Društvene teritorijalne zajednice. Društveno-teritorijalne i nacionalne (etničke) zajednice

Riža. 21. Društveno-teritorijalna struktura Ruska Federacija

Substruktura društvenog naselja formira se na temelju sljedećih tipotvornih obilježja naselja.

Populacija , ili gužva . S jedne strane, stanovništvo naselja određuje stupanj prostorne koncentracije ljudskih masa, bogatstvo informacijskog okruženja, stupanj formalizacije društvenih kontakata, mogućnost prijateljske i profesionalne komunikacije, formiranje obitelji itd. S druge strane, služi kao osnova za određivanje normativne razine razvijenosti društvene infrastrukture. Što više ljudi živi u naselju, ono može imati veći raspon uslužnih institucija i njihov rang može biti veći. Tako se prema postojećim standardima za gradnju dječjeg vrtića može prijaviti naselje koje ima najmanje 500 stanovnika, kino - najmanje 3 tisuće, kazalište opere i baleta - najmanje milijun stanovnika.

Sociodemografski sastav Skupina naselja odražava njezinu ravnotežu u spolu i dobi, sposobnost prirodne samoreprodukcije (ili, naprotiv, potrebu za sustavnim nadopunjavanjem izvana zbog migracije), obiteljski sastav stanovništva, njegovu strukturu u smislu obrazovanja , kvalifikacije, omjer ljudi različitih nacionalnosti i različitih kulturnih tradicija. Kvalitativni sastav stanovnika određen je socio-psihološkom klimom u naselju, prevladavajućim normama ponašanja, tradicijama i načinom života. Na temelju toga razlikuju se npr. gradovi različite veličine (veliki ili mali) i nejednake specijalizacije (npr. znanstvena ili rudarska). Također se uočavaju velike razlike između urbanih i ruralnih područja.

Administrativni status , dodijeljen svakom naselju, razdvaja, prvo, sela i gradove, i drugo, njihove specifične tipove. Gradovi su podijeljeni u kategorije ovisno o tome kojim su državnim tijelima podređeni: okružnim, regionalnim, republičkim ili saveznim. Administrativni status sela određen je time jesu li središta okruga ili ne obavljaju funkcije središta. Opseg kapitalnih ulaganja u razvoj proizvodne i društvene infrastrukture naselja, te brzina i učinkovitost njihova društveno-ekonomskog razvoja ovise o administrativnom statusu. Na primjer, glavni gradovi republika razvijaju se mnogo brže od regionalnih središta sa sličnim brojem stanovnika.

Profil proizvodnje naselja odražavaju kapacitet i stručno-industrijsku strukturu sustava radnih mjesta u javnoj proizvodnji, kao i društvenu vrijednost tih mjesta (visina plaća, njezini uvjeti, težina, mogućnost stambenog zbrinjavanja, mjesta u dječjim ustanovama, itd.). Karakteristika razlikuje, prvo, multifunkcionalna naselja s velikom industrijskom raznolikošću radnika i raznolika naselja s potražnjom za radnom snagom u ograničenom spektru zanimanja; drugo, industrijska naselja različitih profila (poljoprivredna, sječa , rudarstvo, građevinarstvo, znanstveno itd.). Ponuda radnih mjesta u društvenoj proizvodnji za različite skupine naselja uvelike varira, u načelu možete pronaći posao u bilo kojoj specijalnosti, stoga je raspon zanimanja koje biraju mladi ljudi ovdje vrlo širok. Naprotiv, u malim gradovima, mjestima i ruralnim područjima izbor poslova je u nekim slučajevima ograničen na nekoliko zanimanja. Tako u malim selima koja nemaju redovne prometne veze s većim središtima, gotovo svi muškarci postaju traktoristi, strojari ili stočari, gotovo sve žene postaju mljekarice, teletarice ili radnice u polju. Proizvodna sfera nekih naselja fiksirana je prvenstveno na potrošnju muškog rada (na primjer, vojna naselja, odvojeno stacionirane borbene jedinice, predstraže itd.), Drugi - na potrošnju ženske radne snage (na primjer, poznati „gradovi nevjeste” na temelju tkalačke proizvodnje itd. .). Naposljetku, postoje naselja čiji proizvodni sektor uopće nije u stanju osigurati cjelogodišnju zaposlenost svog stanovništva, pa je ono primorano ili raditi u drugim naseljima ili uopće „ne raditi“, često se baveći tzv. uzgoj.

Razina društvenog razvoja naselja izražava se, prije svega, u sigurnosti najvažniji elementi socijalna infrastruktura, kao javna usluga stanovništvu. Glavne karakteristike ove razine uključuju: sljedeće grupe: stambeno zbrinjavanje stanovništva; opskrba stanovništva hranom i industrijskom robom; razvoj svakodnevnih i socio-kulturnih usluga stanovništvu; razvoj obrazovnog sustava.

