Понятие земские соборы
Земские соборы –центральное сословно-представительное учреждение России в середине 16-17 века.Появление земских соборов – показатель объединения русских земель в единоегосударство, ослабление княжеско-боярской аристократии, роста политическогозначения дворянства и отчасти верхов посада. Первые Земские соборы были созваныв середине 16 века, в годы обострения классовой борьбы, особенно в городах.Народные восстания заставили феодалов сплотиться для проведения политики,укрепляющей государственную власть, экономическое и политическое положениягосподствовавшего класса. Не все земские соборы были правильно организованнымисословно — представительными собраниями. Многие на них созывались настолькосрочно, что не могло быть и речи о выборе для участия в них представителей смест. В таких случаях кроме «освященного собора» (высшего духовенства),Боярской думы, столичных служилых и торгово-промышленных людей на них выступалиот имени уездных служилых людей лица,случайно находившиеся в Москве по служебным и иным делам. Законодательныхактов, определявших порядок выбора представителей на соборы, не существовало,хотя мысль о них возникала.
В состав Земскогособора входили царь, Боярская дума, Освященный собор в полном составе,представители дворянства, верхов посадских людей (торговые люди, крупноекупечество), т.е. кандидаты трех сословий. Земский собор как представительныйорган был двухпалатным. В верхнюю палату входили царь, Боярская дума иОсвященный собор, которые не избирались, а участвовали в ней в соответствии сзанимаемым положением. Члены нижней палаты были выборными. Порядок выборов наСобор был следующим. Из Разрядного приказа воеводы получали предписание овыборах, которое зачитывалось жителям городов и крестьянам. После этогосоставлялись сословные выборные списки, хотя число представителей нефиксировалось. Избиратели давали своим выборным наказы. Однако выборы проводилисьне всегда. Бывали случаи, когда при срочном созыве собора представителиприглашались царем или должностными лицами на местах. В Земском соборезначительную роль играли дворяне (главное служилое сословие, основа царскоговойска), и особенно торговые люди, так как от их участия в этом государственноморгане зависело решение денежных проблем для обеспечения средствами государственныхнужд, прежде всего оборонных и военных. Таким образом, в Земских соборах нашлапроявление политика компромисса между различными слоями господствующего класса.
Регулярность ипродолжительность заседаний Земских соборов не были заранее регламентированы изависели от обстоятельств и важности и содержания обсуждавшихся вопросов, Вряде случаев Земские соборы функционировали непрерывно. Они решали основныевопросы внешней и внутренней политики, законодательства, финансов,государственного строительства. Вопросы обсуждались по сословиям (по палатам),каждое сословие подавало свое письменное мнение, а потом в результате их обобщениясоставлялся соборный приговор, принимаемый всем составом Собора. Таким образом,правительственная власть имела возможность выявить мнения отдельных классов игрупп населения. Но в целом Собор действовал в тесной связи с царской властью иДумой. Соборы собирались на Красной площади, в Патриарших палатах или Успенскомсоборе Кремля, позже — Золотой палате или Столовой избе.
Необходимо сказать, что всостав земских соборов как учреждений феодальных не входила основная массанаселения — закрепощенное крестьянство. Историки предполагают, что лишьединственный раз, на соборе 1613 г., присутствовало, по-видимому, небольшоечисло представителей черносошных крестьян.
Кроме названия «Земскийсобор» это представительное учреждение в Московском государстве имело и другиенаименования: «Совет всея земли», «Собор», «Общий совет», «Великая земскаядума».
Идея соборности началаразвиваться в середине XVI в. Первый Земский собор был созван в России в 1549г. и вошел в историю как Собор примирения. Причина его созыва -восстание горожан в Москве в 1547 г. Напуганные этим событием, царь и феодалыпривлекли к участию в этом Соборе не только бояр и дворян, но и представителейдругих слоев населения, что создавало видимость привлечения к государственномууправлению не только господ, но и третьего сословия, благодаря чему недовольныхудалось несколько успокоить.
На основе имеющихсядокументов историки полагают, что Земских соборов состоялось около 50.
Наиболее сложную ипредставительную структуру имели Стоглавый собор 1551 г. и Собор 1566 г.
В начале 17 века в годымассовых народных движений и польско-шведской интервенции, созывался «Советвсея земли», продолжением которого по существу явился Земской собор 1613 года,избравший на престол первого Романова – Михаила Федоровича (1613-45). В егоцарствование почти непрерывно действовали земские соборы, которые сделали оченьмного для укрепления государства и царской власти. После возвращения из пленапатриарха Филарета они стали собираться реже. Соборы созывались в это времяпреимущественно в тех случаях, когда государству грозила опасность войны, ивозникал вопрос о сборе средств иливставали другие вопросы внутренней политики. Так, собор в 1642 г. решилвопрос о сдаче туркам Азова, захваченного донскими казаками, в 1648-1649 гг.после восстания в Москве был созван собордля составления Уложения,собор 1650 г. был посвященвопросу о восстании в Пскове.
На заседаниях земскихсоборов обсуждались важнейшие государственные вопросы. Земские соборы созывалисьдля утверждения на престоле или избрания царя – соборы 1584, 1598, 1613, 1645,1676, 1682.
С земскими соборами 1549,1550 связаны реформы времени правления Избранной рады, с земскими соборами1648-1649 (на этом соборе было наибольшее в истории число представителей смест), соборным решением 1682 года была утверждена отмена местничества.
С помощью З. с.правительство вводило новые налоги и видоизменяло прежние. З. с. обсуждаливажнейшие вопросы внешней политики, особенно в связи с опасностью войны,необходимостью собрать войско, и средства ее ведения. Эти вопросы обсуждалисьпостоянно, начиная с З. с. 1566, созванного в связи с Ливонской войной, икончая соборами 1683-84 о «вечном мире» с Польшей. Иногда на З. с. поднималисьи заранее не запланированные вопросы: на соборе 1566 его участники поставиливопрос об отмене опричнины, на З. с. 1642, созванного для обсуждения вопросовоб Азове, — о положении московских и городовых дворян.
Земские соборы играливажную роль в политической жизни страны. Царская власть опиралась на них вборьбе с остатками феодальной раздробленности, с их помощью господствовавшийкласс феодалов старался ослабить классовую борьбу.
С середины 17 векадеятельность З. с. постепенно замирает. Это объясняется утверждениемабсолютизма, а так же связано с тем, что дворяне и частично посадские людиизданием Соборного уложения 1649 добились удовлетворения своих требований, аопасность массовых городских восстаний ослабла.
Земский собор 1653г., обсуждавший вопрос о воссоединении Украины с Россией, можно считатьпоследним. Практика созыва земских соборов прекратилась, потому что они сыгралисвою роль в укреплении и развитии централизованного феодального государства. В1648-1649 гг. дворянство добилось удовлетворения своих основных требований. Обострениеклассовой борьбы побуждало дворянство сплотиться вокруг самодержавногоправительства, которое обеспечивало его интересы.
Во второй половине XVII в. правительство иногда созывалокомиссии из представителей отдельных сословий для обсуждения дел, которые ихкасались ближайшим образом. В 1660 и 1662-1663 гг. гости и выборные отмосковских тяглецов были собраны на совещание с боярами по вопросу о денежном ихозяйственном кризисе. В 1681 — 1682 гг. одна комиссия из служилых людейразбирала вопрос об организации войск, другая комиссия из торговых людейрассматривала вопрос о податном обложении. В 1683 г. был созван собор дляпредполагавшегося обсуждения вопроса о «вечном мире» с Польшей. Этот собор состоялиз представителей только одного служилого сословия, что явно свидетельствовалооб умирании сословно-представительных учреждений.
Крупнейшие земские соборы
В 16 веке в России возникпринципиально новый орган государственного управления — Земский собор. КлючевскийВ. О. так писал о соборах: «политический орган, который возник в теснойсвязи с местными учреждениями XVI в. и в котором центральное правительствовстречалось с представителями местных обществ».
