τη στρατιωτική-διοικητική και στη συνέχεια από διάφορους κλάδους γης, οικονομικής και ακόμη και δικαστικής διοίκησης Isaev I.A. Ιστορία του κράτους και του δικαίου της Ρωσίας: εγχειρίδιο. Μ.: Prospekt, 2010. Σελ. 65.. Διορισμένοι από τον Μεγάλο Δούκα από την τοπική υπηρεσιακή αριστοκρατία, οι υπάλληλοι της πόλης υπάγονταν άμεσα στον Μεγάλο Δούκα. Εισήχθη και η θέση του ταμία, ο οποίος αρχικά επέβλεπε τις στρατιωτικές-διοικητικές υποθέσεις και κυρίως τη λογιστική και αποθήκευση όλων των κρατικών αποθεμάτων όπλων και πυρομαχικών. Το Ινστιτούτο Υπαλλήλων Πόλης ήταν το πρώτο ευγενές όργανο τοπικής αυτοδιοίκησης του ρωσικού συγκεντρωτικού κράτους.

3.1 Μεταρρύθμιση της Zemstvo και κατάργηση της σίτισης

Τέλη 15ου - πρώτο μισό 16ου αιώνα. δεν αποκάλυψε απλές δραματικές αλλαγές στις κοινωνικοοικονομικές σχέσεις. Κάτω από αυτές τις συνθήκες, η ταξική πάλη εντάθηκε και έλαβε πρωτοφανείς μορφές: από τη συμμετοχή σε αιρέσεις και αποδράσεις μέχρι μεμονωμένες τρομοκρατικές ενέργειες και ομαδικές ενέργειες «αυθόρμητων ανθρώπων». Οι τροφοδότες δεν ενδιαφέρθηκαν να πολεμήσουν τους «τολμηρούς ανθρώπους». Η αύξηση της εγκληματικότητας ήταν ακόμη και ευεργετική για αυτούς, αφού αν τους έπιαναν, θα είχαν επιπλέον έσοδα από το δικαστήριο.

Τον Φεβρουάριο του 1551, οι αγρότες του Plyos volost της συνοικίας Βλαντιμίρ έλαβαν ένα καταστατικό καταστατικό zemstvo, σύμφωνα με το οποίο μπορούσαν, με τη βοήθεια των επιλεγμένων "αγαπημένων κεφαλιών" και "φιλιωτών", να εισπράξουν το ενοίκιο - "ταΐστηκαν okupa" - δύο φορές το χρόνο, την Μεσιτεία και το Πάσχα, και πηγαίνετε στη Μόσχα. Τους καταργήθηκε η θέση του κυβερνήτη. Η μεταρρύθμιση του Zemstvo πραγματοποιήθηκε παντού μόνο το 1555 - 1556. Από εκείνη την εποχή, σε συνοικίες και βολοτάδες, όπου δεν υπήρχε προηγουμένως γαιοκτησία, οι αγρότες των μαυροοργών και των ανακτορικών εκτάσεων, καθώς και οι κάτοικοι των πόλεων, είχαν το δικαίωμα να διαλέγουν από ανάμεσά τους τα «αγαπημένα κεφάλια» των πρεσβυτέρων. καθώς και οι «καλύτεροι άνθρωποι», οι φιλί ή οι κριτές του zemstvo. Οι εργασίες γραφείου του πρεσβύτερου και των φιλιστών zemstvo πραγματοποιήθηκαν από τον εκλεγμένο υπάλληλο του zemstvo. Η συνοικία κάθε πρεσβυτέρου του zemstvo ήταν τις περισσότερες φορές ένα βόλο ή μια πόλη. Όλοι οι αξιωματούχοι της αυτοδιοίκησης του zemstvo εξελέγησαν για αόριστο χρονικό διάστημα και ο πληθυσμός μπορούσε να τους «αλλάξει». Μετά από λίγο καιρό, καθιερώθηκαν γι' αυτούς ετήσιες εκλογές. Οι φορείς της zemstvo ήταν επιφορτισμένοι με τη συλλογή φόρων - "okupa", καθώς και την ανάλυση αστικών και δευτερευουσών ποινικών υποθέσεων (μεγάλες ποινικές υποθέσεις ήταν επιφορτισμένες με τα επαρχιακά όργανα) μεταξύ μαυροσπαρμένων αγροτών και κατοίκων της πόλης. Σε κεντρικές κομητείες με ανεπτυγμένη ιδιοκτησία γης, όπου ο πληθυσμός δεν ήταν πλέον ελεύθερος, συχνά απουσίαζαν τα όργανα του zemstvo και η διαχείριση γινόταν από υπαλλήλους πόλεων και επαρχιακούς πρεσβυτέρους, οι οποίοι εκτελούσαν διοικητικές, αστυνομικές και οικονομικές λειτουργίες.

Υπήρχε ένας πραγματικός γραφειοκρατικός τρόπος στη δουλειά αυτών των οργάνων: αυστηρή υποταγή (κάθετη) και αυστηρή εφαρμογή των προβλεπόμενων οδηγιών (οριζόντια).

3.2 Μεταρρύθμιση των χειλιών του Ιβάν IV

Η κατάργηση της σίτισης είναι μόνο το τελευταίο στάδιο μιας μακράς διαδικασίας μεταρρύθμισης της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Τα χειλικά όργανα άρχισαν να σχηματίζονται στη δεκαετία του '30. XVI αιώνα, ακόμη και υπό την εξουσία του αντιβασιλέα, η οποία καταργήθηκε το 1555. Η δράση αυτών των εκλεγμένων οργάνων αρχικά δεν επεκτάθηκε παντού, αλλά μόνο σε ορισμένες περιοχές, κατόπιν αιτήματος του πληθυσμού «με καταστατικό». Βασικά, τέτοια αιτήματα στάλθηκαν με σκοπό την προστασία από τις συμμορίες ληστών που γέμισαν τη χώρα κατά την παιδική ηλικία του Ιβάν IV. Από τα μέσα του 16ου αι. κατανεμήθηκαν επαρχιακές περιφέρειες, στις οποίες οι ευγενείς εξέλεγαν επαρχιακούς πρεσβυτέρους μεταξύ των ευγενών ή των παιδιών των βογιαρών, έναν επαρχιακό υπάλληλο και μέχρι 4 φιλητές, που αντιπροσώπευαν το προσωπικό της επαρχιακής καλύβας. Τους ανατέθηκαν ποινικές υποθέσεις, συμπεριλαμβανομένων αστυνομικών υποθέσεων - σύλληψης εγκληματιών, δικαστικών υποθέσεων και διαχείρισης φυλακών. Με την πάροδο του χρόνου, σε ορισμένες περιοχές, ιδίως στις κεντρικές συνοικίες, όπου το τοπικό-πατρογονικό σύστημα ήταν ισχυρό, οι επαρχιακές αρχές συγκέντρωσαν όλη την τοπική αυτοδιοίκηση στα χέρια τους.

Είναι επίσης αξιοσημείωτο ότι «καλοί άνθρωποι» από τους κατοίκους της περιοχής άρχισαν να εμπλέκονται στις δικαστικές δραστηριότητες αυτών των φορέων. Ήταν παρόντες στη δίκη, τοποθέτησαν έγγραφα με τις υπογραφές τους και αποφάσισαν αν θα χαρακτηρίσουν τον κατηγορούμενο ως επαγγελματία εγκληματία ή ως απλό, κάτι που είχε αρκετά σοβαρό αντίκτυπο στην καταδίκη. Αυτή η καινοτομία σηματοδότησε την αρχή της δημιουργίας στη Ρωσία ενός τύπου δικαστηρίου ενόρκων. Αλλά η εσωτερική μεταρρύθμιση ανεστάλη με τη θέληση του Ιβάν του Τρομερού και μόνο τον 19ο αιώνα δημιουργήθηκε μια κριτική επιτροπή στη Ρωσία.

Ως επί το πλείστον σε περιοχές που βρίσκονται στα σύνορα του κράτους, στο δεύτερο μισό του 16ου αιώνα. Εισάγεται ο κανόνας του βοεβοδισμού. Μετά τον καιρό των ταραχών, έγινε παγκόσμιος, συνδυάζοντας στα χέρια του τη διοικητική και στρατιωτική εξουσία, καθώς και λειτουργίες ελέγχου σε σχέση με την τοπική αυτοδιοίκηση. Σύμφωνα με τις εντολές του τσάρου, οι κυβερνήτες έπρεπε «να φροντίσουν οι άντρες να είναι πλούσιοι μεγαλόφωνοι... να μην γίνονται πωλήσεις στους μεσαίους και νέους και να μην εισπράττονται περιττοί φόροι». Με την πάροδο του χρόνου, ο έλεγχος παίρνει τη μορφή της υποταγής των επαρχιακών αρχών στην εξουσία του βοεβοδίτη. Ο κυβερνήτης που εγκρίθηκε από τον τσάρο όχι μόνο διαχειρίζεται τη φρουρά και προστατεύει την ασφάλεια της περιοχής, αλλά αντιγράφει τις ενέργειες του κυβερνήτη. Η κυβέρνηση συλλογίστηκε για κάποιο χρονικό διάστημα, χωρίς να αποφασίσει ποια από αυτές τις μορφές διακυβέρνησης θα διατηρήσει ως τη μοναδική. Το 1679, η επαρχιακή κυβέρνηση καταργήθηκε, το 1684 επαναλήφθηκε και λειτούργησε για κάποιο χρονικό διάστημα έως ότου ο Πέτρος Α' τελικά την κατάργησε.

Η επαρχιακή μεταρρύθμιση ήταν ένα βήμα προς τα εμπρός προς την ενίσχυση της συγκεντροποίησης της εξουσίας, αλλά παρόλα αυτά, οι ίδιες οι τοπικές αρχές, ως αποτέλεσμα αυτής της μεταρρύθμισης, δεν απέκτησαν έναν πλήρη συγκεντρωτικό χαρακτήρα. Ο κρατικός μηχανισμός εξουσίας δεν αναπτύχθηκε αρκετά ώστε να μπορεί να κάνει χωρίς την υποστήριξη εκπροσώπων των τάξεων στη διοίκηση: φεουδάρχες, αγρότες, κατοίκους της πόλης Pavlenko N.I. Ιστορία της ΕΣΣΔ από την αρχαιότητα έως το 1861. Μ.: Εκπαίδευση, 1989. Σελ. 138.

συμπέρασμα

Κατά τη συγγραφή της εργασίας επιλύθηκαν οι ακόλουθες εργασίες:

1) προσδιορισμός των προϋποθέσεων που οδήγησαν στην έναρξη του μετασχηματισμού της κεντρικής και τοπικής κυβέρνησης στη Ρωσία τον 16ο αιώνα.

2) εξέταση των μεταρρυθμίσεων της κεντρικής κυβέρνησης.