Položaj naselja u odnosu na prometne komunikacije i društveno-politička središta . Područje stvarnog djelovanja većine moderni ljudi nije ograničena granicama svog naselja (čak i ako se radi o višemilijunskom gradu). Ljudi putuju na posao, u obrazovne ustanove, radi kupnje, medicinskih usluga itd. U međuvremenu, prostorni arsenal prometne dostupnosti za određeno vrijeme (na primjer, jedan sat, deset sati ili dan) za strukture naselja vrlo je različit. Ako možete doći do Vladivostoka iz Moskve za 10-12 sati, onda će iz regionalnog grada ili sela u drugoj regiji trebati mnogo duže. Sukladno tome, razlikuju se i mogućnosti zadovoljenja potreba stanovništva izvan vlastitog naseljenog područja.

Kompleks okolišnih uvjeta - klimatski uvjeti, stupanj onečišćenosti zraka i tla štetnim kemikalijama, razina zračenja, kvaliteta piti vodu, prisutnost rekreacijskih područja na obalama mora, jezera i rijeka, u blizini šuma itd. Kombinacija ovih uvjeta izravno utječe na zdravlje, životni vijek, radnu sposobnost itd. relevantne skupine stanovništva.

Osobitosti socijalne mjere lokalna vlast . Iako odredbe ove politike uglavnom određuju najviši ešaloni vlasti, odnosno one su općeruske naravi, njihova konkretna provedba na terenu nije ista.

Društveno-teritorijalne skupine sudjeluju u provedbi takvih odnosa kao što su raspodjela proizvodnih snaga, teritorijalna podjela rada i razmjena rezultata, teritorijalna suradnja rada, smještaj neproizvodnih sektora, raspodjela potrošačkih dobara i socio-kulturnih usluga, teritorijalni redistribucija nacionalnog dohotka itd. Uzimajući u obzir navedeno, tri glavne funkcije koje obavlja društveno-teritorijalni sustav.

Prvi je stvaranje teritorijalnih uvjeta za učinkovito korištenje proizvodnih resursa- nalazišta mineralnih sirovina, poljoprivredna zemljišta, radna snaga i dr.

Druga funkcija je osiguranje normalnih prostornih životnih uvjeta- otvaranje radnih mjesta, razvoj stambenog fonda, socijalne infrastrukture, opskrba hranom i industrijskom robom široke potrošnje itd.

Treća funkcija je izražena u društvena kontrola životnog prostora društva, kao i u gospodarskom razvoju teritorija koji nemaju stalno stanovništvo (tajga, stepe, itd.). Trenutno postoji tendencija sve većeg „povlačenja“ stanovništva prema prometnim pravcima iu zone utjecaja velikih gradova, što sa stajališta razmatrane funkcije treba negativno ocijeniti.

U teritorijalne grupe Tamo je tri glavna načina da zadovoljite svoje interese:

Prvi je inicijativa lokalnih vlasti i njihovo uvažavanje molbi i zahtjeva stanovništva;

Drugi je samostalno (individualno ili kolektivno) zadovoljenje hitnih potreba temeljeno na inicijativnom ponašanju stanovništva (uz dopuštenje vlasti ili neovisno o njima, pa čak i protivno njihovom stavu);

Treći način ponašanja je promjena mjesta stanovanja, odnosno migracija. Uvjereni da je nemoguće zadovoljiti svoje interese u okviru određene teritorijalne zajednice, ljudi se sele iz sela u gradove, iz malih mjesta u velika, iz sjevernih i istočnih regija u središnje itd.

Veliko društveno značenje socio-teritorijalne substrukture zahtijeva upravljanje njezinim razvojem, što pretpostavlja poznavanje društvenog mehanizma tog procesa.

Za više detalja vidi: Zaslavskaya T.I. Novosibirsk: Znanost. Sib. odjel, 1983. s. 215-217.

Prema nekim znanstvenicima, pojmovi teritorijalne zajednice i teritorijalne skupine su sinonimi, iako ovo stajalište nije široko rasprostranjeno (vidi: Tkachenko A.A. Teritorijalna zajednica u sustavu pojmova geografije stanovništva // Proceedings of the USSR Academy of Sciences. Sergius geogr. 1982. N 4. Uz .94-97).

Društveno-teritorijalna struktura grada i sela: (Iskustvo tipološke analize) / Ured. T.I.Zaslavskaya i E.E.Goryachenko; IE i EPP SB AN SSSR. Novosibirsk, 1982.

Vidi: Razvoj ruralnih naselja: (Lingvistička metoda tipološke analize društvenih objekata) Uredio T.I. Zaslavskaya i I.B. Muchnik, M.: Statistika, 1977. Poglavlje 4. S. 74-92.