Земский собор 1549 г.
Данныйсобор вошел в историю как «собор примирения». Это совещание, созванное ИваномГрозным в феврале 1549 года. Его целью являлось нахождение компромисса междудворянством, поддерживающим государство, и наиболее сознательной частьюбоярства. Собор имел большое значение для политики, но его роль состоит еще и втом, что он открыл «новую страницу» в системе управления государством.Советником царя по важнейшим вопросам становится не Боярская дума, авсесословный Земский собор.
Об этомсоборе сохранились прямые сведения в Продолжение Хронографа редакции 1512 г.
Можнополагать, что на соборе 1549 г. разбирались не конкретные споры о землях ихолопах между боярами и детьми боярскими или факты насилий, чинимых боярамимелким служащим. Речь шла, по-видимому, об общем политическом курсе вмалолетстве Грозного. Благоприятствуя засилью землевладельческой знати, этоткурс подрывал целость господствующего класса и обострял классовые противоречия.
Запись особоре протокольна и схематична. По ней нельзя уловить, были ли дебаты, и вкаких направлениях они шли.
Опроцедуре собора 1549 г. можно в какой-то мере судить по грамоте земскогособора 1566 г., близкой по формуляру к документу, лежащему в основе летописноготекста 1549.
Стоглавыйсобор 1551.
Ключевскийтак пишет об этом соборе: «В следующем 1551 г. для устройства церковногоуправления и религиозно-нравственной жизни народа созван был большой церковныйсобор, обыкновенно называемый Стоглавым, по числу глав, в которыесведены его деяния в особой книге, в Стоглаве. На этом соборе, междупрочим, было читано собственноручное «писание» царя и также сказанаим речь».
Стоглавый собор1551 г. — соборрусской церкви, созванный по инициативе царя и митрополита. В нем участвовали вполном составе Освященный собор, Боярская дума и Избранная рада. Такоеназвание он получил потому, что его решения были сформулированы в ста главах,отразивших перемены, связанные с централизацией государства. На основе местныхсвятых, почитавшихся в отдельных русских землях, был составлен общерусскийсписок святых. По всей территории страны унифицировалась обрядность. Собородобрил принятие Судебника 1550 г. и реформы Ивана IV.
Собор1551 выступает как «совет» церковной и царской властей. Этот «совет» зиждилсяна общности интересов, направленных к защите феодального строя, социального иидейного господства над народом, подавлению всех форм его сопротивления. Носовет часто давал трещину, т. к. далеко не всегда и не во всем совпадалиинтересы церкви и государства, духовных и светских феодалов.
Стоглав – сборник решений стоглавого собора,своего рода кодекс правовых норм внутренней жизни русского духовенства и еговзаимности с обществом и государством. Кроме того, Стоглав содержал ряд нормсемейного права, например, закреплял власть мужа над женой и отца над детьми,определял брачный возраст (15 лет – для мужчин, 12 – для женщин). Характерно,что в стоглаве упомянуты три правовых кодекса, по которым вершились судебныедела между церковными людьми и мирянами: Судебник, царская уставная грамота иСтоглав.
Земскийсобор 1566 о продолжении войны с Польско-Литовским государством.
В июне1566 в Москве был созван земской собор о войне и мире с Польско–Литовскимгосударством. Это первый земской собор,от которого до нас дошел подлинный документ («грамота»).
Ключевскийпишет о данном соборе: «…был созван во время войны с Польшей за Ливонию, когдаправительство хотело знать мнение чинов по вопросу, мириться ли на предложенныхпольским королем условиях».
Собор 1566 г.былнаиболее представительным с социальной точки зрения. На нем сформировались пятькурий,объединявших разные слои населения (духовенство, боярство,приказные люди, дворянство и купечество).
Избирательныйсобор и собор об отмене тарханов 1584 г.
Данныйсобор вынес решение об отмене церковных и монастырских тарханов (податныхльгот). Грамота 1584 заостряет внимание на тяжелых последствиях политикитарханов для хозяйственного положения служилых людей.
Соборпостановил: «для воинску чину и оскудения, тарханы отставити». Мера эта носилавременный характер: до государева указа – «покаместа земля поустроитца и помочьво всем учинитца царским осмотрением».
Целинового уложения определялись как стремление сочетать интересы казны и служилыхлюдей.
Собор1613 открывает новыйпериод в деятельности земских соборов, в который они вступают как сложившиеся органысословного представительства, играющие роль в государственной жизни, активноучаствующие в решении вопросов внутренней и внешней политики.
Земскиесоборы 1613-1615.
Вовремена правления Михаила Федоровича. Ясно из известных материалов, что вобстановке неутихшей открытой классовой борьбы и незаконченной польской ишведской интервенции верховная власть нуждалась в постоянном содействиисословий при проведении мероприятий по подавлению антифеодального движения,восстановлению сильно подорванного в годы Смуты хозяйства страны, по пополнениюгосударственной казны, укреплению военных сил, решению проблем внешнейполитики.
Собор1642 по вопросу об Азове.
Он былсозван в связи с обращением к правительству донских казаков, с просьбой принятьпод свою защиту Азов, которым они овладели. Собор должен был обсудить вопрос:согласиться ли на это предложение и в случае согласия, какими силами и на какиесредства вести войну с Турцией.
Трудносказать, чем завершился данный собор,был ли соборный приговор. Но собор 1642 сыграл свою роль и в дальнейшихмероприятиях по защите границ русского государства от турецкой агрессии, и вразвитии сословного строя в России.
Ссередины 17 века деятельность З. с. постепенно замирает, т. к. собор1648-1649 гг. и принятие «Соборного уложения» разрешили ряд вопросов.
Последнимиз соборов можно считать Земский собор о мире с Польшей 1683-1684 гг.(хотя ряд исследований говорит о соборе 1698). Задачей собора явилосьутверждения «постановления» о «вечном мире» и «союзе» (когда оно будетвыработано). Однако он оказался бесплодным, не принес ничего позитивногоРусскому государству. Это не случайность и не простая неудача. Наступила новаяэпоха, требовавшая других, более оперативных и гибких методов решениявнешнеполитических (а так же иных) вопросов.
Еслисоборы сыграли в свое время положительную роль в государственной централизации,то теперь они должны были уступить место сословным институтам формирующегосяабсолютизма.
Соборное уложение 1649 года
В 1648-1649 был созванУложенный собор, в ходе которого было создано Соборное уложение.
Издание Соборногоуложения 1649 года относится ко времени господства феодально-крепостническогостроя.
В многочисленныхисследованиях дореволюционных авторов (Шмелева, Латкина, Забелина и др.)приводятся главным образом формальные поводы для объяснения причин составленияУложения 1649 года, такие, например, как необходимость создания единогозаконодательства в Русском государстве и т. п.
Вопрос о роли сословныхпредставителей в создании Уложения 1649 г. давно является предметомисследования. В ряде работ достаточно убедительно показан активный характердеятельности «выборных людей» на соборе, выступавших с челобитными и добивавшихсяих удовлетворения.
В предисловии к уложениюприводятся официальные источники, которые использовались при составленииУложения:
1. «Правила святыхапостолов и святых отцов», т. е.церковные постановления вселенских и поместных соборов;
2. «Градские законыгреческих царей», т. е. византийское право;
3. Указы прежних «великихгосударей, царей и великих князей российских» и боярские приговоры, сличенныесо старыми судебниками.
