Νόμος για τη φυσική κουλτούρα και τον αθλητισμό στη Ρωσική Ομοσπονδία, όπως τροποποιήθηκε
Απόσπασμα από τον ομοσπονδιακό νόμο της 4ης Δεκεμβρίου 2007 αριθ. 329-FZ «Σχετικά με τη φυσική καλλιέργεια και τον αθλητισμό στο Ρωσική Ομοσπονδία»
Κεφάλαιο 3. Η φυσική καλλιέργεια και ο αθλητισμός στο εκπαιδευτικό σύστημα, στο σύστημα των ομοσπονδιακών οργάνων εκτελεστική εξουσία, στον τόπο εργασίας και κατοικίας των πολιτών. Προσαρμοστική φυσική αγωγή
Άρθρο 28. Η σωματική καλλιέργεια και ο αθλητισμός στο εκπαιδευτικό σύστημα
1. Οι εκπαιδευτικοί οργανισμοί, λαμβάνοντας υπόψη τις τοπικές συνθήκες και τα ενδιαφέροντα των μαθητών, καθορίζουν ανεξάρτητα τις μορφές μαθημάτων φυσικής αγωγής, τα μέσα φυσικής αγωγής, τα είδη αθλητισμού και φυσικής δραστηριότητας, τις μεθόδους και τη διάρκεια των μαθημάτων φυσικής αγωγής με βάση τα ομοσπονδιακά κρατικά εκπαιδευτικά πρότυπα και πρότυπα φυσικής κατάστασης.
2. Η οργάνωση της φυσικής αγωγής και αγωγής σε εκπαιδευτικούς οργανισμούς περιλαμβάνει:
1) διεξαγωγή υποχρεωτικών μαθημάτων φυσικής αγωγής και αθλητισμού στο πλαίσιο βασικών εκπαιδευτικών προγραμμάτων, καθώς και πρόσθετων (προαιρετικών) μαθημάτων φυσικής αγωγής και αθλητισμού στο πλαίσιο πρόσθετων προγραμμάτων γενικής εκπαίδευσης.
2) δημιουργία συνθηκών, συμπεριλαμβανομένης της παροχής αθλητικού εξοπλισμού και εγκαταστάσεων, για την πραγματοποίηση ολοκληρωμένων δραστηριοτήτων για τη φυσική αγωγή και την αθλητική κατάρτιση των μαθητών·
3) ανάπτυξη δεξιοτήτων φυσικής αγωγής στους μαθητές, λαμβάνοντας υπόψη τις ατομικές ικανότητες και την κατάσταση της υγείας, τη δημιουργία συνθηκών για τη συμμετοχή των μαθητών στη φυσική αγωγή και τον αθλητισμό.
4) υλοποίηση δραστηριοτήτων φυσικής αγωγής κατά τη διάρκεια των προπονήσεων.
5) διεξαγωγή ιατρικού ελέγχου στην οργάνωση της φυσικής αγωγής ·
6) διαμόρφωση μιας υπεύθυνης στάσης των γονέων (προσώπων που τους αντικαθιστούν) για την υγεία των παιδιών και τη φυσική τους αγωγή.
7) διεξαγωγή ετήσιας παρακολούθησης της φυσικής κατάστασης και φυσική ανάπτυξηΦοιτητές;
8) βοήθεια στη διοργάνωση και διεξαγωγή αθλητικών εκδηλώσεων με τη συμμετοχή μαθητών.
9) προώθηση της ανάπτυξης και της εκλαΐκευσης του σχολικού αθλητισμού και του πανεπιστημιακού αθλητισμού.
10) συμμετοχή μαθητών σε διεθνείς αθλητικές διοργανώσεις, συμπεριλαμβανομένης της Παγκόσμιας Πανεπιστημιακής και επίσημων αθλητικών αγώνων.
3. Για την εμπλοκή των μαθητών στη φυσική αγωγή και τον αθλητισμό, ανάπτυξη και διάδοση του σχολικού αθλητισμού, του μαθητικού αθλητισμού από εκπαιδευτικούς φορείς που υλοποιούν εκπαιδευτικά προγράμματα πρωτοβάθμιας γενικής, βασικής γενικής, δευτεροβάθμιας γενικής εκπαίδευσης, δευτεροβάθμιας επαγγελματικής και ανώτερη εκπαίδευσηκαι (ή) μαθητές τέτοιων οργανισμών, σχολικών αθλητικών σωματείων και μαθητών αθλητικών συλλόγων (συμπεριλαμβανομένης της μορφής δημόσιων ενώσεων) που δεν είναι νομικά πρόσωπα. Οι δραστηριότητες τέτοιων αθλητικών συλλόγων διεξάγονται με τον τρόπο που καθορίζεται από το ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο εξουσιοδοτημένο από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας και προβλέπονται από τα καταστατικά των σχετικών εκπαιδευτικών οργανισμών.
Κεφάλαιο 3_1. Συγκρότημα GTO. Σωματεία φυσικής αγωγής και αθλητισμού και οι ενώσεις τους, οι κύριες δραστηριότητες των οποίων αποσκοπούν στην υλοποίηση του συγκροτήματος GTO
Άρθρο 31_1. Γενικές διατάξεις για το συγκρότημα GTO
1. Το ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο στον τομέα της φυσικής καλλιέργειας και του αθλητισμού εγκρίνει κυβερνητικές απαιτήσειςΣυγκρότημα GTO, συμπεριλαμβανομένων των προτύπων δοκιμών για το συγκρότημα GTO, με τον τρόπο που καθορίζεται από τους Κανονισμούς για το Πανρωσικό Συγκρότημα Φυσικής Πολιτικής και Αθλητισμού "Ready for Labor and Defense" (GTO), που εγκρίθηκε από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
2. Οι απαιτήσεις του συγκροτήματος GTO καθορίζονται σε τρία επίπεδα πολυπλοκότητας, που αντιστοιχούν στα χρυσά, ασημένια ή χάλκινα διακριτικά του συγκροτήματος GTO, το δείγμα και η περιγραφή των οποίων, το έντυπο του πιστοποιητικού για το οποίο έχει εγκριθεί από την ομοσπονδιακή εκτελεστική εξουσία φορέα στον τομέα της φυσικής καλλιέργειας και του αθλητισμού. Η διαδικασία ανάθεσης ατόμων που έχουν εκπληρώσει τα πρότυπα δοκιμών (δοκιμών) του συγκροτήματος GTO με τα αντίστοιχα διακριτικά του συγκροτήματος GTO καθορίζεται από το ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο στον τομέα της φυσικής καλλιέργειας και του αθλητισμού.
3. Η συμμόρφωση με τα πρότυπα δοκιμών (δοκιμές) του συγκροτήματος GTO πραγματοποιείται εθελοντικά.
4. Η διαδικασία οργάνωσης και διεξαγωγής δοκιμών για την εκπλήρωση των προτύπων δοκιμών του συγκροτήματος GTO καθορίζεται από το ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο στον τομέα της φυσικής καλλιέργειας και του αθλητισμού.
5. Χαρακτηριστικά της εφαρμογής προτύπων δοκιμών (δοκιμών) του συγκροτήματος GTO για άτομα που υπόκεινται σε στράτευση για στρατιωτική θητεία, άτομα με αναπηρία, άτομα με αναπηρίεςυγεία, καθώς και για άλλες μεμονωμένες ομάδες του πληθυσμού, καθορίζονται από τους Κανονισμούς για το Πανρωσικό Συγκρότημα Φυσικής Πολιτισμού και Αθλητισμού "Έτοιμος για Εργασία και Άμυνα" (GTO).
6. Η λογιστική των δεδομένων σχετικά με τα αποτελέσματα της εκπλήρωσης των προτύπων δοκιμών (δοκιμών) του συγκροτήματος GTO πραγματοποιείται σύμφωνα με το ομοσπονδιακό έντυπο στατιστική παρατήρησηγια την εφαρμογή του συγκροτήματος GTO, το οποίο εγκρίνεται από το ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο που ασκεί τα καθήκοντα ανάπτυξης κρατικής πολιτικής και νομικής ρύθμισης στον τομέα της επίσημης στατιστικής λογιστικής, με τον τρόπο που καθορίζεται από αυτό.
