Изменения в высшем руководстве страны. После смерти И.В. Сталина (5 марта 1953 г.) наступил короткий период «коллективного руководства». Председателем Совета Министров СССР стал Г.М. Маленков. Его первым заместителем был назначен Л.П. Берия , возглавивший министерство внутренних дел, объединенное с министерством государственной безопасности. Н.С. Хрущев сначала занимал пост секретаря ЦК КПСС, но в сентябре 1953 г. был избран на пост Первого секретаря ЦК КПСС. Между ними и развернулась борьба за власть. Самыми минимальными шансами на победу обладал Хрущев, но именно он в итоге стал руководителем страны. Выиграть борьбу ему помогло то, что он возглавлял партию — главный элемент политической системы.
В июне 1953 г. Л.П. Берия был обвинен в «антипартийной деятельности» и арестован. Группой захвата руководил заместитель министра обороны Г.К. Жуков. Уже в декабре 1953 г. Берия был расстрелян. В 1955 г. Г.М. Маленков был смещен с поста председателя Совета Министров.
Летом 1957 г. Маленков, Молотов и Каганович предприняли попытку сместить Хрущева с поста первого секретаря ЦК. При помощи Г.К. Жукова Хрущев сохранил власть, а Маленков, Молотов и Каганович были обвинены в создании антипартийной группы и сняты со своих должностей. Уже через несколько месяцев Хрущев «отблагодарил» Жукова, отстранив его от руководства армией. В 1958 г. Хрущев возглавил и Совет Министров СССР, став единоличным лидером.
На XXII съезде КПСС в Уставе партии появилось важное положение, согласно которому никто не мог занимать выборную должность в партии более двух сроков подряд, а состав руководящих органов должен обновляться, по меньшей мере, на одну треть. Если при Сталине массовое обновление управленческого слоя происходило за счет репрессий, при Хрущеве оно должно было происходить за счет выборов.
На рубеже 1950-1960 гг. «оттепель» сворачивалась, нарастал культ личности самого Хрущева. Зрело недовольство его политикой вследствие неудовлетворительных результатов проводившихся реформ.
Реформы управления промышленностью. В августе 1953 г. Г.М. Маленков выступил с программой экономических реформ, суть которых заключалась в приоритетном развитии легкой и пищевой промышленности (группы «Б») и сельского хозяйства. Планы Г.М. Маленкова вызвали недовольство руководителей тяжелой промышленности. В высшем партийном руководстве шла острая борьба за власть, и это недовольство Н.С. Хрущев решил использовать для ослабления позиций своего соперника. Г.М. Маленкову была поставлена в вину опасная недооценка развития тяжелой промышленности, и он был смещен.
Основное внимание по-прежнему уделялось производству средств производства — группе «А». К началу 1960-х гг. доля группы «А» в общем объеме народного хозяйства стала составлять 75%. Особенно быстрыми темпами развивались производство стройматериалов, машиностроение, металлообработка, химия, нефтехимия, электроэнергетика.
В 1957 г. произошло упразднение министерств, вместо них были созданы 105 совнархозов. Суть реформы состояла в переходе от отраслевого к территориальному принципу. Децентрализация управления промышленностью значительно укрепила экономическую роль союзных и автономных республик, но в то же время затруднила общесоюзные связи, координацию предприятий, расположенных в различных регионах, породила определенную разобщенность.
Организация совнархозов дала некоторый эффект, затем стала сдерживать производство, так как мелочная опека местных руководителей оказалась хуже мелочной опеки отраслевых министерств. В начале 1960-х гг. темпы экономического роста стали неуклонно снижаться.
Ухудшение положения в экономике заставило Хрущева пойти еще на одну крупную реформу управления. В 1962 г. по производственному принципу были перестроены все руководящие органы сверху донизу. Партийные организации, Советы и исполкомы делились на промышленные и сельские. Разделение по производственному принципу привело к неразберихе, к росту численности чиновников и значительному увеличению административных расходов.
Реформы в сельском хозяйстве.На сентябрьском (1953) пленуме ЦК КПСС были приняты важные решения об экономическом стимулировании сельского хозяйства. Закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию повышались в зависимости от вида в 2-6 раз. Были снижены налоги с личных подсобных хозяйств крестьян. Увеличились поставки селу тракторов и сельскохозяйственных машин.
В 1954 г. началось освоение целины. В Казахстан и Западную Сибирь было отправлено около 300 тыс. добровольцев и много техники. Эти ресурсы отрывались от старопахотных районов России. В первые годы целина давала неплохой урожай. Однако уже в конце 1950-х гг. началась эрозия почв, и урожаи упали.
С целью решения кормовой проблемы были увеличены площади под кукурузу за счет уменьшения посевов зерновых.
В 1953-1958 гг. прирост сельскохозяйственной продукции составил 34% по сравнению с предшествующим пятилетием. Однако с конца 1950-х гг., по мере укрепления Н.С. Хрущева у власти, наметился поворот к прежним административным методам руководства сельским хозяйством. Началось ограничение личных подсобных хозяйств.
В 1958 г. была проведена реорганизация МТС, вместо которых появились ремонтно-технические станции (РТС). Машинно-тракторные станции ликвидировались, а их техника должна была выкупаться колхозами по высокой цене и в короткие сроки. Это разорило многие колхозы.
К началу 1960-х гг. вновь обострилась продовольственная проблема. Решение правительства стимулировать развитие животноводства повышением розничных цен на мясо и масло (1962) вызвало острое недовольство городских жителей. В ряде регионов прошли митинги и демонстрации протеста, демонстрация рабочих и служащих Новочеркасска была подавлена войсками. Были жертвы.
Опасаясь дальнейшего роста социальной напряженности, партийно-государственное руководство впервые в истории России и СССР пошло на закупку зерна в США, что положило начало растущей зависимости страны от продовольственного импорта. Показателем кризиса сельского хозяйства стал провал заданий 7-летнего плана (1959-1965): фактический рост сельскохозяйственного производства за годы семилетки составил 15% вместо плановых 70%.
Наука. Высокий уровень советской науки способствовал появлению ядерной энергетики. В 1953 г. была испытана первая водородная бомба. В 1954 г. в подмосковном г. Обнинске запущена первая атомная электростанция. В 1959 г. появился первый атомный ледокол «Ленин». Затем были построены первые атомные подводные лодки. Появился первый в мире пассажирский реактивный самолет ТУ-104.
В 1957 г. под руководством С.П. Королева был запущен первый искусственный спутник, а 12 апреля 1961 г. в космос полетел первый человек планеты — Ю.А. Гагарин .
Однако в целом руководству СССР не удалось обеспечить полноценное осуществление научно-технической революции, охватившей все развитые страны мира, что в последующие годы обусловило техническое отставание страны на наиболее перспективных направлениях.
Социальная сфера.В 1956 г. был принят закон о государственных пенсиях. В соответствии с ним размер пенсий для отдельных категорий граждан увеличился в 2 и более раз. Колхозники получили государственную пенсию только в 1964 г. Была отменена плата за обучение в школах и вузах. Увеличились масштабы жилищного строительства.
Внешняя политика. В своем внешнеполитическом курсе Н.С. Хрущев руководствовался принципом мирного сосуществования капиталистической и социалистической систем. Но он не всегда соблюдался. Прорывы в отношениях с Западом сменялись кризисными ситуациями.
В 1958 г. состоялся первый визит главы советского государства в США. В 1963 г. заключен договор о запрещении испытаний ядерного оружия в трех сферах — в атмосфере, в космосе, под водой.
В 1961 г. произошел второй Берлинский кризис , итогом которого стало разделение города на Западный Берлин, обнесенного знаменитой Берлинской стеной, и Восточный Берлин, столицу ГДР.
Особенно острым стал Карибский кризис 1962 г., возникший в связи с размещением советских ракет на Кубе, в непосредственной близости от США, и поставивший мир на грань ядерной войны.