Соборное Уложение,выражая интересы класса феодалов-крепостников, в первую очередь удовлетворялотребованиям основной опоры царизма – массы служилого дворянства, закрепляя заними право владения землей и крепостными крестьянами. Вот почему царскоезаконодательство не только выделяет специальную главу 11 «Суд о крестьянах», нои в ряде других глав неоднократно возвращается к вопросу о правовом положениикрестьянства. Задолго до утверждения Уложения царским законодательством хотя ибыло отменено право крестьянского перехода или «выхода», но на практике этоправо не всегда могло применяться, т. к. существовали «урочные» или «указныелета» для предъявления иска о беглых; сыск беглых являлся в основном деломсамих владельцев. Поэтому вопрос об отмене урочных лет был одним из коренныхвопросов, разрешение которого создавало бы крепостникам все условия для полногозакрепощения широких слоев крестьянства. Наконец, нерешен был вопрос окрепостном состоянии семьи крестьянина: детей, братьев племянников.
Крупные землевладельцы всвоих вотчинах укрывали беглых, и покапомещики предъявляли иск о возврате крестьян, истекал срок «урочных лет». Вотпочему дворянство в своих челобитных к царю требовало отмены «урочных лет», чтои было сделано в уложении 1649 года. Вопросы, связанные с окончательнымзакрепощением всех слоев крестьянства, полным лишением их прав вобщественно-политическом и имущественном положении в основном сосредоточены вглаве 11 Уложения.
Соборное Уложение состоитиз 25 глав, разделенных на 967 статей без какой-либо определенной системы.Построение глав и статей каждой из них определялись общественно-политическимизадачами, стоящими пред законодательством в период дальнейшего развитиякрепостничества в России.
Например, первая главапосвящена борьбе с преступлениями против основ вероучения православной церкви,которая была носителем идеологии крепостнического строя. Статьи главы охраняюти закрепляют неприкосновенность церкви и ее религиозных обрядов.
В главе 2 (22 статьи) и 3(9 статей) дается характеристика преступлений, направленных против личностицаря, его чести и здоровья, а так же преступлений, которые совершили натерритории царского двора.
4 (4 статьи) и 5 (2статьи) главы выделяют в особый раздел такие преступления, как подделкадокументов, печатей, фальшивомонетничество.
Главы 6, 7 и 8характеризуют новые составы государственных преступлений, связанных с изменойотечеству, преступным деяниям лиц военной службы, установленным порядком выкупапленных.
Глава 9 освящаетфинансовые вопросы, касающиеся как государства, так и частных лиц – феодалов.
В главе 10рассматриваются главным образом вопросы судопроизводства. В ней подробноосвещаются нормы процессуального права, которые обобщают не только предыдущеезаконодательство, но и широкую практику феодальной судебной системы России 16 –сер 17 вв.
Глава 11 характеризуетправовое положение крепостных и черносошных крестьян и т. п.
Периодизация истории земских соборов
ИсториюЗ. с. можно разделить на 6 периодов (по Л. В. Черепнину).
Первыйпериод – время Ивана Грозного (с 1549). Соборы, созываемые царской властью.1566 – собор, созванный по инициативе сословий.
Второйпериод можно начатьсо смерти Грозного (1584). Это время, когда складывались предпосылкигражданской войны и иностранной интервенции, намечался кризис самодержавия.Соборы главным образом выполняли функцию избрания на царство, причем иногдастановились орудием враждебных России сил.
Для третьегопериода характерно, что земские соборы при ополчениях превращаются вверховный орган власти (и законодательный, и исполнительный), решающий вопросывнутренней и внешней политики. Это время, когда З. с. играл наиболее крупную инаиболее прогрессивную роль в общественной жизни.
Хронологическиерамки четвертого периода – 1613-1622 гг. Соборы действуют почтинепрерывно, но уже в качестве совещательного органа при царской власти. Черезних проходит много вопросов текущей действительности. Правительство стремитсяопереться на них при проведении финансовых мероприятий (сбор пятинных денег),при восстановлении подорванного хозяйства, ликвидации последствий интервенции ипредотвращения новой агрессии со стороны Польши.
Пятыйпериод – 1632 –1653. Соборы собираются сравнительно редко, но по большим вопросам политикивнутренней (составление уложения, восстание в Пскове (1650)) и внешней(русско-польские, русско-крымские отношения, присоединение Украины, вопрос обАзове). В этот период активизируются выступления сословных групп, предъявляющихтребования правительству, помимо соборов, также через челобитные.
Последнийпериод (после 1653 идо 1683-1684) – время затухания соборов (небольшим взлетом отмечен канун ихпадения – начало 80-х годов 18 века).
Классификация земских соборов
Переходяк проблемам классификации, Черепнин делит все соборы, прежде всего с точкизрения их общественно-политической значимости на четыре группы:
1) Соборы,созванные царем;
2) Соборы,созванные царем по инициативе сословий;
3) Соборы,созванные сословиями или по инициативе сословий в отсутствие царя;
4)Соборы, избирающие на царство.
К первойгруппе принадлежит большинство соборов. Ко второй группе следует отнести собор1648 г., который собрался, как прямо сказано в источнике, по челобитью царюлюдей «розных чинов», а также, вероятно, ряд соборов времени МихаилаФедоровича. В третью группу включаем собор 1565 г., на котором стоял вопрос обопричнине, «приговор» 30 июня 1611 г., «совет всей земли» 1611 г. и 1611 -1613гг. Избирательные соборы (четвертая группа) собирались для выборов иутверждения на царстве Бориса Годунова, Василия Шуйского, Михаила Романова,Петра и Иоанна Алексеевичей, а также, вероятно, Федора Ивановича, АлексеяМихайловича.
Конечно,в предложенной классификации есть условные моменты. Соборы третьей и четвертойгрупп, например, близки по своему назначению. Однако установление того, кем изачем собран собор, — это принципиально важная основа классификации, помогающаяпониманию взаимоотношений самодержавия и сословий в сословно-представительноймонархии.
Еслитеперь присмотреться к вопросам, какими занимались соборы, созывавшиеся царскойвластью, то, прежде всего, надо выделить из них четыре, которые утвердилипроведение крупных государственных реформ: судебных, административных, финансовыхи военных. Это соборы 1549, 1619, 1648, 1681-1682 гг. Таким образом, историяземских соборов тесно связана с общей политической историей страны.Приведенные даты падают на узловые моменты в ее жизни: реформы Грозного,реставрация государственного аппарата после гражданской войны начала XVII в., создание Соборного уложения,подготовка петровских преобразований. Судьбам политического устройства страныбыли посвящены, к примеру, и совещания сословий в 1565 г., когда Грозный уехалв Александрову слободу, и приговор, вынесенный земским собором 30 июня 1611 г.,в «безгосударное время» (это тоже акты общеисторической значимости).
Своегорода политической летописью являются и избирательные соборы, рисующие нетолько смену лиц на престоле, но и общественные и государственные изменения,этим вызванные.
Содержаниемдеятельности некоторых земских соборов была борьба с народными движениями.Правительство направляло соборы на борьбу, ведшуюся с использованием средствидейного воздействия, которые иногда сочетались с применяемыми государствомвоенными и административными мерами. В 1614 г. от имени земского соборапосылались грамоты отложившимся от правительства казакам с увещанием прийти впокорность. В 1650 г. представительство земского собора само отправилось вмятежный Псков с уговорами.
Наиболеечасто на соборах рассматривались вопросы внешней политики и налоговой системы(по преимуществу в связи с военными нуждами). Таким образом, через обсужденияна заседаниях соборов проходили крупнейшие проблемы, стоявшие перед Русскимгосударством, и как-то мало убеждают высказывания, что происходило это чистоформально и правительство могло с решениями соборов не считаться.
