Što je uredski pregled objekata za opskrbu toplinom? Pravila se ne odnose na toplinske instalacije potrošača, rashladne tekućine, kao i na izvore toplinske energije koji rade u načinu kombinirane proizvodnje električne i toplinske energije.

______________________________LLC "Luga heat" ________________________________

(naziv organizacije (osobe) koja je izvršila tehnički pregled)

TEHNIČKI PREGLED TOPLINSKOG SUSTAVA

selo Toroshkovichi, zajedničko ulaganje Dzerzhinsky, općinski okrug Luga, Lenjingradska regija

(Ime općina)

___________________/Katrichenko A.G./

(potpis i pečat voditelja organizacije)

DOGOVOREN:

Šef uprave Dzeržinski seosko naselje

Općinski okrug Luzhsky Lenjingradske regije

__________________/Sultanov M.M./

(datum sastavljanja akta)

Opći opis sustavi grijanja

Podaci o sustavu grijanja:

Zatvoreni krug (prema zahtjevima Savezni zakon broj 190-FZ);

Dvocijevni;

Grafikon temperature – 95/70 o C.

Podaci o organizaciji koja pruža usluge u području opskrbe toplinom:

LLC "Luzhskoe Heat"

Tehnički pregled je izvršen na sljedećim objektima:


  1. Kotlovnica selo Toroshkovichi, ruralno naselje Dzerzhinsky, općinski okrug Luzhsky, Lenjingradska regija

  2. Mreža grijanja selo Toroshkovichi, ruralno naselje Dzerzhinsky, općinski okrug Luzhsky, Lenjingradska regija
Regulatorni i pravni akti koji reguliraju zahtjeve za sustave opskrbe toplinom (uključujući izvore topline):

  1. Savezni zakon od 27. srpnja 2010. br. 190-FZ „O opskrbi toplinom”;

  2. Savezni zakon od 23. studenog 2009. br. 261-FZ „O uštedi energije i povećanju energetske učinkovitosti te o uvođenju izmjena i dopuna određenih zakonodavnih akata Ruska Federacija»;

  3. Pravila tehnička operacija termoelektrane (odobrene naredbom Ministarstva energetike Ruske Federacije od 24. ožujka 2003. br. 115);

  4. Pravila za projektiranje i siguran rad parnih i toplovodnih kotlova PB 10-574-03 (odobreno Rezolucijom Gosgortechnadzor Rusije od 11. lipnja 2003. br. 88)

  5. Pravila za projektiranje i siguran rad parnih kotlova s ​​tlakom pare ne većim od 0,07 MPa (0,7 kgf / cm2), toplovodnih kotlova i grijača vode s temperaturom grijanja vode ne višom od 388 K (115 0 C) s izmjenama i dopunama br. 1, 2, 3

  6. Pravila za projektiranje i siguran rad parnih i Vruća voda PB 10-573-03

  7. Pravila za izgradnju električnih instalacija (PUE)

  8. Naredba Ministarstva graditeljstva i stambeno-komunalnih usluga Ruske Federacije od 21. kolovoza 2015. N 606/pr „O odobrenju metodologije za sveobuhvatno određivanje pokazatelja tehničkog i ekonomskog stanja sustava opskrbe toplinom (osim instalacije za potrošnju topline potrošača toplinske energije, rashladne tekućine, kao i izvora toplinske energije, koji rade u načinu kombinirane proizvodnje električne i toplinske energije), uključujući pokazatelje fizičke istrošenosti i energetske učinkovitosti objekata za opskrbu toplinom, te postupak za praćenje takvih pokazatelja"
Na temelju rezultata analize regulatorne i tehničke dokumentacije te vizualnog i instrumentalnog pregleda centraliziranih sustava opskrbe toplinom utvrđeno je sljedeće:

Podaci o kotlovnici

1. Općenito:

1.1.Adresa lokacije kotlovnice

1.2. Karakteristike izvora toplinske energije (na dan 09.03.2016.):

Godina puštanja u rad kotlovnice je 1977.


serijski broj kotla

№1

№2

№3

№4

№5

№6

marka kotla

NR-18-1.1

NR-18

KV-R-0,8-95

NR-18

NR-18

NR-18

Vrsta goriva

ugljen

ugljen

ugljen

ugljen

ugljen

ugljen

snaga, Gcal / h

0,95

0,35

0,69

0,35

0,35

0,35

godina ugradnje

2012

1998. godine

2014

2003. godine

2003. godine

1999. godine

tehničko stanje kotla

bojler ispravan

bojler ne radi

bojler ispravan

bojler ispravan

bojler ispravan

bojler ne radi

Učinkovitost

45,6%

-

63,6%

43,5%

43,5%

-

% nositi

40%

100%

20%

50%

50%

100%

1.3. Instalirani kapacitet kotlovnice: 2,4 Gcal/sat.

1,7939 Gcal/sat (bez gubitaka i vlastitih potreba)

1.5. Usklađivanje snage s postojećim opterećenjem: ne podudara se

1.6. Stanje kotlovske opreme:

Razina stvarne istrošenosti glavne i pomoćne opreme - vidi tablicu 1.2.

Dostupnost remont oprema - nisu izvršeni veći popravci opreme;

Radovi na popravcima koji su izvedeni u posljednje 2 godine (iznos sredstava, naziv popravljene opreme):

2014. - zamjena kotla br. 2: iznos sredstava iz regionalnog proračuna iznosio je 450 tisuća rubalja, iz lokalnog proračuna - 50 tisuća rubalja.

1.6. Ekološka situacija:

Razina emisije onečišćujućih tvari prema MDK u zadnjem izvještajnom razdoblju: mjerenja nisu obavljena

Dostupnost specijaliziranog (zatvorenog) mjesta za skladištenje troske i pepela: nema;

Stupanj istrošenosti sustava za čišćenje dimnih plinova: nema sustava za čišćenje dimnih plinova.

1.7. Gorivo:

Glavno gorivo: ugljen;

Gorivo za nuždu: ogrjevno drvo.

1.8. Pokazatelji kotlovnice za 2015. godinu


Naziv indikatora

Jedinica

Stvarne vrijednosti

Bilješka

Učinkovitost kotlovske opreme

%

vidi tablicu klauzulu 1.2.

Specifična potrošnja električne energije za vlastite potrebe godišnje

kWh/Gcal

Specifični utrošak goriva za proizvodnju toplinske energije

kg. ce/Gcal

326,446

Korisna opskrba krajnjih potrošača, uključujući:

Gcal

2516,1

populacija:

Gcal

2212,5

- za grijanje

Gcal

2212,5

- za opskrbu toplom vodom

-

drugi:

Gcal

303,6

- za grijanje

Gcal

303,6

- za opskrbu toplom vodom

-

Stopa kvarova kotlovske opreme

3.4. 2012 – 0

2015 - 0


1.9. Rast ekonomski opravdane tarife za 2014.-2016:

01.07.2014. - 30.06.2015 – 3225,22 rub. za 1 Gcal

01.07.2015. - 30.06.2016 – 3.832,21 rub. za 1 Gcal

01.07.2016 - 30.06.2017 – 4 228,06 rub. za 1 Gcal.

1.10. Dodatne mogućnosti:

Dostupnost automatske kontrole vremena i sata: nema;

Dostupnost pogona varijabilne frekvencije na crpna oprema: odsutan;

Dostupnost automatizacije procesa opskrbe gorivom: odsutan;

Dostupnost automatizacije odgovorne za podešavanje radnih parametara, prikupljanje i prijenos podataka o stanju opreme operateru kotlovnice: odsutan.