7. Η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας υποβάλλει στον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας ετησίως, πριν από την 1η Μαΐου του τρέχοντος έτους, έκθεση σχετικά με το επίπεδο φυσικής κατάστασης του πληθυσμού, η οποία περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας εκδηλώσεων φυσικής αγωγής και αθλητικών εκδηλώσεων για την υλοποίηση του συγκροτήματος GTO, που πραγματοποιούνται στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
8. Η διαδικασία δημιουργίας και διατήρησης ηλεκτρονικής βάσης δεδομένων σχετικά με την εφαρμογή του συγκροτήματος GTO, καθώς και ο κατάλογος των πληροφοριών που πρέπει να περιλαμβάνονται σε αυτό, εγκρίνεται από το ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο στον τομέα της φυσικής καλλιέργειας και του αθλητισμού, λαμβάνοντας λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτήσεις της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα των προσωπικών δεδομένων.
9. Επαγγελματίας εκπαιδευτικούς οργανισμούς, εκπαιδευτικοί οργανισμοί τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, ο ιδρυτής των οποίων είναι το ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο στον τομέα της φυσικής καλλιέργειας και του αθλητισμού, έχουν το δικαίωμα να παρέχουν επιστημονική, μεθοδολογική και άλλη υποστήριξη για την εφαρμογή του συγκροτήματος GTO.
Άρθρο 31_4. Κρατικές εγγυήσεις για άτομα που εκπαιδεύονται για τη συμμόρφωση με τα πρότυπα δοκιμών (δοκιμές) του συγκροτήματος GTO και την εφαρμογή τους
1. Προετοιμασία για την εφαρμογή προτύπων δοκιμών (δοκιμές) του συγκροτήματος GTO, συμπεριλαμβανομένων πληροφοριών σχετικά με τα σχετικά πρότυπα, τη διαδικασία εφαρμογής τους, συστάσεις για τη βελτίωση της κινητικής δραστηριότητας, την οργάνωση ΦΥΣΙΚΗ ΑΣΚΗΣΗΓια την επιτυχή εκπλήρωση των προτύπων δοκιμών του συγκροτήματος GTO και άλλες δραστηριότητες που καθορίζονται από τα διοικητικά όργανα φυσικής αγωγής και αθλητικών συλλόγων, πραγματοποιούνται σε σωματεία φυσικής αγωγής και αθλητικών συλλόγων για τα μέλη τους δωρεάν.
2. Η συμμόρφωση με τα πρότυπα δοκιμών (δοκιμές) του συγκροτήματος GTO στα κέντρα δοκιμών είναι δωρεάν.
Γενικές διατάξεις του ομοσπονδιακού νόμου της Ρωσικής Ομοσπονδίας «για τη φυσική καλλιέργεια και τον αθλητισμό στη Ρωσική Ομοσπονδία»
Μετά την κατάρρευση της ΕΣΣΔ και η Ρωσική Ομοσπονδία απέκτησε το κρατικό της καθεστώς, προέκυψε η ανάγκη να δημιουργηθεί ένα υψηλής ποιότητας Νομικό πλαίσιοστον τομέα της φυσικής καλλιέργειας και του αθλητισμού, στον οποίο όλες οι αλλαγές που έχουν συμβεί στη φυσική κουλτούρα, τον αθλητισμό και άλλους τομείς της κοινωνίας -στην οικονομία, την πολιτική, την ιδεολογία, καθώς και στον τρόπο σκέψης των πολιτών της χώρας μας- θα ενσαρκώνονταν. Κύρια πηγή νομική ρύθμισηστον τομέα της φυσικής καλλιέργειας και του αθλητισμού (PC και S) είναι το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Άρθρο 41 εγγύηση προστατεύει το δικαίωμα στην υγείακαι ιατρική περίθαλψη, και αναφέρει επίσης ότι «ενθαρρύνονται δραστηριότητες που προάγουν την ανθρώπινη υγεία και την ανάπτυξη της φυσικής κουλτούρας και του αθλητισμού». Με βάση την ομοσπονδιακή δομή της Ρωσίας, το Σύνταγμα ορίζει ότι γενικά ζητήματαΗ φυσική κουλτούρα και ο αθλητισμός υπάγονται στην κοινή δικαιοδοσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των συνιστωσών της - δημοκρατιών, εδαφών και περιοχών (ρήτρα "ε", μέρος 1, άρθρο 72). Στον τομέα της φυσικής αγωγής και του αθλητισμού προκύπτουν σχέσεις δύο ειδών: μεταξύ των κρατικών και δημοτικών αρχών και των πολιτών που ασκούν το συνταγματικό δικαίωμα να ασχολούνται με τη φυσική αγωγή και τον αθλητισμό, καθώς και σχέσεις μεταξύ νομικών και φυσικών προσώπων που σχετίζονται με την κάλυψη των αναγκών για φυσική αγωγή. και τον αθλητισμό. Το απαραίτητο νομικό πλαίσιο με τη μορφή των Θεμελιωδών Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τη Φυσική Κουλτούρα και τον Αθλητισμό αναπτύχθηκε και εγκρίθηκε από το Ανώτατο Συμβούλιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις 27 Απριλίου 1993 (Ομοσπονδιακός Νόμος «Σχετικά με τη φυσική κουλτούρα και τον αθλητισμό στα Ρωσικά Ομοσπονδία"). Οι θεμελιώδεις αρχές της νομοθεσίας για τη φυσική καλλιέργεια και τον αθλητισμό έγιναν σημαντικό ορόσημο στη δημιουργία ενός νομικού πλαισίου για τη βιομηχανία φυσικής καλλιέργειας και αθλητισμού. Η σημασία των Θεμελιωδών Αρχών οφείλεται στο γεγονός ότι πολλές θεμελιωδώς σημαντικές διατάξεις επισημοποιήθηκαν νομικά για πρώτη φορά. Έτσι, οι Θεμελιώδεις αρχές καθιέρωσαν νομικά την αρμοδιότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των δημοκρατιών, των εδαφών και των τοπικών κυβερνήσεων στον τομέα της φυσικής κουλτούρας και του αθλητισμού (άρθρα 4-6), εισήγαγαν τις έννοιες του «Σύστημα Φυσικής Πολιτισμού» και του «Αθλητισμού» με το άρθρο τους -αποκωδικοποίηση κατ' άρθρο (άρθρο 11 -24), προσδιορίστηκαν νομοθετικά οι πηγές χρηματοδότησης της φυσικής καλλιέργειας και του αθλητισμού (άρθρα 25-26). Ωστόσο, μετά την ψήφιση των Βασικών Αρχών της Νομοθεσίας, τα επόμενα χρόνια άρχισαν να αποκαλύπτονται ορισμένα κενά και ελλείψεις του. Η γενική έννοια της νομοθεσίας για τη φυσική αγωγή και τον αθλητισμό δόθηκε ως αόριστη και αόριστη. Προφανώς, τότε δεν ήταν δυνατό να δημιουργηθεί ένας σαφώς δομημένος και πραγματικά λειτουργικός Νόμος για τη Φυσική Αγωγή και τον Αθλητισμό, αφού δεν ήταν απολύτως σαφές ποιο δρόμο θα ακολουθούσε η χώρα μας, ποιο μοντέλο σωματικής καλλιέργειας και αθλητισμού θα επέλεγε. Ως εκ τούτου, επιλέχθηκε