K. Popper je urbane i ruralne zajednice svrstao u zajednice naselja. Društveni problemi ovih zajednica su različiti. Između ljudi koji žive u različiti tipovi naselja (prvenstveno u gradovima ili selima) postoje vrlo značajne društvene mreže. razlike u pogledu sposobnosti profesionalna djelatnost, udobnost života, prestiž. Budući da ljudi dugo žive u različitim naseljima iz generacije u generaciju, postupno se razvija zajednica ljudi koji tu žive, koji u bliskoj povezanosti s prirodnim, klimatskim, gospodarskim i društvenim uvjetima razvijaju zajedničke tradicije, vrijednosti i specifičnosti jezika. i kulture. Formira se zajednica naselja koja spaja ljude s tim zajedničkim osobinama. Najvažnije sistemotvorne značajke zajednice su stabilne ekonomske, socijalne, političke, duhovne itd. veze.

Upravo te veze i odnosi razlikuju ovu prostornu organizaciju ljudi i razlikuju je od drugih. Odnosi i veze među ljudima u raznim sferama (gospodarskim, političkim i društvenim) bitno se razlikuju, na primjer, u gradu i selu, u velikom metropolskom gradu i malom provincijskom gradu, tj. teritorijalna zajednica određena je oblikom naseljavanja ljudi. U sociologiji, takvi oblici naselja kao grad i selo djeluju kao složene teritorijalne formacije koje ujedinjuju prirodni, materijalni kompleks i teritorijalnu zajednicu ljudi.

U modernim uvjetima grad i selo postoje kako su povijesno uspostavljeni teritorijalne zajednice ljudi koji su utjelovili goleme kvalitativne promjene. Grad je povijesno specifičan društveno-prostorni oblik postojanja društva koji je nastao kao rezultat društvena podjela rada, tj. odvajanje obrta od poljoprivrede. Grad ima koncentrirano stanovništvo koje nije zaposleno poljoprivreda, te u proizvodnji iu neproizvodnoj sferi (zdravstvo, obrazovanje, znanost, bankarstvo i dr.). Kako se proizvodnja razvija, stanovništvo gradova postaje raznolikije, povećavajući broj i gustoću naseljenosti na prilično ograničenom području. Urbana zajednica promatra se kao složena struktura različitih društvenim slojevima. Prostorna organizacija grada najčešće se prikazuje u obliku koncentriranih zona od kojih svaka pripada posebnom društvena zajednica, sloj. U suvremenim uvjetima prostorna analiza grada koristi se za proučavanje socijalne segregacije, tj. razdvajanje dijela stanovništva, kao i raznih društvenih slojeva i etničkih skupina u gradovima (istaknuti primjeri su okrug Harlem, mjesto stanovanja crnačkog stanovništva New Yorka, ili centar Moskve - prestižno mjesto stanovanja za visoki dužnosnici i gospodarstvenici). američki sociolog Wirth je smatrao da se veličina, gustoća i heterogenost stanovništva izražavaju u posebnoj urbanoj kulturi, koju karakteriziraju:

• - prevladavanje anonimnih, poslovnih, kratkotrajnih kontakata u međuljudskoj komunikaciji;
• - smanjenje značaja teritorijalne zajednice;
• - blijeđenje susjedskih veza;
• - smanjenje uloge obitelji;
• - povećanje društvene mobilnosti.

Selo (selo) je povijesno specifična društveno-prostorna sfera postojanja društva, nastala kao rezultat društvene podjele rada, odnosno odvajanja obrta od poljoprivredne proizvodnje. Selo, mjesto gdje je koncentrirano stanovništvo koje se uglavnom bavi poljoprivrednim poslovima, bitno se razlikuje od grada. Selo karakterizira pretežno niska naseljenost, mali broj stanovnika u svakom mjesto. Selo karakterizira podređenost prirode i ciklusa rada ciklusima prirode. Selo karakterizira niska raznolikost radna aktivnost i slobodno vrijeme, neravnomjerna zaposlenost, teži uvjeti rada i života, veća integracija rada i života, napetost i intenzitet rada kod kuće, u pomoćna parcela. U selu su jake rodbinske veze, prevladavaju homogene obitelji, nema anonimnosti komunikacije, društvene uloge su loše formalizirani, sve ljude kontrolira ruralna društvena zajednica. U životu ruralnih stanovnika velika je uloga tradicije, običaja i lokalnih vlasti. Ritam je manje stresan nego u gradu, čovjek doživljava manji psihički stres.

Sociologija grada je grana sociologije koja proučava genezu, bit i opće obrasce razvoja i funkcioniranja grada kao cjelovitog sustava. Predmet sociologije je grad kao zajednica naselja. Sociologija grada razvija probleme:

• - utvrđivanje mjesta grada u društvu i sustavu naselja,
• - glavne razloge nastanka i čimbenike koji utječu na razvoj grada,
• - identifikaciju glavnih podsustava grada i uspostavljanje njihovih odnosa,
• - socijalna struktura stanovništva,
• - obilježja urbanog načina života,
• - obilježja urbane kulture,
• - priroda, smjer, ciklusi reprodukcije urbanih podsustava i grada u cjelini,
• - veze s okolinom,
• - društvena priroda urbanizacije,
• - društvena i kulturna uloga velikih gradova.