3) ανάλυση των μεταρρυθμίσεων της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Με βάση τη μελέτη των πιο σημαντικών σταδίων μετασχηματισμού στη σφαίρα της διακυβέρνησης κατά τη διάρκεια της βασιλείας του Ivan IV και της προσωπικότητας του ίδιου του βασιλιά, μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι τα togas της βασιλείας του Ivan IV είναι εξαιρετικά αντιφατικά. Το κύριο και αναμφισβήτητο αποτέλεσμα της βασιλείας του Ιβάν Δ' είναι η οριστική ολοκλήρωση του σχηματισμού ενός συγκεντρωτικού ρωσικού κράτους - ενός βασιλείου που έχει γίνει ίσο με τις μεγάλες δυνάμεις της εποχής του Ιβάν Δ'. Απέκτησε ευρεία διεθνή εξουσία, είχε έναν αρκετά ισχυρό γραφειοκρατικό και στρατιωτικό μηχανισμό, του οποίου ηγήθηκε προσωπικά ο «αυτοκράτης όλης της Ρωσίας» Zuev M.N. Εγχώρια ιστορία: σχολικό βιβλίο. Μ.: ΟΝΙΞ 21ος αιώνας, 2012. Σελ. 173..

Ωστόσο, ήταν η βασιλεία του Ιβάν Δ' που έδωσε στη Ρωσία έναν εξαντλητικό και άκαρπο πόλεμο με το πριγκιπάτο της Λιβονίας, ο οποίος στη συνέχεια άρχισε να συνοδεύεται από τον τρόμο της oprichnina που δημιούργησε ο τσάρος. Η oprichnina αντιπροσώπευε τον αναγκαστικό συγκεντρωτισμό χωρίς τους απαραίτητους κοινωνικοοικονομικούς λόγους, ήταν η δημιουργία της oprichnina που έδειξε ότι οι αρχές κυριεύτηκαν από τον απόλυτο φόβο. Γενικά, η πολιτική του Ιβάν Δ' για τη Ρωσία αποδείχθηκε πολύ γόνιμη. Η μη απεχθής προσωπικότητά του, γεμάτη αντιφάσεις και αντιθέσεις, έδωσε αφορμή για τις ίδιες μεταρρυθμίσεις στην κυβέρνηση, ένα είναι ξεκάθαρο - ήταν ένας εντελώς αδιάφορος τσάρος για την πατρίδα του. Η σκληρότητα και η σκληρότητα αντικαταστάθηκαν μέσα του με μετάνοια και επανεξέταση της ανεξέλεγκτης φύσης του.

Τα χρόνια της βασιλείας του τελείωσαν εξαιρετικά ανεπιτυχώς για τον βασιλιά προσωπικά. Πρώτον, σκοτώθηκε η πρώτη και αγαπημένη του σύζυγος Αναστασία, ο τσάρος βίωσε τον θάνατό της πολύ θερμά και σκληρά, και δεύτερον, σε μια κρίση θυμού, ο τσάρος σκοτώνει τον μεγαλύτερο γιο του, τον Ιβάν, την ελπίδα και μελλοντικό διάδοχο του έργου του πατέρα του. Ιβάν Δ'. Ως αποτέλεσμα αυτής της δολοφονίας, θα σχηματιστεί μια δυναστική κρίση στο μέλλον, ακολουθούμενη από δύσκολους καιρούς προβλημάτων. Ως αποτέλεσμα των ανακτορικών δολοπλοκιών, των εξεγέρσεων και των επεμβάσεων, η δυναστεία των Ρομανόφ θα έρθει στην εξουσία του θρόνου, η οποία θα ανοίξει νέες σελίδες στην ιστορία του ρωσικού κράτους.

Κατάλογος χρησιμοποιημένης βιβλιογραφίας

1) Belkovets L.P., Belkovets V.V. Ιστορία του κράτους και του δικαίου της Ρωσίας. Μάθημα διάλεξης. - Novosibirsk: Novosibirsk Book Publishing House, 2000. Σ. 216.

2) Zimin A.A. Μεταρρυθμίσεις του Ιβάν του Τρομερού: δοκίμια για την κοινωνικοοικονομική και πολιτική ιστορία των μέσων του 16ου αιώνα. Σελ. 511.

3) Zuev M.N. Εγχώρια ιστορία: σχολικό βιβλίο. Μ.: ΟΝΙΞ 21ος αιώνας, 2012. Σελ. 672

4) Isaev I.A. Ιστορία του κράτους και του δικαίου της Ρωσίας: εγχειρίδιο. Μ.: Prospekt, 2010. Σ. 335

5) Ιστορία του κράτους και του δικαίου της Ρωσίας: εγχειρίδιο / εκδ. Yu. P. Titov. - Μ.: Welby, 2013. Σελ. 544.

6) Ιστορία του κράτους και του δικαίου της Ρωσίας: εγχειρίδιο / εκδ. S. A. Chibiryaeva. - Μ., 2001. Σελ. 528.

7) Pavlenko N.I. Ιστορία της ΕΣΣΔ από την αρχαιότητα έως το 1861: εγχειρίδιο. Μ.: - Εκπαίδευση, 1989. Σ. 559.

Παρόμοια έγγραφα

Η παιδική ηλικία και η νεότητα του Ιβάν του Τρομερού, η στέψη του βασιλείου. Γιοι και σύζυγοι του βασιλιά. Η εκλεγμένη Ράντα και οι μεταρρυθμίσεις της. Στρατιωτικές μεταμορφώσεις υπό τον Ιβάν τον Τρομερό. Προσάρτηση των Χανάτων Αστραχάν και Καζάν, ανάπτυξη της Σιβηρίας. Εισαγωγή της oprichnina, Λιβονικός πόλεμος.

περίληψη, προστέθηκε 04/12/2015


Το κρατικό και πολιτικό ταλέντο του Ιβάν του Τρομερού, που αποκαλύπτεται από τις μεταρρυθμίσεις της δεκαετίας του '50 του 16ου αιώνα. Ο αντιμπογιαρικός προσανατολισμός τους. Το πρώτο Zemsky Sobor. Υιοθέτηση του νέου Κώδικα Νομοθεσίας. Μεταρρυθμίσεις Zemstvo (κατάργηση της σίτισης). Στρατιωτικές μεταρρυθμίσεις του Γκρόζνι.

περίληψη, προστέθηκε 17/03/2015


Οι πρώτες μεταρρυθμίσεις του Adashev. Μέτρα κατά των «Tarkhans». Ενίσχυση της κεντρικής κυβέρνησης. Σχεδιασμός συστήματος παραγγελιών. Η πιο σημαντική «φράση» Adashevsky του 1555–1556. Δραστηριότητες χειλιών πρεσβυτέρων. Κατάργηση του συστήματος σίτισης το 1556. Συνοδεία του Ιβάν του Τρομερού.

περίληψη, προστέθηκε 19/05/2009


Προϋποθέσεις για τη μεταρρύθμιση του Zemstvo. Η κατάσταση της τοπικής οικονομίας και διαχείρισης στις δεκαετίες 40-60 του 19ου αιώνα. Η σημασία της επαναστατικής κατάστασης και η κατάργηση της δουλοπαροικίας για τη μεταρρύθμιση του Zemstvo. Μεταρρύθμιση Zemstvo του 1864. Βασικές διατάξεις.

εργασία μαθήματος, προστέθηκε 04/02/2005


Σχηματισμός και πτώση της Εκλεκτής Ράδας. μια σύντομη περιγραφή τουμεταρρυθμίσεις. Oprichnina του Ιβάν του Τρομερού, τα προαπαιτούμενα του. «Απάρνηση» του Ιβάν του Τρομερού. Η μετα-οπρίνικη περίοδος και η δικαστική μεταρρύθμιση. Οπρίχνινα τρόμος, αποτελέσματα της οπρίχνινας. Μια διαφορετική προσέγγιση για την αξιολόγηση της oprichnina.

εργασία μαθήματος, προστέθηκε 12/12/2010


Ιστορικές συνθήκες και προϋποθέσεις για τις μεταρρυθμίσεις του Peter I. Η ουσία της στρατιωτικής μεταρρύθμισης είναι η εξάλειψη των ευγενών πολιτοφυλακών και η οργάνωση ενός έτοιμου για μάχη μόνιμου στρατού. Μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης: κεντρική, τοπική και πόλη. Εκκλησιαστική μεταρρύθμιση.

εργασία μαθήματος, προστέθηκε 06/02/2011


Χαρακτηριστικά της μεταρρυθμιστικής περιόδου 1856-1881 Μεταρρύθμιση Zemstvo, αλλαγές στην τοπική αυτοδιοίκηση. "Κανονισμοί για τα επαρχιακά και επαρχιακά ιδρύματα zemstvo." Η βάση της μεταρρύθμισης του zemstvo είναι οι αρχές της αταξικότητας και της εκλογής. Μειονεκτήματα του νέου συστήματος αυτοδιοίκησης.

εργασία μαθήματος, προστέθηκε 15/11/2009


Πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Μεταρρυθμίσεις την περίοδο 1549-1556 Στρατιωτική μεταρρύθμιση. Κώδικας νόμων του 1550. Σημειωματάριο του παλατιού. Στόγκλαβ. Μεταρρυθμίσεις γης. Μεταρρύθμιση Zemstvo. Κρατικό και πολιτικό ταλέντο του Ιβάν του Τρομερού. Ανάπτυξη και ενίσχυση του ρωσικού κράτους.

περίληψη, προστέθηκε 13/03/2007


Αλλαγές στη διακυβέρνηση της χώρας την εποχή του Ιβάν του Τρομερού. Οι λόγοι που προκάλεσαν την ανάγκη για μεταρρυθμίσεις στη χώρα, τα αποτελέσματα και τη σημασία τους. Εξουσίες των Οργάνων της Κεντρικής Κυβέρνησης. Δραστηριότητες και εκπρόσωποι της Εκλεκτής Ράδας - συμβουλίου στενών συνεργατών.

παρουσίαση, προστέθηκε 16/02/2011


Παιδική ηλικία και νεότητα του Ιβάν του Τρομερού. Στέψη του Ιβάν Δ'. Οι δραστηριότητες του Τσάρου και η επέκταση του ρωσικού κράτους. Μεταρρυθμίσεις της δεκαετίας του '50 του 16ου αιώνα. και η μοίρα τους. Το Oprichnina και η σημασία του στην ιστορία. Η μετάβαση στην απολυταρχία υπό τον Ιβάν Δ', τα αποτελέσματα της βασιλείας του.

Ο Φεβρουάριος του 1549 σηματοδοτεί την έναρξη της δραστηριότητας των Zemsky Sobors στη Ρωσία - φορείς εκπροσώπησης ακινήτων. «Zemsky Sobors», έγραψε ο L.V. Το Cherepnin, είναι ένα σώμα που αντικατέστησε το veche», το οποίο υιοθέτησε τις αρχαίες ρωσικές «παραδόσεις της συμμετοχής των δημόσιων ομάδων στην επίλυση κυβερνητικών ζητημάτων», αλλά αντικατέστησε «στοιχεία της δημοκρατίας με τις αρχές της ταξικής εκπροσώπησης». Αντιπροσώπευαν έναν συνδυασμό σε έναν θεσμό των δύο αυτών αρχών που λειτουργούσαν χωριστά στην κεντρική και περιφερειακή διοίκηση: την έναρξη της διοικητικής γραφειοκρατικής υπηρεσίας, που εκπροσωπείται στα συμβούλια από το προσωπικό της κεντρικής κυβερνητικές υπηρεσίες, και την έναρξη της φυσικής δημόσιας υπηρεσίας, πάνω στην οποία οικοδομήθηκε η περιφερειακή διοίκηση και η οποία αποτέλεσε τη βάση για την καθεδρική αναπαράσταση των υπηρεσιών και των εμπορικών και βιομηχανικών τάξεων.