η μορφή των Βασικών Νομοθεσίας, η οποία σκιαγράφησε γενική προσέγγισηβουλευτές της Κρατικής Δούμας και ειδικοί στον αθλητισμό στο πρόβλημα της νομοθετικής ρύθμισης της βιομηχανίας φυσικής αγωγής και αθλητισμού. Οι παρατηρήσεις που συσσωρεύτηκαν κατά τη διάρκεια πολλών ετών ανάπτυξης της αγοράς και οι νέες πραγματικότητες της ρωσικής φυσικής κουλτούρας και αθλητισμού ανάγκασαν τους νομοθέτες να επανεξετάσουν σημαντικά και να αποσαφηνίσουν τους υπάρχοντες νομικούς κανόνες και να δημιουργήσουν νέο νόμο«Σχετικά με τη φυσική καλλιέργεια και τον αθλητισμό», το οποίο προοριζόταν να αντικαταστήσει τις προηγούμενες θεμελιώδεις αρχές της νομοθεσίας για το FiS. Εγκρίθηκε ο ομοσπονδιακός νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Για τη φυσική κουλτούρα και τον αθλητισμό». Κρατική Δούμα 13 Ιανουαρίου 1999, εγκρίθηκε από το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας στις 27 Ιανουαρίου και υπογράφηκε από τον Πρόεδρο της χώρας στις 29 Απριλίου 1999. Ο νόμος τέθηκε σε ισχύ από τη στιγμή της δημοσίευσής του, δηλαδή στις 7 Μαΐου 1999. Ας το σημειώνουμε αμέσως ξανά ψήφισε νόμοδεν μπόρεσε ακόμη να εξαλείψει πλήρως τα κενά που ήταν εγγενή στις Βασικές αρχές της νομοθεσίας για τη φυσική αγωγή και τον αθλητισμό. Ο νόμος αποδείχθηκε εξίσου δηλωτικός και μη δεσμευτικός με τις Θεμελιώδεις αρχές που εγκρίθηκαν πριν από αυτόν. Έχοντας ισχύ οκτώ ετών, ο νόμος για τη φυσική αγωγή και τον αθλητισμό του 1999 αντικαταστάθηκε από έναν νέο νόμο, ο οποίος είχε ως στόχο όχι μόνο να εξαλείψει τη δηλωτική φύση της προηγούμενης νομικής πράξης, αλλά και να εισαγάγει σε αυτήν ένα νέο πνεύμα ιδιαιτερότητας και αυτάρκεια. Πρέπει να σημειωθεί ότι οι Ρώσοι νομοθέτες δεν βελτίωσαν τον ισχύοντα νόμο του 1999. Λήφθηκε απόφαση για τη δημιουργία νέου νόμου που, αφενός, θα εξαλείφει τις αδυναμίες και τις ατέλειες της προηγουμένως υφιστάμενης νομικής πράξης, και αφετέρου , θα δημιουργούσε ένα επικαιροποιημένο νομικό πλαίσιο για τη ρύθμιση των σχέσεων φυσικής αγωγής. Ο ποιοτικά ενημερωμένος Ομοσπονδιακός Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 4ης Δεκεμβρίου 2007 N329-FZ «Σχετικά με τη φυσική καλλιέργεια και τον αθλητισμό στη Ρωσική Ομοσπονδία» δημοσιεύθηκε στις 8 Δεκεμβρίου 2007 και τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2008. Ο πρόσφατα εγκριθείς νόμος του η Ρωσική Ομοσπονδία «Σχετικά με τη φυσική κουλτούρα και τον αθλητισμό», που ισχύει επί του παρόντος, θεσπίζει τη νομική, οργανωτική, οικονομική και κοινωνική βάση για τις δραστηριότητες των οργανισμών σωματικής καλλιέργειας και αθλητισμού, καθορίζει τις αρχές της κρατικής πολιτικής στον τομέα της φυσικής καλλιέργειας και του αθλητισμού η Ρωσική Ομοσπονδία και το Ρωσικό Ολυμπιακό κίνημα. Η δομή του Νόμου παρουσιάζεται στο Σχ. 2.
Εικ.2. Δομή του ομοσπονδιακού νόμου «Σχετικά με τη φυσική κουλτούρα και τον αθλητισμό στη Ρωσική Ομοσπονδία» της 4ης Δεκεμβρίου 2007 (σύμφωνα με τον V.V. Galkin, 2011)
Το Κεφάλαιο 1 «Γενικές Διατάξεις» υποδεικνύει τους στόχους και τους σκοπούς του Νόμου και επίσης αποκαλύπτει τις βασικές έννοιες με τις οποίες λειτουργεί ο Νόμος. Το κεφάλαιο 1, εκτός από την ερμηνεία των εννοιών που χρησιμοποιούνται, περιέχει επίσης άρθρα αφιερωμένα στην κρατική πολιτική στον τομέα της φυσικής καλλιέργειας και του αθλητισμού. Ειδικότερα, στο άρθ. 3 αναφέρει ότι η Νομοθεσία για τη φυσική καλλιέργεια και τον αθλητισμό βασίζεται σε 11 βασικές αρχές που απορρέουν από το Σύνταγμα της χώρας, μεταξύ των οποίων η βασική είναι η διασφάλιση του δικαιώματος του καθενός στην ελεύθερη πρόσβαση στη φυσική καλλιέργεια και τον αθλητισμό ως απαραίτητη προϋπόθεση για την ανάπτυξη σωματικών, πνευματικών και ηθικών ικανοτήτων του ατόμου, δικαιώματα φυσικής αγωγής και αθλητισμού για όλες τις κατηγορίες πολιτών και πληθυσμιακές ομάδες.
Ρύζι. 13 . Δομή του ομοσπονδιακού νόμου «για τη φυσική καλλιέργεια και τον αθλητισμό στη Ρωσική Ομοσπονδία»
Τα κύρια στοιχεία της νομοθεσίας για τη φυσική καλλιέργεια και τον αθλητισμό, τροποποιημένα σε νέα έκδοσηΟ ομοσπονδιακός νόμος της 4ης Δεκεμβρίου 2007 για τη φυσική κουλτούρα και τον αθλητισμό στη Ρωσική Ομοσπονδία περιλαμβάνει: θέματα φυσικής κουλτούρας και αθλητισμού, ιδρύματα κρατικής ρύθμισης φυσικής κουλτούρας και αθλητισμού, καθώς και συμβατικές σχέσεις στον τομέα της φυσικής καλλιέργειας και του αθλητισμού. Αντικείμενο νομικής ρύθμισης αυτού του νομοσχεδίου είναι οι σχέσεις στον τομέα της φυσικής καλλιέργειας και του αθλητισμού που προκύπτουν όταν: 1) δημιουργούνται οι απαραίτητες προϋποθέσεις για την ανάπτυξη του σωματικού πολιτισμού και του αθλητισμού και της φυσικής αγωγής του πληθυσμού.
2) προετοιμασία αθλητικών εφεδρειών και εθνικών ομάδων της Ρωσίας διάφοροι τύποιαθλητισμού για τις επιτυχημένες επιδόσεις τους σε διεθνείς αγώνες. Οι αλλαγές αυτές θα συγχρονίσουν τη νομοθεσία για τη φυσική καλλιέργεια και τον αθλητισμό με την αστική, φορολογική και δημοσιονομική νομοθεσία. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι, σε σύγκριση με τον νόμο για το FiS του 1999, ο νέος νόμος αφαιρεί από το κράτος μια σειρά από υποχρεωτικά μέτρα για τη χρηματοδότηση και τη στήριξη της βιομηχανίας φυσικής αγωγής και αθλητισμού. Εάν νωρίτερα, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθ. 4, το κράτος παρείχε:
1. Ετήσια χρηματοδότηση εκδηλώσεων στον τομέα της φυσικής αγωγής και του αθλητισμού στη Ρωσική Ομοσπονδία, υποστήριξε τη φυσική αγωγή, τον αθλητισμό και το Ολυμπιακό κίνημα σε βάρος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού.