Sociologija promatra grad kao sastavnicu društvenog organizma cjelokupnog društva, sastavni dio konkretnog povijesnog društva, element njegove strukture.

Sociologija grada, unutar koje također postoji nekoliko cjelina koje analiziraju karakter grada, određuju njegov tip i kako grad utječe na stanje i život ljudi u njima. Gradovi su mali (do 100 tisuća), srednji (do 500 tisuća) i veliki. Postoje zasebne statistike za milijunske gradove i divovske gradove (Moskva, New York, Tokio). Što je grad veći, to je veći izbor mogućnosti za rad, slobodno vrijeme i stanovanje. S druge strane, veliki gradovi ubrzavaju tempo života u njima i postaju intenzivniji. Problemi s prijevozom postaju sve relevantniji, razina anonimnosti prebivališta raste. Gradovi se također dijele na metropolitanske i periferne. Svaka vrsta ima svoje karakteristike. Glavni gradovi više su okrenuti svjetskim standardima kulture, stanovanja, komunikacija i komunikacije. Periferni su konzervativniji i siromašniji.

U moderno društvo prevladavaju migracije iz sela u gradove. Uslijed preseljenja u grad većina seoskog stanovništva svladava složenije specijalnosti i prelazi u više društvene slojeve. Proučavanjem naseobinskih zajednica došlo se do zaključka da s razvojem društvenog napretka stalno raste uloga gradova i ubrzava se proces urbanizacije. Urbanizacija je proces povećanja uloge grada u razvoju društva. Glavni sadržaj urbanizacije čine posebni urbani odnosi, koji obuhvaćaju socio-profesionalnu i demografsku strukturu stanovništva, njegov način života, kulturu, raspored proizvodnih snaga i preseljavanje.

Zbirke ljudi koji stalno žive na određenom teritoriju, formirane na temelju socijalno-teritorijalnih razlika u specifičnim. društveni tvorbe koje djeluju kao nositelji lokalno manifestiranih veza i odnosa koji dominiraju u određenom društvu. Sama činjenica povezanosti naseljavanja ljudi i društvenih razvoj bilježi sociologija krajem 19. - prvoj četvrtini 20. stoljeća. F. Tennis, K. Bucher, R. Mackenzie smatrali su teritorijalnu zajednicu Ch. arr. kroz prizmu ljudi koji zajedno žive na određenom teritoriju. Pritom su u prvom planu bili “lokalnost” zajednice, za razliku od društva, i “teritorijalnost”, za razliku od čimbenika formiranja drugih društvenih sustava. skupine. O.S.-T. - jedna od ključnih kategorija sociologije naselja, jer izražava određeni presjek društvenog. diferencijacija ljudi, koja se razvija na temelju povijesnih. uvjetovana teritorijalno-naseobinskom organizacijom zajednice. O.S.-T. - povijesna kategorija. Njegov nastanak povezan je s prijelazom iz primitivnog komunalnog sustava, temeljenog na osobnim krvnim vezama, u klasno društvo, čiji je jedan od znakova to što je ljude podijelio u društva. ciljeve ne srodnim skupinama, već životom na istom teritoriju. Od tada mjesto stanovanja, kao i naselje općenito, postaje poveznica društvenog života. određenje i ujedno čimbenik i okruženje društvenog. razvoj. Preduvjet za O.S.-T. je svojevrsna dodjela pojedinca naselju, koja svoj vanjski izraz nalazi u pojavi stalno mjesto boravište. Ova pojava je posljedica podjele rada. Sastavni dio Potonji je raspodjela ljudi prema jednoj ili drugoj vrsti. Naravno, postoji i na razini naselja: prvo, povezanost radnika sa sredstvima za proizvodnju pretpostavlja određenu teritorijalnu “povezanost”; drugo, priroda razvoja tehnologije i tehnologije do određenog vremena pretpostavlja izravno uključivanje pojedinca u proizvodni proces , koji je uvijek teritorijalno definiran; konačno, samo raspoređivanje radnika na neku vrstu posla ograničava mogućnosti njegova kretanja kako u prostoru tako iu društvenim krugovima. poštovanje. Dakle, trajna priroda mjesta stanovanja znači da je naseljavanje ljudi “vezano” uz proizvodnju, a njihovo naseljavanje u cjelini slijedi mjesto te proizvodnje. Time naselje postaje neposredno okruženje za život čovjeka. Uz sociološki t.zr. to znači da društvo. društveno-ekonomski uvjeti koji određuju društvene razvoj zajednice i osobnosti, obavljaju svoju funkciju ne samo na razini društva u cjelini, već i na razini određenog naselja, jer upravo tu osoba (i stanovništvo u cjelini) djeluje kao subjekt rada, predmet potrošnje itd. Životni uvjeti ljudi, polazeći od oblika povezanosti radnika sa sredstvima za proizvodnju, konkretne su prirode u naselju, određujući mogućnosti razvoja ljudi i njihovo zadovoljstvo svojih potreba, tj. obavljaju funkciju stvarne osnove svojih društvenih. razvoj. To znači da naselje igra određenu ulogu u socijalizaciji pojedinca. Ali samo svrstavanje ljudi u naselje i pretvaranje potonjeg u neposrednu okolinu njihove životne aktivnosti još nije dovoljno za formiranje OS-t. Ovakva se zajednica može razviti samo na temelju razlika u uvjetima života ljudi na tom i onom mjestu od uvjeta drugog mjesta i na temelju toga formiranju zajedničkih interesa. Razlike u životnim uvjetima u naseljima manifestacija su ekonomske neujednačenosti. i društvenog razvoj pojedinih teritorija i regija. To je zbog razlika u stupnju razvoja proizvodnih snaga i stupnju gospodarskog razvoja teritorija. Na temelju toga razlike u uvjetima života u naseljima postoje ne samo u ekonomskom smislu. području, ali i u društvenoj sferi. život. Prema svom društvu. One u biti ne predstavljaju ništa više od socijalno-teritorijalnih razlika. Poseban je slučaj takvih razlika razlika između grada i sela, ali se socijalno-teritorijalne razlike mogu pratiti i između samih gradskih (kao i ruralnih) naselja. Društveno-teritorijalna zajednica nije samo stanovništvo grada, sela ili aglomeracije. S obzirom na to da su naselja uključena u složenije teritorijalno-upravne cjeline - okrug, regiju, republiku - i potonje se razlikuju i po specifičnostima gospodarstva. i društvenog razvoj. Istovremeno, u hijerarhiji O.S.-T. Posebnu ulogu ima naseljenost: temelj teritorijalnih razlika između bilo koje administrativne jedinice uvijek je stanje životnih uvjeta u mjestima naseljavanja, gdje ona postaju izravna osnova razvoja. Dakle, kao primarni O.s.-t. djeluje stanovništvo pojedinog naselja, a ukupnost primarnih O.s.-t. objektivno je niža, primarna razina društveno-teritorijalne strukture (vidi). Lit.: Staroverov V.I. Sociodemografski problemi sela. M., 1975.; Baranov A.V. Sociodemografski razvoj grada. M., 1981.; Lanno G.M. Gradovi na putu u budućnost. M, 1987.; Veliki grad: problemi i trendovi razvoja. L., 1988. M.N. Mežević.