Το πρώτο συμβούλιο θεωρείται συνήθως μια συνεδρίαση που συγκαλείται από τον βασιλιά στις 27 Φεβρουαρίου. Πρώτα, μίλησε ενώπιον των βογιαρών, των οκόλνιτσι, των μπάτλερ και των ταμίας παρουσία του εκκλησιαστικού «καθαγιασμένου συμβουλίου», και την ίδια μέρα μίλησε ενώπιον των κυβερνητών, των πρίγκιπες και των ευγενών.

Η μεταρρύθμιση του zemstvo του Ivan IV, μια μεταρρύθμιση της τοπικής αυτοδιοίκησης στο ρωσικό κράτος στα μέσα του 16ου αιώνα, πραγματοποιήθηκε για την εξάλειψη της σίτισης, δηλαδή τη διατήρηση των αξιωματούχων σε βάρος του πληθυσμού και την εισαγωγή της αυτοδιοίκησης του zemstvo. Η μεταρρύθμιση προκλήθηκε από την ανάγκη ενίσχυσης του μηχανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης προς το συμφέρον των ευγενών και των εμπόρων. Το 1549, στο Συμβούλιο της «Συμφιλίωσης», σκιαγραφήθηκε ένα πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων του zemstvo. Το 1551, το Συμβούλιο του Stoglavy ενέκρινε τον «καταστατικό χάρτη zemstvo».

Στις αρχές της δεκαετίας του '50. σε ορισμένες περιοχές η εξουσία των κυβερνητών καταργήθηκε. Αλλά μόνο το 1555-56 καταργήθηκε η αντιβασιλική διοίκηση σε εθνική κλίμακα. Αντί για κυβερνήτες και βολόστελ, εκλέγονταν τοπικά οι πρεσβύτεροι του ζέμστβο, επικεφαλής των καλύβων του ζέμστβο και επιλέγονταν από τους πιο ευημερούντες κατοίκους της πόλης και αγρότες. Είχαν την ευθύνη των δικαστηρίων (εκτός από περιπτώσεις μεγάλων ποινικών αδικημάτων), της διαχείρισης του φορολογούμενου πληθυσμού και της είσπραξης των φόρων από αυτά. Το "pososhny payback", το οποίο αντικατέστησε τις αντιβασιλικές αμοιβές, άρχισε να εισρέει στο βασιλικό ταμείο, το οποίο ασκούσε επίσης γενική εποπτεία στις δραστηριότητες των οργάνων αυτοδιοίκησης zemstvo. Η μεταρρύθμιση του zemstvo ολοκλήρωσε την αναδιάρθρωση της τοπικής αυτοδιοίκησης σε αντιπροσωπευτική βάση περιουσίας και ενίσχυσε τον συγκεντρωτισμό της δημόσιας διοίκησης.

Το επόμενο βήμα ήταν η άμεση εξάλειψη της αντιβασιλικής διοίκησης σε ορισμένες περιοχές το 1551-1552. Και το 1555-1556, με την ετυμηγορία του τσάρου «για τη διατροφή», η αντιβασιλική διοίκηση καταργήθηκε σε εθνική κλίμακα. Τη θέση του πήρε η τοπική αυτοδιοίκηση, η οποία είχε διανύσει μακρύ και δύσκολο δρόμο.

Η τοπική αυτοδιοίκηση δεν ήταν ενιαία, αλλά έπαιρνε διαφορετικές μορφές ανάλογα με την κοινωνική σύνθεση μιας συγκεκριμένης περιοχής. Στις κεντρικές συνοικίες, όπου αναπτύχθηκε η ιδιωτική ιδιοκτησία γης, καθιερώθηκε η επαρχιακή κυβέρνηση και οι ευγενείς εξέλεγαν τους επαρχιακούς πρεσβυτέρους μεταξύ τους. Μαζί με εκλεγμένους υπαλλήλους της πόλης, ηγήθηκαν της περιφερειακής διοίκησης.

Αυτό σήμαινε την ολοκλήρωση της μεταρρύθμισης των χειλιών.

Οι εκλεγμένες αρχές άρχισαν να εμφανίζονται σε εκείνες τις κομητείες όπου δεν υπήρχε ιδιωτική ιδιοκτησία γης. Εδώ, οι γέροντες του zemstvo επιλέχθηκαν από τα πλούσια στρώματα του μαυροσπερμένου πληθυσμού. Ωστόσο, οι κοινότητες της Μαύρης Σποράς είχαν προηγουμένως τις δικές τους εκλεγμένες κοσμικές αρχές στο πρόσωπο των πρεσβυτέρων, των σότσκυ, των πέντε δεκάδων, των δεκάδων κ.λπ.

Αυτοί οι διαχειριστές βολοστ προέρχονται γενετικά από τους εκπροσώπους της αρχαίας εκατοντάδας κοινοτικής οργάνωσης της Ρωσίας του Κιέβου. Παραδοσιακά επόπτευαν τις κοινοτικές εκτάσεις, διένειμαν και εισέπραξαν φόρους, επέλυαν δευτερεύουσες δικαστικές υποθέσεις και έλυσαν άλλα ζητήματα που επηρεάζουν τα συμφέροντα της κοινότητας στο σύνολό της. Και προηγουμένως, οι κοσμικές αρχές αποτελούνταν από εκπροσώπους της πιο ευημερούσας αγροτιάς: των «καλύτερων» και «μέτριων» ανθρώπων. Παρεμπιπτόντως, τα μαύρα βολόστα, ακόμη και ιδιόκτητα εδάφη, διατήρησαν τη δομή της κοσμικής κυβέρνησης.

Η μεταρρύθμιση του zemstvo, μαζί με τα μαύρα οργωμένα εδάφη, επηρέασε επίσης τις πόλεις, όπου εκλέχτηκαν επίσης οι πρεσβύτεροι του zemstvo (αλλά από τον πλούσιο πληθυσμό της πόλης). Ο Γκούμπα και οι πρεσβύτεροι του zemstvo, σε αντίθεση με τους τροφοδότες - νεοφερμένους - ενήργησαν προς το συμφέρον και το όφελος των περιοχών, των πόλεων και των κοινοτήτων τους. Για να είμαστε δίκαιοι, πρέπει να σημειωθεί ότι εντελώς τοπικές μεταρρυθμίσεις πραγματοποιήθηκαν μόνο στο Βορρά.

Πιστεύεται ότι οι επαρχιακές μεταρρυθμίσεις και οι μεταρρυθμίσεις του zemstvo είναι ένα βήμα προς τον συγκεντρωτισμό. Ωστόσο, αυτό δεν λαμβάνει υπόψη το γεγονός ότι οι τοπικές αρχές εξελέγησαν και, κατά συνέπεια, αναπτύχθηκε η αυτοδιοίκηση στις τοποθεσίες. Οι θεσμοί της αυτοδιοίκησης του 16ου αιώνα φαίνεται να είναι μια συνέχεια των δημοκρατικών παραδόσεων veche αρχαία Ρωσίαστις νέες συνθήκες συγκρότησης ενός ενιαίου κράτους. Αυτές οι παραδόσεις αποδείχθηκαν αποτελεσματικές ακόμη και αργότερα - κατά την εποχή των προβλημάτων.

Η εποχή του Εκλεγμένου Ράντα χρονολογείται από την ενίσχυση της σημασίας των εντολών ως λειτουργικών οργάνων διοίκησης. Ήταν στα μέσα του 16ου αιώνα. προκύπτουν οι πιο σημαντικές παραγγελίες. Σε αυτά περιλαμβάνεται η αναφορά, η οποία αποδέχτηκε καταγγελίες που απευθύνονταν στον βασιλιά και διεξήγαγε έρευνα για αυτές. Επικεφαλής αυτού, ουσιαστικά του ανώτατου οργάνου ελέγχου, ήταν ο A. Adashev.

Επικεφαλής του πρεσβευτικού τάγματος ήταν ο υπάλληλος Ιβάν Βισκοβάτι. Το τοπικό τάγμα ήταν υπεύθυνο για τις υποθέσεις της τοπικής ιδιοκτησίας γης και ο Ροζμπόινι έψαξε και δοκίμασε «τολμηρούς ανθρώπους». Η πρώτη διαταγή του στρατιωτικού τμήματος. Η απαλλαγή ο ένας εξασφάλισε τη συλλογή της ευγενούς πολιτοφυλακής και διόρισε τον κυβερνήτη και ο άλλος - ο Στρελέτσκι - ήταν υπεύθυνος του στρατού των τοξότων που δημιουργήθηκε το 1550. Η εντολή απαλλαγής διηύθυνε για κάποιο διάστημα ο υπάλληλος Ι.Γ. Vyrodkov, υπό τον οποίο έγινε, σαν να λέγαμε, το γενικό επιτελείο του ρωσικού στρατού. Οι οικονομικές υποθέσεις ήταν ευθύνη της Μεγάλης Ενορίας και των Συνοικιών (Τσετ). Με την προσάρτηση των χανάτων Καζάν και Αστραχάν δημιουργήθηκε το τάγμα του Παλατιού Καζάν. Η οριστική ολοκλήρωση της διαμόρφωσης του συστήματος τάξεων συνέβη τον 17ο αιώνα.

Η τελευταία από τις μεταρρυθμίσεις, που ξεκίνησαν στις αρχές της δεκαετίας του '50 και η οποία έμελλε να αποκτήσει ιδιαίτερα σημαντική σημασία, ήταν η εισαγωγή των θεσμών zemstvo και η μετάβαση στην κατάργηση της σίτισης. Η μεταρρύθμιση του zemstvo υποτίθεται ότι θα οδηγούσε στην οριστική εξάλειψη της εξουσίας των κυβερνητών αντικαθιστώντας την με τοπικά κυβερνητικά όργανα που επιλέγονταν από τους πλούσιους σπαρμένους με μαύρους αγρότες και κατοίκους της πόλης.

Οι εύποροι κύκλοι του αστικού πληθυσμού και η λαϊκή αγροτιά ενδιαφέρθηκαν για την εφαρμογή της μεταρρύθμισης του zemstvo. τους βασικούς λόγους που κατέστησαν επείγουσα τη μεταρρύθμιση της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Οι επαρχιακές μεταρρυθμίσεις και οι μεταρρυθμίσεις του zemstvo, καθώς εφαρμόστηκαν, οδήγησαν στη δημιουργία ιδρυμάτων αντιπροσώπευσης των κτημάτων στις τοποθεσίες που ανταποκρίνονταν στα συμφέροντα των ευγενών, των ανώτερων πόλεων και των πλούσιων αγροτών.

Η φεουδαρχική αριστοκρατία παραιτήθηκε από ορισμένα από τα προνόμιά της, αλλά το νόημα της μεταρρύθμισης στρεφόταν κυρίως ενάντια στις εργατικές μάζες στην ύπαιθρο και την πόλη.