2. Δημιουργία συνθηκών για τη χρήση κρατικών οικονομικών, υλικών, τεχνικών και πληροφοριακών πόρων, καθώς και επιστημονικής έρευνας και τεχνικών εξελίξεων και τεχνολογιών, από οργανισμούς φυσικού πολιτισμού και αθλητισμού και επιχειρήσεις της αθλητικής βιομηχανίας.
4. Δημιουργία προϋποθέσεων για την κατασκευή και συντήρηση αθλητικών εγκαταστάσεων στον τόπο διαμονής των πολιτών, αθλητικών και ψυχαγωγικών εγκαταστάσεων σε κάθε δημοτικός σχηματισμόςκαι παροχή υπηρεσιών φυσικής αγωγής, υγείας και αθλητισμού που βασίζονται σε τέτοιες εγκαταστάσεις·
5. Δημιουργία συνθηκών για την αύξηση του αριθμού των παιδικών αθλητικών σχολών όλων των τύπων, συλλόγων στον τόπο διαμονής των πολιτών, παιδικών και νεανικών αθλητικών και ψυχαγωγικών κατασκηνώσεων, κλινικών ιατρικής και φυσικής αγωγής και ενίσχυση της υλικοτεχνικής τους βάσης.
6. Δημιουργία συνθηκών για την ευρεία χρήση της φυσικής καλλιέργειας και του αθλητισμού για τη βελτίωση της υγείας των μητέρων και των παιδιών.
7. Διοργάνωση εκδηλώσεων φυσικής αγωγής, αναψυχής και αθλητισμού για κορίτσια και γυναίκες, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες των δραστηριοτήτων τους.
8. Οργάνωση δραστηριοτήτων αδειοδότησης στον τομέα της φυσικής καλλιέργειας και του αθλητισμού και υποχρεωτική πιστοποίηση αθλητικών προϊόντων και εξοπλισμού σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
9. Υποστήριξη των εξωτερικών οικονομικών σχέσεων φορέων φυσικής αγωγής και αθλητισμού. Αλλά στον νέο νόμο για το FiS του 2007, η έννοια έχει αλλάξει σοβαρά. Ουσιαστικά, υποχρεώσεις χρηματοδότησης και υποστήριξης της φυσικής αγωγής και του αθλητισμού στο σε ένα μεγάλο βαθμόκόβεται και μεταφέρεται στην κυβέρνηση. Εάν προηγουμένως ο νόμος όριζε: «Οι δαπάνες για την υλοποίηση ομοσπονδιακών προγραμμάτων για την ανάπτυξη της φυσικής καλλιέργειας και του αθλητισμού πραγματοποιούνται από πόρους από τους σχετικούς προϋπολογισμούς και εξωοικονομικές πηγές, έσοδα από αθλητικές λαχειοφόρους αγορές, καθώς και άλλα κονδύλια σύμφωνα με την νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας», τώρα η κατάσταση έχει αλλάξει.
Σύμφωνα με το άρθρο 7, παράγραφοι 2-3, «Τα κεφάλαια για την εκτέλεση των εξουσιών που μεταβιβάζονται σύμφωνα με το Μέρος 1 του παρόντος άρθρου παρέχονται με τη μορφή επιδοτήσεων από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό.
Το συνολικό ποσό της χρηματοδότησης που παρέχεται στο Ομοσπονδιακό Ταμείο Αποζημιώσεων με τη μορφή επιδοτήσεων στους προϋπολογισμούς των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την εφαρμογή των εξουσιών που έχουν ανατεθεί καθορίζεται με βάση τη μεθοδολογία που εγκρίνεται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, με βάση τον αριθμό των αθλητών που ασκούνται σε αθλητικές σχολές, των αθλητών με αθλητικές κατηγορίες και τίτλους, καθώς και τον πληθυσμό των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας». Η διαδικασία για τη δαπάνη και τη λογιστική για τα κονδύλια για την εφαρμογή των εξουσιών που έχουν ανατεθεί καθορίζεται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Πλεονεκτήματα της νέας έκδοσης του νόμου για το FC και το S.
ΕΝΑ). Ο νόμος διεύρυνε και αποσαφήνισε σημαντικά τον εννοιολογικό μηχανισμό. Για πρώτη φορά, εισήχθησαν έννοιες όπως επίσημες εκδηλώσεις φυσικής αγωγής και αθλητικών εκδηλώσεων, μαζικός αθλητισμός, εθνικός αθλητισμός, Παραολυμπιακά και Κωφικά Ολυμπιακά κινήματα, κανόνες αγώνων, αθλητική πειθαρχία, ελίτ αθλήματα, φυσική αγωγή, αθλητικές εγκαταστάσεις.
σι). Ο νόμος εισάγει το νέο είδοςδημόσιος σύλλογος – αθλητική ομοσπονδία της οποίας οι στόχοι είναι η ανάπτυξη ενός ή περισσότερων αθλημάτων, η προώθησή τους, η διεξαγωγή αθλητικών εκδηλώσεων και η εκπαίδευση αθλητών εθνικών ομάδων. Οι αθλητικές ομοσπονδίες μπορεί να είναι τοπικές, περιφερειακές και πανρωσικές. Καθορίζονται οι ιδιαιτερότητες της δημιουργίας, της κρατικής εγγραφής και της αναδιοργάνωσης αθλητικών ομοσπονδιών. Η δομή των αθλητικών ομοσπονδιών χτίζεται κατ' αναλογία με τη δομή των εθνικών-πολιτιστικών αυτονομιών. Οι περισσότερες τοπικές αθλητικές ομοσπονδίες για ένα συγκεκριμένο άθλημα ενώνονται σε μια περιφερειακή αθλητική ομοσπονδία και οι περισσότερες περιφερειακές αθλητικές ομοσπονδίες, με τη σειρά τους, ενώνονται σε μια πανρωσική αθλητική ομοσπονδία.
Έτσι, αποκλείεται η δυνατότητα ταυτόχρονης ύπαρξης δύο πανρωσικών αθλητικών ομοσπονδιών που καλλιεργούν το ίδιο άθλημα. Από αυτή την άποψη, εξαλείφεται η αναποτελεσματική διαδικασία διαπίστευσης για τις πανρωσικές ενώσεις φυσικής καλλιέργειας και αθλητισμού (ομοσπονδίες, συνδικάτα, ενώσεις) που έχουν δημιουργηθεί από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
V). Ο νόμος θεσπίζει τέτοιους θεσμούς κρατικής ρύθμισης στον τομέα της φυσικής καλλιέργειας και του αθλητισμού, όπως η αναγνώριση αθλημάτων και αθλητικών κλάδων: Πανρωσικό Μητρώο Αθλητισμού. Ενοποιημένη κατάταξη όλων των ρωσικών αθλημάτων. Ενιαίο ημερολογιακό σχέδιο για όλα τα ρωσικά και διεθνή φυσική αγωγή και αθλητικές δραστηριότητες, που μαζί αποτελούν ένα συνεκτικό σύστημα.
ΣΟΛ). Ο νόμος, ως μέρος της διοικητικής μεταρρύθμισης που βρίσκεται σε εξέλιξη στη χώρα, αποκλείει τη δυνατότητα επικάλυψης των λειτουργιών των ομοσπονδιακών εκτελεστικών αρχών στον τομέα της οικονομικής και κοινωνικής ασφάλισης.
Ιδιαίτερη προσοχή στο νόμο δίνεται στα θέματα οριοθέτησης εξουσιών μεταξύ ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων και κυβερνητικών οργάνων των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και οργάνων τοπική κυβέρνηση. Ένα ξεχωριστό άρθρο είναι αφιερωμένο στην οριοθέτηση των εξουσιών δαπανών.
ρε). Έχουν αναπτυχθεί σχετικοί νομικοί κανόνες για τη ρύθμιση των θεμελιωδών νομικών σχέσεων σφαίρα φυσικής καλλιέργειας και αθλητισμού .