2.1. Prisutnost korozije na opremi kotla: nije otkrivena

2.2. Prisutnost kontaminacije grijaći elementi kotlovi: manja vanjska onečišćenja (čađ) ogrjevnih površina kotla.

2.3. Prisutnost neispravnih sigurnosnih uređaja: sigurnosni uređaji u radnom stanju

2.4. Prisutnost nedostataka u oblozi/toplinskoj izolaciji kotla: nedostaci u oblozi kotlova br. 1, 2, 3.

2.5. Priloženi su foto materijali o kotlovskoj opremi.

Kotlovska oprema je djelomično ispravna.

4. Zaključak o mogućnosti, uvjetima (načinima) i vremenu daljnjeg rada objekata sustava opskrbe toplinom u skladu sa zahtjevima utvrđenim zakonom.

Nakon potrebnih planskih popravaka opreme kotlovnice moguć je daljnji rad.

Na temelju rezultata tehničkog izvida preporuča se razmotriti mogućnost izgradnje novog izvora toplinske energije umjesto postojećeg, s obzirom na to da je održavanje postojeće kotlovnice (godišnja modernizacija i popravak stare opreme) zahtjevno. nepraktično, osim toga, dolazi do povećanja troškova toplinske energije zbog moralnog i fizičkog trošenja opreme.

Osim toga, postojeća kotlovnica nema uređaje za prikupljanje pepela, kao ni podzemna skladišta za trosku i pepeo, što će u bliskoj budućnosti dovesti do određenih ekoloških problema.

Izgradnja novog izvora toplinske energije s potpunom automatizacijom tehnološki procesiće smanjiti troškove proizvodnje toplinske energije, pružiti ugodni uvjeti prebivalište stanovnika sela Toroškoviči.

Informacije o mrežama grijanja

1. Općenito:

1.1.Adresa lokacije toplinskih mreža: selo Toroshkovichi, seosko naselje Dzerzhinsky, općinski okrug Luzhsky, Lenjingradska regija

1.2. Karakteristike toplinskih mreža (od 09.03.2016.):


vrsta brtve

zemljište

D, mm

duljina 2 cijevi. kalk., m

godina polaganja

vrsta izolacije

oronuo, m

PRIJE KRISTA

kotlovnica - TK1

159

57,6

2012

PPU

PRIJE KRISTA

TK1 - TK2

159

121,5

2012

PPU

DO

TK2 - d/vrt

57

55,5

2012

PPU

PRIJE KRISTA

TK2 - TK3

159

64,5

2012

PPU

DO

TK3 - TK7

133

15,0

2011

PPU

PRIJE KRISTA

133

30,0

2011

PPU

PRIJE KRISTA

TK7 – prijelaz

108

15,8

2013

PPU

podrum

prijelaz - sv. Novaja, 3

89

5,0

2013

PPU

PRIJE KRISTA

TK7 - TK8

108

49,8

2013

PPU

PRIJE KRISTA

TK8 – sv. Novaja, 5

76

3,0

2013

PPU

podrum

76

25,8

2013

PPU

PRIJE KRISTA

TK8 – prijelaz

89

26,2

2013

PPU

podrum

prijelaz - sv. Novaja, 6

76

24,8

2013

PPU

PRIJE KRISTA

TK3 - TK4

159

53,6

2011

PPU

PRIJE KRISTA

TK4 - TK5

159

43,2

2011

PPU

DO

TK5 – sv. Novaja, 2

76

11,3

1976

m/v

11,3

PRIJE KRISTA

TK5 - TK5a

159

35,0

2011

PPU

PRIJE KRISTA

TK5a – sv. Novaya, 4

108

63,4

2011

PPU

DO

TK5a - autocesta - TK6

159

125

2011

PPU

DO

autocesta - ul. Novaja, 1

76

11,5

2011

PPU

UKUPNO

837,5

11,3

% nositi

1,3

1.3. Tlak rashladnog sredstva:

na izlazu iz kotlovnice - 4 kgf / cm 2, na ulazu u kotlovnicu - 2 kgf / cm 2.

1.4. Temperatura rashladnog sredstva:

95/70 0 C ovisno o vanjskoj temperaturi.

1.5. Stanje toplinskih mreža:

Razina stvarne istrošenosti toplinskih mreža je 1,3%;

Radovi sanacije izvedeni u posljednje 2 godine (iznos sredstava, naziv sanirane dionice mreže):

2014. – nije izvršen remont sustava grijanja;

2015. – nije izvršen remont sustava grijanja.

1.8 Pokazatelji kotlovnice za 2015. godinu:


Naziv indikatora

Jedinica

Stvarne vrijednosti

Bilješka

1. Indikatori rashladne tekućine

Temperatura vode u opskrbnom cjevovodu toplinske mreže

°C

95



Temperatura vode u povratnom cjevovodu toplinske mreže

°C

70

pri temperaturi vanjskog zraka tnv=-29°S

Tlak vode u dovodnom cjevovodu toplinske mreže

kgf/cm2

4,0

Tlak povratne vode

kgf/cm2

2,0

Postotak istrošenosti cjevovoda

%

1,3

Broj kvarova toplinske mreže godišnje

prisilna isključenja dionica toplinske mreže s ograničenjima isporuke toplinske energije potrošačima

Broj prekida u opskrbi toplinskom energijom i rashladnom tekućinom kao rezultat tehnoloških poremećaja u toplinskim mrežama po 1 km toplinskih mreža

jedinica/km

3.4. 2012 – 0

2015 - 0


Broj prekida u opskrbi toplinskom energijom i rashladnom tekućinom kao rezultat tehnoloških poremećaja na izvorima toplinske energije po 1 Gcal/sat instalirane snage

jedinice/(Gcal/h)

3.4. 2012 – 0

2015 - 0


2. Opis utvrđenih nedostataka i prekršaja s obzirom na određeni objekt s prilaganjem fotografskog materijala, rezultatima instrumentalnih studija (ispitivanja, mjerenja) na dan pregleda:

2.1. Prisutnost korozije na dionicama mreže: nisu provedeni pregledi

2.2. Prisutnost dotrajalog izolacijskog materijala: vidi tablicu 1.2.

3. Zaključak o tehničkom stanju (nesreće) objekata sustava opskrbe toplinom

Mreže grijanja u skladu su s tehničkim zahtjevima.

4. Zaključak o mogućnosti, uvjetima (načinima) i uvjetima daljnjeg rada objekata sustava opskrbe toplinom u skladu sa zahtjevima utvrđenim zakonom.

Moguć je rad mreže tijekom sljedeće sezone grijanja.

5. Preporuke, uključujući prijedloge o planiranim vrijednostima pokazatelja pouzdanosti i energetske učinkovitosti, o načinima rada ispitivanih objekata, o mjerama koje pokazuju rokovi njihovu provedbu (uključujući velike popravke i implementaciju investicijski projekti), potrebne za postizanje predloženih planiranih vrijednosti pokazatelja pouzdanosti i energetske učinkovitosti, preporuke o načinu dovođenja objekata sustava opskrbe toplinom u stanje potrebno za daljnji rad, te moguća projektna rješenja.

Na temelju rezultata tehničkog pregleda preporučuje se zamjena dionice od TK5 do ul. Novo, 2.