Для укрепления своих позиций в странах социалистического лагеря Советский Союз использовал все возможные рычаги — от финансово-экономической и технической помощи до силового давления. В 1955 г. был создан военно-политический союз социалистических стран Европы (кроме Югославии) — Организация Варшавского договора . В 1956 г. Советский Союз подавил антикоммунистическое восстание в Венгрии. В конце 1950-х гг. резко обострились отношения СССР с крупнейшей социалистической страной — Китаем, вызванные идеологическими разногласиями и расхождением стратегических интересов двух стран.
Большое внимание уделялось развитию взаимоотношений с государствами «третьего мира» (развивающимися странами) — Индией, Индонезией, Бирмой, Афганистаном и др. Пытаясь обеспечить свое влияние в этих странах, Советский Союз оказывал им помощь в строительстве промышленных объектов. За время правления Н.С. Хрущева при финансовой и технической помощи СССР в разных странах мира было построено около 6 тыс. предприятий.
В 1964 г. против Хрущева возникзаговор , в котором активное участие приняли А.Н. Шелепин, Н.В. Подгорный, Л.И. Брежнев, В.Е. Семичастный и др. На октябрьском (1964) Пленуме ЦК КПСС Н.С. Хрущев был обвинен в «волюнтаризме » и «субъективизме », смещен со всех постов и отправлен на пенсию.
Весной 1953 г. были осуществлены из-менения в составе руководства КПСС и Советского правительства. Секретариат ЦК партии возглавил Н.С. Хрущев — известный партий-ный деятель, многие годы руководивший крупнейшими парторгани-зациями страны. Руководство страны провозгласило курс на демократизацию жизни общества.
Одно из центральных мест в деятельности нового руководства зани-мала работа по освобождению общества от наиболее уродливых форм административно-командной системы, в частности, по преодолению культа личности И.В. Сталина. Основная роль в ней принадлежала Н.С. Хрущеву, избранному в сентябре 1953 г. на пост первого секрета-ря ЦК КПСС. В печати началась критика культа личности И.В. Сталина. Проводились реорганизация структуры и обновление кадров в орга-нах внутренних дел и госбезопасности. Осуществлялась работа по реа-билитации невинных жертв репрессий. К началу 1956 г. были реабили-тированы около 16 тыс. человек.
Большое значение в начавшейся либерализации общественно-поли-тической жизни имел XX съезд КПСС (февраль 1956 г.). На закрытом заседании съезда выступил Н.С. Хрущев с докладом «О культе личности и его последст-виях». В докладе содержались собранные комиссией П.Н. Поспелова сведения о массовых расстрелах невинных людей и о депортации наро-дов в 30-40-е годы. Причины массовых репрессий связывались с куль-том личности И.В. Сталина, с негативными чертами его характера, с отступлениями от марксистско-ленинского понимания роли личности в истории.
Проводимая Н.С. Хрущевым политика десталинизации, многочис-ленные перестройки в политической и экономической сферах вызывали растущее недовольство части партийно-государственного аппарата. По мнению многих руководителей страны, разоблачение культа И.В. Ста-лина вело к падению авторитета СССР и Коммунистической партии на международной арене. В 1957 г. группа партийных лидеров, возглавляе-мая Г.М. Маленковым, В.М. Молотовым и Л.М. Кагановичем, попыта-лась сместить Н.С. Хрущева с поста первого секретаря ЦК КПСС. Они обвиняли Хрущева в нарушении принципов «коллективного руково-дства» и установлении своего культа, в самочинных и необдуманных внешнеполитических действиях, в экономическом волюнтаризме. Одна-ко открытое сопротивление части партийных и государственных руко-водителей политике реформ завершилось провалом. Значительная часть партийных и советских лидеров в этот момент поддерживала Н.С. Хру-щева.
Во второй половине 1953 г. нача-лись кардинальные преобразования в экономике страны. Их характер и направленность свидетельствовали о некотором изменении экономиче-ского курса. Перемены касались прежде всего сельскохозяйственного производства, его ускоренного подъема с целью обеспечения населения продовольствием и легкой промышленности — сырьем. Повышение бла-госостояния народа объявлялось одной из центральных задач нового руководства. Для ее разрешения началась разработка новой аграрной политики. Центральное место в ней занимали: повышение государственных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, увеличение финансирования отраслей агросферы, совершенствование налоговой политики. Изменялась система планирования сельскохозяйст-венного производства. Отныне государство определяло лишь объем за-готовок подлежащей сдаче продукции. Увеличивалось финансирование отраслей сельского хозяйства. В 1956 г. размер направляемых в аг-росферу средств составил 18% общего объема капиталовложений (в 1955 г. — лишь 7%). Несколько раз повышались цены на сдаваемую го-сударству сельхозпродукцию. Были снижены налоги с личных подсоб-ных хозяйств крестьян и вводилась новая система налогообложения (с единицы земельной площади). Были упорядочены расчеты хозяйств с МТС: устанавливались твердые ставки по оплате услуг в зависимости от фактического урожая. Предпринимались шаги по улучшению техни-ческой оснащенности колхозов и совхозов. Увеличились поставки селу тракторов и сельскохозяйственных машин.
С 1954 г. началось освоение целинных и залежных земель. Для подъема целины в восточные районы страны — на Южный Урал, в Си-бирь, Казахстан — прибыли свыше 350 тыс. переселенцев (рабочие, кре-стьяне, специалисты).
В 1958 г. была проведена реорганизация МТС. Колхозы получили право покупать у МТС технику. На базе МТС создавались ремонтно-технические станции. Они занимались ремонтом сельхозтехники, про-дажей сельхозмашин и горючего. Целесообразность этой меры нейтра-лизовалась поспешностью при ее проведении и неоправданно высокими ценами на устаревшую технику.
Вся совокупность экономических мер позволила добиться опреде-ленных успехов в развитии аграрного производства. В 1953-1958 гг. прирост сельхозпродукции составил по сравнению с предыдущими пя-тью годами 34%. За тот же период было освоено 42 млн. га целинных и залежных земель. Но коренного улучшения в развитии сельского хозяй-ства не произошло. Реорганизация МТС, выкуп сельскохозяйственными предприятиями у МТС техники на кабальных условиях подорвали эко-номику многих хозяйств.
Непоследовательность аграрной политики проявлялась и в других преобразованиях, затронувших агросферу. Начался новый этап укруп-нения колхозов и расселения неперспективных деревень. Осуществля-лись массовые преобразования колхозов в государственные сельскохо-зяйственные предприятия (совхозы). Действовали силовые методы управления отраслями агросферы. В конце 50-х годов стала проводиться линия на свертывание личных подсобных хозяйств, на сокращение на-ходящегося в личной собственности крестьян поголовья скота. Усили-лись волюнтаристские методы руководства сельским хозяйством. После визита Н.С. Хрущева в США (1959 г.) всем хозяйствам — по его на-стоянию — рекомендовалось переходить к посеву кукурузы.
Результатом непродуманных мер стало обострение продовольствен-ной проблемы. В связи с сокращением государственных резервов зерна СССР начал регулярно покупать его за рубежом.
Переориентирование эко-номики на развитие агросферы и легкой промышленности было кратковременным. У руководства страны отсутствовала развернутая концепция преобразований в области экономики. В начале 1955 г. восстанавли-вался принцип приоритетного развития производства средств производ-ства. На рубеже 50-60-х годов почти 3/4 общего объема выпускаемой промышленной продукции приходилось на долю группы «А». Высокими тепами развивались машиностроение и приборо-строение. Продолжалась механизация производственных процессов в промышленности. Широкие масштабы приобрело капитальное строи-тельство.