ЧТО ТАКОЕ ЗЕМСКИЕСОБОРЫ
Земские соборы -центральное сословно-представительноеучреждение России в середине 16-17 века.Появление земских соборов — показательобъединения русских земель в единоегосударство, ослабление княжеско-боярскойаристократии, роста политическогозначения дворянства и отчасти верховпосада. Первые Земские соборы былисозваны в середине 16 века, в годыобострения классовой борьбы, особеннов городах. Народные восстания заставилифеодалов сплотиться для проведенияполитики, укрепляющей государственнуювласть, экономическое и политическоеположения господствовавшего класса.Не все земские соборы были правильноорганизованными сословно — представительнымисобраниями. Многие на них созы-валисьнастолько срочно, что не могло быть иречи о выборе для участия в нихпредставителей с мест. В таких случаяхкроме «освященного собора» (высшегодуховенства), Боярской думы, столичныхслужилых и торгово-промышленных людейна них выступали от имени уездныхслужилых людей лица, случайно находившиесяв Москве по служебным и иным делам.Законо-дательных актов, определявшихпорядок выбора представите-лей насоборы, не существовало, хотя мысль оних возникала.
В состав Земскогособора входили царь, Боярская дума,Освященный собор в полном составе,представители дворянства, верховпосадских людей (торговые люди, крупноекупечество), т.е. кандидаты трех сословий.Земский собор как представительныйорган был двухпалатным. В верхнюю палатувходили царь, Боярская дума и Освященныйсобор, которые не избирались, а участвовалив ней в соответствии с занимаемымположением. Члены нижней палаты быливыборными. Порядок выборов на Собор былследующим. Из Разрядного приказа воеводыполучали предписа-ние о выборах, котороезачитывалось жителям городов икрестья-нам. После этого составлялисьсословные выборные списки, хотя числопредставителей не фиксировалось.Избиратели давали сво-им выборнымнаказы. Однако выборы проводились невсегда. Бывали случаи, когда при срочномсозыве собора представители приглашалисьцарем или должностными лицами на местах.В Зем-ском соборе значительную рольиграли дворяне (главное служи-лоесословие, основа царского войска), иособенно торговые люди, так как от ихучастия в этом государственном органезависело решение денежных проблем дляобеспечения средствами государ-ственныхнужд, прежде всего оборонных и военных.Таким обра-зом, в Земских соборах нашлапроявление политика компромисса междуразличными слоями господствующегокласса.
Регулярность ипродолжительность заседаний Земскихсобо-ров не были заранее регламентированыи зависели от обстоятельств и важностии содержания обсуждавшихся вопросов,В ряде случаев Земские соборыфункционировали непрерывно. Они решалиосновные вопросы внешней и внутреннейполитики, законода-тельства, финансов,государственного строительства. Вопросыоб-суждались по сословиям (по палатам),каждое сословие подавало свое письменноемнение, а потом в результате их обобщениясоставлялся соборный приговор, принимаемыйвсем составом Собора. Таким об-разом,правительственная власть имелавозможность выявить мнения отдельныхклассов и групп населения. Но в целомСобор действовал в тесной связи с царскойвластью и Думой. Соборы собирались наКрасной площади, в Патриарших палатахили Успенском соборе Кремля, позже —Золотой палате или Столовой избе.
Необходимо сказать,что в состав земских соборов какучре-ждений феодальных не входилаосновная масса населения — за-крепощенноекрестьянство. Историки предполагают,что лишь единственный раз, на соборе1613 г., присутствовало, по-види-мому,небольшое число представителейчерносошных крестьян.
Кроме названия«Земский собор» это представительноеучреждение в Московском государствеимело и другие наименования: «Советвсея земли», «Собор», «Общий совет»,«Вели-кая земская дума».
Идея соборностиначала развиваться в середине XVI в.Пер-вый Земский собор был созван в Россиив 1549 г. и вошел в исто-рию как Соборпримирения. Причина его созыва — восстаниегорожан в Москве в 1547 г. Напуганные этимсобытием, царь и феодалы привлекли кучастию в этом Соборе не только бояр идворян, но и представителей других слоевнаселения, что создава-ло видимостьпривлечения к государственному управлениюне только господ, но и третьего сословия,благодаря чему недоволь-ных удалосьнесколько успокоить.
На основе имеющихсядокументов историки полагают, чтоЗем-ских соборов состоялось около 50.
Наиболее сложную ипредставительную структуру имелиСто-главый собор 1551 г. и Собор 1566 г.
В начале 17 века вгоды массовых народных движений ипольско-шведской интервенции, созывался«Совет всея земли», продолжением которогопо существу явился Земской собор 1613года, избравший на престол первогоРоманова — Михаила Федоровича (1613-45). Вего царствование почти непрерывнодействовали земские соборы, которыесделали очень много для укреплениягосудар-ства и царской власти. Послевозвращения из плена патриарха Филаретаони стали собираться реже. Соборысозывались в это время преимущественнов тех случаях, когда государству гро-зилаопасность войны, и возникал вопрос осборе средств или вставали другиевопросы внутренней политики. Так, соборв 1642 г. решил вопрос о сдаче туркам Азова,захваченного донскими казаками, в1648-1649 гг. после восстания в Москве былсозван собор для составления Уложения,собор 1650 г. был посвящен вопросу овосстании в Пскове.
На заседаниях земскихсоборов обсуждались важнейшиегосударственные вопросы. Земские соборысозывались для утверждения на престолеили избрания царя — соборы 1584, 1598, 1613,1645, 1676, 1682.
С земскими соборами1549, 1550 связаны реформы времени правленияИзбранной рады, с земскими соборами1648-1649 (на этом соборе было наибольшее вистории число представителей с мест),соборным решением 1682 года была утвержденаотмена местничества.
С помощью З. с.правительство вводило новые налоги ивидоизменяло прежние. З. с. обсуждаливажнейшие вопросы внешней политики,особенно в связи с опасностью войны,необходимостью собрать войско, и средстваее ведения. Эти вопросы обсуждалисьпостоянно, начиная с З. с. 1566, созванногов связи с Ливонской войной, и кончаясоборами 1683-84 о «вечном мире» с Польшей.Иногда на З. с. поднимались и заранее незапланированные вопросы: на соборе 1566его участники поставили вопрос об отменеопричнины, на З. с. 1642, созванного дляобсуждения вопросов об Азове, — о положениимосковских и городовых дворян.
Земские соборыиграли важную роль в политической жизнистраны. Царская власть опиралась на нихв борьбе с остатками феодальнойраздробленности, с их помощьюгосподствовавший класс феодалов старалсяослабить классовую борьбу.
С середины 17 векадеятельность З. с. постепенно замирает.Это объясняется утверждением абсолютизма,а так же связано с тем, что дворяне ичастично посадские люди изданиемСоборного уложения 1649 добилисьудовлетворения своих требований, аопасность массовых городских восстанийослабла.
Земский собор 1653г., обсуждавший вопрос о воссоединенииУкраины с Россией, можно считатьпоследним. Практика созыва земскихсоборов прекратилась, потому что онисыграли свою роль в укреплении и развитиицентрализованного феодальногогосударства. В 1648—1649 гг. дворянстводобилось удовлетво-рения своих основныхтребований. Обострение классовой борь-быпобуждало дворянство сплотиться вокругсамодержавного правительства, котороеобеспечивало его интересы.
Во второй половинеXVII в. правительство иногда созывалокомиссии из представителей отдельныхсословий для обсужде-ния дел, которыеих касались ближайшим образом. В 1660 и1662—1663 гг. гости и выборные от московскихтяглецов были собраны на совещание сбоярами по вопросу о денежном ихо-зяйственном кризисе. В 1681 — 1682 гг.одна комиссия из слу-жилых людей разбиралавопрос об организации войск, другаякомиссия из торговых людей рассматривалавопрос о податном обложении. В 1683 г. былсозван собор для предполагавшегосяобсуждения вопроса о «вечном мире» сПольшей. Этот собор со-стоял изпредставителей только одного служилогосословия, что явно свидетельствовалооб умирании сословно-представительныхучреждений.
КРУПНЕЙШИЕ ЗЕМСКИЕСОБОРЫ
В 16 веке в Россиивозник принципиально новый органгосударственного управления — Зем-скийсобор. Ключевский В. О. так писал о соборах: «политический орган, который возникв тесной связи с местными учреждениямиXVI в. и в котором центральное правительствовстречалось с представителями местныхобществ».