Ειδικότερα, αυτά περιλαμβάνουν κανόνες που διέπουν :
1) δραστηριότητες σε ελίτ αθλήματα, στο σύστημα προπόνησης αθλητικών αποθεμάτων, στο σχηματισμό και τη λειτουργία των εθνικών ομάδων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
2) η σχέση μεταξύ του αθλητή και του οργανισμού φυσικής καλλιέργειας και αθλητισμού (συμφωνία για αθλητικές δραστηριότητες, μεταγραφές αθλητών, αντιμετώπιση του ντόπινγκ κ.λπ.)
3) οργάνωση φυσικής καλλιέργειας και αθλητισμού στο εκπαιδευτικό σύστημα, την υγειονομική περίθαλψη, στις Ένοπλες Δυνάμεις, τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου και τις υπηρεσίες ασφαλείας, στον τόπο εργασίας, κατοικίας και αναψυχής του πληθυσμού, συμπεριλαμβανομένων των δραστηριοτήτων αθλητικών σωματείων, αθλητικών σχολείων, Ολυμπιακά εφεδρικά σχολεία;
4) ανάπτυξη της φυσικής κουλτούρας και του αθλητισμού μεταξύ των ατόμων με αναπηρία.
5) δραστηριότητες που στοχεύουν στη δημιουργία και ενίσχυση της υλικοτεχνικής βάσης, στη βελτίωση της εκπαιδευτικής και ιατρικής υποστήριξης για τη φυσική καλλιέργεια και τον αθλητισμό·
ζ) ο νόμος συστηματοποιεί τις αρχές της νομοθεσίας για τη φυσική κουλτούρα και τον αθλητισμό, καταργεί τους δηλωτικούς και αναφοράς κανόνες, καθώς και τους κανόνες που αντιγράφουν τις διατάξεις του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας και άλλων ομοσπονδιακών νόμων.
Ας εξετάσουμε γενικά το περιεχόμενο κάθε κεφαλαίου του νόμου. Το κεφάλαιο 1, εκτός από την ερμηνεία των εννοιών που χρησιμοποιούνται, περιέχει επίσης άρθρα αφιερωμένα στην κρατική πολιτική στον τομέα της φυσικής καλλιέργειας και του αθλητισμού. Ειδικότερα, το άρθρο 3 ορίζει ότι η νομοθεσία για τη φυσική καλλιέργεια και τον αθλητισμό βασίζεται σε 11 βασικές αρχές που απορρέουν από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, μεταξύ των οποίων η βασική είναι η διασφάλιση του δικαιώματος του καθενός στην ελεύθερη πρόσβαση στη φυσική καλλιέργεια και τον αθλητισμό ως απαραίτητη προϋπόθεσηανάπτυξη των σωματικών, πνευματικών και ηθικών ικανοτήτων του ατόμου, το δικαίωμα άσκησης φυσικής αγωγής και αθλητισμού για όλες τις κατηγορίες πολιτών και πληθυσμιακών ομάδων.
Εκτός από τη δήλωση κοινά δικαιώματακαι εγγυήσεις προς τους πολίτες στον τομέα της φυσικής αγωγής και του αθλητισμού, κατ' αρχήν Νο 9 παρατηρούμε αναφορά ντοπάρισμα, αν και στο άρθρο 2, που δίνει αποκωδικοποίηση εννοιών, δεν βρίσκουμε τέτοια κατηγορία. Φαίνεται ότι μια τέτοια αντιεπαγγελματική προσέγγιση των εγχώριων νομοθετών θα εξακολουθεί να δημιουργεί μεγάλα προβλήματα στον ρωσικό αθλητισμό.
Θα πρέπει να σημειωθεί ότι, σε σύγκριση με τον νόμο για το FiS του 1999, ο νέος νόμος αφαιρεί από το κράτος μια σειρά από υποχρεωτικά μέτρα για τη χρηματοδότηση και τη στήριξη της βιομηχανίας φυσικής αγωγής και αθλητισμού. Εάν προηγουμένως, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 4, το κράτος προέβλεπε:
- ετήσια χρηματοδότηση εκδηλώσεων στον τομέα της φυσικής αγωγής και του αθλητισμού στη Ρωσική Ομοσπονδία, υποστήριξε τη φυσική αγωγή, τον αθλητισμό και το Ολυμπιακό κίνημα σε βάρος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού.
- δημιουργία συνθηκών για τη χρήση κρατικών οικονομικών, υλικών, τεχνικών και πληροφοριών, καθώς και επιστημονικής έρευνας και τεχνικών εξελίξεων και τεχνολογιών από οργανισμούς φυσικής καλλιέργειας και αθλητισμού και επιχειρήσεις αθλητικής βιομηχανίας.
- συντήρηση φυσικής αγωγής, υγείας, αθλητισμού και αθλητικών-τεχνικών εγκαταστάσεων που ανήκουν στη Ρωσική Ομοσπονδία·
- τη δημιουργία συνθηκών για την κατασκευή και συντήρηση αθλητικών εγκαταστάσεων στον τόπο διαμονής των πολιτών, αθλητικών και ψυχαγωγικών εγκαταστάσεων σε κάθε δήμο και την παροχή αθλητικών, ψυχαγωγικών και αθλητικών υπηρεσιών βάσει αυτών των εγκαταστάσεων·
- δημιουργία συνθηκών για την αύξηση του αριθμού των αθλητικών σχολών για παιδιά και νέους όλων των τύπων, συλλόγων στον τόπο διαμονής των πολιτών, παιδικών και νεανικών αθλητικών και ψυχαγωγικών κατασκηνώσεων, κλινικών ιατρικής και φυσικής αγωγής και ενίσχυση της υλικοτεχνικής τους βάσης.
- δημιουργία συνθηκών για την ευρεία χρήση της φυσικής καλλιέργειας και του αθλητισμού με σκοπό τη βελτίωση της υγείας των μητέρων και των παιδιών·
- διοργάνωση εκδηλώσεων φυσικής αγωγής, αναψυχής και αθλητισμού για κορίτσια και γυναίκες, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες των δραστηριοτήτων τους·
- οργάνωση της αδειοδότησης δραστηριοτήτων στον τομέα της φυσικής καλλιέργειας και του αθλητισμού και υποχρεωτική πιστοποίηση αθλητικών προϊόντων και εξοπλισμού σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
- υποστήριξη των εξωτερικών οικονομικών σχέσεων οργανισμών φυσικής κουλτούρας και αθλητισμού.
Τώρα, στον νέο νόμο για το FiS του 2007, η έννοια έχει αλλάξει σοβαρά. Ουσιαστικά, οι αρμοδιότητες για τη χρηματοδότηση και την υποστήριξη της φυσικής αγωγής και του αθλητισμού περιορίζονται σε μεγάλο βαθμό και μεταβιβάζονται στην κυβέρνηση. Εάν προηγουμένως ο νόμος όριζε: «Οι δαπάνες για την υλοποίηση ομοσπονδιακών προγραμμάτων για την ανάπτυξη της φυσικής καλλιέργειας και του αθλητισμού πραγματοποιούνται από πόρους από τους σχετικούς προϋπολογισμούς και εξωοικονομικές πηγές, έσοδα από αθλητικές λαχειοφόρους αγορές, καθώς και άλλα κονδύλια σύμφωνα με την νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας», τώρα η κατάσταση έχει αλλάξει. Σύμφωνα με το άρθρο 7, παράγραφοι 2-3, «Τα κεφάλαια για την εκτέλεση των εξουσιών που μεταβιβάζονται σύμφωνα με το Μέρος 1 του παρόντος άρθρου παρέχονται με τη μορφή επιδοτήσεων από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό. Το συνολικό ποσό των κονδυλίων που προβλέπονται στο Ομοσπονδιακό Ταμείο Αποζημίωσης με τη μορφή επιδοτήσεων στους προϋπολογισμούς των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την εφαρμογή των εξουσιών που έχουν ανατεθεί καθορίζεται με βάση τη μεθοδολογία που εγκρίθηκε από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας , με βάση τον αριθμό των αθλητών που ασκούνται σε αθλητικές σχολές, των αθλητών με αθλητικές κατηγορίες, καθώς και του πληθυσμού των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας." Η διαδικασία για τη δαπάνη και τη λογιστική για τα κονδύλια για την εφαρμογή των εξουσιών που έχουν ανατεθεί καθορίζεται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Το Κεφάλαιο 2 αποκαλύπτει τις αρχές οργάνωσης δραστηριοτήτων στον τομέα του FiS. Το άρθρο 10, παράγραφοι 1-3 περιέχει γενικές φράσεις που ορίζουν ότι οι οργανισμοί φυσικής αγωγής και αθλητισμού μπορούν να είναι εμπορικοί και μη κερδοσκοπικοί. Κατά τη γνώμη μας, αυτό το άρθρο μπορεί να αφαιρεθεί εντελώς ανώδυνα από το νόμο χωρίς καμία βλάβη στο νόημα και το περιεχόμενό του.