В 1957 г. был принят закон о перестройке управления промышлен-ностью и строительством. В соответствии с ним отменялась прежняя отраслевая система руководства, осуществляемая через министерства и ведомства. Основной организационной формой управления стали Советы народного хозяйства —совнархозы. В стране было создано 105 эконо-мических районов на базе существующего административного деления.
Все промышленные предприятия и стройки, расположенные на их тер-ритории, передавались в ведение местных совнархозов. Большая часть отраслевых министерств упразднялась. Предполагалось, что переход к территориальной системе управления снимет барьеры на пути развития промышленности, укрепит экономические связи внутри регионов и рес-публик. Но этого не произошло. Административные методы хозяйствования сохранялись. Более того, была нарушена единая техническая и технологическая политика внутри промышленных отраслей.
В 1964 г. завершилась политика реформ, проводимых Н.С. Хруще-вым. Преобразования этого периода явились первой и наиболее значи-тельной попыткой реформировать советское общество. Стремление ру-ководства страны преодолеть сталинское наследие, обновить политиче-ские и социальные структуры удалось лишьотчасти. Проводимые по инициативе сверху преобразования не принесли ожидаемого эффекта. Ухудшение экономической ситуации вызвало недовольство политикой реформ и ее инициатором —Н.С. Хрущевым. В октябре 1964 г. Н.С. Хрущев был освобожден от всех занимаемых постов и отправлен в отставку.
Решение экономических проблем оставалось для советского общества важнейшей задачей. В организации хозяйственного развития данного периода отчетливо выделяются два периода, серьезно различавшиеся между собой по методам, целям и конечным результатам.
1953-1957 гг. Экономический курс Г.М. Маленкова После смерти Сталинановый экономический курс СССР был связан с именем Председателя Совета Министров СССР Г.М. Маленкова(1953-1955 гг.). Он заключался в социальной переориентации экономики, что означало перенесение центра тяжести на развитие легкой, пищевой промышленности, а также сельского хозяйства.
Была предпринята попытка решения продовольственной проблемы и вывода сельского хозяйства из кризиса за счет повышения урожайности (т.е. интенсификации производства) и использования фактора личной заинтересованности колхозника. Для этого было намечено: снижение налогов на личное подсобное хозяйство, повышение заготовительных цен на сельхозпродукцию, списание колхозам недоимок по сельхозналогу (1,5 млрд. пудов зерна), увеличение приусадебных участков. Это был один из вариантов нового аграрного курса.
Программа преобразований сельского хозяйства, осуществлявшаяся Н.С. Хрущевым, несколько отличалась от стратегического замысла Г.М.Маленкова. Кроме указанных мер, Хрущев намеревался обеспечить подъем сельского хозяйства путем быстрого расширения посевных площадей за счет освоения целины (экстенсивный путь развития сельского хозяйства). Особое внимание он уделял также процессам механизации сельского хозяйства, для чего предполагалось в будущем превратить колхозы в крупные хозяйства индустриального типа.
В 1954 г. началось освоение целинных земель в Заволжье, Сибири и Казахстане. С участием 300 тыс. добровольцев, в основном молодежи, было разработано 42 млн. га новых земель.
В два раза были повышены закупочные цены на сельхозпродукцию, списаны долги колхозов по сельхозналогу прошлых лет(1,5 млрд пудов зерна), в несколько раз увеличены расходы на социальное развитие села. Отменялись налоги на личное подсобное хозяйство, которое разрешалось увеличить в пять раз. В 1958 г. были отменены обязательные поставки сельскохозяйственных продуктов с приусадебного хозяйства, сокращены налоги с него.
По инициативе Н.С. Хрущева были изменены критерии планирования в сельском хозяйстве, колхозы получили право вносить изменения в свои уставы.
За 1953-1958 гг. прирост сельскохозяйственной продукции составил 34% по сравнению с предыдущим пятилетием. С целью решения продовольственной проблемы были увеличены площади под кукурузу: с 1955 по 1962 гг. с 18 до 37млн. га.
Административно-экономическая реформа.В 1957 г.Н.С. Хрущев попытался провести децентрализацию управления промышленностью, создать новую организационно-хозяйственную структуру, построенную на управлении промышленностью не по отраслевому (через министерства), а по территориальному принципу.
В целях ограничить возможности вмешательства местных партийных аппаратов в хозяйственную деятельность были созданы совнархозы, которые непосредственно подчинялись союзному министерству. Было упразднено 141 общесоюзное и республиканское министерство и вместо них создано 105 совнархозов.
Реорганизация системы управления дала определенные результаты: усилилась производственная специализация, межотраслевое кооперирование, происходил процесс технической реконструкции хозяйства. Расширились права и экономические полномочия союзных республик. Однако реформа в целом не только не внесла качественных изменений в условия хозяйствования, но и породила определенную разобщенность в отраслевом механизме советской экономики.
Социальная политика.Экономическая политика постсталинского руководства, несмотря на противоречия, носила ярко выраженную социальную направленность. В середине 50-х гг. была разработана программа мер, нацеленная на подъем жизненного уровня населения.
Регулярно повышались оклады работников в промышленности. Реальные доходы рабочих и служащих выросли на 60%, колхозников — на 90% (с 1956 г. колхозники были переведены на ежемесячное авансирование оплаты труда). Закон о пенсиях по возрасту для рабочих и служащих увеличил их размер вдвое и снизил пенсионный возраст. Рабочая неделя сократилась с 48 до 46 часов, были отменены обязательные государственные займы. Большие права на производстве получили профсоюзы.
Одним из важных завоеваний социальной политики стало жилищное строительство. С 1955 по 1964 гг. городской жилищный фонд увеличился на 80%, новые квартиры получили 54 млн. человек. Укреплялась материальная база образования, здравоохранения, культуры.
1958-1964 гг.В конце 50-х гг. был совершен переход от пятилетнего к семилетнему планированию (1959-1965 гг.). С этого времени начался процесс вытеснения экономических стимулов в развитии хозяйства административным принуждением. В сельском хозяйствеэта тенденция проявилась наиболее отчетливо.
Колхозная политика.Среди диспропорций семилетнего плана самый тяжелый был кризис сельского хозяйства. Хозяйства испытывали постоянный недостаток электроэнергии, химических удобрениий, семян ценных культур.
В целях индустриализации сельского хозяйства проводилось укрупнение колхозов (в результате их численность сократилась с 91 тыс. до 39 тыс.). В ходе развернутого коммунистического строительства с целью превращения всей собственности в общенародную происходило массовое преобразование колхозов в совхозы. Характерной чертой стало также укрупнение колхозов за счет так называемых неперспективных деревень. В 1959 г. был проведен принудительный выкуп всей техники ликвидированных машинно-тракторных станций (МТС) колхозами, что подорвало финансовое положение сельских производителей, учитывая, что они к тому же не имели достаточного количества технических кадров.
Не дала позитивных результатов кукурузная эпопея, в 1962-1963 гг. усугубился кризис в освоении целинных земель.
В целях скорейшего достижения задач коммунистического строительства власти повели наступление на личные подсобные хозяйства. У колхозников вновь были урезаны земельные участки (с 1,5 сотки в расчете на один колхозный двор в 1955-1956 гг. до одной сотки в 1959-1960 гг.; в 1950-1952 гг. приходилось 32 сотки), насильственно выкупался скот. На этом фоне развернулась кампания общественного осуждения торгашей и стяжателей, борьба против захватчиков колхозных земель. В итоге произошел упадок личного подсобного хозяйства. Работники колхозов преращались в наемных рабочих.
В результате возникших трудностей семилетний план в части развития сельского хозяйства выполнен не был: вместо запланированных 70% прирост сельского хозяйства составил лишь 15%. Обострилась продовольственная проблема в стране. Возникший дифицит продовольствия вызвал рост цен, в частности на мясо на 25-30%. Экономические трудности совпали с неурожаем 1963 г., который имел катастрофические последствия. В результате кризис сельского хозяйства привел к первым массовым закупкам зерна за границей (12млн. т).