Земский собор 1549г.
Данный собор вошелв историю как «собор примирения». Этосовещание, созванное Иваном Грозным вфеврале 1549 года. Его целью являлосьнахождение компромисса между дворянством,поддерживающим государство, и наиболеесознательной частью боярства. Соборимел большое значение для политики, ноего роль состоит еще и в том, что оноткрыл «новую страницу» в системеуправления государством. Советникомцаря по важнейшим вопросам становитсяне Боярская дума, а всесословный Земскийсобор.
Об этом соборесохранились прямые сведения в ПродолжениеХронографа редакции 1512 г.
Можно полагать, чтона соборе 1549 г. разбирались не конкретныеспоры о землях и холопах между боярамии детьми боярскими или факты насилий,чинимых боярами мелким служащим. Речьшла, по-видимому, об общем политическомкурсе в малолетстве Грозного.Благоприятствуя засилью землевладельческойзнати, этот курс подрывал целостьгосподствующего класса и обострялклассовые противоречия.
Запись о соборепротокольна и схематична. По ней нельзяуловить, были ли дебаты, и в какихнаправлениях они шли.
О процедуре собора1549 г. можно в какой-то мере судить пограмоте земского собора 1566 г., близкойпо формуляру к документу, лежащему воснове летописного текста 1549.
Стоглавый собор1551.
Ключевский так пишетоб этом соборе: «В следующем 1551 г. дляустройства церковного управления ирелигиозно-нравственной жизни народасозван был большой церковный собор,обыкновенно называемый Стоглавым, почислу глав, в которые сведены его деянияв особой книге, в Стоглаве. На этомсоборе, между прочим, было читанособственноручное «писание» царяи также сказана им речь».
Стоглавый собор1551 г. — собор русской церкви, созванныйпо инициативе царя и митрополита. В немучаствовали в полном со-ставе Освященныйсобор, Боярская дума и Избранная рада.Такое название он получил потому, чтоего решения были сформулирова-ны в стаглавах, отразивших перемены, связанныес централизаци-ей государства. На основеместных святых, почитавшихся в отдель-ныхрусских землях, был составлен общерусскийсписок святых. По всей территории страныунифицировалась обрядность. Собородобрил принятие Судебника 1550 г. иреформы Ивана IV.
Собор 1551 выступаеткак «совет» церковной и царской властей.Этот «совет» зиждился на общностиинтересов, направленных к защитефеодального строя, социального и идейногогосподства над народом, подавлению всехформ его сопротивления. Но совет частодавал трещину, т. к. далеко не всегда ине во всем совпадали интересы церкви игосударства, духовных и светскихфеодалов.
Стоглав — сборникрешений стоглавого собора, своего родакодекс правовых норм внутренней жизнирусского духовенства и его взаимностис обществом и государством. Кроме того,Стоглав содержал ряд норм семейногоправа, например, закреплял власть мужанад женой и отца над детьми, определялбрачный возраст (15 лет — для мужчин, 12 -для женщин). Характерно, что в стоглавеупомянуты три правовых кодекса, покоторым вершились судебные дела междуцерковными людьми и мирянами: Судебник,царская уставная грамота и Стоглав.
Земский собор 1566о продолжении войны с Польско-Литовскимгосударством.
В июне 1566 в Москвебыл созван земской собор о войне и мирес Польско-Литовским государством. Этопервый земской собор, от которого донас дошел подлинный документ («грамота»).
Ключевский пишет оданном соборе: «…был созван во времявойны с Польшей за Ливонию, когдаправительство хотело знать мнение чиновпо вопросу, мириться ли на предложенныхпольским королем условиях».
Собор 1566 г. былнаиболее представительным с социальнойточки зрения. На нем сформировалисьпять курий, объединявших разные слоинаселения (духовенство, боярство,приказные люди, дворянство и купечество).
Избирательныйсобор и собор об отмене тарханов 1584 г.
Данный собор вынесрешение об отмене церковных и монастырскихтарханов (податных льгот). Грамота 1584заостряет внимание на тяжелых последствияхполитики тарханов для хозяйственногоположения служилых людей.
Собор постановил:«для воинску чину и оскудения, тарханыотставити». Мера эта носила временныйхарактер: до государева указа — «покаместаземля поустроитца и помочь во всемучинитца царским осмотрением».
Цели нового уложенияопределялись как стремление сочетатьинтересы казны и служилых людей.
Собор 1613 открываетновый период в деятельности земскихсоборов, в который они вступают каксложившиеся органы сословногопредставительства, играющие роль вгосударственной жизни, активно участвующиев решении вопросов внутренней и внешнейполитики.
Земские соборы1613-1615.
Во времена правленияМихаила Федоровича. Ясно из известныхматериалов, что в обстановке неутихшейоткрытой классовой борьбы и незаконченнойпольской и шведской интервенции верховнаявласть нуждалась в постоянном содействиисословий при проведении мероприятийпо подавлению антифеодального движения,восстановлению сильно подорванного вгоды Смуты хозяйства страны, по пополнениюгосударственной казны, укреплениювоенных сил, решению проблем внешнейполитики.
Собор 1642 по вопросуоб Азове.
Он был созван в связис обращением к правительству донскихказаков, с просьбой принять под своюзащиту Азов, которым они овладели. Собордолжен был обсудить вопрос: согласитьсяли на это предложение и в случае согласия,какими силами и на какие средства вестивойну с Турцией.
Трудно сказать, чемзавершился данный собор, был ли соборныйприговор. Но собор 1642 сыграл свою рольи в дальнейших мероприятиях по защитеграниц русского государства от турецкойагрессии, и в развитии сословного строяв России.
С середины 17 векадеятельность З. с. постепенно замирает,т. к. собор 1648-1649 гг. и принятие «Соборногоуложения» разрешили ряд вопросов.
Последним из соборовможно считать Земский собор о мире сПольшей 1683-1684 гг. (хотя ряд исследованийговорит о соборе 1698). Задачей собораявилось утверждения «постановления»о «вечном мире» и «союзе» (когда онобудет выработано). Однако он оказалсябесплодным, не принес ничего позитивногоРусскому государству. Это не случайностьи не простая неудача. Наступила новаяэпоха, требовавшая других, болееоперативных и гибких методов решениявнешнеполитических (а так же иных)вопросов.
Если соборы сыгралив свое время положительную роль вгосударственной централизации, тотеперь они должны были уступить местосословным институтам формирующегосяабсолютизма.
СОБОРНОЕ УЛОЖЕНИЕ1649 ГОДА
В 1648-1649 был созванУложенный собор, в ходе которого былосоздано Соборное уложение.
Издание Соборногоуложения 1649 года относится ко временигосподства феодально-крепостническогостроя.
В многочисленныхисследованиях дореволюционных авторов(Шмелева, Латкина, Забелина и др.)приводятся главным образом формальныеповоды для объяснения причин составленияУложения 1649 года, такие, например, какнеобходимость создания единогозаконодательства в Русском государствеи т. п.
Однако истиннымипричинами, которыми был вызван созывЗемского собора и создание Уложения,послужили исторические события тогопериода, а именно усиление классовоеборьбы эксплуатируемого народа противкрепостников и купечества.
Вопрос о ролисословных представителей в созданииУложения 1649 г. давно является предметомисследования. В ряде работ достаточноубедительно показан активный характердеятельности «выборных людей» на соборе,выступавших с челобитными и добивавшихсяих удовлетворения.
В предисловии куложению приводятся официальныеисточники, которые использовались присоставлении Уложения:
1. «Правила святыхапостолов и святых отцов», т. е. церковныепостановления вселенских и поместныхсоборов;
2. «Градские законыгреческих царей», т. е. византийскоеправо;
3. Указы прежних«великих государей, царей и великихкнязей российских» и боярские приговоры,сличенные со старыми судебниками.