Nalog Ministarstva graditeljstva Rusije od 21. kolovoza 2015. br. 606/pr.
„O odobrenju Metodologije za sveobuhvatno određivanje pokazatelja tehničkog i ekonomskog stanja sustava opskrbe toplinom (osim instalacija za potrošnju topline potrošača toplinske energije, rashladnog sredstva, kao i izvora toplinske energije koji rade u kombiniranom načinu rada) proizvodnje električne i toplinske energije), uključujući pokazatelje fizičke istrošenosti i energetske učinkovitosti objekata za opskrbu toplinom, te Postupak praćenja tih pokazatelja"

(Registrirano u Ministarstvu pravosuđa Rusije 20. siječnja 2016. N 40656)

U skladu sa stavkom 14. dijela 2. članka 4. Saveznog zakona od 27. srpnja 2010. N 190-FZ „O opskrbi toplinom” (Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, 2010., N 31, čl. 4159; 2011, N 23 32, čl. 3443, čl. 5615, čl Ruska Federacija, odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 18. studenog 2013. N 1038 „O Ministarstvu graditeljstva i stambeno-komunalnih usluga Ruske Federacije” (Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, 2013., N 47, 6117, čl. 2015, čl. 3479, čl.

1. Odobrite priloženo:

a) Metodologija za sveobuhvatno određivanje pokazatelja tehničkog i ekonomskog stanja sustava opskrbe toplinom (osim instalacija za potrošnju topline potrošača toplinske energije, rashladnog sredstva, kao i izvora toplinske energije koji rade u načinu kombinirane proizvodnje električne energije i toplinska energija), uključujući pokazatelje fizičkog trošenja i energetske učinkovitosti opskrbe toplinom objekata;

b) Postupak praćenja pokazatelja tehničkog i ekonomskog stanja sustava opskrbe toplinom (osim instalacija za potrošnju topline potrošača toplinske energije, rashladnog sredstva, kao i izvora toplinske energije koji rade u načinu kombinirane proizvodnje električne i toplinska energija), uključujući pokazatelje fizičkog trošenja i energetske učinkovitosti opskrbe toplinom objekata.

2. Najkasnije 10 dana od dana potpisivanja, pošaljite ovaj nalog na državnu registraciju Ministarstvu pravosuđa Ruske Federacije.

3. Nadzor nad provedbom ove naredbe povjerava se zamjeniku ministra graditeljstva i stambeno-komunalnih usluga Ruske Federacije A.V. Chibisa.

I otprilike. Ministar

E.O.SIERRA


Odobreno

po nalogu Ministarstva graditeljstva

te stambeno-komunalne djelatnosti

Ruska Federacija

PROVEDBA POKAZATELJA PRAĆENJA

TEHNIČKO-EKONOMSKO STANJE SUSTAVA OPSKRBE TOPLINOM

(OSIM ZA TOPLINSKE INSTALACIJE POTROŠAČA

TOPLINSKA ENERGIJA, RASHLADNA TEKOĆINA I IZVORI

TOPLINSKA ENERGIJA RADA U KOMBINIRANOM NAČINU RADA

PROIZVODNJA ELEKTRIČNE I TOPLINSKE ENERGIJE), UKLJUČUJUĆI

POKAZATELJI FIZIČKOG TROŠENJA I ENERGIJE

UČINKOVITOST TOPLINSKIH OBJEKATA

1. Ovaj postupak namijenjen je praćenju pokazatelja tehničkog i ekonomskog stanja sustava opskrbe toplinom (osim instalacija za potrošnju topline potrošača toplinske energije, rashladnog sredstva, kao i izvora toplinske energije koji rade u načinu kombinirane proizvodnje električne i toplinske energije), uključujući pokazatelje fizičkog trošenja i energetske učinkovitosti objekata za opskrbu toplinom.

2. Praćenje pokazatelja tehničkog i ekonomskog stanja sustava opskrbe toplinom provode nadležna tijela Izvršna moč subjekti Ruske Federacije u području opskrbe toplinom u odnosu na sustave opskrbe toplinom naselja, gradskih okruga (osim instalacija za potrošnju topline potrošača toplinske energije, rashladne tekućine, kao i izvora toplinske energije koji rade u načinu kombinirana proizvodnja električne i toplinske energije), uključujući pokazatelje fizičkog trošenja i učinkovitosti postrojenja za opskrbu toplinom, u skladu s klauzulom 7.2 dijela 2 članka 5 Saveznog zakona od 27. srpnja 2010. N 190-FZ „O opskrbi toplinom ” (Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, 2010., N 31, čl. 4159; 2011, N 23, čl. 3263, čl. 4590, čl. 2012, br. 3446, čl. 3477; 2014, čl. 561; čl. 4215;

3. Na temelju rezultata tehničkog pregleda i sastavljanja izvješća, organizacije za opskrbu toplinom i toplinsku mrežu šalju informacije o pokazateljima tehničkog i ekonomskog stanja sustava za opskrbu toplinom predviđene ovim nalogom ovlaštenom izvršnom tijelu sastavnice. entiteta Ruske Federacije, te također objaviti ove informacije na web stranici organizacije u informacijskoj telekomunikacijskoj mreži "Internet".

4. U slučaju promjena u pokazateljima tehničkog i ekonomskog stanja sustava opskrbe toplinom, organizacije za opskrbu toplinom i toplinske mreže šalju relevantne informacije na način utvrđen stavkom 3. ovog postupka.

14.02.2018 br. 02/05-18zh

RIJEŠENJE

Komisija Ureda Federalne antimonopolske službe za regiju Kirov za razmatranje pritužbi na način predviđen čl. 18.1 Saveznog zakona od 26. srpnja 2006. br. 135-FZ „O zaštiti tržišnog natjecanja“, koji se sastoji od:

Predsjednik Povjerenstva:

<…>- Zamjenik načelnika Odjela - Voditelj Odjela za kontrolu nabave Kirov OFAS Rusija,

članovi Komisije:

<…>- vodeći stručnjak-stručnjak Odjela za kontrolu vlasti Kirovskog OFAS-a Rusije,

<…>- specijalist 1. kategorije Odjela za kontrolu vlasti Kirovskog OFAS-a Rusije;

u nazočnosti predstavnika organizatora aukcije - načelnika općinskog naselja Luzsky okruga Luzsky regije Kirov<…>, <…>po punomoći š/b 01.06.2018.,<…>po punomoći b/n od 13.01.2018.

razmatrajući pritužbu KAISHA LLC zbog povrede članka 17. Saveznog zakona od 26. srpnja 2006. br. 135-FZ „O zaštiti tržišnog natjecanja” (u daljnjem tekstu: Zakon o zaštiti tržišnog natjecanja),

U S T A N O V I L A:

30. siječnja 2018. Kirov OFAS Rusija primio je žalbu od KAISHA LLC (u daljnjem tekstu Podnositelj zahtjeva) protiv radnji Organizatora dražbe - uprave općinskog naselja Luzsky okruga Luzsky regije Kirov tijekom otvoreni natječaj za pravo sklapanja ugovora o koncesiji u vezi s objektima opskrbe toplinskom energijom i toplom vodom na području gradskog naselja Luzsky (obavijest br. 071217/0130347/01), partija br. 1.

Podnositelj zahtjeva ukazuje da zapisnik o tehničkom pregledu općinska imovina, koji je dio natječajne dokumentacije, sastavljen je suprotno zahtjevima Saveznog zakona od 27. srpnja 2010. br. 190-FZ „O opskrbi toplinom“, kao i Naredbe Ministarstva graditeljstva i stambeno-komunalnih usluga Ruske Federacije od 21. kolovoza 2015. br. 606-pr (točka 16.) . Također, navedena dokumentacija za nadmetanje ne sadrži preslike gotovih računovodstvenih (financijskih) izvještaja organizacije koja servisira predmet ugovora o koncesiji. Dakle, dokumentacija za nadmetanje je sastavljena u suprotnosti sa zahtjevima klauzula 12, 13, dio 1, čl. 46. ​​Zakona o ugovorima o koncesiji. Vjeruje se da nam nedostatak informacija koje se razmatraju ne dopuštaju procjenu stvarnog stanja objekata za opskrbu toplinom, kao ni izračunavanje potrebnih troškova za organiziranje rada objekata za opskrbu toplinom bez havarija, troškove tekućih i glavnih popravke, kao i izraditi investicijski program i druge proračune i obrazloženja izvedivosti postavljene na temelju natječajne ponude.