Τα άρθρα 11 και 12 δίνουν γενικές πληροφορίεςσχετικά με τη Ρωσική Ολυμπιακή Επιτροπή και τις λειτουργίες της. Για να είμαι ειλικρινής, δεν είναι απολύτως σαφές γιατί οι εγχώριοι νομοθέτες περιγράφουν τις λειτουργίες του ROC στο νόμο για το FiS, δεδομένου ότι είναι ένας δημόσιος μη κυβερνητικός οργανισμός που λειτουργεί με βάση το δικό του καταστατικό, τον Ολυμπιακό Χάρτη και τις αποφάσεις της ΔΟΕ . Προφανώς, το άρθρο αυτό μετανάστευσε στον νέο νόμο από την προηγουμένως ισχύουσα νομική πράξη (ιδίως το άρθρο 7) με την προσθήκη καινοτομιών από τον χώρο του Παραολυμπιακού και Κωφολυμπιακού κινήματος στη χώρα μας.
Ο νόμος αφιερώνει πολύ χώρο στη ρύθμιση των δραστηριοτήτων των αθλητικών ομοσπονδιών, εξηγώντας τις διάφορες αποχρώσεις των δραστηριοτήτων τους. Σε αυτό βλέπουμε μια αρκετά σημαντική διαφορά από τον προηγούμενο νόμο. Ως προς τις δραστηριότητες των αθλητικών σωματείων, εδώ, στο άρθρο 19, όπως και στο άρθρο 10, βλέπουμε γενικές φράσεις, χωρίς ιδιαιτερότητες στον τομέα της ηθικής, ενημερωτικής, νομικής, υλικής και οικονομικής τους στήριξης. Δεν υπάρχει διαχωρισμός, για παράδειγμα, σε επαγγελματικούς συλλόγους ποδοσφαίρου, αθλητικές σχολές νέων ή σωματεία γυμναστικής για το γενικό πληθυσμό. Και αν ναι, τότε τι νόημα έχει να συμπεριληφθεί αυτό το άρθρο στον νόμο;
Σημαντική καινοτομία του Νόμου του 2007 είναι η ένταξη σε αυτόν (άρθρο 22) αθλητικών τίτλων και κατηγοριών. Είναι γνωστό ότι σε πολλές χώρες του κόσμου δεν υπάρχουν καθόλου επίσημα αναγνωρισμένοι βαθμοί και τίτλοι. Κάθε αθλητική ομοσπονδία έχει το δικαίωμα να εισάγει τη δική της διαβάθμιση κατά την κρίση της. Κατά τη γνώμη μας, η εισαγωγή τέτοιων ταξινομήσεων μπορεί να γίνει και να αναθεωρηθεί με βάση τους κανονισμούς του Υπουργείου Αθλητισμού και Τουρισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το ίδιο μπορεί να ειπωθεί για το ενιαίο ημερολογιακό σχέδιο της πανρωσικής φυσικής αγωγής και αθλητικών εκδηλώσεων. Δεν είναι καθόλου σκόπιμο να εισαχθούν τέτοια άρθρα στον νόμο για το FiS.
Το άρθρο 24 «Δικαιώματα και υποχρεώσεις αθλητών» με κάνει να χαμογελάω. Τίθεται ένα φυσικό ερώτημα: τι θα συμβεί εάν, για παράδειγμα, ένας αθλητής δεν συμμορφώνεται με «δεοντολογικά πρότυπα στον τομέα του αθλητισμού»; Παρεμπιπτόντως, δεν είναι σαφές τι σημαίνει αυτός ο όρος. Και φυσικά, παραμένουν φυσικά ερωτήματα που αφορούν ένα ευρύτερο φάσμα σχέσεων φυσικής αγωγής και αθλητισμού - προπονητές, διευθυντές, ιατρικό και βοηθητικό προσωπικό, ιδιοκτήτες αθλητικών εγκαταστάσεων και διοργανωτές αθλητικών επιχειρήσεων. Τι γίνεται με τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους; Άλλωστε, αυτός ο νόμος δεν ονομάζεται νόμος για τους αθλητές, είναι ευρύτερος σε ισχύ.
Παλαιότερα, το αντίστοιχο κεφάλαιο του προηγούμενου νόμου (Κεφάλαιο 5) ερμήνευε ακριβώς έτσι τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των υπαλλήλων σωματικής καλλιέργειας και αθλητικών οργανισμών και ρύθμιζε την κοινωνική τους προστασία. Ειδικότερα, ερασιτέχνης αθλητής (σωματικός αθλητής), σύμφωνα με το άρθρο 23, είχε το δικαίωμα:
- δωρεάν χρήση κρατικών και δημοτικών εγκαταστάσεων φυσικής αγωγής, υγείας και αθλητισμού, ιατρικής περίθαλψης, εξοπλισμού και αθλητικών ειδών, καθώς και στέγασης και σίτισης κατά τη διάρκεια προπονήσεων (στρατόπεδα) και αθλητικών αγώνων ως μέρος των εθνικών ομάδων.
- λαμβάνω χρηματική αποζημίωσηστον κύριο τόπο εργασίας, υπηρεσίας, σπουδών, εάν αυτό προβλέπεται από νόμους ή άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης·
- απολαμβάνουν άλλων πλεονεκτημάτων και εγγυήσεων που καθορίζονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τη νομοθεσία των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Τώρα όλες αυτές οι διατάξεις έχουν βυθιστεί στη λήθη. Αντικαταστάθηκαν από ελάχιστα και μη δεσμευτικά σκευάσματα.
Οι διατάξεις για το ντόπινγκ και τον έλεγχο του ντόπινγκ αφορούν αποκλειστικά τον επαγγελματικό αθλητισμό και οργανισμοί όπως η WADA χρηματοδοτούνται από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό της Ρωσίας (η πρώτη συνεισφορά πολλών εκατομμυρίων δολαρίων μεταφέρθηκε σε αυτόν τον οργανισμό με την υπογραφή του πρωθυπουργού M. Kasyanov). Εάν ο επαγγελματικός αθλητισμός είναι υπόθεση των αθλητικών ομοσπονδιών, τότε θα πρέπει να καταβάλλουν πληρωμές στην «αστυνομία ντόπινγκ» στο πρόσωπο των αξιωματικών και των υπαλλήλων της WADA. Δεν είναι απολύτως σαφές τι σχέση έχει ο Ρώσος φορολογούμενος;
Το άρθρο 27 «Αθλητικό διαβατήριο» μεταφέρθηκε στο νόμο από καταστατικά όχι καν δεύτερου, αλλά τρίτου βαθμού σπουδαιότητας. Γενικά, αισθάνεται κανείς ότι ο νόμος για το FiS συντάχθηκε και διατυπώθηκε από εμπειριστές που προσπάθησαν να ξεφύγουν από τη δηλωτική φύση και την αναφορά του νόμου σε άλλες νομικές πράξεις. Κατά τη γνώμη μας, αυτό έγινε ανεπιτυχώς. Είναι πιθανό ότι ο νόμος FiS του 2007 δεν θα διαρκέσει πολύ, όπως και οι προκάτοχοί του.