удовлетворялотребованиям основной опоры царизма -массы служилого дворянства, закрепляяза ними право владения землей и крепостнымикрестьянами. Вот почему царскоезаконодательство не только выделяетспециальную главу 11 «Суд о крестьянах»,но и в ряде других глав неоднократновозвращается к вопросу о правовомположении крестьянства. Задолго доутверждения Уложения царскимзаконодательством хотя и было отмененоправо крестьянского перехода или«выхода», но на практике это право невсегда могло применяться, т. к. существовали«урочные» или «указные лета» дляпредъявления иска о беглых; сыск беглыхявлялся в основном делом самих владельцев.Поэтому вопрос об отмене урочных летбыл одним из коренных вопросов, разрешениекоторого создавало бы крепостникам всеусловия для полного закрепощения широкихслоев крестьянства. Наконец, нерешенбыл вопрос о крепостном состоянии семьикрестьянина: детей, братьев племянников.
Крупные землевладельцыв своих вотчинах укрывали беглых, и покапомещики предъявляли иск о возвратекрестьян, истекал срок «урочных лет».Вот почему дворянство в своих челобитныхк царю требовало отмены «урочных лет»,что и было сделано в уложении 1649 года.Вопросы, связанные с окончательнымзакрепощением всех слоев крестьянства,полным лишением их прав вобщественно-политическом и имущественномположении в основном сосредоточены вглаве 11 Уложения.
Соборное Уложениесостоит из 25 глав, разделенных на 967статей без какой-либо определеннойсистемы. Построение глав и статей каждойиз них определялись общественно-политическимизадачами, стоящими пред законодательствомв период дальнейшего развитиякрепостничества в России.
Например, перваяглава посвящена борьбе с преступлениямипротив основ вероучения православнойцеркви, которая была носителем идеологиикрепостнического строя. Статьи главыохраняют и закрепляют неприкосновенностьцеркви и ее религиозных обрядов.
В главе 2 (22 статьи)и 3 (9 статей) дается характеристикапреступлений, направленных противличности царя, его чести и здоровья, атак же преступлений, которые совершилина территории царского двора.
4 (4 статьи) и 5 (2статьи) главы выделяют в особый разделтакие преступления, как подделкадокументов, печатей, фальшивомонетничество.
Главы 6, 7 и 8характеризуют новые составы государственныхпреступлений, связанных с изменойотечеству, преступным деяниям лицвоенной службы, установленным порядкомвыкупа пленных.
Глава 9 освящаетфинансовые вопросы, касающиеся какгосударства, так и частных лиц — феодалов.
В главе 10 рассматриваютсяглавным образом вопросы судопроизводства.В ней подробно освещаются нормыпроцессуального права, которые обобщаютне только предыдущее законодательство,но и широкую практику феодальной судебнойсистемы России 16 — сер 17 вв.
Глава 11 характеризуетправовое положение крепостных ичерносошных крестьян и т. п.
ПЕРИОДИЗАЦИЯИСТОРИИ ЗЕМСКИХ СОБОРОВ
Историю З. с. можноразделить на 6 периодов (по Л. В. Черепнину).
Первый период — времяИвана Грозного (с 1549). Соборы, созываемыецарской властью. 1566 — собор, созванныйпо инициативе сословий.
Второй период можноначать со смерти Грозного (1584). Это время,когда складывались предпосылкигражданской войны и иностраннойинтервенции, намечался кризис самодержавия.Соборы главным образом выполняли функциюизбрания на царство, причем иногдастановились орудием враждебных Россиисил.
Для третьего периодахарактерно, что земские соборы приополчениях превращаются в верховныйорган власти (и законодательный, иисполнительный), решающий вопросывнутренней и внешней политики. Этовремя, когда З. с. играл наиболее крупнуюи наиболее прогрессивную роль вобщественной жизни.
Хронологическиерамки четвертого периода — 1613-1622 гг.Соборы действуют почти непрерывно, ноуже в качестве совещательного органапри царской власти. Через них проходитмного вопросов текущей действительности.Правительство стремится опереться наних при проведении финансовых мероприятий(сбор пятинных денег), при восстановленииподорванного хозяйства, ликвидациипоследствий интервенции и предотвращенияновой агрессии со стороны Польши.
Пятый период — 1632 -1653. Соборы собираются сравнительноредко, но по большим вопросам политикивнутренней (составление уложения,восстание в Пскове (1650)) и внешней(русско-польские, русско-крымскиеотношения, присоединение Украины, вопрособ Азове). В этот период активизируютсявыступления сословных групп, предъявляющихтребования правительству, помимособоров, также через челобитные.
Последний период(после 1653 и до 1683-1684) — время затуханиясоборов (небольшим взлетом отмеченканун их падения — начало 80-х годов 18века).
КЛАССИФИКАЦИЯЗЕМСКИХ СОБОРОВ
Переходя к проблемамклассификации, Черепнин делит всесоборы, прежде всего с точки зрения ихобщественно-политической значимостина четыре группы:
1) Соборы, созванныецарем;
2) Соборы, созван-ныецарем по инициативе сословий;
3) Соборы, созванныесословиями или по инициативе сословийв отсутствие царя;
4) Соборы, избирающиена царство.
К первой группепринадлежит большинство со-боров. Ковторой группе следует отнести собор1648 г., который собрался, как прямо сказанов источнике, по челобитью царю людей«розных чинов», а также, вероятно, рядсоборов времени Михаила Федоровича. Втретью группу включаем собор 1565 г., накото-ром стоял вопрос об опричнине,«приговор» 30 июня 1611 г., «со-вет всейземли» 1611 г. и 1611 —1613 гг. Избирательныесоборы (четвертая группа) собиралисьдля выборов и утверждения на царствеБориса Годунова, Василия Шуйского,Михаила Романо-ва, Петра и ИоаннаАлексеевичей, а также, вероятно, ФедораИва-новича, Алексея Михайловича.
Конечно, в предложеннойклассификации есть условные мо-менты.Соборы третьей и четвертой групп,например, близки по своему назначению.Однако установление того, кем и зачемсо-бран собор,— это принципиально важнаяоснова классификации, помогающаяпониманию взаимоотношений самодержавияи сосло-вий в сословно-представительноймонархии.
Если теперьприсмотреться к вопросам, какимизанимались соборы, созывавшиеся царскойвластью, то, прежде всего, надо вы-делитьиз них четыре, которые утвердилипроведение крупных государственныхреформ: судебных, административных,финансо-вых и военных. Это соборы 1549,1619, 1648, 1681—1682 гг. Та-ким образом, историяземских соборов тесно связана с общейпо-литической историей страны. Приведенныедаты падают на узло-вые моменты в еежизни: реформы Грозного, реставрациягосу-дарственного аппарата послегражданской войны начала XVII в., созданиеСоборного уложения, подготовка петровскихпреобразований. Судьбам политическогоустройства страны были посвяще-ны, кпримеру, и совещания сословий в 1565 г.,когда Грозный уехал в Александровуслободу, и приговор, вынесенный земскимсобором 30 июня 1611 г., в «безгосударноевремя» (это тоже акты общеисторическойзначимости).
Своего родаполитической летописью являются иизбиратель-ные соборы, рисующие нетолько смену лиц на престоле, но иоб-щественные и государственныеизменения, этим вызванные.
Содержаниемдеятельности некоторых земских соборовбыла борьба с народными движениями.Правительство направляло со-боры наборьбу, ведшуюся с использованиемсредств идейного воздействия, которыеиногда сочетались с применяемымигосудар-ством военными и административнымимерами. В 1614 г. от име-ни земского соборапосылались грамоты отложившимся отпра-вительства казакам с увещаниемприйти в покорность. В 1650 г. представительствоземского собора само отправилось вмятежный Псков с уговорами.