U vezi s gore navedenim, traži da razmotri argumente navedene u žalbi i, na temelju rezultata razmatranja žalbe, izda nalog organizatoru aukcije da ukloni kršenje antimonopolskog zakonodavstva.

Razmatranje pritužbe o povredi postupka nadmetanja od strane antimonopolskog tijela provodi se u skladu s postupkom iz čl. 18.1. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja.

Kirovski ured Federalne antimonopolske službe Rusije uputio je podnositelju zahtjeva, organizatoru nadmetanja, obavijest o razmatranju žalbe sa zahtjevom za obustavom nadmetanja u vezi sa sklapanjem ugovora o koncesiji. Od organizatora dražbe zatražena je dokumentacija o natječaju, protokoli natječajne komisije, a zatraženo je i pismeno objašnjenje na prigovor.

Razmatranje prigovora zakazano je za 07.02.2018.godine u 13:00 sati. 30 min.

Na sjednici komisije 07.02.2018. podnositelj zahtjeva, uredno obaviješten o datumu, mjestu i vremenu razmatranja pritužbe br. 02/05-18zh, podržao je argumente iznesene u pritužbi. Dodatno je pojasnio da Dodatak br. 5. Ugovoru o koncesiji „Zadaci i popis mjera za sanaciju i rekonstrukciju Objekta Ugovora“ sadrži podatke o potrebne aktivnosti navodeći samo planirane troškove bez njih ekonomska opravdanost. Potrebni su gotovi financijski izvještaji organizacije koja servisira predmet koncesijskog ugovora kako bi se utvrdilo stvarno kretanje Novac za održavanje objekta. Međutim, poznata je organizacija koja je ranije opsluživala objekte za opskrbu toplinom financijska izvješća pravno lice u otvoreni pristup nije se moglo otkriti. Međutim, takve informacije na stranici ne mogu zadovoljiti kriterije pouzdanosti. Nedostatak ovih podataka ne omogućuje potencijalnom sudioniku natječaja da ekonomski opravda opseg predloženih ulaganja, što je pak kriterij natječaja i od velike je važnosti.

Predstavnik Organizatora dražbe objasnio je da podnositelj u svojoj pritužbi nije naveo na koji su način povrijeđena njegova prava i legitimni interesi. DOO „KAISHA“ se nije obratila Organizatoru nadmetanja sa zahtjevom za pojašnjenje natječajne dokumentacije, kao ni za upoznavanje s imovinsko-tehničkom dokumentacijom radi ocjene stvarnog stanja objekata za opskrbu toplinskom energijom. DOO "KAISHA" nije poduzeo nikakve radnje koje bi upućivale na namjeru Društva da sudjeluje u natječaju. Web stranica www.admluza.ru sadrži shemu opskrbe toplinom za gradsko naselje Luzsky u okrugu Luzsky u regiji Kirov, koja odražava sve potrebne tehničke i ekonomske pokazatelje. Na taj način podnositelj zahtjeva mogao se upoznati s informacijama koje su u javnoj domeni. Natječajnu dokumentaciju, kao i nacrt ugovora o koncesiji, usuglasili su Vlada Kirovske oblasti i druge izvršne vlasti Kirovske oblasti; na sadržaj dokumentacije nije bilo primjedbi. Zapisnik o tehničkom pregledu općinske imovine sastavljen je na temelju podataka kojima je nadležno tijelo raspolagalo lokalna uprava. Uprava gradskog naselja Luzsky više je puta slala zahtjeve br. broj 146 od 25.01.2017. broj 180 od 27.01.2017. broj 190 od 30.01.2017. br. 363 od 17. veljače 2017. godine kojim se zahtijeva dostavljanje godišnjih računovodstvenih (financijskih) izvještaja, kao i podataka potrebnih za izradu dokumentacije za nadmetanje. Međutim entitet nije dostavio tražene podatke. Smatra se da argumentacija podnositelja ne ukazuje na bitne povrede; nedostatak podataka navedenih u pritužbi nije spriječio druga dva poslovna subjekta da podnesu prijave za sudjelovanje u natječaju. Mole da se prigovor proglasi neosnovanim.

Povjerenstvo je, saslušavši obrazloženje predstavnika Podnositelja, Organizatora dražbe, te upoznavši se s predočenom dokumentacijom, odlučilo da je za objektivno i cjelovito razmatranje predmeta potrebno zatražiti dodatne dokumente od osobe koje sudjeluju u predmetu.

S tim u vezi, na temelju dijela 14.1 čl. 18.1. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja, razmatranje žalbe br. 02/05-18zh odgođeno je za 14.02.2018. u 14:00 sati. 45 min.

Podnositelj zahtjeva i Organizator dražbe uredno su obaviješteni o datumu, mjestu i vremenu razmatranja prigovora br. 02/05-18zh.

Dana 14.02.2018., Kirov OFAS Rusija primio je pisani zahtjev od podnositelja zahtjeva, u kojem se predstavnik KAISHA LLC protivi razmatranju prigovora u njegovoj odsutnosti i traži da se odgodi razmatranje prigovora, obavijestivši ga ispravno.

Povjerenstvo Kirovskog OFAS-a Rusija, vođeno činjenicom da je ranije podnositelj zahtjeva, dok je iznosio svoje stajalište, u potpunosti podržao argumente pritužbe, au materijalima predmeta nisu primljeni nikakvi dodaci pritužbe, donosi odluku o odbijanju zahtjeva KAISHA LLC i smatra mogućim nastavak razmatranja pritužbe br. 02 /05-18zh u odsutnosti predstavnika KAISHA LLC.

Na sjednici komisije 14. veljače 2018. godine predstavnici Organizatora aukcije u potpunosti su podržali prethodno iznesene argumente i ocijenili prigovor KAISHA doo neosnovanim. Dodatno, izvijestili su da Izvješće o tehničkom stanju općinske imovine odražava objektivne podatke o kvantitativnim i kvalitativnim karakteristikama imovine. Navedeni podaci dovoljni su za ocjenu stanja i pogonske mogućnosti toplinskih objekata. Razlog za izradu izvješća u ovom svesku bio je nedostatak tehničkog izvješća od strane organizacije za opskrbu resursima LLC IC “Razvitie”. Trenutno je općinska imovina dodijeljena pod pravom gospodarskog upravljanja općinskom jedinstvenom poduzeću "Luzsky Utility Systems", stvorenom dekretom uprave gradskog naselja Luzsky okruga Luzsky regije Kirov br. 258 od 21.08. 2017. U trenutku izrade natječajne dokumentacije i slanja iste na odobrenje Vladi Kirovske oblasti (pismo br. 1057 od 17. svibnja 2017.) jedinstveno poduzeće nije izrađen, dakle, nije mogao izvršiti tehnički pregled. Uprava nije imala financijskih mogućnosti privući drugu ovlaštenu organizaciju da izvrši tehnički pregled nekretnine.