Промышленность. В целом в рассматриваемый период среднегодовые темпы прироста промышленного производства в СССР превышали 10%, что обеспечивалось исключительно благодаря жестким методам командной экономики. Одним из рычагов развития промышленности рассматривался научно-технический прогресс.
Дальнейшее развитие административной системы.Наметился процесс развития вертикальной централизации совнархозов (СНХ). В июне 1960 г. были созданы республиканские СНХ, в марте 1963 г. — Высший совет народного хозяйства (ВСНХ). Последовательно усложнялась система общегосударственого планирования народного хозяйства.
Изменилась система органов управления аграрным сектором. С марта 1962г. создавались колхозно-совхозные управления (КСУ).
Административная реформа коснулась и структуры партийных организаций. С целью усиления роли партии в развитии сельского хозяйства в сельских районах были упразднены райкомы (их функции передавались парторганизациям КСУ, парторгам на производстве); обкомы были разделены по производственному принципу — на промышленные и сельскохозяйственные. В целом реформа по перестройке управления сохранила сущность административно-хозяйственного механизма, территориальная система управления привела к отраслевой несбалансированности и росту местнических тенденций совнархозов.
Реорганизация административной системы стала постоянным явлением. Непрерывные перетряски аппарата и персональные перемещения серьезно беспокоили партийных и государственных чиновников, стремившихся к стабильности своего личного положения. Н.С.Хрущев же заявлял о готовности расшвырять всех, как котят. Аппаратчикам казалось, что десталинизация не принесла желанной уверенности в завтрашнем дне. В бюрократических кругах нарастало недовольство Н.С.Хрущевым, желание подчинить его аппарату. Крупным шагом на этом пути стала кампания против творческой интеллигенции, в результате чего Хрущев-реформатор потерял прочную опору в ее среде.
Недовольство Хрущевым высказывали также представители всех звеньев партийного аппарата (после разделения его на две независимые системы и образования своеобразного двоевластия). Поэтому заговор против Н.С.Хрущева становился неизбежным.
Социальная политика.Поначалу в социальной сфере продолжались позитивные сдвиги. Улучшалось материальное положение населения, росли общественные фонды потребления. К 1960 г. был закончен перевод рабочих и служащих на 7-часовой рабочий день. Готовилось введение пенсионного обеспечения колхозников. Вырос жилой фонд (за 1959-1965 гг. — на 40%).
В условиях сокращения темпов развития и нарастания кризисных экономических явлений социальная политика не была последовательной. Правительство заморозило на двадцать лет выплаты по внутренним займам, выпущенным до 1957 г.(с целью снижения бюджетного дефицита).К концу 50-х годов обострилась продовольственная проблема, по населению больно ударило снижение производственных тарифов и одновременный рост цен (в среднем на 28%).
Это вызвало стихийные выступления рабочих. В 1959 г. с помощью войск было подавлено полуторатысячное выступление рабочих — строителей Казахстанской магнитки (г. Темиртау). В 1962 г. в Новочеркасске состоялась 7-тысячная рабочая демонстрация, также разогнанная войсками с применением танков (погибло 24 человека, 105 участников волнений были осуждены). Рабочие выступления прошли во многих промышленных районах — в Москве, Ленинграде, Донбассе, Кемерово, Иваново.
ИТОГИ.В период хрущевской оттепели была предпринята серьезная попытка модернизации. Н.С. Хрущев задал импульс развитию политических процессов, встав на путь либерализации.
Однако использование старого политического и экономического механизма в ходе проведения преобразований предопределило их неудачу. Курс Н.С. Хрущева характеризовался абсолютизацией организационных факторов, решением хозяйственных задач административно-политическими методами. Положение усугублялось отсутствием каких бы то ни было научно-управленческих основ административных реформ, случайностью и субъективностью преобразований, проводимых в административно-хозяйственной системе.
Н.С.Хрущев и руководство партии, оставаясь на позициях коммунистической идеологии и сохраняя многие традиции сталинского руководства, не только оказались не готовы, но и не стремились к радикальным переменам.
После неудач противоречивой преобразовательной деятельности Н.С.Хрущева в обществе возник синдром усталости, стремление к устойчивым формам социальной и личной жизни. В этот период на первое место в иерархии власти вышла жаждавшая стабильности партийно-государственная бюрократия, или номенклатура, которая сыграла решающую роль в смещении Н.С.Хрущева в октябре 1964 г.
Предыдущие статьи:
- XX съезд КПСС, начало десталинизации, политическая оттепель и ее противоречия.
- СССР в послевоенный период до 1953 г., укрепление командно-административной системой,послевоенные судебные репрессии.
- СССР на международных конференциях в ходе второй мировой войны, три самые известные конференции, принципы послевоенного устройства мира.
- Причины великой отечественной войны, три периода, причины первых неудач красной армии в 1941 и 1942 годах, итоги и уроки войны, историческое значение победы.
- Международные отношения в 1933-1941 г., причины и предпосылки второй мировой войны.
Следующие статьи:
- Основные направления экономического и политического развития страны 1965-1984 гг., механизм торможения социально экономического прогресса.
- Международные отношения и внешняя политика СССР в 1946-1984 г., холодная война.
- Кризис партийно-советской государственной системы, распад СССР и создание СНГ
- Предпосылки образования древнерусского государства в IX — XI вв. норманнская теория. Политический и социально-экономический строй Киевской Руси.
Аграрнаяреформа — Реформы Хрущева:
1)Колхозы и совхозы получили кредиты,новую технику;
2)С середины 50-х начался новый этапукрепления колхозов. Многие из которыхбыли преобразованы в совхозы;
3)В марте 1958 было ликвидировано МТС, чтоподорвало экономику колхозов, не имеявыбора они выкупали машины и сразуоказывались в тяжелом финансовомположении;
4)Повсеместное внедрение кукурузы;
5)В 1954 году началось освоение целины;
6)Крестьяне освободились от сверхдохода.
Военнаяреформа— Реформы Хрущева:
1)Советская Армия и флот были перевооруженыракетно-ядерным оружием;
2)СССР достиг паритета с США по соотношениювоенной силы;
3)Были рассмотрены идеи политики мирногососуществования государств с различнымсоциальным строем. Был сделан вывод овозможности предотвращения войны.
Социальнаяреформа— Реформы Хрущева:
1)Принят закон о пенсиях;
2)Увеличилось продолжение декретногоотпуска для женщин;
3)Отменяется плата за обучение в старшихклассах школ и вузах;
4)Вводится обязательное восьмилетнееобучение в школах;
5)Осуществлен перевод рабочих на шестии семичасовой рабочий день;
6)Широко развертывается жилищноестроительство на основе индустриальныхметодов;
7)Расширяются права союзных республик;
8)Восстанавливаются права репрессированныхв годы войны народов: чеченцев, ингушей,карачаевцев, калмыков.
Реформауправления— Реформы Хрущева:
1)Расширились хозяйственные права союзныхреспублик путем передачи вопросов,которые раньше решались в центре;
2)Сократился управленческий аппарат;
3)Упразднены отраслевые министерства;
4)Страна разделена на 105 экономическихрайонов;
5)Созданы совнархозы.
Реформашколы— Реформы Хрущева:
1)Средняя школа стала единой и сталаоднообразной;
2)Все желающие получить полное среднееобразование должны были учиться либов средней политехнической школе, либов среднем ПТУ, либо в вечерних и заочныхшколах;
3)Упал интерес к гуманитарным предметам.
Политическиереформы
Придяк власти Хрущев провел ряд политическихреформ:
– подчинилМВД и КГБ местным партийным органам;
– прекратилрепрессии, провел пересмотр дел,реабилитацию заключенных, изменилсистему ГУЛАГа;
– наХХ съезде партии в феврале 1956 годавыступил с докладом о культе личностиСталина.