Κεφάλαιο 5. «Αθλητισμός με τα υψηλότερα επιτεύγματα» περιέχει μόνο δύο άρθρα που είναι αφιερωμένα στον σχηματισμό εθνικών ομάδων στον αθλητισμό. Και στο Κεφάλαιο 6 για τη χρηματοδότηση του αθλητισμού, προστέθηκε ένα ουσιαστικά κενό άρθρο για την ιατρική υποστήριξη. Ενδιαφέρουσα είναι η διατύπωση του όρου «υποχρεώσεις δαπανών» των σχετικών προϋπολογισμών – ομοσπονδιακών, περιφερειακών, δημοτικών. Η οριοθέτηση της χρηματοδότησης είναι κάτι καλό, αλλά χωρίς συγκεκριμένους κανόνες για την κατανομή των κονδυλίων, χωρίς καθορισμό αναλογιών για τη χρηματοδότηση του επαγγελματικού και μαζικού αθλητισμού, χωρίς κανένα μέτρο ευθύνης για την υποχρηματοδότηση της βιομηχανίας FiS - όλα αυτά είναι ανδρείκελα, νομοθετούν την ίδια δήλωση προθέσεων .
Η γενική γνώμη σχετικά με τον νόμο «για τη φυσική καλλιέργεια και τον αθλητισμό στη Ρωσική Ομοσπονδία» του 2007 είναι αρνητική. Αυτός ο νόμος είναι ακόμη χαμηλότερης ποιότητας από τον προκάτοχό του. Δεν υπάρχει πνεύμα ανησυχίας για την υγεία του έθνους, τη σωματική και πνευματική του ανάπτυξη. Αντίθετα, βλέπουμε μια σαφή προκατάληψη προς τον επαγγελματικό αθλητισμό.
Για τον έλεγχο και τη ρύθμιση της διεξαγωγής εκδηλώσεων, της εκπαίδευσης, της ανάπτυξης και των δοκιμών ατόμων που ασχολούνται με τη φυσική καλλιέργεια και τον αθλητισμό, το κράτος υιοθέτησε τον ομοσπονδιακό νόμο 329. Οι διατάξεις του νόμου ρυθμίζουν όχι μόνο τις διαδικασίες, αλλά και τους κοινωνικούς και οικονομικούς κανόνες αυτού. πεδίο δράσης.
Τι είναι ο νόμος;
Ο νόμος για την ΠΑΕ και τον Αθλητισμό εγκρίθηκε από την Κρατική Δούμα στις 16 Νοεμβρίου 2007 και εγκρίθηκε από το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας στις 23 Νοεμβρίου 2007. Οι τελευταίες αλλαγές σε αυτό έγιναν στις 5 Δεκεμβρίου 2017. Ο ομοσπονδιακός νόμος 329 περιέχει 8 κεφάλαια και 43 άρθρα. Αυτός ο νόμος ρυθμίζει και ελέγχει τις αναδυόμενες σχέσεις κατά τη διάρκεια δραστηριοτήτων στη φυσική σφαίρα. πολιτισμού και αθλητισμού, ρυθμίζει τις διαδικασίες, τα θεμέλια και τις αποχρώσεις των οργανωτικών, κοινωνικών και ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑσε αυτήν την περιοχή.
Περίληψη του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 329 «Σχετικά με τη φυσική καλλιέργεια και τον αθλητισμό»:
- Στο πρώτο κεφάλαιο περιγράφονται οι γενικές διατάξεις του νόμου. Περιγράφεται το αντικείμενο ρύθμισης και η περιοχή που επηρεάζει ο νόμος. Δίνεται ένας κατάλογος όρων και εννοιών και οι ορισμοί τους. Παρατίθενται τα βασικά και οι αποχρώσεις των νόμων που διέπουν την περιγραφόμενη περιοχή. Παρατίθενται άλλοι νόμοι, νόμοι και κανονισμοί που ελέγχουν την περιγραφόμενη περιοχή. Dan πλήρης λίσταθέματα που σχετίζονται με τη φυσική κουλτούρα και τον αθλητισμό στη Ρωσική Ομοσπονδία. Αναγράφονται οι εξουσίες του κράτους. όργανα, κυβερνητικές υπηρεσίες, τοπικές κυβερνήσεις, η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας κ.λπ. στον τομέα των δράσεων, εκδηλώσεων, μέτρων και διαδικασιών στον τομέα της φυσικής. πολιτισμός και αθλητισμός·
- Στο δεύτερο κεφάλαιο περιγράφονται οι διαδικασίες, οι μέθοδοι και οι αποχρώσεις οργάνωσης οποιασδήποτε δραστηριότητας στον τομέα της φυσικής αγωγής. πολιτισμού και αθλητισμού. Αυτό το κεφάλαιο παρέχει μια λίστα με τους οργανισμούς που εμπλέκονται σε αυτή τη δραστηριότητα. Επισημοποιούνται οι αποχρώσεις και οι διαδικασίες του Ολυμπιακού Κινήματος και της Ολυμπιακής Επιτροπής. Περιγράφονται οι δραστηριότητες και οι επιτροπές του Παραολυμπιακού κινήματος, των Special Olympics και του κινήματος των Κωφών. Περιγράφονται οι τοπικές, περιφερειακές και πανρωσικές αθλητικές ομοσπονδίες, τα καταστατικά, τα δικαιώματα και οι ευθύνες τους. Έχει συνταχθεί μητρώο τέτοιων ομοσπονδιών και η αναδιοργάνωσή τους. Περιγράφονται τα αθλήματα. συλλόγους και τις δραστηριότητές τους. Περιγράφονται οι διαδικασίες διεξαγωγής διαφόρων εκδηλώσεων και η οργάνωσή τους. Έχει συνταχθεί ειδικό μητρώο όλων των ρωσικών αθλημάτων και οι μέθοδοι και οι λόγοι για την είσοδο και την αναγνώριση οποιασδήποτε δραστηριότητας ως τέτοιου είδους και πειθαρχίας. Περιγράφονται οι τάξεις και οι τάξεις. Επισημοποιούνται τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις κάθε αθλητή κατά τη διάρκεια και εκτός των διοργανώσεων, καθώς και οι κανόνες για κάθε άθλημα. Ιδιαίτερη προσοχή δίνεται στο άρθρο για το ντόπινγκ, τον έλεγχο για ντόπινγκ και την πρόληψη της χρήσης του.
- Το τρίτο κεφάλαιο περιγράφει τις διατάξεις και τα χαρακτηριστικά της ανάπτυξης της φυσικής καλλιέργειας στον τομέα της εκπαίδευσης, στην εργασία ή σε κρατικούς φορείς. Η προετοιμασία των πολιτών για Στρατιωτική θητεία. Έχει καθιερωθεί η φυσική αγωγή αποκατάστασης για άτομα με αναπηρίες και τα προσαρμοστικά αθλήματα.
- Το τέταρτο κεφάλαιο περιγράφει την προετοιμασία των αθλητών για αγώνες. Παρατίθενται οι διαδικασίες και τα στάδια προετοιμασίας. Περιγράφονται τα ομοσπονδιακά πρότυπα εκπαίδευσης που καθορίζονται από το κράτος. Παρέχονται πληροφορίες σχετικά με το ποιος και πώς καθορίζει αυτά τα πρότυπα.
- Το City Five απαριθμεί τις επίσημα συγκεντρωμένες αθλητικές ομάδες της Ρωσικής Ομοσπονδίας που είναι εγγεγραμμένες στο μητρώο. Οι μέθοδοι και οι αποχρώσεις της συλλογής τέτοιων ομάδων και η εγγραφή τους έχουν επισημοποιηθεί.