Proučavajući materijale dostupne u slučaju, pisana objašnjenja i argumente zastupnika, komisija Kirovskog OFAS-a došla je do sljedećih zaključaka:

Uprava gradskog naselja Luzsky okruga Luzsky regije Kirov na službenoj web stranici www.torgi.gov.ru poruka o otvoreni natječaj za pravo sklapanja ugovora o koncesiji u vezi s objektima za opskrbu toplinom i toplom vodom na području gradskog naselja Luzsky.

Obavijest broj 071217/0130347/01. Partija br. 1: objekti za opskrbu toplinskom energijom u vlasništvu koncedenta, a koncedent ih je prenio u posjed i korištenje koncesionaru za provedbu djelatnosti proizvodnje, prijenosa, distribucije toplinske energije, organizacije opskrbe toplom vodom u gradu Luzsky naselje okruga Luzsky u regiji Kirov i rekonstrukcija prenesenih objekata:

  1. Zgrada kotlovnice sa opremom i toplinskim mrežama, jednokatnica, metalni zidovi, površine 79,7 m2, 2001. godina, nalazi se na adresi: Luža, ul. Dorozhnikov, 1B. Duljina mreže je 531 tekući metar.
  2. Zgrada kotlovnice s opremom i toplinskim mrežama, jednokatnica, cigla, površine 248,5 m2, 1976. godine, nalazi se na adresi: Luza, ul. V. Kozlova, 7B. Duljina mreže je 844 dužna metra.
  3. Zgrada kotlovnice s opremom i toplinskim mrežama, jednokatnica, cigla, površine 257,9 m2, 1968. godine, nalazi se na adresi: Luža, ul. Zavodskaya, 35A. Duljina mreže je 1785 metara.
  4. Kotlovnica sa opremom i toplinskim mrežama, jednoetažna, zidana, površine 237,8 m2, izgrađena 1981. godine, nalazi se na adresi: Luža, ul. Kalinina, 9B. Duljina mreže je 2251 tekući metar.
  5. Zgrada kotlovnice sa opremom i toplinskim mrežama, jednokatnica, zidana, površine 138,7 m2, izgrađena 1992. godine, nalazi se na adresi: Luža, ul. Proletarskaya, 2G. Duljina mreže je 800 dužnih metara.
  6. Zgrada kotlovnice s opremom i toplinskim mrežama, jednokatnica, cigla, površine 149,3 m2, 1974. godine, nalazi se na adresi: Luza, ul. Lenina, 35A. Duljina mreže je 2045 metara.
  7. Zgrada kotlovnice sa opremom i toplinskim mrežama, jednokatnica, zidana, površine 114,0 m2, izgrađena 1997. godine, nalazi se na adresi: Luža, ul. Rabochaya, 29A. Duljina mreže je 172 metra.
  8. Zgrada kotlovnice s opremom i toplinskim mrežama, jednokatnica, cigla, površine 196,4 m2, 1977. godine, nalazi se na adresi: Luza, ul. Communalnaya, 3B. Duljina mreže je 260 tekućih metara.
  9. Zgrada kotlovnice s opremom i toplinskim mrežama, jednokatnica, cigla, površine 82,3 m2, 1976. godine, nalazi se na adresi: Luza, ul. V. Kozlova, 6. Duljina mreža - 889,0 linearnih metara.
  10. Zgrada kotlovnice s opremom i grijanjem, jednokatna, cigla, površine 39,2 m2, 1994., nalazi se na adresi: okrug Luzsky, selo Efanovo. Duljina mreže je 234 dužna metra.
  11. Zgrada kotlovnice s opremom i toplinskim mrežama, jednokatna, metalni zidovi s ispunom, površine 104,2 m2, 2008., nalazi se na adresi: Luža, ul. Oktyabrskaya, 3. Duljina mreža - 1380 tekućih metara.
  12. Zgrada kotlovnice s opremom i toplinskim mrežama, jednokatna, zidovi - “Sendvič” paneli, površine 1036,2 m2, izgrađena 2011. godine, nalazi se na adresi: Luža, ul. Zavodskaya, 8A. Duljina toplinskih mreža: Toplinske mreže ul. Titov, Gogol, Mayakovsky - duljina 424 tekućih metara. Mreže grijanja st. Chapaev (od zgrade Savezne porezne službe do željezničke pruge br. 1 "A"), ul. Zavodskaya (od kafića "Uyut" do željezničke pruge br. 2 "B", trg Truda, br. 4 "A") - duljina 1912 tekućih metara. Vrelovodna mreža st. Titov, Gogol, Mayakovsky, duljina - 312 tekućih metara. Vrelovodna mreža st. Chapaev (od zgrade Federalne porezne službe do željezničke pruge br. 1 "A"), ul. Zavodskaya (od kafića "Uyut" do željezničke pruge br. 2 "B", trg Truda, br. 4 "A") - Dužina - 1300 tekućih metara.

Datum objave poruke: 07.12.2017

Datum i vrijeme početka prijava: 08.12.2017

Datum i vrijeme zaprimanja prijava: 30.01.2018

Datum sumiranja: 15.05.2018

U skladu s klauzulom 12, dio 1, čl. 46 Savezni zakon od 21. srpnja 2005. br. 115-FZ „O ugovorima o koncesiji” (u daljnjem tekstu: Zakon o ugovorima o koncesiji) o ugovoru o koncesiji, čiji su predmet objekti za opskrbu toplinom, centralizirani sustavi opskrbe toplom vodom, hladna voda opskrbe i (ili) odvodnje otpadnih voda, pojedinačnih objekata takvih sustava, u dokumentaciji za nadmetanje pored utvrđenih uvjeta Članak 23 ovog saveznog zakona također uključuje:

presliku izvješća o tehničkom pregledu imovine koju je koncesionar prenio na koncesionara prema ugovoru o koncesiji, pripremljenog u skladu sa zahtjevima regulatornih pravnih akata Ruske Federacije u području opskrbe toplinom, u području vode opskrba i sanitacija.

Prema Dio 11 Članak 23 Savezni zakon od 27. srpnja 2010. br. 190-FZ „O opskrbi toplinom” (u daljnjem tekstu: Zakon o opskrbi toplinom), provodi se tehnički pregled objekata za opskrbu toplinom kako bi se utvrdilo njihovo tehničke karakteristike uzimajući u obzir predviđene rezultate ispitivanja industrijske sigurnosti objekata za opskrbu toplinom zakonodavstvo Ruska Federacija u području industrijske sigurnosti opasnih proizvodnih objekata. Uvjeti za provođenje tehničkog pregleda objekata za opskrbu toplinom utvrđeni su metodologijom za sveobuhvatno utvrđivanje pokazatelja tehničko-ekonomskog stanja sustava za opskrbu toplinom, predviđenom stavak 14. dijela 2. članka 4 ovog saveznog zakona.

Komisija Kirov OFAS Rusija odbacuje argument Organizatora dražbe o neiskorištenju prava od strane KAISHA LLC da se upozna s imovinom, kao i slanje zahtjeva za pojašnjenje natječajne dokumentacije.

Nespremnost gospodarskog subjekta da iskoristi pravo da se obrati Organizatoru dražbe sa zahtjevom za pojašnjenje dokumentacije i upoznaje se s nekretninom ne isključuje obvezu Organizatora dražbe objaviti podatke iz 1. dijela čl. 46. ​​Zakona o ugovorima o koncesiji. Značajno je kršenje postupka objavljivanja informacija o nadmetanju utvrđenog regulatornim pravnim aktima.