Наиболее часто насоборах рассматривались вопросы внешнейполитики и налоговой системы (попреимуществу в связи с во-енными нуждами).Таким образом, через обсуждения назаседа-ниях соборов проходили крупнейшиепроблемы, стоявшие перед Русскимгосударством, и как-то мало убеждаютвысказывания, что происходило это чистоформально и правительство могло срешениями соборов не считаться.
ВЫВОДЫ
Специальногоархивного фонда, где отложились документыземских соборов, не было. Их извлекают,прежде всего, из фондов тех учреждений18 века, которые ведали организациейсозыва и проведением соборов: Посольскогоприказа (куда вошел Царский архив 16века), Разряда, Четвертей. Все документыможно разбить на две группы: памятники,рисующие деятельность соборов, иматериалы выборов делегатов.
Земские соборы 16-17века, безусловно, сыграли значительнуюроль в истории развития Российскогогосударства (в политической и общественнойжизни), т. к. были одним из первыхпредставительных учреждений в России.Многие из них оставили ряд юридическихпамятников (таких, например, как СоборноеУложение 1649 года, «Стоглав» и ряд других),которые вызывают большой интерес уученых-историков.
Так, роль земскогособора 1648-1649 гг. в эволюции самодержавиястоль же значительна, что и собора 1549г. Последний стоит у ее начальной стадии,первый знаменует завершающиеся формыцентрализации. В зависимости от участияземских соборов в избрании царя даетсяоценка законности занятия ими престола.Во времена народных восстаний земскойсобор являлся одним из верховныхгосударственных органов (имел изаконодательные, и исполнительныепрерогативы).
На соборах избиралисьцари: в 1584 — Федор Иоаннович, в 1598 — БорисГодунов, в 1613 — Михаил Романов и т. д.
В работе над историейразвития земских соборов в 16-17 веке,участвовало и участвует многоученых-историков, это достаточноинтересная тема. Существует множествостатей и монографий на данную тему, вработах таких знаменитых историков,как В. О. Ключевский, С. М. Соловьев также значительное место отводится соборам16-17 века.
1 (11) октября 1653 г. в Московском Кремле собрался Земский собор, который принял решение о воссоединении Левобережной Украины с Россией.
Земские соборы — центральное сословно-представительное учреждение России в середине XVI-XVII вв. В состав Земского собора входили царь, Боярская дума, Освящённый собор в полном составе, представители дворянства, верхов посадских людей (торговые люди, крупное купечество), т.е. кандидаты трёх сословий. Регулярность и продолжительность заседаний Земских соборов не были заранее регламентированы и зависели от обстоятельств и важности и содержания обсуждавшихся вопросов
Земский собор 1653 г. был собран для принятия решения о включении Украины в состав Московского государства.
В XVII в. большая часть Украины входила в состав Речи Посполитой — объединённого польско-литовского государства. Официальным языком на территории Украины был польский, государственной религией — католичество. Увеличение феодальных повинностей, религиозные притеснения православных украинцев вызвали недовольство польским господством, которое в середине XVII в. переросло в освободительную войну украинского народа.
Начало войне положило восстание в Запорожской Сечи в январе 1648 г. Во главе восстания стоял Богдан Хмельницкий. Одержав ряд побед над польскими войсками, повстанцы взяли Киев. Заключив перемирие с Польшей, Хмельницкий в начале 1649 г. отправил своего представителя к царю Алексею Михайловичу с просьбой принять Украину под власть России. Отклонив эту просьбу из-за сложного внутреннего положения в стране и неподготовленности к войне с Польшей, правительство в то же время начало оказывать дипломатическую помощь, разрешило ввоз на Украину продовольствия и вооружения.
Весной 1649 г. Польша возобновила военные действия против повстанцев, которые продолжались вплоть до 1653 г. В феврале 1651 г. русское правительство с целью оказать давление на Польшу впервые заявило на Земском соборе о готовности принять Украину в своё подданство.
После длительного обмена посольствами и письмами между русским правительством и Хмельницким царь Алексей Михайлович в июне 1653 г. объявил о своём согласии на переход Украины в русское подданство. 1(11) октября 1653 г. Земский собор принял решение о воссоединении Левобережной Украины с Россией.
8 (18) января 1654 г. в Переяславле Великом рада единодушно высказалась за вхождение Украины в состав России и вступила в войну с Польшей за Украину. По итогам русско-польской войны 1654-1667 гг. Речь Посполитая признала воссоединение Левобережной Украины с Россией(Андрусовское перемирие) .
Земский собор 1653 г. стал последним Земским собором, собранным в полном составе.
Лит.: Зерцалов А. Н. К истории земских соборов. М., 1887; Черепнин Л. В. Земские соборы русского государства. М., 1978; Шмидт С. О. Земские соборы. М., 1972. Т.9.
См. также в Президентской библиотеке:
Авалиани С. Л. Земские соборы. Одесса, 1910
;
Беляев И. Д. Земские соборы на Руси. М., 1867
;
Владимирский-Буданов М. Ф. Земские соборы в Московском государстве, В.И. Сергеевича. (Сборник государственных знаний. Т. II). Киев., 1875 ;
Дитятин И. И.Роль челобитий и земских соборов в управлении Московского государства. Ростов н/Д., 1905 ;
Князьков С. А. Картины по русской истории, изданные под общей редакцией [и объяснительным текстом] С.А. Князькова. № 14: С. В. Иванов. Земский собор (XVII в.). 1908 ;
Латкин В. Н. Земские соборы древней Руси, их история и организация сравнительно с западно-европейскими представительными учреждениями. СПб., 1885;
Липинский М. А. Критика и библиография: В. Н. Латкин. Земские соборы древней Руси. СПб., 1885;
Периодизация земских соборовПериодизацию земских соборов можно разделить на 6 периодов:1. История земских соборов начинается во время правления Ивана IV Грозного. Первый собор состоялся в 1549 г. Соборы, созываемые царской властью — данный период продолжается вплоть до 1565 г.2. Начиная со смерти Ивана Грозного и вплоть до падения Шуйского (1584-1610 гг) . Это время, когда складывались предпосылки гражданской войны и иностранной интервенции, начинался кризис самодержавия. Соборы выполняли функцию избрания на царство, зачастую становились орудием враждебных России сил.3. 1610-1613 гг. Земский собор при ополчениях превращается в верховный орган власти (и законодательной, и исполнительной) , решающий вопросы внутренней и внешней политики. Именно в этот период времени земский собор играл наиболее важную и существенную роль в общественной жизни России.4. 1613-1622 гг. Собор действует почти непрерывно, но уже в качестве совещательного органа при царской власти. Решает текущие административные и финансовые вопросы. Царская власть стремится опереться на земские соборы при проведении финансовых мероприятий: сбор пятинных денег, восстановление подорванного хозяйства, ликвидация последствий интервенции и предотвращении новой агрессии со стороны Польши. С 1622 года деятельность соборов прекращается до 1632 года.5. 1632-1653 гг. Соборы собираются сравнительно редко, но для решения важных вопросов как внутренней политики: составление Уложения, восстание в Пскове, так и внешней: русско-польские, и русско-крымские отношения, присоединение Украины, вопрос об Азове. В этот период активизируются выступления сословных групп, предъявляющих требования правительству, не столько посредством земских соборов, сколько через подаваемые челобитные.6. 1653-1684. Значение земских соборов снижается (небольшой взлёт наблюдался в 80-х годах) . Последний собор в полном составе собирался в 1653 г. по вопросу о принятии Украины в состав Российского государства.Первым считается земский собор 1549 г. , который продолжался два дня, и был созван для решения вопросов о новом царском Судебнике и о реформах «Избранной рады» . В процессе собора выступал царь, бояре, позже состоялось заседание Боярской думы, принявшей положение о неподсудности (кроме как по крупным уголовным делам) боярских детей наместникам. По мнению И. Д. Беляева в первом Земском Соборе участвовали выборные от всех сословий. Царь испросил у бывших на соборе святителей благословение исправить Судебник «по старине» ; затем объявил представителям общин, что по всему государству, по всем городам, пригородам, волостям и погостам и даже в частных владениях бояр и других землевладельцев должны быть избраны самими жителями старосты и целовальники, сотские и дворские; для всех областей будут написаны уставные грамоты, при помощи которых области могли бы управляться сами собой без государевых наместников и волостелей.