Sve raznolike i višestruke aktivnosti ljudi koje čine sadržaj društvenih procesa, provodi se u mjerilu pojedinih teritorijalnih zajednica, koje su s tim u vezi važni uvjeti i oblici društvenog života.

Društveno-teritorijalne zajednice može definirati kao skup ljudi koji imaju isti tip stava prema određenom ekonomski razvijenom teritoriju. Glavna bitna obilježja takve zajednice su stabilne ekonomske, političke, društvene, duhovne i moralne veze i odnosi koji je izdvajaju kao dovoljno neovisni sustav prostorna organizacija ljudskog života. Društveno-teritorijalne zajednice postojale su i postoje u različitim povijesnim uvjetima. Njihova pojava značila je važna faza, kvalitativni skok u ljudskoj povijesti. To je svojedobno istaknuo F. Engels, koji je primijetio da „staro društvo, utemeljeno na plemenskim odnosima, eksplodira kao rezultat sukoba novonastalih društvenih klasa; na njegovo mjesto dolazi novo društvo, organizirano u državu, čije najniže karike više nisu plemenske, već teritorijalne zajednice.” Drugim riječima, upravo su teritorijalne zajednice temeljne poveznice svake države.

Specifična svojstva teritorijalnih zajednica određuju: gospodarski uvjeti, prvenstveno povijesna podjela rada; socijalno-klasna, profesionalna i nacionalna struktura stanovništva; okolišni uvjeti koji imaju važan utjecaj na prirodu rada, organizaciju svakodnevnog života i mnoge druge aspekte načina života ljudi.

U principu, svaka teritorijalna zajednica nosi neka zajednička obilježja karakteristična za društveni organizam kao cjelinu.

U ukupnosti teritorijalnih cjelina, polazna je primarna teritorijalna zajednica, koja ima svojstva cjelovitosti i nedjeljivosti prema funkcionalnom kriteriju, a sve komponente ne mogu samostalno obavljati specifične funkcije koje su svojstvene toj društveno-teritorijalnoj zajednici.

Takva početna teritorijalna zajednica je regija.

Postoje bitne razlike između socio-teritorijalnih zajednica: prema stupnju razvoja proizvodnih snaga, gustoći naseljenosti, karakteru ekonomska aktivnost zasnovan na ovom ili onom obliku vlasništva, načinu života i režimu društvene reprodukcije.

Društvena reprodukcija - to je proces evolucije sustava društvenih veza i odnosa, društvene strukture, društvene institucije i organizacije, vrijednosti, norme i standarde ponašanja.