Također, utvrđeno je da je Zapisnik o tehničkom pregledu općinske imovine potpisala osoba koja temeljem točaka 4., 15. Metodologije nije bila ovlaštena za provođenje navedenih radnji – načelnik Uprave Luzsky gradsko naselje, S.V.Teterin.

Tijekom razmatranja prigovora, predstavnici Organizatora aukcije istaknuli su nedostatak tehničkog izvješća od strane organizacije za opskrbu resursima LLC IC “Razvitie”, potrebnog za izradu potpunog izvješća o tehničkom pregledu, kao i nedostatak financijskih i vremenskih resursa za privlačenje ovlaštene organizacije.

Istodobno je utvrđeno da se općinska imovina, koja je predmet ugovora o koncesiji, dodjeljuje pravo gospodarskog upravljanja općinskom jedinstvenom poduzeću "Luzsky Utility Systems", stvorenom dekretom uprave Luzskyja. gradsko naselje okruga Luzsky regije Kirov br. 258 od 21.08.2017.

Dakle, Organizator dražbe nije potvrdio postojanje, u vrijeme objave obavijesti o natječaju, objektivnih okolnosti koje onemogućuju provedbu tehničkog pregleda i izradu izvješća o njegovim rezultatima od strane organizacije koja obavlja regulirane djelatnosti. u području opskrbe toplinom - MUP "Luzskie Utility Systems".

Također, Povjerenstvo Kirovskog OFAS-a Rusije nije utvrdilo usklađenost odredbi Izvješća o tehničkom pregledu imovine s Dodatkom br. 5 koncesijskog ugovora „Zadaci i popis mjera za popravak i rekonstrukciju Objekta ugovora“ (u smislu tehničkih karakteristika opreme). Dakle, podaci izneseni u Izvješću (prilog br. 12) ne dopuštaju nam da povežemo iznose radova i financijskih troškova tijekom održavanja objekata (prilog br. 5) sa zaključcima o tehničkom stanju nekretnine i opisom tehničkih karakteristika.

Proučavajući dostavljenu natječajnu dokumentaciju, Povjerenstvo utvrđuje da Izvješće o tehničkom pregledu općinske imovine (Prilog broj 12. Ugovora o koncesiji) ne sadrži podatke potrebne za plasman navedene u točki 16. Metodologije.

Također klauzula 13, dio 1, čl. 46. ​​Zakona o ugovorima o koncesiji sadrži zahtjev da se u dokumentaciju za nadmetanje uključi kopija godišnjih računovodstvenih (financijskih) izvještaja za posljednja tri izvještajna razdoblja organizacije koja je upravljala imovinom koju je koncesionar prenio na koncesionara temeljem ugovora o koncesiji. , ako je ova organizacija upravljala ovom imovinom u određenom razdoblju tijekom navedenih razdoblja i bila je dužna voditi računovodstvenu evidenciju u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o računovodstvu.

Utvrđeno je da je trenutno organizacija koja upravlja imovinom prenesenom prema ugovoru o koncesiji općinsko jedinstveno poduzeće Luzskie Utility Systems.

U vrijeme objave obavijesti 7. prosinca 2017., općinsko jedinično poduzeće Luzskie Communal Systems, koje od 2017. servisira objekte za opskrbu toplinom, nije moglo dostaviti godišnje računovodstvene (financijske) izvještaje za 2017. prije kraja financijske godine.

U skladu s 2. dijelom čl. 18.1 Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja u slučaju da je žalba protiv radnji (nedjelovanja) organizatora dražbe, operatera elektroničke platforme, natječaja ili komisije za dražbu povezana s kršenjem postupka utvrđenog regulatornim pravnim akti za objavljivanje informacija o dražbi, postupak podnošenja prijava za sudjelovanje u dražbi, protiv takvih radnji može se žaliti antimonopolskom tijelu i druga osoba (podnositelj zahtjeva), čija prava ili legitimni interesi mogu biti povrijeđeni ili povrijeđeni kao rezultat povrede postupka organiziranja i provođenja natječaja.

Podnositelj nije obrazložio na koji način nepostojanje računovodstvenih (financijskih) izvješća kao dijela natječajne dokumentacije ograničava njegovo pravo na podnošenje prijave za sudjelovanje u natječaju.

Uz utvrđene zabrane 1. dio 17. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja, tijekom natječaja, ako su organizatori natječaja tijela lokalne samouprave, kao iu slučaju nabave dobara, radova, usluga radi osiguranja javnih i općinske potrebe zabranjeno je ograničenje pristupa sudjelovanju na natječajima koje nije propisano zakonom ( 2. dio članka 17 Zakon o zaštiti tržišnog natjecanja).

Stavljanjem u oglas za nadmetanje preslike zapisnika o tehničkom pregledu nekretnine koju je koncesionar prenio na koncesionara temeljem ugovora o koncesiji nepotpuno se bitno krše prava i interesi potencijalnih sudionika za dobivanje pouzdanih informacija, što zauzvrat dovodi do ograničenog pristupa informacijama. potrebno za knjiženje.

Nemogućnost upoznavanja s takvim podacima u poruci stvara objektivnu prijetnju sudioniku u natječajnom postupku pogrešnom percepcijom njegovih prava i obveza ispunjenja ugovora. Ova okolnost može dovesti do ograničenja pristupa sudjelovanju u natječajima zbog nemogućnosti odgovarajućeg razumijevanja posljedica nastanka obveza, čime se krši utvrđena zabrana. 2. dio članka 17 Zakon o zaštiti tržišnog natjecanja.

Komisija Kirov OFAS Rusija došla je do zaključka da su potencijalni ponuditelji bili lišeni mogućnosti sudjelovanja u dražbi zbog neprimanja potpuna informacija o predmetu ugovora o koncesiji, a utvrđene povrede postupka dražbe rezultirale su grubim povredama prava i legitimnih interesa neodređenog broja osoba potencijalnih sudionika dražbe.

Povjerenstvo smatra da je do kršenja antimonopolskog zakonodavstva došlo krivnjom Organizatora dražbe - uprave Luzsky gradsko naselje okruga Luzsky, regija Kirov .

Odlučujući o pitanju uklanjanja kršenja zakonodavstva, Povjerenstvo dolazi do zaključka da je uklanjanje kršenja antimonopolskog zakonodavstva moguće izdavanjem naloga upravi gradskog naselja Luzsky okruga Luzsky regije Kirov da poništi otvoreni natječaj. za pravo sklapanja ugovora o koncesiji u vezi s objektima opskrbe toplinom i toplom vodom na području gradskog naselja Luzsky.

Na temelju navedenog, vođeni dijelom 17., dijelom 20. čl. 18.1, dio 1 čl. 23 Saveznog zakona od 26. srpnja 2006. br. 135-FZ „O zaštiti tržišnog natjecanja” Komisija,

ODLUKA:

  1. Prepoznajte pritužbu KAISHA LLC kao opravdanu u vezi s kršenjem od strane organizatora dražbe - uprave gradskog naselja Luzsky okruga Luzsky regije Kirov, 2. dijela čl. 17. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja tijekom otvorenog natječaja za pravo sklapanja ugovora o koncesiji u vezi s objektima opskrbe toplinskom energijom i toplom vodom na području gradskog naselja Luzsky (obavijest br. 071217/0130347/01, partija broj 1).
  2. Izdati upravi gradskog naselja Luzsky okruga Luzsky regije Kirov nalog za poništavanje otvorenog natječaja za pravo sklapanja ugovora o koncesiji u vezi s objektima za opskrbu toplinom i toplom vodom na području gradskog naselja Luzsky (obavijest br. 071217/0130347/01, lot br. 1).