Врезультате этих реформ ему удалосьвывести из партийной бюрократиисторонников Сталина и провести на ихместа своих приверженцев.
Экономическиереформы
А)Сельское хозяйство.ПолитикаСталина сильно укрепила тяжелуюпромышленность и разорило сельскоехозяйство. Хрущев решил укрепить село.Для этого:
– былиуменьшены налоги;
– усиленафинансовая поддержка;
– начатоосвоение целины в Северном Казахстане.
Б)Промышленность.
Засчет строительства атомных и крупныхгидроэлектростанций увеличена мощностьэнергосистемы СССР, завершенаэлектрификация страны, началась продажаэлектроэнергии за границу. Предприятияначали переоснащаться новой техникой.
В)Бюрократия.Все реформы Хрущевначинал с изменения систем управления.Целью реформ было сделать системууправления более эффективной.
Последствияреформ Хрущева
Главнойзадачей всех проводимых в стране реформХрущев считал ускоренное развитиеэкономики с целью обгона темпов ростаэкономики США. Из-за неправильнопоставленных задач были неправильновыбраны методы (двигателем реформ сталабюрократия, положение которой былоочень неустойчивым). Проводились реформыв спешке и не имели четкой организации.Бюрократия материально в реформах небыла заинтересована и работала радиотчетов. Поэтому все реформы оказалисьнеудачными. В итоге к середине 1960-хгодов:
– кризисв сельском хозяйству углубился;
– началсякризис в промышленности;
– бюрократияпрекратила поддержку Хрущева;
– из-заперебоев с продовольствием и введениякарточек в стране начались волнения.
1. Введение
2. Сменаполитического курса
3. Измененияв сфере сельского хозяйства.
а)аграрное производство
б)освоение целинных земель
в)продажа с/х техники совхозам
г)»культ кукурузы»
д)отток сельского населения в города
4. Измененияв сфере промышленности
а)Курс на механизацию и автоматизациюпроизводства
б)ускоренное развитие химическойпромышленности
в)освоение космоса и ядерной энергии
г)реформа управления народным хозяйством(орг. совнархозов)
д)XXI съезд ком. партии — догнать и перегнатьразвитые капиталисти-
ческиестраны по производству продукции надушу населения.
е)XXII съезд КПСС — новая программа партии.
5. Измененияво внешней политике.
6. Кризисвласти. Смещение Н.С. Хрущева.
Совторой половины 1953 г. по конец 50-х годовв СССР были проведены реформы, которыеблаготворно отразились как на темпахразвития народного хозяйства, так и наблагосостоянии народа.
Главнаяпричина успеха реформ состояла в том,что они возродили экономические методыруководства народным хозяйством и былиначаты с сельского хозяйства, а потомуполучили широкую поддержку в массах.
Главнаяпричина поражения реформ — они не былиподкреплены демократизацией политическойсистемы. Сломав репрессивную систему,не тронули ее основу — командно-администратинуюсистему. Поэтому уже через пять-шестьлет многие реформы начали сворачиватьсяусилиями как самих реформаторов, так имощным административно-управленческимаппаратом, номенклатурой.
Кудамогла пойти страна после смерти Сталина?Ответ на данный вопрос надо искать всоотношении сил в высшем слоепартийно-государственного руководства.Возможным было либо временное продолжениесталинщины, что создавало серьезнуюугрозу жизни и благополучию миллионовлюдей и целых народов, либо некотороесмягчение ее при сохранении общеполитическогокурса, либо поворот к десталинизации.Десталинизация не означала ликвидациитоталитарного режима. Общество в целомне было еще к этому готово. Речь моглаидти лишь о начальном очищении отнаследия сталинщины: освобождениерепрессированных, повороте к решениюнаиболее острых аграрных проблем,ослаблении догматического пресса вкультуре. Первый вариант был связан сперспективой прихода к власти Берии, восуществлении второго приняли быучастие, вероятно, Молотов и Булганин,на практике же начал реализовыватьсятретий вариант. И с ним связал себяН.С.Хрущев.
Наиболеевлиятельными политическими фигурамив руководстве стали Маленков, Берия иХрущев. Равновесие являлось крайненеустойчивым.
Политиканового руководства в весенние дни 1953г.была противоречивой, отражая противоречияв его составе. По требованию Жукова иззаключения вернулась большая группавоенных. Но продолжал существоватьГУЛАГ, везде висели прежние лозунги ипортреты Сталина.
Каждыйиз претендентов на власть стремилсяовладеть ею своим путем. Берия — черезконтроль над органами и войскамигосбезопасности.
Маленков- заявляя о стремлении проводитьпопулярную политику повышенияблагосостояния народа, «заботиться омаксимальном удовлетворении егоматериальных потребностей», призываяв «2 — 3 года добиться созидания в нашейстране обилия продовольствия длянаселения и сырья для легкой промышленности».Но Берия и Маленков не имели связей всреде высших военных руководителей,которые не доверялиим.Главное же было в настроениях партаппарата,который желал сохранения режима, но безрепрессий по отношению к аппарату.Объективно ситуация сложилась благоприятнодля Хрущева. Хрущев проявил в эти днинеобычайную активность. В сентябре 1953г. Н.С.Хрущев был избран Первым секретаремЦК КПСС. В печати стали появляться статьио вреде культа личности. Парадоксальнымбыло то, что их авторы ссылались наработы Сталина, заявляя, что он былпро0тивником культа. Начался пересмотр»Ленинградского дела» и «дела врачей».Были реабилитированы осужденные поэтим делам партийные и хозяйственныеруководители, медики. Но в это же время,в конце 1953 г. на шахтах Воркуты, находившихсяв ведении еще существовавшего ГУЛАГА,были жестоко подавлены забастовкизаключенных.
Послесмерти Сталина среди узников ГУЛАГапробудились определенные надежды,связанные с амнистией и реабилитацией.Эти настроения сыграли роль детонаторабеспорядков. Годом позже началасьреабилитация по политическим процессам30-х годов. Из ссылок и тюрем сталивозвращаться люди. Теперь можно по-разномуоценивать тот первый шаг: с высотыпрошедших лет все виднее и очевиднее.Но одного все-таки отрицать нельзя:несмотря на все издержки и недоговоренности,то был шаг от перманентной гражданскойвойны к гражданскому миру.
Вреальной политике наметился поворот.И этот поворот необходимо было подкрепитьрешениями экономического характера. Вавгусте 1953г. на сессии Верховного СоветаСССР Маленков впервые поставил вопросо повороте экономики лицом к человеку,о первоочередном внимании государствак благосостоянию народа через ускоренноеразвитие сельского хозяйства ипроизводства предметов потребления.»Теперь на базе достигнутых успехов вразвитии тяжелой промышленности у насесть все условия для того, чтобыорганизовать крутой подъем производствапредметов народного потребления».Предполагалось резко изменитьинвестиционную политику, значительноувеличить финансовую «подпитку»отраслей нематериального производства,ориентированных на выпуск товаров длянарода, обратить особое внимание насельское хозяйство, привлечь к производствутоваров народного потреблениямашиностроительные заводы и предприятиятяжелой промышленности. Так был взяткурс на социальную переориентациюэкономики, который достаточно быстростал воплощаться в конкретные товары,деньги, жилье.
Выборнового политического пути требовализменения ориентиров в экономике. Однакотогда никто в политическом руководствестраны не подвергал сомнению принципыкомандно-административной системы.Речь шла о преодолении ее крайностей,таких, как почти полное отсутствиематериального стимулирования трудящихся,отставание в массовом внедрениинаучно-технических достижений впроизводство. По-прежнему господствовалонеприятие рынка, товарно-денежныхотношений, а преимущества социализмарассматривались как нечто раз и навсегдаданное, способное само по себе обеспечитьразвитие и процветание.