Osnova društvene reprodukcije je društvena reprodukcija stanovništva koje živi na određenom teritoriju. Potonji uključuje demografsku, etničku (nacionalnu), kulturnu, duhovnu, pravnu i profesionalnu komponentu. Uzeti zajedno, oni osiguravaju ne samo fizičku reprodukciju ljudi, već i reprodukciju određenih društvene kvalitete nužna za sudjelovanje stanovništva u javnom životu.

Društvena reprodukcija nema karakter "jednostavnog ponavljanja", tj. kvantitativno i kvalitativno na različitim povijesnim stupnjevima razvoja društva, ona je raspodijeljena. Stoga bi pojam “proširena” ili “sužena” društvena reprodukcija trebao svojim sadržajem odražavati te okolnosti.

U reformiranoj Rusiji 90-ih. XX. stoljeća U regijama s pretežno ruskim stanovništvom došlo je do jasnog pada stope nataliteta i povećanja stope mortaliteta. U gotovo svim ruskim regijama istodobno je evidentna povećana marginalizacija stanovništva, društvena apatija i različiti oblici postali su rašireni. Općenito, razlike u društveno-ekonomskom razvoju regija postale su uočljivije. Utjecao je i porast obima migracija te komplicirana situacija u nizu regija i regija u zemlji.

Teritorijalna gradacija rusko društvo ogleda se u određenim granicama u svojoj administrativno-teritorijalnoj podjeli na republike, teritorije, regije, autonomne oblasti, autonomne okruge, gradove federalnog značaja, velike, srednje velike, male gradove, naselja gradskog tipa, sela, aule, zaseoke itd. .

Uz funkcije društvene reprodukcije, neke od društveno-teritorijalnih cjelina obavljaju i društveno-političke funkcije, budući da su subjekti Federacije. Potonji su se razvili povijesno i, u uvjetima nove demokratske Rusije, svojevrsno su nasljeđe sovjetske prošlosti.

U većini opći nacrt moderna ruska država kombinacija je federalne organizacije (glavna značajka) i elemenata konfederacije, kao i unitarne države, tj. organizacijska struktura, koji odražava razmjere zemlje, njezinu raznolikost i sovjetsko nasljeđe.” Prema ruskom Ustavu, federacija se prvobitno sastojala od 89 subjekata, uključujući 21 republiku, 49 regija, 6 teritorija, 10 autonomnih okruga, autonomnu oblast i dva federalna grada - Moskvu i Sankt Peterburg. Od proljeća 2000. godine sve te različite administrativno-teritorijalne jedinice ujedinjene su u 7 saveznih okruga. Ova je inovacija namijenjena jačanju centraliziranog državna vlast; čini ruski federalizam specifičnijim za SAD. Govoreći o njegovim karakteristikama, A. G. Zdravomyslov bilježi sljedeće točke:

• nemogućnost izravnog posuđivanja iskustva federalne izgradnje od drugih država i naroda;
• nedostatak povijesne tradicije federalnih odnosa u predsovjetskom i sovjetskom razdoblju;
• prisutnost mnogo veće raznolikosti regija nego u drugim saveznim državama svijeta;
• usložnjavanje federalnih odnosa nacionalno-etničkim aspektima, što predstavlja važan problem suvremene političke stvarnosti.

„Sadašnji stadij razvoja ruskog federalizma“, naglašava sociolog, „povezan je s važećim ustavom koji, s jedne strane, Rusku Federaciju proglašava federalnom državom, a s druge strane sadrži određena odstupanja od toga. načelo." Ova “odstupanja” legitimiraju, posebice, različite statuse regija. Štoviše, čineći Rusku Federaciju zajedno, regije (njezini subjekti), s različitim statusima, imaju različite utjecaje na društveno-političke procese u zemlji, na funkcioniranje same državne vlasti.

Zastupljene regije nacionalne republike, sukladno Ustavu, su suverene države sa svojim ustavima, svojim zakonodavstvom, svojim državnim obilježjima, dok sve ostale, kao i subjekti Federacije, nemaju takav status.

Priroda odnosa između federalnog središta i regija određena je ne samo temeljnim zakonom zemlje, već i lokalnim zakonodavstvom i sustavom sporazuma o podjeli vlasti i nadležnosti. Optimalno rješenje ovim problemom osigurava se i cjelovitost federalne države i dovoljna samostalnost subjekata Federacije u rješavanju pitanja iz njihove nadležnosti. Učinkovitost funkcioniranja cijele države ovisi o tome kako su razgraničena područja nadležnosti između federalnog središta i konstitutivnih entiteta Federacije.

“Prve korake u formiranju istinskog federalizma, posebice preraspodjelu funkcija vlasti iz središta u regiju”, bilježi A. A. Žirikov, “mnogi doživljavaju kao znak slabljenja države, povrede njezina suvereniteta, pa čak i kao prijetnja teritorijalnoj cjelovitosti. Za takve strahove postoje vrlo ozbiljni razlozi – tijekom političkog restrukturiranja mnogi su političari svoje karijere gradili upravo na separatističkim parolama borbe protiv federalne vlasti.” A to nije moglo ne utjecati na sam princip formiranja demokratskog federalizma i političke stabilnosti društva.