Sukladno čl. 52. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja protiv odluke antimonopolskog tijela dopuštena je žalba u roku od tri mjeseca od dana donošenja.

Naredba Ministarstva graditeljstva i stambenih i komunalnih usluga Ruske Federacije od 21. kolovoza 2015. N 606/pr
„O odobrenju Metodologije za sveobuhvatno određivanje pokazatelja tehničkog i ekonomskog stanja sustava opskrbe toplinom (osim instalacija za potrošnju topline potrošača toplinske energije, rashladnog sredstva, kao i izvora toplinske energije koji rade u kombiniranom načinu rada) proizvodnje električne i toplinske energije), uključujući pokazatelje fizičke istrošenosti i energetske učinkovitosti objekata za opskrbu toplinom, te Postupak praćenja tih pokazatelja"

U skladu sa stavkom 14. dijela 2. članka 4. Saveznog zakona od 27. srpnja 2010. N 190-FZ „O opskrbi toplinom” (Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, 2010., N 31, čl. 4159; 2011, N 23 32, čl. 3443, čl. 5615, čl Ruska Federacija, odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 18. studenog 2013. N 1038 „O Ministarstvu graditeljstva i stambeno-komunalnih usluga Ruske Federacije” (Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, 2013., N 47, čl. 6117, čl. 1296, čl. 3311, čl.

1. Odobrite priloženo:

a) Metodologija za sveobuhvatno određivanje pokazatelja tehničkog i ekonomskog stanja sustava opskrbe toplinom (osim instalacija za potrošnju topline potrošača toplinske energije, rashladnog sredstva, kao i izvora toplinske energije koji rade u načinu kombinirane proizvodnje električne energije i toplinska energija), uključujući pokazatelje fizičkog trošenja i energetske učinkovitosti opskrbe toplinom objekata;

b) Postupak praćenja pokazatelja tehničkog i ekonomskog stanja sustava opskrbe toplinom (osim instalacija za potrošnju topline potrošača toplinske energije, rashladnog sredstva, kao i izvora toplinske energije koji rade u načinu kombinirane proizvodnje električne i toplinska energija), uključujući pokazatelje fizičkog trošenja i energetske učinkovitosti opskrbe toplinom objekata.

2. Najkasnije 10 dana od dana potpisivanja, pošaljite ovaj nalog na državnu registraciju Ministarstvu pravosuđa Ruske Federacije.

3. Nadzor nad provedbom ove naredbe povjerava se zamjeniku ministra graditeljstva i stambeno-komunalnih usluga Ruske Federacije A.V. Chibisa.

I otprilike. Ministar

E.O. Sijera

Registarski N 40656

Metodologija
sveobuhvatno određivanje pokazatelja tehničkog i ekonomskog stanja sustava opskrbe toplinom (osim instalacija za potrošnju topline potrošača toplinske energije, rashladnog sredstva, kao i izvora toplinske energije koji rade u načinu kombinirane proizvodnje električne i toplinske energije) , uključujući pokazatelje fizičke istrošenosti i energetske učinkovitosti objekata za opskrbu toplinom
(odobreno naredbom

1. Ova Metodologija namijenjena je sveobuhvatnom utvrđivanju pokazatelja tehničkog i ekonomskog stanja sustava za opskrbu toplinom (osim instalacija za potrošnju topline potrošača toplinske energije, rashladne tekućine, kao i izvora toplinske energije koji rade u režimu kombinirana proizvodnja električne i toplinske energije) (u daljnjem tekstu sustavi opskrbe toplinom), uključujući pokazatelje fizičkog trošenja i energetske učinkovitosti objekata za opskrbu toplinom.

2. Cjeloviti pokazatelji tehničko-ekonomskog stanja sustava za opskrbu toplinskom energijom, uključujući pokazatelje fizičke istrošenosti i energetske učinkovitosti objekata za opskrbu toplinskom energijom (u daljnjem tekstu: kompleksni pokazatelji tehničko-ekonomskog stanja sustava za opskrbu toplinskom energijom) utvrđuju se na na temelju informacija o tehničkim i ekonomskim pokazateljima organizacije opskrbe toplinom i toplinske mreže sadržane u shemi opskrbe toplinom za naselje, gradsku četvrt, odobrenoj u skladu sa Zahtjevima za postupak izrade i odobravanja shema opskrbe toplinom, odobrenim od strane Uredba Vlade Ruske Federacije od 22. veljače 2012. N 154 (Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, 2012., N 10, čl. 1242; 2014, N 41, čl. 5546).

3. Kako bi se utvrdila usklađenost stvarnih tehničkih i ekonomskih pokazatelja organizacija opskrbe toplinom i toplinske mreže standardne vrijednosti takvi pokazatelji sadržani u propisno odobrenoj shemi opskrbe toplinom za naselje, gradsku četvrt, kao i pokazatelj fizičkog trošenja, tehnički pregled objekata za opskrbu toplinom provodi se u slučajevima predviđenim Saveznim zakonom od 27. srpnja 2010. N 190-FZ „O opskrbi toplinom” (Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, 2010., br. 4159; 2011., br. 3263, br. 4590, br. 7359; čl. 7643; čl. 2330; čl. 2014, čl. 561; čl. 2015, čl. Tehnički pregled objekata za opskrbu toplinom provodi se uzimajući u obzir rezultate ispitivanja industrijske sigurnosti objekata za opskrbu toplinom, predviđene zakonodavstvom Ruske Federacije u području industrijske sigurnosti opasnih proizvodnih objekata.

4. Tehnički pregled objekata za opskrbu toplinskom energijom provode organizacije koje obavljaju regulirane djelatnosti iz područja opskrbe toplinskom energijom, samostalno ili uz sudjelovanje specijaliziranih organizacija.

5. Objekti tehničkog pregleda u skladu s ovom Metodologijom su svi objekti sustava opskrbe toplinom koji ispunjavaju zahtjeve iz članka 2. Saveznog zakona od 27. srpnja 2010. N 190-FZ „O opskrbi toplinom“.

6. Opseg poslova tehničkog pregleda obuhvaća:

a) kabinetsko ispitivanje;

b) tehnički popis imovine, uključujući opsežni, vizualni i mjerni pregled i instrumentalni pregled objekata za opskrbu toplinom.

7. Prilikom provođenja uredskog pregleda objekata za opskrbu toplinom pregledava se regulatorna i tehnička dokumentacija, uključujući informacije o tehničkom stanju, stopi nesreća objekata za opskrbu toplinom, radni vijek i istrošenost objekata za opskrbu toplinom, kao i usklađenost s stvarni tehnički i ekonomski pokazatelji organizacija opskrbe toplinom i toplinske mreže sa standardnim vrijednostima takvih pokazatelja sadržanih u shemi opskrbe toplinom naselja ili gradskog okruga odobrenog na utvrđeni način.

8. U odsutnosti tehničke informacije izrađuje se konstruktivni dijagram objekata - osnova za potpuni pregled sustava opskrbe toplinom.

9. Ako je dostupno u organizacijama informacijski sustavi računovodstvo stvoreno za centralizirano održavanje i ažuriranje podataka o lokaciji, tehničkim karakteristikama objekata za opskrbu toplinom, kao i računovodstvenih, operativnih, popravnih i drugih podataka koji odražavaju tehničko stanje objekata, na temelju analize provodi se uredski pregled informacija iz takvih informacijskih sustava.