Напервом месте среди народнохозяйственныхпроблем стояло аграрное производство.Хрущев, надо отдать ему должное, попроисхождению, да и по интересам, всегдабыл ближе к нуждам крестьян, чем кто-либоиз других высших политическихруководителей. На Пленуме ЦК Хрущеввыступил с серией важных для того временипредложений по развитию сельскогохозяйства. С позиций сегодняшнего дняони могутпоказатьсянедостаточными, но тогда они имелинемалое значение. Были увеличенызакупочные цены на сельхозпродукцию,введено авансирование труда колхозников(до этого расплата с ними производиласьлишь один раз в год) и т.д.
Хрущевосудил практику существования слабыххозяйств за счет передачи им средствсильных, критиковал раздутый управленческийаппарат, недостаточную помощь городасельскому хозяйству. Начало несколькопоощряться разведение крестьянамиптицы, мелкого домашнего скота. Во многиххозяйствах появились коровы, что былонемыслимо для колхозника еще год назад.
Высказанныеидеи, принятые постановления могли датьотдачу лишь несколько лет спустя. Апоправлять зерновое хозяйство требовалосьнемедленно. Выход нашли в освоениицелинных и залежных земель. Это был ярковыраженный экстенсивный вариантразвития. Пригодные земли находилисьна территории Казахстана, Южной Сибири,в Поволжье, на Урале, на Северном Кавказе.Среди них наиболее перспективнымивыглядели Казахстан, Урал и Сибирь. Самаидея освоения этих земель была не новой.Мысли о возможности их использованиявысказывались еще в начале века.Особенностью середины 50-х годов-возрождение массового энтузиазма,особенносреди молодежи. Перемены медленно, нонеуклонно шли в стране, вызывая умиллионовмолодыхлюдей искреннее желание внести свойличный вклад в укреплениие материальныхоснов советского общества. Энтузиазмжил в душах людей, а не только в лозунгах,призывах и маршах. Создался благоприятный, с социально-психологической точкизрения, момент, когда массовый энтузиазм,будучи подкрепленным материальнымистимулами и вниманием к социально-бытовымпроблемам, мог бы дать долговременныйэкономический и политический эффект.Однако вспышка энтузиазма молодежибыла воспринята руководством какпостоянная, неизменная и всегда в будущем
управляемаясила.
Квесне 1954г. на казахстанской целине былоорганизовано свыше 120 совхозов.Первоцелинникам приходилось жить впалатках, в условиях бездорожья, сменыжестоких холодов и изнуряющей жары.Круглосуточная работа в период посевнойи уборочной сменялась в период относительнокороткого отдыха строительными работами.Первые результаты целинной эпопеи немогли не внушать оптимизма. В 1954г. целинадала свыше 40 процентов валового сборазерна. Увеличилось производство мяса,молока.
Всеэто позволило несколько улучшитьпродовольственное снабжение населения.Однако успехи были лишь в первые годы.Уражайность зерновых культур на вновьосвоенных землях оставалась низкой,освоение земель происходило приотсутствии научно-обоснованной системыземледелия. Сказывалась и традиционнаябесхозяйственность. Не к сроку былипостроены зернохранилища, не созданырезервы техники, горючего.
Приходилосьперебрасывать технику со всей страны,что удорожало стоимость зерна, аследовательно, мяса, молока и т.д.
Освоениецелины отодвинуло возрождениестаропахотных земледельческих районовРоссии. И все же начальный этап освоенияцелины останется в истории как подлиннаяэпопея труда, как реальный всплескэнтузиазма, как яркая черта времени,когда страна шла к историчекому повороту,совершенному ХХ съездом партии.
Странажила обновлением. Проходили многочисленныесовещания с участием работниковпромышленности, строительства, транспорта.Само по себе это явление было новым -ведь раньше все важнейшие решенияпринимались в узком кругу, за закрытымидверями. На совещаниях открыто говорилосьо необходимости перемен, об использованиимирового технического опыта.
Нопри новизне ряда подходов наблюдалисьи стойкие стереотипы старого. Причиныотставаний виделись в том, что «состороны министров и руководителей»осуществляется «слабое руководство»,для внедрения новой техники предлагалосьсоздавать новые ведомства. Но принциппланово-централизованной,командно-бюрократической системысомнению не подвергался.
1956год — год ХХ съезда — оказался весьмаблагоприятен для сельского хозяйствастраны. Именно в этом году обозначилсябольшой успех на целине — урожай былрекордным. Хронические в предыдущиегоды трудности с хлебозаготовками,казалось, стали уходить в прошлое. Да ив центральных районах страны колхозники,избавленные от наиболее угнетающихоков сталинской системы, напоминавшейзачастую государственное крепостничество,получили новые стимулы к труду, увеличиласьдоля денежной оплаты их труда. В этихусловияхв конце 1958г. по инициативе Н.С.Хрущевапринимается решение о продажесельскохозяйственной техники колхозам.Дело в том, что до этого техника находиласьв руках машинно-тракторных станций(МТС). Колхозы имели право покупатьтолько грузовые автомобили. Такаясистема слозжилась с конца 20-х годов иявлялась следствием глубокого недоверияк крестьянству в целом, кот орому непозволено было владеть сельхозтехникой.За использование техники колхозы должныбыли расплачиваться с МТС натуроплатой.
Продажатехники колхозам положительно сказаласьна сельскохозяйственном производстведалеко не сразу. Большая часть ихоказалась не в состоянии сразу купитьи выплачивала деньги в расрочку. Этопоначалу ухудшило финансовое положениезначительной части колхозов ипородилоизвестное недовольство. Другимотрицательным последствием былафактическая потеря кадров механизаторови ремонтников. до этого сосредоточенныйв МТС По закону они должны были перейтив колхозы, но это означало для многтихиз них понижение жизненного уровня, иони находили себе работу в районныхцентрах, городах. Отношение к техникиухудшилось, так как колхозы не имели,ка правило, парков и укрытий для еехранения в зимнее время, да и общийуровень технической культуры колхозниковбыл еще низок.
Сказывалисьи традиционные недостатки в ценах насельскохозяйственную продукцию, которыебыли чрезвычайно низки и не окупализатрат.
Ноне обсуждалось главное — необходимостьпредоставления крестьянству свободывыбора форм хозяйствования. Господствоваланепреклогнная уверенность в абсолютномсовершенстве колхозно-совхозной системы,находящейся под пристальной опекойпартийно-государственных органов.
Нокакое-то решение найти было нужно. Будучис визитом в США в 1959г. Хрущев побывал наполях амсериканского фермера, которыйвыращивал гибридную кукурузу. Хрущевбыл буквально опленен ею. Он пришел квыводу, что поднять «мясную целину»можно, лишь решив проблему кормопроизводства,а та в свою очередь опирается в структурупосевных площадей. Вместо травопольянадоперейтик широким и повсеместным посевамкукурузы, которая и зерно дает, и зеленуюмассу на силос. Там же, где кукуруза нерастет, решительно заменять руководителей,которые «сами засохли и кукурузу сушат».Хрущев с большим рвением стал внедрятькукурузу в советское сельское хозяйство.Ее продвигали вплоть до Архангельскойобласти. Это было надругательством нетолько над вековым опытом и традициямиведения крестьянского сельскогохозяйства, но и над здравым смыслом.Вместес тем покупка гибридных сортов кукурузы,попытка внедрения американской технологииее возделывания в тех районах, где онамогла дать полноценный рост, способствовалиприращению зерна и корма для скота,действительно помогали справиться спроблемами сельского хозяйства.
Насельское хозяйство, как и прежде, давилистереотипы рапортомании, стремленияаппаратных работников добиться значимыхпоказателей людым, даже незаконнымпутем, без осознания негативныхпоследствий.