Zbog određenih značajki razvoja postsovjetske Rusije, podjela nadležnosti i ovlasti između Federacije i njezinih sastavnih entiteta išla je na dva puta: ustavnom i ugovornom. Sklapanje Saveznog sporazuma u ožujku 1992. godine označilo je početak razvoja ugovornih odnosa. Donošenje Ustava Ruske Federacije ne samo da nije zaustavilo ovaj proces, već mu je dalo novi poticaj.

Međunarodno iskustvo ukazuje na mogući trostruki pristup (tri načina) razgraničenja predmeta zajedničke nadležnosti Federacije i njenih subjekata. Prvi je da su u Ustavu navedena sva pitanja koja su u zajedničkoj nadležnosti Federacije i njenih subjekata. Zatim se za svako od ovih pitanja pobliže utvrđuje krug problema iz isključive nadležnosti Federacije. Drugi pristup (metoda) je da se navedu pitanja o kojima Federacija utvrđuje opća načela zakonodavstva, a subjekti Federacije donose zakone kojima ta načela preciziraju. Treći pristup (metoda) sastoji se u raširenoj praksi da se, o pitanjima koja su u zajedničkoj nadležnosti Federacije i njenih subjekata, zakonodavnim tijelima subjekata Federacije daje pravo donošenja zakona samo ako, prema ovo pitanje nema federalnog zakona.

Tako, pravni oblik rješavanje svih pitanja koja se odnose na razgraničenje nadležnosti između Federacije i njezinih subjekata u biti je isto. To je Ustav Federacije, a ne ugovor. A ova raširena praksa je logična, budući da je ugovor prikladan samo za uređivanje odnosa između ravnopravnih subjekata, i to: za uređivanje odnosa između subjekata građanskog ili međunarodnog prava.

Analizirajući mjesto i ulogu ugovornih odnosa u Ruskoj Federaciji, treba poći od činjenice da U Rusiji se razvila ustavna federacija, a ne ugovorna. Postojeća praksa sporazuma pokazuje da se sporazumi ne sklapaju između Ruske Federacije kao cjeline i njezinih subjekata, već između državnih tijela - saveznih i regionalnih, a istodobno isključivo o pitanjima razgraničenja njihovih ovlasti. Dakle, uloga ugovora je pomoćna i oni su prilično privremeni prisilna mjera, osmišljen kako bi izgladio proturječnosti između federalnog središta i subjekata Federacije.

Očuvanje cjelovitosti zemlje bez zadiranja u interese teritorija najteža je dvostruka zadaća suvremenog ruska država. Njegovo rješenje povezano je s formiranjem novog modela federalizma, koji omogućuje provedbu konceptualnih načela samoodređenja naroda na temelju jednakosti svih subjekata Federacije i svih racionalnih zajednica u svakoj regiji Rusije. Optimalni model ruskog federalizma osmišljen je kako bi se spriječilo da unitarizam zadire u interese subjekata Federacije, s jedne strane, i pretvaranje Rusije u konglomerat labavo međusobno povezanih teritorijalnih zajednica, s druge strane.

Jedan od najtežih problema interakcije između federalnog središta i konstitutivnih entiteta Federacije bio je odnos federalnih i lokalnih zakona, neusklađenost potonjih s prvima i neprovođenje federalnih zakona na lokalnoj razini.

Elite vlasti subjekata Federacije su se u svojim aktivnostima uglavnom rukovodile lokalnim interesima, malo mareći za interese države u cjelini.

Može se složiti s karakterizacijom formiranom na temelju važećeg Ustava Ruske Federacije, državni sustav, koju su joj dali poznati politolozi L. Shevtsova i I. Klyamkin: “Prvo, ne bilježi suglasnost različitih političkih snaga u pogledu načela društvenog uređenja,” primjećuju oni, “već osigurava pobjedu jednog od njih u nedostatku takvog sporazuma. Svjesna toga i želeći izbjeći daljnje sukobe, pobjednička strana prisiljena je neprestano i bezuspješno tražiti konsolidacijske postupke koji nadopunjuju Ustav, što samo otkriva nestabilnost i krhkost ruskog ustavnog sustava. Drugo, monarhijske ovlasti predložene poglavaru Temeljnim zakonom, u moderna Rusija ne može se rehabilitirati s bilo kakvom dosljednošću. Koncentracija vlasti u središtu i njezin multisubjektivitet na saveznoj razini mogli bi se platiti jedino ustupcima regijama i davanjem im prava na izbor vlastite lokalne vlasti, što je karakteristično samo za zemlje razvijene i duboko ukorijenjene demokratske tradicije. U Rusiji to dovodi do činjenice da regionalne vlasti često izlaze izvan ustavnog polja, a predsjednik, obdaren monarhijskim ovlastima, nema resurse moći da to spriječi. Tako se predsjednički monosubjektivitet, osmišljen da bude jamac Ustava i osigurava njegovo poštivanje, to ne može učiniti, čime se otkriva i jasno pokazuje surogat (i najvjerojatnije privremenost) cijele postsovjetske Rusije državnost.”