Земские Соборы – это орган власти, где были представлены все сословия Российского царства в шестнадцатом и семнадцатом веках. Созывать мог их только царь. Решения Земских соборов за редким исключением имели совещательное значение. Первый Земский Собор в феврале 1549 года созвал царь Русского государства Иван IV Васильевич. Основной причиной созыва была уменьшение власти бояр и возвышение роли дворянства.
Детство и юность Ивана IV
Когда Ивану Васильевичу было три года, умер его отец Великий князь Василий III. Регентом при малолетнем Великом князе стала его мать. Елена Васильевна была энергичной и властной женщиной. Она посадила в тюрьму своего дядю Михаила Глинского и братьев покойного мужа Андрея и Юрия. Они оказывали сильное сопротивление её правлению. Из темницы они не вышли. А в 1538 году Елену Васильевну отравили недовольные бояре. Восьмилетний Иван и его пятилетний брат остались сиротами.
За малолетнего Великого князя стали править Московией бояре. Вначале власть захватили знатнейшие князья Шуйские. Братья до того узурпировали власть, что иногда не созывали Боярскую думу при решении важных государственных вопросов. У них власть отнял князь Бельский, но через некоторое время Шуйские опять вернули себе власть. Во время этой борьбы за верховенство бояре не слушали увещевающих слов митрополитов, которых они насильно сгоняли с митрополии. 
Не щадили великого князя, не оказывали ему никаких почестей. Малолетние дети Василия третьего и Елены Васильевны оказались в заложниках властолюбивых бояр.
Будущий царь Русского государства не видел любви и доброго отношения со стороны бояр. Только во время официальных церемоний перед народом выказывали знаки почтения. По воспоминаниям самого Ивана он с братом росли как «самая последняя чадь». Такое непочтение сильнейшим образом обижало Ивана. Мальчик постепенно озлоблялся. Не имея мудрого наставника и воспитателя, приобретал дурные манеры и привычки. Научился двуличничать и притворяться.
Мечта о мести боярам всё больше крепла. Злоба в нём стала уже постоянной. В тринадцать лет ему удалось отомстить одному из Шуйских, князю Андрею. Выбрав удачный момент, он и его псари натравили на Андрея собак, которые насмерть загрызли свою жертву.
Только одного доброго человека встретил Иван в отрочестве. Умный и образованный митрополит Макарий занялся образованием великого князя. Он привил ему любовь к чтению, развил его природный ум. Макарий внушил подростку, что Москва является третьим Римом и воспитал в Иване желание создать на базе Великого Московского княжества православное царство. Он воспитывал в Иване будущего государя. Внушал не наносить вред церкви. И действительно, пока был жив Макарий, царь Иван не конфликтовал с духовенством.
Но влияние и воспитание митрополита не смогло переломить в Иване озлобление на бояр, жестокость и лукавство. В шестнадцать лет объявил боярской думе о своём желании жениться и венчаться на царство. В начале 1547 года стал первым царём Русского государства и женился на Анастасии Юрьевой из рода Федора Кошки.
Боярство
Начиная с пятнадцатого века в Великом Московском княжестве, а потом в Русском царстве одной из острых проблем в государстве была проблема взаимоотношений великого князя (царя), боярства и дворян.
Бояре – это высшие аристократы, которые появились еще в Киевской Руси. Основными признаками, которые выделяли бояр, являлись:
- Знатность. У бояр была прославленная и богатая родословная. Авторитет их был равен авторитету правителя государства. Боярами становились князья не ставшие великими князьями или царями. Или богатые родственники правителей государств.
- Богатство. Бояре являлись крупнейшими землевладельцами.
- Независимость. Бояре не были ничем не обязаны правителю и воспринимали его как равного себе.
К началу пятнадцатого века в Московии были несколько родов боярских, которые являлись властными центрами, полностью независимыми от правителей государств. Кто же были эти самые влиятельные рода? В эту когорту самых влиятельных родов входили:
- Шуйские.
- Голицыны.
- Бельские.
- Милославские.
- Романовы.
- Морозовы.
- Годуновы.
- Другие рода, равные им по знатности.
Боярство стремилось к ослаблению власти верховного правителя и возвышению своего рода над другими. Поэтому бояре были основными инициаторами интриг, заговоров и смут. Наиболее обострилось это противостояние в период правления Ивана Грозного.
Дворянство
Дворяне – это подданные государя, состоящие на державной службе и получающие за это вознаграждение. Слово «дворянин» первоначально определяло людей с княжеского двора. Они брались правителем на службу для выполнения воинской службы, судебных и административных функций и других поручений. Дворяне вначале составляли низший класс знати, прочно связанный с князем и его хозяйством. Отличительными особенностями дворянства были:
Наиболее бурное развитие дворянство получило в период правления Ивана IV Грозного. Они стали его опорой в противостоянии с боярством.
Земский собор
После венчания на царство молодой Иван четвёртый ставит основной своей целью урезание власти и влияния боярства и построения централизованной системы управления государством. Кто предложил государю созвать Земский Собор, как орган законодательной власти? В этом деле большое содействие ему оказывал Пересветов Иван Семёнович, писатель и один из ярчайших представителей политической и общественной мысли в середине шестнадцатого века.
В своих сочинениях Пересветов И. С. выступает яростным обличителем системы боярства и обосновывает полезность возвышения дворянства. Утверждал, что продвигаться по службе человек должен исходя из личных заслуг, а не по знатности рода. Его намерения проведения реформ в государстве в основном совпадали с политикой царя.
Созыв первого Земского Собора состоялся в 1549 году в феврале месяце. Что такое Земский Собор? Земский собор включал в себя представителей высшего духовенства, Бояркой думы, дворян, богатых горожан. Они избирались по сословному и территориальному признаку. Только Боярская дума не избирала своих представителей. Она присутствовала на Соборе в полном составе.
Функции Земского Собора разработал лично царь. Ими стали принятия определенных законодательных актов, остро необходимых на данный момент деятельности государства. Первый Собор был разделен по секциям, согласно положению и чинам участников. Решения считались принятыми, если за него проголосовали единогласно.
Избранный состав первого Собора в своей работе по времени уложился в два дня. Царь выступал на нём три раза. Он во всеуслышание обвинил бояр в бесконечных злоупотреблениях данной им властью. Призвал к совместным усилиям по укреплению могущества государства. Выступали именитые бояре. И в конце собора было проведено отдельно заседание думы боярской.
Впоследствии первый Земский Собор назвали «Собором примирения». Он положил начало перехода Русского царства в сословно – представительскую монархию путём образования головного сословно – представительного органа, в котором главенствовали представители дворянства. Принято было решение о составлении Судебника, который был утвержден царём в 1550 году. Согласно ему любой человек мог обратиться с челобитной в суд на боярина. Поэтому создаётся Челобитная изба.
Но и высшая аристократия не желала сдавать свои позиции. Они добились того, что если на какое-либо решение Земского Собора Боярская дума накладывала вето, то это решение носило только рекомендательный характер, а не становилось законом.
Заключение
Созыв первого Земского Собора имеет большое значение в истории Российского царства. Первый Собор стал начальным этапом в борьбе Ивана Грозного с боярщиной. Позже, через шестнадцать лет, последовало введение на Руси опричнины, мрачные семь лет в истории государства Российского.