1. Η Ιβάνα IVΓκρόζνι

Ο νεαρός Μέγας Δούκας δεν ήταν ακόμη πλήρως 17 ετών όταν ο θείος του Μιχαήλ Γκλίνσκι και η γιαγιά του πριγκίπισσα Άννα κατάφεραν να προετοιμάσουν μια πολιτική πράξη μεγάλης εθνικής σημασίας. Στις 16 Ιανουαρίου 1547, ο Ιβάν Δ' στέφθηκε πανηγυρικά Τσάρος όλων των Ρωσιών. Κατά τη διάρκεια της πανηγυρικής λειτουργίας, ο Μητροπολίτης έθεσε στον Ιβάν έναν σταυρό, ένα στέμμα και μπάρμα, σύμφωνα με το μύθο, που είχε σταλεί κάποτε στη Ρωσία από τον Βυζαντινό Καίσαρα Κωνσταντίνο για τον γάμο του πρίγκιπα Βλαντιμίρ Μονομάχ. Μέσα από τα χείλη του μητροπολίτη σκιαγραφήθηκε ένα πρόγραμμα των δραστηριοτήτων του τσάρου: σε συμμαχία με την εκκλησία, η οποία στο εξής ανακηρύχθηκε «μητέρα» της βασιλικής εξουσίας, ο τσάρος υποτίθεται ότι ενίσχυε το «δικαστήριο και την αλήθεια» μέσα στη χώρα και πολεμούσε. για την επέκταση του κράτους. Μετά την ολοκλήρωση της γαμήλιας τελετής, ο Μέγας Δούκας έγινε ο «Τσάρος που στέφθηκε από τον Θεό». Πρόσθεση μια σύντομη λέξηΟ «βασιλιάς» υπονοούσε:

– παρομοιάζοντας τον μονάρχη με τον Θεό, αποδίδοντάς του ένα ιδιαίτερο χάρισμα, ειδικά δώρα χάριτος, λόγω των οποίων αρχίζει να γίνεται αντιληπτός ως υπερφυσικό ον.

– ισότητα ως προς τον αυτοκράτορα της «Αγίας Ρωμαϊκής Αυτοκρατορίας»·

- τοποθετείται πάνω από τους ευρωπαίους βασιλιάδες - Δανούς, Άγγλους, Γάλλους και πολλούς άλλους.

- ισοφαρίστηκε με τους ανατολικούς γείτονές του - τους χανές του Καζάν και του Αστραχάν, τους κληρονόμους της Χρυσής Ορδής, τους πρόσφατους ηγεμόνες της Ρωσίας.

Δεκατέσσερα χρόνια αργότερα, ο Πατριάρχης Κωνσταντινουπόλεως αναγνώρισε τον τίτλο του Ιβάν και του έστειλε την ευλογία του.

Η βασιλεία του Ιβάν του Τρομερού ιστορική έρευναχωρίζεται σε δύο περιόδους:

1) τέλη δεκαετίας 40–50. – μεγάλες επιτυχίες στην εσωτερική και εξωτερική πολιτική, μια περίοδος μεταρρυθμίσεων.

2) 1560–1584 – η περίοδος της oprichnina και οι συνέπειές της.

Έχοντας καθιερωθεί στο θρόνο, ο Ιβάν IV ξεκινά μια ταχεία μεταρρύθμιση των θεμελίων της ζωής στην κοινωνία της Μόσχας.

Εσωτερική πολιτική και μεταρρυθμίσεις πρώτη περίοδος. Οι πηγές δεν μας επιτρέπουν να ανασυνθέσουμε τις λεπτομέρειες των πολιτικών συνθηκών υπό τις οποίες σχηματίστηκε μια κυβέρνηση στα τέλη της δεκαετίας του '40, η οποία ανέλαβε την ηγεσία της χώρας από τη Μπογιάρ Δούμα, αλλά γνωρίζουμε την πολιτική προσωπικότητα που έπαιξε καθοριστικό ρόλο στην σχηματισμός της νέας κυβερνητικής ομάδας. Αυτή η μορφή ήταν ο Μητροπολίτης Μακάριος, ένας σοφός και ήρεμος πολιτικός, επικεφαλής της εκκλησίας– ένας ισχυρός πολιτικός μηχανισμός που υποστήριζε από καιρό την ένωση των πριγκιπάτων γύρω από τη Μόσχα.

Με τη συμμετοχή του Μακαρίου, ο νεαρός βασιλιάς περικυκλώθηκε από εκείνα τα πρόσωπα που προορίζονταν να συμβολίσουν τη νέα κυβέρνηση στα μάτια των συγχρόνων του - "Ο εκλεκτός." Το «εκλεγμένο συμβούλιο» ήταν το όργανο που ασκούσε την άμεση εκτελεστική εξουσία, σχημάτισε νέο διοικητικό μηχανισμό και τον διηύθυνε. Σε αυτό το στάδιο, ο τσάρος αναγκάστηκε να εγκαταλείψει τις αξιώσεις για απεριόριστη εξουσία και να αρκείται στην «τιμή του προέδρου». Ο Τσάρος και οι μπόγιαροι μετανόησαν για τα προηγούμενα «εγκλήματά» τους. Ο βασιλιάς διατύπωσε τον στόχο όλων αυτών των προσπαθειών με την ακόλουθη φράση: «Να ταπεινωθούν όλοι στην αγάπη».

Οι πιο έγκυροι πολιτικοί της νέας κυβέρνησης ήταν οι Adashev, Sylvester και παιδικός φίλος Andrei Kurbsky.Ο A. Adashev υπηρέτησε στα τάγματα της Αναφοράς και του Καζάν και ήταν, προφανώς, ο κύριος ιδεολόγος και οργανωτής των μεταρρυθμίσεων. Η εμπιστοσύνη του τσάρου σε αυτόν αποδεικνύεται από το γεγονός ότι ο Ιβάν εμπιστεύτηκε στον Adashev την υποδοχή και την εξέταση όλων των αναφορών που υποβλήθηκαν στον τσάρο. Ο Σιλβέστερ, ο προσωπικός εξομολογητής του τσάρου, είχε ισχυρή επιρροή στη διαμόρφωση της κοσμοθεωρίας του νεαρού τσάρου.

1. Συγκλήθηκε θεσμός-αντιπροσωπευτικό ίδρυμα - Zemsky Sobor, που συναντήθηκε στη Μόσχα τον Φεβρουάριο του 1549. Zemsky Sobor περιελάμβανε: μέλη του καθιερωμένου Συμβουλίου, της Boyar Duma, του δικαστηρίου του κυρίαρχου. εκλεγμένοι από επαρχιακούς ευγενείς, κατοίκους της πόλης και μαύρη αγροτιά. Το συμβούλιο σε καμία περίπτωση δεν περιόρισε την απολυταρχία - συνεδρίαζε υπό την καθοδήγηση του τσάρου, οι αποφάσεις του δεν ήταν δεσμευτικές για τις αρχές και επομένως δεν εκτελούσε τα καθήκοντα του κοινοβουλίου. Στο συμβούλιο συζητήθηκε το πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων.

2. Η γενική τάση προς συγκεντρωτισμό της χώρας κατέστησε αναγκαία τη δημοσίευση ενός νέου συνόλου νόμων - Sudebnik 1550 γρ . Το 1550 εγκρίθηκε ένας νέος κώδικας δικαίου. Ο κώδικας δικαίου καθιέρωσε τη δημιουργία στο κράτος της Μόσχας ενός «δίκαιου» (δίκαιου) δικαστηρίου, που ελέγχεται τοπικά από τους «καλύτερους ανθρώπους» μιας δεδομένης τάξης. Ωστόσο, τα πράγματα δεν ήρθαν στη δημιουργία μόνιμων ανώτατων ταξικών-αντιπροσωπευτικών θεσμών.

– Κώδικας Νομικής εξορθολογίστηκε και συμπλήρωσε το προηγούμενο, περιόρισε τα δικαιώματα των κυβερνητών και των βολοστών.

- Το δικαίωμα δόθηκε στους εκλεγμένους από τον λαό -πρεσβύτεροι, σότσκυ- να συμμετέχουν στα δικαστήρια.

– Επιβεβαιώθηκε το δικαίωμα των αγροτών να μετακινούνται ανήμερα του Αγίου Γεωργίου και αυξήθηκε η πληρωμή για τους «ηλικιωμένους». Ο φεουδάρχης ήταν πλέον υπεύθυνος για τα εγκλήματα των αγροτών, που αύξαναν την προσωπική τους εξάρτηση από τον αφέντη.

– Για πρώτη φορά καθιερώθηκε τιμωρία για δωροδοκία δημοσίων υπαλλήλων.

– Οι πηγές της υποτέλειας ήταν περιορισμένες.

3. Πανρωσικό εκκλησιαστική μεταρρύθμιση πραγματοποιήθηκε στον καθεδρικό ναό Stoglavy, ο οποίος άνοιξε στις 23 Φεβρουαρίου 1551 στις βασιλικές αίθουσες σε μια πανηγυρική ατμόσφαιρα. Εκτός από τους υψηλότερους πνευματικούς βαθμούς, συμμετείχαν ο ίδιος ο τσάρος, πρίγκιπες, βογιάροι και υπάλληλοι της Δούμας. . Οι απαντήσεις του συμβουλίου σε εκατό βασιλικές ερωτήσεις ανήλθαν σε Στόγκλαβ– κώδικας νομικών κανόνων της εσωτερικής ζωής του ρωσικού κλήρου και των σχέσεών τους με την κοινωνία και το κράτος.

– Ο «Stoglav» ενέκρινε αποφάσεις για την αγιοποίηση των τοπικών αγίων και την αναγνώρισή τους ως Πανρωσικών αγίων.

– απαγορευμένη καινοτομία στη ζωγραφική εικόνων.

– ενοποιήθηκε η διαδικασία για την εκτέλεση των εκκλησιαστικών τελετών.

– σχεδίασε το άνοιγμα ειδικών σχολείων για την εκπαίδευση ιερέων στη Μόσχα και σε άλλες πόλεις.

- νομιμοποιήθηκε επίσημα, υπό τον πόνο του αναθέματος, το σήμα με το διπλό δάχτυλο όταν έκανε το σημείο του σταυρού και τη «μείζονα αλληλούγια» (αυτές οι αποφάσεις αναφέρθηκαν αργότερα από τους Παλαιούς Πιστούς για να δικαιολογήσουν την προσήλωσή τους στην αρχαιότητα).

- καταδίκασε τις κακίες στην κοσμική και εκκλησιαστική ζωή (σελΗ απώλεια εκκλησιαστικών θέσεων, η δωροδοκία, οι ψευδείς καταγγελίες, ο εκβιασμός έχουν γίνει τόσο διαδεδομένες στους εκκλησιαστικούς κύκλους).

- από τώρα και στο εξής, οι φόροι από τις εκκλησίες επρόκειτο να εισπράττονται όχι από επιστάτες που έκαναν κατάχρηση της θέσης τους, αλλά από πρεσβύτερους του zemstvo και δέκατους ιερείς που διορίστηκαν αγροτικές περιοχές;

– απαγόρευσε την πρόσκληση μπουφόν σε γάμους.