Сельскоехозяйство оказалось на грани кризиса.Увеличение денежных доходов населенияв городах стало опережать рост аграрногопроизводства. И вновь выход был, казалось,найден, но не в путях экономических, ав новых бесконечных реорганизационныхперестановках. В 1961г. было реорганизованоМинистерство сельского хозяйства СССР,превращенное в консультативный орган.Хрущев сам объезжал десятки областей,давая личные указания, как вести сельскоехозяйство. Но все его усилия были тщетны.Желаемого рывка так и не произошло. Умногих колхозников подрывалась вера ввозможность изменений.Усиливалсяотток сельского населения в города; невидя перспектив, деревню стала покидатьмолодежь. С 1959г. возобновились гоненияна личные подсобные хозяйства. Былозапрещено иметь скот горожанам, чтовыручало снабжение жителей маленкихгородов. Затем гонению подверглисьхозяйства и сельских жителей. За четырегода поголовье скота в личном подворьесократилось в два раза. Это был настоящийразгром только начавшего оправлятьсяот сталинщины крестьянства. Сновазазвучали лозунги, что главное -общественное,а не личное хозяйство, что главным врагомявляются «спекулянты и тунеядцы»,торгующие на рынках. Колхозники былиизгнаны с рынков, а настоящие спекулянтыначали вздувать цены.
Однакочудо не наступило, и в 1962г. правительствоприняло решение стимулироватьживотноводство повышением в полторараза цен на мясо. Новые цены не увеличиликоличества мяса, но вызвали волнения вгородах. Наиболее крупное из них вг.Новочеркасске подавили силой оружия.Были жертвы.
Былив стране и сильные, зажиточные хозяйства,возглавлявшиеся умелыми руководителями,умевшими ладить как с начальством, таки с подчиненными. Но они существовалискорее вопреки сложившейся ситуации.Трудности в аграрном секторе нарастали.
Вследующем году возникли перебои нетолько с мясом, молоком и маслом, но и схлебом. Длинные очереди с ночи выстраивалисьу хлебных магазинов. Ширилисьантиправительственные настроения. Итогда было решено выйти из кризиса спомощью закупок американского зерна.Эта временная мера стала органическойчастью государственной политики вплотьдо кончины СССР. Золотые запасы СоветскогоСоюза использовались для поддержки,укрепления и развития американскихфермерских хозяйств, в то время какхозяйства собственных крестьянподвергались гонению. Зато организаторыэтого «обмена» получили новый и,казалось, неиссякаемый источник личногообогащения.
Семилетнийплан развития народного хозяйства (1959- 1965 гг.) в части развитиясельскохозяйственного производствабыл провален. Вместо плановых 70 процентоврост составил лишь 15 процентов.
СССРпревратился в могучую промышленнуюдержаву. Упор по-прежнему делался напроизводство, которое составило к началу60-х годов ѕ общего подъема промышленногопроизводства. Особенно быстро развивалисьпромышленность стройматериалов,машиностроение, металлообработка,химия, нефтехимия, электроэнергетика.Объем их производства вырос в 4-5 раз.
Предприятиягруппы «Б» (прежде всего легкая, пищевая,деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажнаяпромышленности) развивались значительномедленнее. Однако и их рост был двухкратным.В целом среднегодовые темпы промышленногопроизводства в СССР превышали 10 процентов.Столь высоких темпов можно было достичь,только активно используя жесткие методыадминистративной экономики. РуководителиСССР были уверены, что темпыпромышленногороста страны будут не только высокими,но и возрастающими. Выводы западныхэкономистов о неизбежном «затухании»темпов по мере возрастания экономическогопотенциала СССР отверглись как попыткисудить о социализме по аналогии скапитализмом. Тезис об ускоряющемсяразвитии народного хозяйства в СССР(прежде всего промышленности) прочновошел в политическую пропаганду иобщественные науки.
Несмотряна подведение машинной базы под народноехозяйство, ее научно-технический уровеньначинал отставать от потребностейвремени.
Высокбыл удельный вес рабочих и крестьян,занятых тяжелым ручным и малоквалифицированнымтрудом (в промышленности — 40 процентов,в сельском хозяйстве — 75 процентов). Этипроблемы обсуждались на пленуме ЦК в1955г., на котором был определен курс намеханизацию и автоматизацию производства.Через несколько лет было названо иглавное звено, ухватившись за которое,надеялись вытянуть всю цепьнаучно-технической революции — химия.Форсированное развитие химическойпромышленности обосновывалось усилениемее роли в создании материально-техническойбазы коммунизма.
Однакосимволом научно-технического прогрессаСССР стал штурм космоса. В октябре 1957г.был запущен первый искусственный спутникЗемли. Затем космические ракеты понеслив космос животных, облетели Луну. А вапреле 1961г. в космос шагнул человек,первый человек планеты, советскийчеловек — Юрий Гагарин.
Покорениекосмоса потребовало колоссальныхсредств. За ценой не стояли. В этом былне только научный, но и военный интерес.Верили, что недалеко то время, когдасовестские космонавты как радушныехозяева будут встречать в далекомкосмосе посланцев других стран, в томчисле и США. Казалось, Советский Союзнадого и прочно стал лидеромнаучно-технического прогрессачеловечества.
Впечатляющимидля советских людей, для всего мирастали введение в эксплуатацию первогоатомного ледокола «Ленин», открытиеИнститута ядерных исследований.Безусловно, это были крупные события.Но ничего тогда не говорилось обопасностях, которые несет массовоеосвоение ядерной энергии, о необходимостистрожайшего соблюдения технологическойдисциплины, повышения уровня безопасностина ядерных объектах. Не узнал советсткийнарод и об аварии в г.Кыштым близЧелябинска, в результате которойпроизошло заражение радиоактивнымивеществами территории ряда областей.Сотни людей облучились, свыше десятитысяч сельских жителей были отселениыиз радиоактивной зоны, хотя десяткитысяч сельских жителей продолжали тамжить еще долгие десятилетия.
В1957 году начинают предприниматься попыткиреформ управления народным хозяйством.Существовавшие сверхентрализованныеотраслевые министерства, по мнениюХрущева, были не в состоянии обеспечитьбыстрый рост промышленного производства.Вместо них учреждались территориальныеуправления — советы народного хозяйства.Сама по себе идея децентрализацииуправления экономикой для такой огромнойстраны поначалу встретила положительныеотклики. Однако в характерном дляадминистративно-командной системы духеэта реформа преподносилась ее авторамикак чудодейственный одномоментный акт,способный коренным образом изменитьэкономическую ситуацию в стране:разрущить ведомственную монополию,приблизить управление к местам, поднятьих инициативу, сбалансировать экономическоеразвитие респубик, регионов, укрепитьвнутри их хозяйственные связи, в итоге- ускорить экономическое развитие.Управление же оборонной сферой экономикиоставалось централизованным. Имевшиесясомнения относительно реформы невысказывались, поскольку она исходилаот самого Хрущева.
Следуетсказать, что организация совнархозовдала некоторый эффект. Сократилисьбессмысленные встречные перевозкигрузов, закрывались сотни дублировавшихдруг друга мелких производственныхпредприятиях разных министерств.Высвободившиеся площади были использованыдля производства новой продукции.Ускорился процесс техническойреконструкции многих предприятий: за1956-1960гг было введено в строй в три разабольше новых типов машин, агрегатов,приборов, чем в предыдущую пятилетку.Произошло существенное сокращениеадминистративно-управленческогоперсонала на производстве.
Однакокардинальных изменений в развитииэкономики не произошло.
Предприятиявместо мелочной опеки министерствполучили мелочную опеку совнархозов.До предприятия, до рабочего места реформане дошла, да и не могла дойти, так как небыла даже сориентирована на это.Недовольны были и высшие хозяйственныеруководители министерств в столице,которые теряли немалую часть своей,ставшей уже привычной власти. Нопровинциальная бюрократия эти шагиХрущева поддержала.