- Την έκτη χρονιά επισημοποιήθηκε η οικονομική πλευρά του αθλητικού τομέα. Περιγράφεται η ιατρική, κοινωνική και άλλη υποστήριξη για ομάδες. Περιγράφονται οι αθλητικές εγκαταστάσεις.
- Το έβδομο έγγραφο επισημοποιεί τις δραστηριότητες και τη συμμετοχή της Ρωσίας σε διεθνείς διαγωνισμούς και διαγωνισμούς σε όλα τα αθλήματα.
- Το όγδοο περιγράφει τις τελικές και πρόσθετες διατάξεις, απαιτήσεις και προϋποθέσεις του νόμου.
Η περιγραφόμενη περιοχή ρυθμίζεται από αυτόν τον ομοσπονδιακό νόμο, το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τις εγκριθείσες δημοτικές νομικές πράξεις και τις διεθνείς συνθήκες.
Γενικές διατάξεις του 329 ομοσπονδιακού νόμου
ΣΕ γενικές προμήθειεςΟ ομοσπονδιακός νόμος 329 στη νέα έκδοση ορίζει ότι ο νόμος ρυθμίζει σχέσεις, διαδικασίες και γεγονότα που προκύπτουν στον τομέα των οικονομικών, κοινωνικών, οργανωτικών και νομικές δραστηριότητεςγια την ανάπτυξη της φυσικής πολιτισμού και αθλητισμού στη Ρωσική Ομοσπονδία.
Σύμφωνα με το πρώτο κεφάλαιο, η νομοθεσία ρυθμίζει την περιγραφόμενη περιοχή σύμφωνα με τις ακόλουθες θεσπισμένες διατάξεις:
- Ο νόμος διασφαλίζει και εγγυάται σε κάθε άτομο το δικαίωμα να ασχολείται με τον αθλητισμό και τη φυσική αγωγή ως μέρος της ανάπτυξης και διατήρησης της υγείας.
- Ο νόμος προωθεί την ανάπτυξη του σχολικού, του νεανικού και του μαθητικού αθλητισμού, λαμβάνοντας υπόψη τα χαρακτηριστικά τους.
- Ένα ενιαίο σύστημα δικαιωμάτων και κανονισμών σε ολόκληρη τη Ρωσία.
- Για τους πολίτες διαφορετικές ηλικίεςΗ φυσική κουλτούρα είναι συνεχής και συνεπής.
- Φυσικό πεδίο ο πολιτισμός και ο αθλητισμός ρυθμίζονται όχι μόνο από το κράτος, αλλά και από τις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
- Κοινές δραστηριότητες κρατικών φορέων. αρχές, συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης με αθλητικές ομοσπονδίες·
- Εγγυήσεις για τον σεβασμό των δικαιωμάτων των πολιτών στον τομέα της φυσικής καλλιέργειας.
- Βοήθεια και υποστήριξη στην εφαρμογή μέτρων και ανάπτυξη αθλητικής κουλτούρας μεταξύ των ατόμων με αναπηρία και των ατόμων με αναπηρία.
- Περιορισμοί και απαγορεύσεις διακρίσεων σε βάρος προσώπων ή παράνομων ενεργειών κατά τη διάρκεια διαγωνισμών ή κατά τη σύνοψη των αποτελεσμάτων·
- Ο νόμος συμμορφώνεται με όλες τις διεθνείς συνθήκες που έχουν εγκριθεί από τη Ρωσική Ομοσπονδία.
- Ο νόμος διασφαλίζει την ασφάλεια της ζωής, της υγείας και της ασφάλειας όλων των συμμετεχόντων στον αγώνα, των αθλητών και των θεατών.
Σε φυσικά θέματα Ο πολιτισμός και ο αθλητισμός περιλαμβάνουν:
- Αθλητικές οργανώσεις, σωματεία, σύλλογοι, σύλλογοι, κέντρα, πρωταθλήματα κ.λπ.
- Αθλητικοί πράκτορες;
- Ιδρύματα που διεξάγουν εκπαιδευτικές δραστηριότητες για παιδιά, μαθητές, φοιτητές και ενήλικες στον τομέα της φυσικής αγωγής και του αθλητισμού·
- Αθλητές, ομάδες, θεατές, προπονητές, κριτές σε εκδηλώσεις.
- Αθλητισμός και τεχνικούς οργανισμούςάμυνα;
- συνδικαλιστικές οργανώσεις στην περιοχή που περιγράφεται·
- Επιστημονικά και ερευνητικά ιδρύματα που ερευνούν μεθόδους και μέτρα για την ανάπτυξη της φυσικής. πολιτισμός και αθλητισμός·
- Εκτελεστικές αρχές που ελέγχουν την ανάπτυξη στρατιωτικών και υπηρεσιακών αθλημάτων·
- Ολυμπιακές, Παραολυμπιακές, Ολυμπιακές και ειδικές επιτροπές της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
- Εκτελεστικές αρχές, υποκείμενα, τοπικές κυβερνήσεις και άλλα κρατικούς φορείς.
Τελευταίες αλλαγές
Οι τελευταίες αλλαγές στον ομοσπονδιακό νόμο 329 έγιναν στις 5 Δεκεμβρίου 2017, με την υιοθέτηση του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 373.
Σύμφωνα με αυτές τις αλλαγές, Η ρήτρα 20.3 προστέθηκε στο δεύτερο άρθρο.Προστέθηκε ένας νέος όρος, που χρησιμοποιείται στη νομοθεσία, αθλητικές ομάδες των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Αυτές οι ομάδες σχηματίζονται περιφερειακές ομοσπονδίες, με τη συμμετοχή προπονητών, για προετοιμασία για αγώνες για λογαριασμό των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Στο έκτο άρθρο, στην παράγραφο 10 και στο άρθρο 38, στην παράγραφο 1, προστέθηκε η φράση «(πλην ιατρικής περίθαλψης)». Στο Μέρος 1 του Άρθρου 8, η λέξη «ιατρικά» διαγράφηκε. Στο άρθρο 26, στα μέρη 10 και 12, στο άρθρο 35, μέρος 3, καθώς και στο άρθρο 38, στο μέρος 2, παράγραφος 4, διαγράφηκαν οι λέξεις «ιατρικές».
Αλλαγές στο άρθρο 26συνέβη στο μέρος 9, προστέθηκε η ρήτρα 4.1. Σύμφωνα με αυτές τις αλλαγές, οι ομοσπονδιακές και κρατικές αρχές ελέγχου ντόπινγκ ενημερώνουν άλλες κυβερνητικές υπηρεσίες. ιδρύματα που ελέγχουν την ιατρική περίθαλψη αθλητών, κρατικοί φορείς. αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα της φυσικής. πολιτισμού και υγείας σχετικά με την εμφάνιση νέων απαγορευμένων μεθόδων ή ουσιών.
Στο όνομα άρθρα 39προστέθηκε η φράση "και ιατρική και βιολογική υποστήριξη για αθλητές αθλητικών ομάδων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και αθλητικές ομάδες των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας". Επίσης, το Μέρος 6 προστέθηκε στο άρθρο 39. Το Μέρος 6 αναφέρει ότι η ιατρική και βιολογική υποστήριξη για αθλητές πραγματοποιείται σύμφωνα με τις διατάξεις της ρωσικής νομοθεσίας στους τομείς της υγείας, της σωματικής. πολιτισμού και αθλητισμού.
Κατεβάστε το νόμο για τη φυσική κουλτούρα και τον αθλητισμό στη Ρωσική Ομοσπονδία
Ο ομοσπονδιακός νόμος 329 διέπει και ρυθμίζει όλες τις δραστηριότητες, διαδικασίες και μέτρα για την ανάπτυξη της φυσικής κουλτούρας και του αθλητισμού στη Ρωσική Ομοσπονδία. Συνιστάται στους πολίτες που επιθυμούν να αθληθούν ή να συμμετάσχουν σε αγώνες για λογαριασμό του κράτους να μελετήσουν τον περιγραφόμενο νόμο.