- απαγορευόταν στα μοναστήρια να δανείζουν χρήματα για την ανάπτυξη και να ικετεύουν άσκοπα τον τσάρο για νέα εδάφη και προνομιακές χάρτες.

– απαγορευόταν επίσης στα μοναστήρια να αγοράζουν ιδιοκτησίες «χωρίς να αναφέρουν» στον τσάρο τα εδάφη που είχαν αφαιρεθεί από τους αγόρια κατά την παιδική ηλικία του Ιβάν.

Ιβάν Δ' σκόπευε να περάσει από το συμβούλιο απόφαση για την εκκοσμίκευση των εκκλησιαστικών γαιών.

4. Μεταρρύθμιση της κεντρικής και τοπικής αυτοδιοίκησης. Αντί για τα δύο προηγούμενα θεσμικά όργανα - το Sovereign's Palace και το Υπουργείο Οικονομικών, ένα σύνολο σύστημα εξειδικευμένων παραγγελιών . Υπεύθυνος στρατιωτικών υποθέσεων Σειρά bit(υπεύθυνος του τοπικού στρατού), Πουσκάρσκι(πυροβολικό), Στρελέτσκι(Τοξότης), Οπλοστάσια(οπλοστάσιο). Διαχειριζόταν τις εξωτερικές υποθέσεις Πρεσβευτική διαταγή,οικονομικά - τάξη Μεγάλη ενορίακρατικές εκτάσεις που διανέμονται σε ευγενείς - Τοπικόςτάξη, σκλάβοι - ΔουλοπρεπήςΣειρά. Σειρά Παλάτι της Σιβηρίαςκυβέρνησε τη Σιβηρία και Παλάτι Καζάν– προσαρτήθηκε από το Χανάτο του Καζάν.

Επικεφαλής του τάγματος ήταν ένας βογιάρ ή υπάλληλος - ένας σημαντικός κυβερνητικός αξιωματούχος. Οι διαταγές είχαν την ευθύνη της διοίκησης, της είσπραξης φόρων και των δικαστηρίων. Καθώς τα καθήκοντα της δημόσιας διοίκησης έγιναν πιο περίπλοκα, ο αριθμός των παραγγελιών αυξήθηκε (στην αρχή XVIII V. ήταν περίπου 50 από αυτούς). Ο σχεδιασμός του συστήματος παραγγελιών κατέστησε δυνατή τη συγκέντρωση της διαχείρισης της χώρας.

Αξίζει μεγάλη προσοχή μεταρρυθμίσεις στην τοπική αυτοδιοίκηση . Αρχικά, το Εκλεγμένο Ράντα δεν σκόπευε να αλλάξει ριζικά την υφιστάμενη τάξη της τοπικής αυτοδιοίκησης, αλλά οι αλλαγές που συντελούνται στη χώρα την ανάγκασαν να το κάνει.

– Το 1556 καταργήθηκαν οι τροφές.

– Η τοπική διαχείριση (ανακριτική και δικαστήριο σε ιδιαίτερα σημαντικές κρατικές υποθέσεις) μεταφέρθηκε στα χέρια του χείλη νομάρχες(γκούμπα - περιφέρεια), εκλεγμένοι από τοπικούς ευγενείς, zemstvo γέροντες– από τα πλούσια στρώματα του πληθυσμού των Μαύρων εκατό όπου δεν υπήρχε ευγενής ιδιοκτησία γης, υπάλληλοι της πόλης ή "αγαπημένα κεφάλια"– στις πόλεις.

– Στην κεντρική εξουσία δεν έπρεπε να απαντήσουν μόνο οι πρεσβύτεροι, αλλά και οι ίδιοι οι κόσμοι, οι οποίοι ήταν πλέον προικισμένοι με μια νέα ευθύνη - κοσμική εγγύηση για τους εκλεγμένους διαχειριστές τους (πρεσβύτερους και δικαστές). Η εκλογή και η εναλλαγή αυτών των προσώπων έθεσε τις δραστηριότητές τους (υπέρ του κράτους και ελεγχόμενες από το κράτος) επίσης υπό τον έλεγχο των υπηκόων τους.

Έχοντας αντικαταστήσει τους τροφοδότες υπηρεσιών με «κοσμικά κυβερνητικά όργανα», ο εκλεγμένος Ράντα πήρε τον δρόμο της ενίσχυσης του συγκεντρωτισμού του κράτους.

5. Οι στρατιωτικές μεταρρυθμίσεις ήταν σημαντικές. Για πρώτη φορά συντάχθηκε ο Κανονισμός Υπηρεσιών. Καθιέρωσε μια ενιαία διαδικασία για την οργάνωση της στρατιωτικής θητείας.

– Ο πυρήνας του στρατού ήταν η ευγενής πολιτοφυλακή.

– Κοντά στη Μόσχα, οι «εκλεκτοί χιλιάδες» φυτεύτηκαν στο έδαφος - 1070 επαρχιακοί ευγενείς, οι οποίοι, σύμφωνα με το σχέδιο του Τσάρου, επρόκειτο να γίνουν το στήριγμα του.

– Ένας votchinnik ή ένας ιδιοκτήτης γης θα μπορούσε να ξεκινήσει την υπηρεσία σε ηλικία 15 ετών και να το μεταβιβάσει κληρονομικά.

– Ήταν αδύνατο να διοριστούν κυβερνήτες νέους αριστοκράτες σε ηλικία 15-18 ετών. Η υπηρεσία νέων σε χαμηλές θέσεις δεν θεωρείται «ζημιά» προς τιμή.

- Από 150 δεσιατίνες γης, τόσο ο βογιάρος όσο και ο ευγενής έπρεπε να πολεμήσουν έναν πολεμιστή και να εμφανιστούν στις επιθεωρήσεις «άλογο, άνθρωπος και όπλα».

– Καθιερώθηκε πάγιο χρηματικό επίδομα για την περίοδο υπηρεσίας. Η μη συμμόρφωση υπόκειται σε πρόστιμο.

– Το 1550 δημιουργήθηκε ένας μόνιμος στρατός Streltsy.

– Άρχισαν να στρατολογούνται ξένοι στο στρατό.

– Οι Κοζάκοι στρατολογήθηκαν για να εκτελούν συνοριακή υπηρεσία.

– Κατά τις στρατιωτικές εκστρατείες, ο τοπικισμός ήταν περιορισμένος. Στη μέση XVI V. συντάχθηκε ένα επίσημο βιβλίο αναφοράς - "The Sovereign's Genealogist", το οποίο εξορθολογούσε τις τοπικές διαφορές.

6. Φορολογική μεταρρύθμιση. Το δικαίωμα είσπραξης εμπορικών δασμών πέρασε στα χέρια του κράτους. Ο πληθυσμός της χώρας ήταν υποχρεωμένος να φέρει φόρους - ένα σύμπλεγμα φυσικών και χρηματικών δασμών. Στη μέση XVI V. ιδρύθηκε μια ενιαία μονάδα είσπραξης φόρων για ολόκληρο το κράτος - το μεγάλο άροτρο. Ανάλογα με τη γονιμότητα του εδάφους (καλό ή κακό), καθώς και την κοινωνική θέση του ιδιοκτήτη της γης, το άροτρο ανερχόταν σε 500–1200 παιδιά γης. Για τους υπηρεσιακούς φεουδάρχες ήταν ίσο με 800 τέταρτα (περίπου 400 εκτάρια), για τους άρχοντες της εκκλησίας - 600, για τους μαύρους αγρότες αγρότες - 500.

Οι μεταρρυθμίσεις της «Επιλεγμένης Ράντας» οδήγησαν σε μεγάλες επιτυχίες στρατιωτικής και εξωτερικής πολιτικής. Ενίσχυσαν την εξουσία του βασιλιά, οδήγησαν στην αναδιοργάνωση της τοπικής και κεντρικής κυβέρνησης και ενίσχυσαν τη στρατιωτική ισχύ της χώρας. Χρειάστηκαν αρκετά χρόνια αργότερα για να κατακτηθεί το Χανάτο του Καζάν και το βασίλειο του Αστραχάν με τους λαούς της μέσης και κάτω περιοχής του Βόλγα να κατακτηθούν. Στη δεκαετία του '80 Τον 16ο αιώνα, εμφανίστηκαν νέες πόλεις - Σαμάρα, Σαράτοφ, Τσάριτσιν, Ούφα. Ξεκίνησε ένας πόλεμος με το Λιβονικό Τάγμα για να περάσει στην ακτή Βαλτική θάλασσανα δημιουργήσει άμεση επικοινωνία μεταξύ της Ρωσίας και των χωρών της Κεντρικής και Δυτικής Ευρώπης.

Έτσι, το σύστημα των μεταρρυθμίσεων που ανέλαβε η πραγματική κυβέρνηση στα τέλη της δεκαετίας του 40-50. XVI αιώνα, από την ίδια την ουσία του ήταν αρχικά συνδεδεμένο με την ιδέα του περιορισμού της βασιλικής εξουσίας με «σοφές συμβουλές» , δηλαδή τη μία ή την άλλη μορφή εκπροσώπησης, που εκφράζει, σε αντίθεση με την κάστα Μπογιάρ Ντούμα, τα συμφέροντα των υπηρεσιακών μαζών και των ανώτερων τάξεων της πόλης.Είχαν συμβιβαστικό χαρακτήρα και αποσκοπούσαν στη συμφιλίωση των συμφερόντων της παλιάς αριστοκρατίας των βογιαρών και της νέας τάξης των υπηρεσιών. Στη βάση αυτής της «αστικής ειρήνης» η Ρωσία έπρεπε προφανώς να επιτύχει ιστορική πρόοδο. Αλλά αυτός ο συμβιβασμός αποδείχθηκε κάτι παραπάνω από εφήμερος.

Δεύτερη περίοδος. Oprichnina. Το 1560, ο Adashev και ο Sylvester έπεσαν σε ντροπή και η κυβέρνησή τους έπαψε να υπάρχει. Πιστεύεται ότι από αυτή τη στιγμή ξεκίνησε η αναταραχή στο κράτος της Μόσχας, η οποία διήρκεσε 70 χρόνια.

Η πρώτη διαφωνία μεταξύ του τσάρου και των ομοϊδεατών του συνέβη το 1558 με βάση τις φιλοδοξίες εξωτερικής πολιτικής. Ο Adashev, ο Sylvester και οι υποστηρικτές τους θεώρησαν απαραίτητο να συνεχίσουν να δραστηριοποιούνται εξωτερική πολιτικήστα νότια και στα ανατολικά, και ο βασιλιάς κάρφωσε το βλέμμα του στη Λιβόνια. Ωστόσο, ο λόγος κρυβόταν πολύ πιο βαθιά. Το κάθετο σύστημα: Τσάρος - Δούμα - εντολές - κυβερνήτες - ήρθε να αντικαταστήσει νέα οργάνωση: μια κυβέρνηση που αποτελείται από μια νέα υπηρεσιακή αριστοκρατία - τάξεις υπό την ηγεσία υπηρεσιακών ανθρώπων - χειλικοί πρεσβύτεροι που εκλέγονται από τους ευγενείς - αγαπημένοι γέροντες που εκλέγονται από τον «απλό λαό». Ο τσάρος, όπως βλέπουμε, είχε σαφώς λίγο χώρο σε αυτή τη γραφειοκρατική κάθετη, αλλά στερήθηκε τη δυνατότητα του άμεσου ελέγχου και μετατράπηκε σε τιμητικό τμήμα των συμβούλων του. Έτσι, σκιαγραφήθηκε ξεκάθαρα η τάση περιορισμού της απολυταρχίας και καθορίστηκε η δύναμη που την προσωποποιούσε - η «Επιλεγμένη Ράντα».