Izlazak iz ustavnog polja predstavlja najveću opasnost za sudbinu Ruske Federacije. Njegova neutralizacija uključuje promjene, prije svega, u

Ustava, donošenje odgovarajućih saveznih zakona koji isključuju takvu prijetnju.

Nedostatak odgovarajuće kontrole nad djelovanjem regionalnih vlasti doveo je do ozbiljnog pogoršanja općeg stanja društveno-ekonomski situacija u zemlji. Došlo je do toga da značajna financijska sredstva poslana iz saveznog proračuna u obliku transfera i državnih ulaganja nisu stigla do ciljanog primatelja, a porezi koji su trebali ići u savezni proračun često su kasnili unutar granica regija.

Ovakvo stanje stvorilo je preduvjete za jačanje separatističkih i centrističkih tendencija. Hitno je potrebno uzeti posebne mjere očuvati jedinstvo i cjelovitost zemlje, ojačati Rusku Federaciju i spriječiti njezino pretvaranje u konfederaciju. Među takvim mjerama je uvođenje instituta federalne intervencije u pravnu i političku praksu, dopuštajući saveznoj vladi da ukloni predstavnike regionalnih vlasti iz vlasti ako krše Ustav i druge zakone zemlje. (Usput, slična norma postoji iu ustavima drugih zemalja. Tako će Ustav Njemačke donjem domu parlamenta (budenstag) dati pravo raspuštanja zakonodavnih skupština država (landtagova) u strogo određenim slučajevima tako što zakon.)

Teritorijalne zajednice su skupovi ljudi koje karakterizira zajednički odnos prema određenom gospodarski razvijenom teritoriju, sustav gospodarskih, društvenih, političkih i drugih veza koje ga izdvajaju kao relativno samostalnu jedinicu prostorne organizacije života stanovništva. Sociologija proučava obrasce utjecaja odgovarajuće socio-teritorijalne zajednice (grada, sela, regije) na društvene odnose ljudi, njihov način života, njihovo društveno ponašanje.

Jezgra jedne ili druge jedinice socio-prostorne organizacije društva, čak iu našem dobu intenzivne migracijske mobilnosti, prilično je stabilna. Stoga zadržava specifičnosti stečene pod utjecajem osebujnih okolnosti nastanka i razvoja teritorijalne zajednice. Među tim okolnostima potrebno je spomenuti sljedeće:

povijesna prošlost. Uz povijest teritorijalne zajednice povezuju se ustrajno očuvane određene radne vještine stanovništva, tradicije, neke značajke života, nazori, odnosi itd.;

ekonomski uvjeti, naime struktura nacionalnog gospodarstva, kapital i snaga rada, trajanje rada industrija i poduzeća, razvoj usluga itd. Oni određuju društveni i profesionalni sastav stanovništva, razinu njegove kvalifikacije i kultura, obrazovanje, struktura slobodnog vremena, priroda životnih aktivnosti itd.;

prirodni uvjeti koji značajno utječu na uvjete rada, sadržaj i razinu materijalnih potreba, organizaciju svakodnevnog života, oblike međuljudske komunikacije i mnoge druge značajke načina života stanovništva.

Svaka teritorijalna zajednica ima sve elemente i odnose opća struktura specifični povijesni društveni organizam - proizvodne snage, tehnološko-organizacijski i proizvodni odnosi, klase i društveni slojevi, društveni odnosi, društveno upravljanje, kulture i života itd. Zahvaljujući tome te zajednice mogu funkcionirati kao relativno neovisne društvene cjeline.

Teritorijalna zajednica okuplja ljude koji, uza svu različitost staleških, profesionalnih, demografskih i drugih razlika, imaju neka zajednička društvena obilježja. Uzete zajedno, karakteristike svih skupina stanovništva koje žive na određenom teritoriju omogućuju prosuđivanje relativnog stupnja razvoja određene zajednice.

Postoje teritorijalne zajednice različite razine. Najviši je sovjetski narod, nova povijesna zajednica ljudi. Predmet je proučavanja opće sociološke teorije i znanstvenog komunizma, a njegove pojedine sastavnice proučavaju posebne sociološke discipline. Sljedeća razina su nacionalne teritorijalne zajednice koje su predmet etnosociologije i teorije nacija.

Polazište u sustavu teritorijalnih jedinica je primarna teritorijalna zajednica koja ima svojstva cjelovitosti i nedjeljivosti po funkcionalnom kriteriju. Drugim riječima, njegove komponente ne mogu obavljati one specifične funkcije koje su svojstvene određenoj društveno-teritorijalnoj jedinici. Među različitim funkcijama primarne teritorijalne zajednice sustavotvorna je funkcija održive sociodemografske reprodukcije stanovništva. Potonje se osigurava svakodnevnom razmjenom osnovnih aktivnosti ljudi, a time i zadovoljenjem njihovih potreba.