10. Na temelju rezultata analize regulatorne i tehničke dokumentacije za objekte za opskrbu toplinom treba utvrditi sljedeće podatke:

a) o godini izgradnje objekata za opskrbu toplinom;

b) datum puštanja u rad objekata za opskrbu toplinskom energijom;

c) o materijalu, promjeru cjevovoda, njihovom stvarnom stanju, postotku istrošenosti;

d) o stopi havarija objekata za opskrbu toplinom za razdoblje od dana prethodnog tehničkog pregleda, a u slučaju da se tehnički pregled prema ovim zahtjevima obavlja prvi put - u posljednjih 5 godina;

e) o izvođenju radova modernizacije i rekonstrukcije, kao i hitnih i drugih popravci na objektima za opskrbu toplinom, s naznakom točnih lokacija (adresa) takvih radova, njihovih stvarnih obujma, rezultata obavljenog rada (utjecaj rezultata rada na funkcioniranje sustava);

f) o prisutnosti ili odsutnosti tehničke mogućnosti za opskrbu toplinskom energijom u skladu sa zahtjevima utvrđenim zakonom.

11. Tehnički popis objekata za opskrbu toplinskom energijom provodi se na temelju plana tehničkog pregleda s utvrđivanjem parametara tehničkog popisa za svaki inventurni objekt koji izrađuje organizacija koja obavlja regulirane djelatnosti iz područja opskrbe toplinskom energijom, a na temelju dokumentarnog pregleda.

12. Tehnički inventar objekata sustava opskrbe toplinom obuhvaća:

a) terensko ispitivanje lokacije objekata i određivanje glavnih tehničkih parametara;

b) pregled vizualnog mjerenja, uključujući:

vanjski i unutarnji pregled objekata;

procjena tehničko stanje predmeti pregleda na temelju ukupnosti i prirode vizualno uočenih nedostataka, oštećenja, curenja rashladne tekućine;

usporedba podataka o objektima za opskrbu toplinom dobivenih pri pregledu na stolu sa stvarnim karakteristikama sustava utvrđenih pri pregledu vizualnog mjerenja;

c) selektivni instrumentalni pregled, koji se provodi u slučaju da stolni i vizualno-mjerni pregledi ne omogućuju postizanje ciljeva tehničkog pregleda, uključujući dijagnostiku cjevovoda; traženje curenja rashladne tekućine pomoću instrumentalnih metoda, dijagnostika objekata; mjerenje stvarnih karakteristika opreme, instrumentalno ispitivanje opreme, uključujući po potrebi djelomičnu ili potpunu demontažu opreme.

13. Na temelju rezultata tehničkog popisa utvrđuje se:

a) stupanj stvarne istrošenosti objekata sustava opskrbe toplinom;

b) trenutno tehničko stanje objekata na dan pregleda;

c) rokove popravka ili rekonstrukcije objekata.

14. Istrošenost cjevovoda i drugih građevina nedostupnih pregledu određuje se vijekom trajanja kao omjerom stvarnog vijeka trajanja prema prosječnom standardnom vijeku trajanja.

U slučajevima kada se stvarni vijek trajanja približi standardu ili ga premaši, a procijenjeni vijek trajanja konstrukcije, utvrđen stručnom analizom, prelazi standardno razdoblje, postotak istrošenosti određuje se omjerom stvarnog vremena rada i zbroja vijeka trajanja i procijenjenog vijeka trajanja.

15. Na temelju rezultata obavljenog tehničkog pregleda sastavlja se zapisnik o rezultatima tehničkog pregleda (u daljnjem tekstu: zapisnik) koji sadrži rezultate tehničkog pregleda, a potpisuje ga ovlaštena osoba organizacije. obavljanje reguliranih djelatnosti iz područja opskrbe toplinskom energijom.

16. Izvješće sadrži:

a) popis predmeta za koje je obavljen tehnički pregled;

b) popis parametara, tehničke karakteristike, stvarni pokazatelji djelatnosti organizacije koja obavlja regulirane djelatnosti iz područja opskrbe toplinskom energijom ili drugi pokazatelji objekata za opskrbu toplinskom energijom utvrđeni tehničkim pregledom;

c) opis utvrđenih nedostataka i kršenja s obzirom na određeni objekt uz prilaganje fotografskih materijala, rezultate instrumentalnih studija (ispitivanja, mjerenja);

d) zaključak o tehničkom stanju objekata sustava opskrbe toplinskom energijom;

e) ocjenu tehničkog stanja objekata sustava opskrbe toplinom u vrijeme pregleda;

f) zaključak o mogućnosti, uvjetima (načinima) i vremenu daljnjeg rada objekata sustava opskrbe toplinom;

h) preporuke, uključujući prijedloge o planiranim vrijednostima pokazatelja pouzdanosti i energetske učinkovitosti, o načinima rada pregledanih objekata, o mjerama s naznačenim rokovima za njihovu provedbu (uključujući izvođenje velikih popravaka i provedbu investicijskih projekata) potrebnih za postizanje predloženog planiranog vrijednosti pokazatelja pouzdanosti i energetske učinkovitosti, preporuke o načinu dovođenja objekata sustava opskrbe toplinom u stanje potrebno za daljnji rad, te mogući način projektiranja
praćenje pokazatelja tehničkog i ekonomskog stanja sustava za opskrbu toplinom (osim instalacija za potrošnju topline potrošača toplinske energije, rashladne tekućine, kao i izvora toplinske energije koji rade u načinu kombinirane proizvodnje električne i toplinske energije), uključujući pokazatelji fizičkog trošenja i energetske učinkovitosti objekata za opskrbu toplinom
(odobren nalogom Ministarstva graditeljstva i stambeno-komunalnih usluga Ruske Federacije od 21. kolovoza 2015. N 606/pr)

1. Ovaj postupak namijenjen je praćenju pokazatelja tehničkog i ekonomskog stanja sustava opskrbe toplinom (osim instalacija za potrošnju topline potrošača toplinske energije, rashladnog sredstva, kao i izvora toplinske energije koji rade u načinu kombinirane proizvodnje električne i toplinske energije), uključujući pokazatelje fizičkog trošenja i energetske učinkovitosti objekata za opskrbu toplinom.

2. Praćenje pokazatelja tehničkog i ekonomskog stanja sustava opskrbe toplinom provode izvršna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u području opskrbe toplinom u odnosu na sustave opskrbe toplinom naselja, gradskih okruga (osim instalacija za potrošnju topline potrošača toplinske energije, rashladne tekućine, kao i izvora toplinske energije koji rade u kombiniranom načinu proizvodnje električne i toplinske energije), uključujući pokazatelje fizičkog trošenja i energetske učinkovitosti objekata za opskrbu toplinom, u skladu s klauzulom 7.2 dijela 2. članka 5. Saveznog zakona od 27. srpnja 2010. N 190-FZ „O opskrbi toplinom” (Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, 2010., N 31, čl. 4159; N 23, čl. 4590, čl. 7359; 2013, br. 2330; 2014, br. 4215).

3. Na temelju rezultata tehničkog pregleda i sastavljanja izvješća, organizacije za opskrbu toplinom i toplinsku mrežu šalju informacije o pokazateljima tehničkog i ekonomskog stanja sustava za opskrbu toplinom predviđene ovim nalogom ovlaštenom izvršnom tijelu sastavnice. entiteta Ruske Federacije, te također objaviti ove informacije na web stranici organizacije u informacijskoj telekomunikacijskoj mreži "Internet".

4. U slučaju promjena u pokazateljima tehničkog i ekonomskog stanja sustava opskrbe toplinom, organizacije za opskrbu toplinom i toplinske mreže šalju relevantne informacije na način utvrđen stavkom 3. ovog postupka.