Σε αυτήν και στα απομεινάρια της αριστοκρατίας των βογιαρών, που απειλούσε επίσης την απολυταρχία, ο Ιβάν IV και κήρυξε τον πόλεμο μέχρι θανάτου.

Περαιτέρω μοίραΤα μέλη της «Εκλεκτής Ράντα» ήταν αξιοζήλευτα: ο Σιλβέστερ εκάρη μοναχός και στάλθηκε στο Σολόβκι. Ο τσάρος έστειλε τον αποκλίνοντα Alexei Adashev και τον αδερφό του Danila στον πόλεμο με τη Λιβονία (όταν οι άνθρωποι έφτασαν εκεί για να τους συλλάβουν, ο Alexei είχε ήδη πεθάνει και η Danila συνελήφθη και εκτελέστηκε). Στην αλληλογραφία του με τον πρίγκιπα Αντρέι Κούρμπσκι, ο οποίος είχε φύγει για τη Λιθουανία, ο Ιβάν ο Τρομερός δεν αποκάλεσε τη «Ράντα» τίποτα άλλο παρά ένα «κακό συμβούλιο» που «δημιουργεί όλα τα κτίρια και τις εγκρίσεις με τη θέλησή του και τους συμβούλους του».

Έτσι, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι το κύριο χαρακτηριστικό της νοοτροπίας του Ιβάν του Τρομερού ως πολιτικού, καθώς και ενός συγκεκριμένου τμήματος της ρωσικής τάξης υπηρεσιών, ήταν η επιβεβαίωση στο μυαλό τους της προτεραιότητας της κρατικής δομής σε αυστηρές κάθετες συνδέσεις και η υποταγή ολόκληρης της κοινωνίας στην εξουσία του θεοποιημένου μεμονωμένου άρχοντα. Για να εφαρμόσει αυτό το ιδανικό, ο Ιβάν ο Τρομερός δημιούργησε έναν ειδικό μηχανισμό - τον θεσμό της oprichnina (1564-1572).

Στις 3 Δεκεμβρίου 1564, ο Ιβάν ο Τρομερός με την οικογένειά του και, που εξέπληξε τον λαό της Μόσχας, με το θησαυροφυλάκιο, τις ιερές εικόνες και μια τεράστια συνοδεία, έφυγε από την πρωτεύουσα για το Κολομένσκογιε σε ένα προσκύνημα (Ημέρα του Νικολίν). Μόλις ένα μήνα αργότερα, ο τσάρος εμφανίστηκε στην Aleksandrovskaya Sloboda, από όπου έστειλε μια επιστολή στον Μητροπολίτη Αφανάσι, στην οποία ανέφερε ότι είχε καταθέσει την οργή του «Σε αρχιεπισκόπους και επισκόπους, και σε αρχιμανδρίτες, και στους ηγούμενους, και στους βογιάρους τους, και στον μπάτλερ, και στον ιππικό, και στους οκόλνιτσι, και στους ταμίες, και στους γραφείς, και στα παιδιά του βογιάρ, και σε όλους υπάλληλοι», αλλά ο κυρίαρχος, λένε, δεν κρατά θυμό εναντίον του απλού λαού. Με αυτόν τον τρόπο, ο τσάρος κατάφερε να δημιουργήσει μια άποψη στους κατοίκους της πόλης και στους αγρότες ότι οι προδότες τον ανάγκασαν να εγκαταλείψει το βασίλειο και να τρέξει όπου μπορούσε. Λοιπόν, ο Ιβάν συμπεριέλαβε στις τάξεις των προδοτών όλους όσους μπορούσαν να αποτελέσουν έστω και την παραμικρή απειλή για την απολυταρχία του.

Τότε όλα αναπτύχθηκαν σύμφωνα με αυτό το σχέδιο πολιτικού εκβιασμού, με βάση την πεποίθηση του ρωσικού λαού ότι η τσαρική εξουσία ήταν από τον Θεό και χωρίς αυτήν, όλοι θα χάνονταν, στο διαρκώς παρόν ρωσικό οίκτο για τους προσβεβλημένους και την επιθυμία για δικαιοσύνη: δάκρυα ανθρώπων, αιτήματα για επιστροφή στο βασίλειο, σύγχυση στα μυαλά, αναταραχή στο προάστιο της Μόσχας, που τροφοδοτείται από τους αγγελιοφόρους του τσάρου, μια θρησκευτική πομπή προς την Alexandrovskaya Sloboda.

Όλα αυτά έκαναν δυνατό στον τσάρο να υποβάλει τελεσίγραφο στη Δούμα και στον Μητροπολίτη. Η ουσία των βασιλικών απαιτήσεων συνοψίστηκε στα εξής. Ολόκληρη η επικράτεια του κράτους χωρίστηκε σε zemshchina και oprichnina ("oprich" - εκτός). Το παλιό τάγμα διατηρήθηκε στη zemshchina και διοικούνταν από τη Boyar Duma. Στα εδάφη της oprichnina, ο βασιλιάς έλεγχε τα πάντα.

Ο τσάρος περιλάμβανε τις πιο ανεπτυγμένες οικονομικά περιοχές στην oprichnina: εμπορικές πόλεις κατά μήκος πλωτών ποταμών, κύρια κέντρα παραγωγής αλατιού και στρατηγικά σημαντικά φυλάκια στα δυτικά και νοτιοδυτικά σύνορα. Αυτά τα εδάφη εποικίστηκαν από ευγενείς που ήταν μέρος μιας ειδικής στρατός oprichnina, και οι πρώην ιδιοκτήτες των κτημάτων εκδιώχθηκαν στο zemshchina.

Η oprichnina ανέπτυξε τη δική της, παράλληλα με το zemstvo, κεντρικές αρχέςδιαχείριση: σκέψη και παραγγελίες. Η Zemshchina διοικούνταν από μια κυβέρνηση με επικεφαλής τον I.M. Ιξώδης.

Τα μέλη του «Στρατιού του Τσάρου» φορούσαν μοναστηριακά μαύρα ρούχα και τα κεφάλια και οι σκούπες ήταν στερεωμένα στις σέλες τους ως σημάδια αφοσίωσης στον Τσάρο και ετοιμότητας να σαρώσουν κάθε προδοσία στο κράτος. Στην πραγματικότητα, ο στρατός της oprichnina ήταν ένας τιμωρητικός μηχανισμός που συνδύαζε τα εξωτερικά χαρακτηριστικά ενός μοναστικού τάγματος και τα έθιμα μιας συμμορίας ληστών. Στον στρατό της oprichnina, όλα τα όρια μεταξύ ανθρώπων από οικογένειες ευγενών βογιάρων και άγνωστων ευγενών διαγράφηκαν. Η υψηλότερη και μοναδική αξία αναγνωρίστηκε ως η προσωπική αφοσίωση στον τσάρο, ο οποίος ήταν ο ίδιος υπεύθυνος για τη στρατολόγηση της oprichnina. Από τα πιο διάσημα και εξέχοντα oprichniki είναι απαραίτητο να ονομαστούν οι Malyuta Skuratov, Boris Godunov, Alexei Basmanov, Bogdan Belsky και άλλοι Ο συνολικός αριθμός του στρατού oprichnina έφτασε τα 5-6 χιλιάδες άτομα. Το κέντρο της oprichnina ήταν η Aleksandrovskaya Sloboda.

Οι βοτσιννίκοι και οι γαιοκτήμονες που δεν περιλαμβάνονταν στον στρατό της ορίχνινας εκδιώχθηκαν από τα εδάφη της ορίχνινα. Η ίδια μοίρα περίμενε τους ανθρώπους της αυλής τους, τους δουλοπάροικους, τους μαυροκομμένους αγρότες και τους εμπόρους που δεν συμφωνούσαν με τη νέα τάξη πραγμάτων.

Και, τέλος, για την «άνοδό» του (μετακίνηση), το Γκρόζνι επέβαλε τεράστιο νομισματικό φόρο στο zemshchina - 100 χιλιάδες ρούβλια. Για να φανταστούμε το πραγματικό μέγεθος αυτών των επιδομάτων, σημειώνουμε ότι ένα χωριό με πολλά χωριά πωλήθηκε για 100-200 ρούβλια και ο υψηλότερος ετήσιος μισθός των βογιάρων ήταν 400 ρούβλια. Θα μπορούσαν να αγοράσουν 5 εκατομμύρια λίβρες σίκαλης ή 100 χιλιάδες άλογα εργασίας.

Έτσι, η oprichnina επέφερε το ισχυρότερο πλήγμα στους μεγάλους, μεσαίους και μικρούς γαιοκτήμονες, οι οποίοι έτρεφαν απειλή για την τσαρική απολυταρχία. Μάλλον ήταν ο κύριος στόχοςΟ Ιβάν ο Τρομερός, το οποίο, ενώ συζητούσε για την Ευρώπη σε μια επιστολή του προς τον Α. Κούρμπσκι, διατύπωσε με έξι λέξεις: « Εκεί το άτομο φαίνεται να ενδιαφέρεται για τα δικά του...» δηλαδή έγινε κατανοητό ότι στη Ρωσία όλοι έπρεπε να νοιάζονται για το κράτος, ταυτισμένοι με την προσωπικότητα του τσάρου.

Η κοινή γνώμη των πλατιών μαζών του λαού ήταν, όπως είπαμε παραπάνω, προετοιμασμένη για το γεγονός ότι ένας λαϊκά υποστηριζόμενος κυρίαρχος έπρεπε να αντιμετωπίσει βάναυσα τους προδότες εχθρούς του.

Το σφυρί του τρόμου oprichnina έπεσε σε όλες τις κοινωνικές ομάδες του πληθυσμού και το αμόνι ήταν η νοοτροπία τους - η προθυμία να υπομείνουν οποιεσδήποτε κακουχίες στο όνομα της υψηλής ιδέας της αυτοκρατορίας του Ορθόδοξου Τσάρου. Οι συνολικές απώλειες πληθυσμού από τον τρόμο, την πανούκλα και την πείνα ανήλθαν σε 500 χιλιάδες άτομα (ο πληθυσμός της Ρωσίας συνολικά ήταν 7-9 εκατομμύρια κάτοικοι).

Ας συνοψίσουμε τα κοινωνικοπολιτικά και οικονομικά αποτελέσματα της oprichnina.

1. Οι εξώσεις και οι τιμωρητικές ενέργειες έχουν υπονομεύσει τις παραγωγικές δυνάμεις των βασικών αγροτικών περιοχών της χώρας. Στην περιοχή της Μόσχας, το 75% όλων των αγροτικών νοικοκυριών καταστράφηκε και στην περιοχή του Νόβγκοροντ το 92%. Συνέπεια μείωση των καλλιεργούμενων εκτάσεωνέγινε Πείνα.Σύμφωνα με έναν σύγχρονο, άνθρωποι αλληλοσκοτώθηκαν για ένα κομμάτι ψωμί. Επιπλέον, το 1570-71. Εκτός από όλα τα προβλήματα, μια επιδημία πανώλης έπληξε τη Ρωσία.

2. Στην πραγματικότητα, η τάξη των ιδιοκτητών καταστράφηκε, αντί για αυτούς εμφανίστηκαν απλώς ιδιοκτήτες γης που δεν μπόρεσαν να αντισταθούν στην εξουσία-ιδιοκτησία.

3. Τα προάστια της Μόσχας, του Νόβγκοροντ και του Πσκοφ, τα μεγαλύτερα βιοτεχνικά και εμπορικά κέντρα της χώρας, καταστράφηκαν.

4. Ο αριθμός των μαυροσπερμένων αγροτών μειώθηκε απότομα, οι οποίοι μαζί με τη γη περιήλθαν στην κατοχή των βογιαρών και των γαιοκτημόνων που εκδιώχθηκαν από τις περιοχές της oprichnina.

5. Οι σχέσεις μεταξύ κυβέρνησης και κοινωνίας αφαιρέθηκαν από τη σφαίρα της νομικής και ηθικής ρύθμισης. Οι ευγενείς και οι βογιάροι στερήθηκαν στην πραγματικότητα το δικαίωμα να φύγουν. Δημιουργήθηκαν σχέσεις ιθαγένειας στην κοινωνία.

6. Το σύστημα στρατολόγησης και οργάνωσης των στρατευμάτων έχει διαταραχθεί. Για να φιλοξενηθούν 5-6 χιλιάδες φρουροί, χρειάστηκε να εκδιώξουν 7,5-9 χιλιάδες εκπαιδευμένους και ενωμένους σε μάχες και εκπαιδευμένους ευγενείς μαχητές ιππικού, με συνολικό αριθμό 30 χιλιάδων.

Από όλα τα παραπάνω, γίνεται σαφές ότι εισάγοντας την oprichnina, ο Ιβάν ο Τρομερός προσπάθησε να εγκαθιδρύσει τελικά το αυταρχικό σύστημα που θεοποιούσε η κοινωνία καταστρέφοντας οποιουσδήποτε, πραγματικούς και υποθετικούς, αντιπάλους αυτού, ενσταλάσσοντας φόβο και υπακοή στον πληθυσμό. Στο δεύτερο ημίχρονο XVI V. Η κοινωνία της Μόσχας έφτασε όσο το δυνατόν πιο κοντά στη μορφή και το περιεχόμενό της στον ανατολικό δεσποτισμό. Αλλά δεν έγινε έτσι με την πλήρη έννοια, αφού η συντηρημένη άμεση κοινοτική δημοκρατία συνέχισε να λειτουργεί στα κατώτερα επίπεδα της κοινωνίας στο σύστημα των εταιρικών κοινοτήτων. Αντιπαράθεση κοινωνίας και κυβέρνησης αυτή την περίοδο ιστορικόςστάδιο έληξε με τη νίκη των αρχών, η κοινωνία δεν μπόρεσε να το ελέγξει.

Η καταστροφή στη χώρα, στην κοινωνία, στο μυαλό και τις καρδιές των ανθρώπων, η αδυναμία τους να αντισταθούν στη στρατιωτική απειλή από το εξωτερικό, που θα συζητηθεί παρακάτω, έπεισε προφανώς τον Ιβάν IV στη μη βιωσιμότητα του πνευματικού του τέκνου. Το 1572, η oprichnina καταργήθηκε και η ίδια η αναφορά της απαγορεύτηκε με την ποινή του μαστιγώματος. Ωστόσο, οι εκτελέσεις των «συνωμότων» δεν σταμάτησαν.

Το 1575 ο Ιβάν Δ' προσπάθησε να επιστρέψει στο τάγμα της oprichnina. Εξασφάλισε και πάλι το «πεπρωμένο» του παραχωρώντας το δικαίωμα να κυβερνήσει επίσημα τη χώρα στον βαφτισμένο Τατάρ Χαν Συμεών Μπεκμπουλάτοβιτς, ο οποίος είχε τον τίτλο «Μεγάλος Δούκας Όλης της Ρωσίας». Η βασιλεία του Συμεών διήρκεσε λιγότερο από ένα χρόνο, μετά ο Ιβάν IV επέστρεψε ξανά στο θρόνο. Ο μαζικός τρόμος έχει σταματήσει. Ωστόσο, η «διαλογή των μικρών ανθρώπων» συνεχίστηκε μέχρι το θάνατο του Ιβάν του Τρομερού (το 1582, ο Τσαρέβιτς Ιβάν, ο αγαπημένος γιος και συνεργάτης του, σκοτώθηκε με θυμό από τον Ιβάν).

Προκειμένου να σώσει με κάποιο τρόπο την κύρια στρατιωτική δύναμη του κράτους -τους ιδιοκτήτες των κτημάτων, το ένα τρίτο των οποίων μετεγκαταστάθηκαν σε νέες περιοχές- από την καταστροφή, το Γκρόζνι το 1581 εξέδωσε το λεγόμενο «Διάταγμα για τα δεσμευμένα καλοκαίρια», το οποίο προέβλεπε προσωρινή, αόριστη περίοδος παύσης των αγροτών από το να πάνε στον Άγιο Γεώργιο και η απομάκρυνσή τους από ορισμένες περιοχές.

Δεν ξέρω αν η εποχή του Ιβάν του Τρομερού γίνεται σχετική, αλλά τουλάχιστον μία από τις μεταρρυθμίσεις του αξίζει να θυμόμαστε τώρα.
Το θέμα αφορά την τοπική αυτοδιοίκηση - πιθανώς την πιο οδυνηρή περιοχή της ρωσικής διοίκησης, όπου ο ρωσικός λαός δίνει μια μάχη αιώνων με τη «σκοτεινή γραφειοκρατική δύναμη, με την καταραμένη ορδή».

Η τοπική ή περιφερειακή κυβέρνηση επεκτάθηκε στη συνέχεια σε κομητείες και βολόστ που δεν ανατέθηκαν στο δικαστήριο του κυρίαρχου. Έφεραν το όνομα του Zemshchina. Από αρχαιοτάτων χρόνων, η διαχείριση αυτών των εδαφών ήταν στα χέρια των κυβερνητών και των βόλων. Ο κυβερνήτης κυβέρνησε στην πόλη και την περιφέρεια, ο βόλος κυβέρνησε στο βόλο.

Οι θέσεις των κυβερνητών και των βολόστ θεωρούνταν κυρίως ως «τάισμα» των υπηρετών του πρίγκιπα, ως μέσο διατήρησής τους. Η σίτιση αποτελούνταν από ζωοτροφές και καθήκοντα. Για παράδειγμα, το 1528, ο στρατιώτης Kobyakov έλαβε το Soltsa Malaya volost, το οποίο ασχολούνταν με την παραγωγή αλατιού, για τροφή. Η επαινετική επιστολή σε αυτό το σχετικά μικρό πλήθος απαριθμεί έως και 14 στοιχεία εσόδων, ζωοτροφών και δασμών, χωρίς να υπολογίζονται οι εισερχόμενες ζωοτροφές (ασανσέρ). Επιπρόσθετα, κάθε κυβερνητική πράξη του κυβερνήτη και του βολεστού, καθώς και μια δικαστική απόφαση, συνδέονταν με μια ορισμένη είσπραξη σε χρήμα ή σε είδος.

Το σύστημα τροφοδοσίας ήταν συνέχεια του αρχαίου εθίμου των πριγκίπων να «φυτεύουν» τους βοηθούς τους σε υποτελείς πόλεις και εδάφη. Κατά τη διάρκεια πολλών αιώνων, έχει ριζώσει τόσο σταθερά στη ρωσική ζωή που οι απόηχοι του μπορούν να παρατηρηθούν ακόμη και σήμερα - για παράδειγμα, με τη μορφή αμοιβής που εισπράττουν οι ιερείς όταν εκτελούν καθήκοντα ή με τη γραφειοκρατική στάση απέναντι στη θέση τους ως κερδοφόρου τόπου , μια τροφοδοσία που έχει στη διάθεσή του το κράτος.

Το σύστημα σίτισης, με το τρομακτικό του όνομα και την προσβλητική ηθική αίσθηση, διατηρήθηκε χάρη στην κυριαρχία της γεωργίας επιβίωσης και στην έλλειψη τρέχοντος νομίσματος. Η δημόσια υπηρεσία πληρωνόταν πενιχρά και παράτυπα. Έχοντας περάσει στην υπηρεσία, ο κυβερνήτης ή ο βόλος πήγαινε για ένα ή δύο χρόνια για να τραφεί στο βόλο, για να ισιώσει τα «στομάχια» του. στη συνέχεια, με αποκατασταθεί το εισόδημά του, επέστρεψε στην πρωτεύουσα για να υπηρετήσει, να εκτελέσει ασύμφορες στρατιωτικές και άλλες εντολές του κυρίαρχου περιμένοντας μια νέα σειρά τροφίμων.

Δηλαδή, η διαχείριση μιας πόλης ή ενός βόλου δεν θεωρούνταν υπηρεσία - η σίτιση θεωρούνταν ανταμοιβή για δικαστική και στρατιωτική θητεία, ένα από τα μέσα υποστήριξης ενός υπηρετούντος.

Από αυτό είναι ξεκάθαρο ότι οι κυβερνήτες και οι βολιστές έβλεπαν την απόδοση των θέσεων τους πρωτίστως ως συλλογή εσόδων και όχι ως δημόσια υπηρεσία - τρέφονταν σε βάρος των κυβερνώμενων με την κυριολεκτική έννοια της λέξης.

Στα μέσα του 16ου αιώνα, το σύστημα σίτισης είχε μετατραπεί σε πολιτική ανοησία - δεν συνέβαλε στον κρατικό συγκεντρωτισμό, αφού η ανώτατη εξουσία μετέφερε όλη τη διαχείριση της περιοχής στον τροφοδότη χωρίς καμία αναφορά ή έλεγχο, και ταυτόχρονα έκανε δεν ανταποκρίνεται στα συμφέροντα της τοπικής αυτοδιοίκησης, επειδή ο τροφοδότης εμφανίστηκε στον πληθυσμό ως αδέσποτο πουλί που εμφανίστηκε αποκλειστικά για λόγους κέρδους.

Συνειδητοποιώντας αυτό, η κυβέρνηση του νεαρού κυρίαρχου Ivan IV Vasilyevich άρχισε να λαμβάνει τα δικά της μέτρα ενάντια στις δικαστικές και διοικητικές καταχρήσεις των κυβερνητών και των βομβιστών.

Αρχικά, προσπάθησε να συγκρατήσει την αυθαιρεσία των ταΐστρων: καθιερώθηκε ένα σταθερό ποσοστό τροφοδοσίας. Στη συνέχεια, απαγορεύτηκε στους τροφοδότες να συλλέγουν ζωοτροφές από τον ίδιο τον πληθυσμό: αυτό το καθήκον ανατέθηκε σε εκλεγμένους εκπροσώπους των κοινωνιών zemstvo. Η περίοδος σίτισης μειώθηκε σε ένα έτος.

Τελικά, το 1550, η κυβέρνηση ξεκίνησε μια μεταρρύθμιση του zemstvo με σκοπό την εξάλειψη του συστήματος τροφοδοσίας, αντικαθιστώντας τους κυβερνήτες και τους volostels με εκλεγμένες δημόσιες αρχές, στις οποίες είχαν ανατεθεί όχι μόνο το ποινικό δίκαιο, αλλά και ολόκληρη η τοπική διοίκηση zemstvo, μαζί με το αστικό δικαστήριο.

Μέχρι τώρα, οι διαφορές μεταξύ του πληθυσμού και των κυβερνητών και των βολοστέλων βασίζονταν στο αρχαίο δικαίωμα των κυβερνώντων να παραπονούνται στην ανώτατη αρχή για τους ηγεμόνες τους. Στο τέλος της σίτισης απλοί άνθρωποι που είχαν υποφέρει από τις αυθαιρεσίες των ταΐστρων κατέθεσαν τις καταγγελίες τους με τον συνήθη τρόπο στο δικαστήριο. Ο κατηγορούμενος ηγεμόνας σε αυτή την υπόθεση ήταν ένας απλός πολίτης και θα μπορούσε να αναγκαστεί να ανταμείψει τους πρώην υπηκόους του για τα παράπονα που τους προκάλεσαν.
Ο προσβεβλημένος είχε ένα άλλο μέσο για να φέρει τον τροφοδότη στη δικαιοσύνη - το αρχαίο έθιμο του χωραφιού, δηλαδή μια ένοπλη μονομαχία μεταξύ του ενάγοντα και του εναγόμενου. Ο Litvin Mikhalon, εξοικειωμένος με την τάξη της Μόσχας, αγανακτισμένος για την ατιμώρητη αυθαιρεσία των αρχόντων στην πατρίδα του, μίλησε με χαρά για αυτόν τον τρόπο της Μόσχας να κρατά την περιφερειακή διοίκηση εντός των ορίων της νομικής ευπρέπειας. Αλλά η τήρηση της ευπρέπειας εδώ ήταν αδιαχώριστη από το σκάνδαλο και την πλήρη βεβήλωση της κοινωνικής ιεραρχίας και πειθαρχίας.

Μια τέτοια διαδικασία για την καταπολέμηση των καταχρήσεων οδήγησε σε ατελείωτες αντιδικίες. Η αποχώρηση του τροφοδότη από το γραφείο λειτούργησε ως σήμα για την κατάθεση περίπλοκων μηνύσεων για υπερβολές και άλλα παράπονα. Ο χρονικογράφος λέει ότι οι αγρότες εκείνων των πόλεων και των βολόστων διέπραξαν πολλές απάτες στους τροφοδότες και σκότωσαν ακόμη και τους ανθρώπους τους: όταν ο τροφοδότης φεύγει από το ταΐσ βεβήλωση ψυχών» διαπράττεται - από ψεύτικα φιλιά του σταυρού και μονομαχίες.

Δεν πρέπει να πιστεύει κανείς ότι οι υπάλληλοι της Μόσχας πάντα ευνοούσαν τους επαρχιακούς ηγεμόνες. Πολλοί κυβερνήτες και βόλοι έχασαν τέτοιες αγωγές με τον πληθυσμό και έχασαν όχι μόνο τη «ζωή» που έβγαζαν από τη διατροφή τους, αλλά και την παλιά τους κληρονομική περιουσία, η οποία χρησιμοποιήθηκε για την πληρωμή των ζημιών των εναγόντων και την αποζημίωση των δικαστικών εξόδων.

Υπήρχαν, ωστόσο, αμέτρητα περισσότερες ανεπίλυτες υποθέσεις και ο αριθμός τους αυξανόταν κάθε χρόνο.

Και έτσι, για να σταματήσει αυτή την καταστροφική διαμάχη, ο τσάρος στο συμβούλιο του 1550 «διέταξε» τους βογιάρους, τους υπαλλήλους και τους τροφοδότες του να συνάψουν ειρήνη «με όλους τους αγρότες» του βασιλείου του, δηλαδή κάλεσε τους υπηρεσιακούς να τελειώσουν. η διοικητική τους αντιδικία με τους λαούς ζέμστβο με έναν ασυνήθιστο, νόμιμο τρόπο και με μαχητικό, αλλά αναμάρτητο παγκόσμιο καθεστώς. Η βασιλική εντολή εκπληρώθηκε με τόση ακρίβεια που ένα χρόνο αργότερα ο Ιβάν μπορούσε ήδη να αναφέρει στους πατέρες της εκκλησίας, το λεγόμενο Συμβούλιο του Στογκλάβυ, ότι οι αγιόχοιροι, οι υπάλληλοι και οι τροφοδότες «είχαν συνάψει ειρήνη με όλες τις χώρες σε όλα τα θέματα».

Αυτός ο παγκόσμιος πόλεμος ήταν ένα προπαρασκευαστικό μέτρο για την κατάργηση του συστήματος σίτισης. Αρχικά, πραγματοποιήθηκε ένα δοκιμαστικό πείραμα. Σε ορισμένα βολόστ και περιφέρειες, οι αγρότες έλαβαν το δικαίωμα να μηνύσουν «μεταξύ τους» μέσω των πρεσβυτέρων και των φιλητών (αυτοί που «φίλησαν τον σταυρό», τους ένορκους εκείνης της εποχής), «τους οποίους θα διάλεγαν για τον εαυτό τους από όλο τον κόσμο». για αυτό, σε αντάλλαγμα για τοπικά τρόφιμα, χρεώθηκαν ένα τετράμηνο στο ταμείο. Η κυβέρνηση παρείχε αυτό το επίδομα στους πειραματιστές αγρότες για ένα χρόνο, αλλά τους άρεσε τόσο πολύ που το εξασφάλισαν για έναν ακόμη χρόνο, συμφωνώντας να διπλασιάσουν το ενοίκιο.

Το 1552, ο τσάρος, με την έγκριση της βογιάρ ντουμάς, μπορούσε ήδη να ανακοινώσει επίσημα την απόφαση για την ίδρυση τοπικής αυτοδιοίκησης χωρίς τροφοδότες σε όλη τη γη.

Πόλεις, κομητείες και βολοτάδες, η μία μετά την άλλη, άρχισαν να κινούνται σε μια νέα τάξη πραγμάτων. Το 1555, η κυβέρνηση εξέδωσε νόμο: «Σε όλες τις πόλεις και τις κωμοπόλεις, ιδρύστε αγαπημένους γέροντες... τους οποίους οι χωρικοί θα αγαπήσουν μεταξύ τους και θα τους επιλέξουν με όλη τη γη» και που θα μπορούσαν να τους κρίνουν με ειλικρίνεια, «χωρίς τεκμήρια και τεκμήρια και χωρίς γραφειοκρατία», και θα μπορούσε επίσης να εισπράξει και να παραδώσει στο ταμείο του κυρίαρχου το ποσό που είχε καθοριστεί ως αντάλλαγμα για τους φόρους του κυβερνήτη.

Το zemstvo καθήκον της σίτισης αντικαταστάθηκε από το δικαίωμα.

Αυτές οι ενέργειες της κυβέρνησης του Ιβάν Δ' μπορούν δικαίως να θεωρηθούν πρότυπο διοικητικής μεταρρύθμισης. Η απότομη πολιτική αλλαγή έγινε γρήγορα και ανώδυνα. Ταυτόχρονα, η μεταρρύθμιση δεν απαιτούσε ούτε νέα όργανα ούτε μια νέα περιφέρεια αιρετούς αξιωματούχους που έδρασαν στις πρώην περιφέρειες των κυβερνητών και των βολοστέλ. Αγαπημένοι πρεσβύτεροι ή εκλεγμένοι δικαστές με φιλητές διεξήγαγαν δικαστικές υποθέσεις που τους εμπιστεύονταν με προσωπική ευθύνη και κοσμική εγγύηση: η ανέντιμη εκτέλεση των καθηκόντων τιμωρούνταν με θάνατο και δήμευση περιουσίας που περιήλθε στους τραυματίες ενάγοντες.

Με μια τέτοια διατύπωση της υπόθεσης, με τόσο αυστηρή ευθύνη, οι αιρετοί δικαστές της zemstvo διεξήγαγαν υποθέσεις όχι μόνο χωρίς καμία υποχρέωση και χωρίς γραφειοκρατία, αλλά και χωρίς αποζημίωση. Οι δραστηριότητές τους επιδίωκαν το μόνο κοινό συμφέρον: οι επιστολές του κυρίαρχου υποσχέθηκαν ότι εάν οι δικαστές του zemstvo κρίνουν άμεσα και αποχωρήσουν πλήρως την κυβέρνηση, τότε «ο κυρίαρχος δεν θα πάρει δασμούς ή φόρους από τα εδάφη τους και μάλιστα θα τους χορηγήσει».

Η κυβέρνηση κατάφερε όχι μόνο να αποφύγει δαπάνες που συνδέονται με την αναδιοργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης, αλλά και να εισπράξει έσοδα από αυτήν, και χωρίς την παραμικρή επιβάρυνση για τον πληθυσμό!

Ακόμη πιο σημαντικό ήταν το γεγονός ότι η τοπική αυτοδιοίκηση δεν ήταν αντίθετη στον συγκεντρωτισμό, αλλά συνυπήρχε επιτυχώς μαζί του και μάλιστα τον ενίσχυε. Οι φορείς της Zemstvo ήταν αρμόδιοι τόσο για τις τοπικές όσο και για τις εθνικές υποθέσεις, οι οποίες προηγουμένως υπάγονταν στη δικαιοδοσία εκπροσώπων της κεντρικής κυβέρνησης - κυβερνητών και βουλευτών. Από αυτό μπορούμε να συμπεράνουμε ότι η ουσία της zemstvo αυτοδιοίκησης εκείνης της εποχής δεν συνίστατο τόσο στο δικαίωμα των κοινοτήτων zemstvo να διαχειρίζονται τις τοπικές τους υποθέσεις, αλλά στην υποχρέωση να εκτελούν εθνικές εντολές, να επιλέγουν μεταξύ των δικών τους υπεύθυνων εκτελεστών της «επιχείρησης του κυρίαρχου». Υπό αυτή την έννοια, ήταν ένα ειδικό είδος δημόσιας υπηρεσίας. Η ελευθερία ήταν αδιαχώριστη από τα καθήκοντα.

Η μεταρρύθμιση του zemstvo του Ιβάν του Τρομερού απεικονίζει τέλεια τη νέα ακόμα ιδέα για εμάς ότι η αληθινή δημοκρατία (δημοκρατία) δεν εξαρτάται στην πραγματικότητα από το πολιτικό σύστημα και μπορεί να υπάρξει στο πλαίσιο μιας μοναρχίας τόσο φυσικά και οργανικά όσο στο πλαίσιο μιας δημοκρατίας.
Σύνδεσμος με την ιστορία