Вместопоисков материальной заинтересованностикаждого оаботника в результатах своеготруда были проведены изменения внормировании и оплате. Результатомэтого стало значительное сокращениерабочих, трудившихся на основе сдельнойоплаты, и рост числа повременщиков. Ибех того невысокие материальные стимулык труду стали резко снижаться. Обещанияже, многократно повторяемые с высокихтрибун, о росте заработной платы приводилик тому, что рабочие в массовом порядкестали пдавать заявления о том, что»заработная плата должна быть повышенавсем бех исключения, как это говорилХрущев».Стала получать распространение»выводиловка», т.е. подгонка заработнойплаты до определенного уровня.
Всеболее активную роль стали игратьморальные стимулы. Возникло новоедвижение-бригады коммунистическоготруда. Члены этих бригад, ка и членыбригад ДИП («догнать и перегнать») вначале 30-х годов, старались внедритькоммунистические методы в своюповседневную жизнь, проводить вместесвобоное время, повышать совйобщеобразовательный, технический ипрофессиональный уровень. Однакоидеализм зачинателей, движения закомтруд довльно быстро угас, столкнувшиськак с «грубыми» потребностями быта,так и с тем, что почин был быстро сделанбюрократией партийной, профсоюзной,комсомольской, сделавшей из негоочередную графу в «таблице соцсоревнования».
Наибольшийуспех гражданский сектор экономикиимел на направлении жилищногостроительства. В СССР массового жилищногостроительства не вели, в иные пмериодыпросто не строили жилья. Война лишилакрова миллионы семей, люди жили вземлянках, в бараках, в коммуналках.Получить отдельную благоустроеннуюквартиру для многих были почти несбыточной мечтой.Темпов, которыми велосьжилищное строительство в первой половине60-х годов, наша страна не знала не до, нипосле этого периода.
Удержатьсяна высоком уровне было по плечу далеконе всем. Данное движение не могло бытьмассовым. Но профсоюзные организациив погоне за цифрами пытались вовлечь внего как можно больше людей. В итоге всебыло заформализовано. Любовь к звонкойфразе, лозунгу, скороспелость выводови решений были характерными чертамитого времени, где подлинные новации,забота о простом народе причудливопереплетались с прожекторством,пустословием, а порой и элементарнымсоциальным невежеством.
XXIсъезд — ще одна попытка радикальногоускорения. Реформа, произведенныеперемены привели к замешательству вуправленческом аппарате, сбоям ввыполнении шестого пятилетнего плана.Однако признать это и вносить необходимыекоррективы руководство страны не стало.Было найдено другое решение: заменитьпятилетний план на 1956-1960гг семилетнимпланом на 1959-1965гг. Тогда «недостача»первых лет пятилетки покроется новымипланами. В качестве обоснования данноймеры приводились масштабы хозяйства,необхходимость установления длительнойперспективы экономического планирования.
Хотяв семилетнем плане говорилось онеобходимости сделать решающий рывокобеспечения народа жильем, продуктамипотребления, его основные идеи, как ипрежде, сводились к ниезменномуопережающему развитию капиталоемкихотраслей группы «А». Ставились явноьнереальные задачи полной механизациистроительной индустрии.
Именноэтот съезд знаменовал собой точкуотсчета неточного, преувеличеннооптимистического прогноза развитияСССР на ближайшее десятилетие. Онторжественно провозгласил, что странавступила в «период развернутогостроительства коммунистическогообщества».
Ставиласьзадача — в кратчайшие сроки догать иперегнать наиболее развитыекапиталистические страны по производствупродукции на душу населения. Заглядываяв будущее, Хрущев прикидывал, что этопроизойдет примерно в 1970 году. Затронулв своем докладе Хрущев и некоторыевопросы теории. Он сделал вывод о полнойи окончательной победе социализма внашей стране. Тем самым, по его мнению,решился вопрос о возможности построениясоциализма в одной стране.
Важнейшимвнутриполитическим событием изучаемогопериода был и XXII съезд КПСС. На нем былапринята новая пограмма партии. XXII съездКПСС был одновременно и триумфом всейполитики, связанной с именем Н.С.Хрущева,и началом его конца. В ходе его работыи решениях отразилась вся противоречивостьэпохи: реальные достижения процессадесталинизации, определенные успехиэкономического развития и фантастические,утопические планы, шаги к демократизациивнутрипартийной жизни, резкое услениекульта личности самого Хрущева. Былапотеряна главная линия на децентрализациюуправления народным хозяйством.
Дляпостроения коммунизма предполагалосьрешить триединую задачу:
вобласти экономической — построитьматериально-техгическую базу коммунизма(т.е. выйти на первое место в мире попроизводству продукции на душу населения;достигнуть наивысшей в мире проиводительноститруда; обеспечить самый высокий в мирежизненный уровень народа); в областисоциально-политической — перейти ккоммунистическому самоуправлению; вобласто духовно-идеологической -воспитать нового, всестороннего развитогочеловека. Исторические рамки программыКПСС были в основном ограничены двадцатьюгодами.
Вначале 60-х годов образ коммунизма вмассовом сознании ассоциировался сконкретными крупными социальнымипрограммами. Социальные программы-обязательствасводились к слудующему:
во-первых,решить продовольственный вопрос,полностью обеспчив народ качественнымипродуктами рационального и бесперебойногопитания;
во-вторых,полностью удовлетворить спрос напредметы широкого потребления;
в-третьих,решить жилищный вопрос, обеспечив каждойсемье отделную благоустроенную квартиру;
наконец,ликвидировать малоквалифицированныйи тяжелый ручной труд в народноомхозяйстве.
Вэтих задачах ничего утопического небыло. Они стали таковыми после ввязыванияСССР в новый тур невиданной прежде гонкивооружения, решившей их материальнойбазы.
Большоевлияние оказала на международныеотношения «холодная война«. Послеокончания Второй мировой войны довериедруг другу союзников по анитигитлеровскойкоалиции стало неумолимо таять. Роствлияния Совествого Союза в ВосточнойЕвропе и образование там правительствво главе с коммунистами, победа китайскойреволюции, нарастание антиколониальногоосвободительного дваижения в Юго-ВосточнойАзии привели к новой расстановке силна мировой арене, к постепеннойконфронтации между вчерашними союзниками.Самым острым столкновением двух сил вначале 50-х годов стал корейский конфликт.Он показал, как легко «холодная война»модет перерасти в вооруженное столкновение.
Новоеруководство нашей страны продемонстрировалостремление к динамизму внешней политики.Оно предприняло ряд поездок за ребеж сцелью установления личных контактов слидерами дружественных стран.
Важнойвехой в укреплении отношений междусоциалистическими государствами былосоздание Организации ВаршавскогоДоговора — Союза, провозгласившего своейцелью проведение оборонной политики.Затронула оттепель и отношения нашейстраны со странами Запада. Был заключендоговор о коллективной безопасности вЕвропе с участием США. Пиком междуВостоком и Западом явился «карибскийкризис», вызванный размещением СоветскимСоюзом ядерных ракет на Кубе. Кризис,поставивший мир на грань ядернойкатастрофы был улажен с помощью перговорови достигнутых на них компромиссов. Послеэтой кульминации «холодной войны»начался медленный процесс улучшенияотношений между Востоком и Западом.Оттепельв международных отношениях была реальнойи позволила людям многих стран по-иномувзглянуть друг на друга.
Вразвитии культуры в конце 50-х — начале60-х гг проявлялись противоречивыетенденции. Общий подход к культурнойсреде отличался прежним стремлениемпоставить ее на службу административно-команднойидеологии. Но сам процесс обновленияне мог не вызвать оживления культурнойжизни. В то же время Хрущев довольночутко почувствовал необходимостьпроведения реформ в одном из главномзвеньев культуры — в школе: срок обученияв средней школе был увеличен до 11 лет,а с девятого класса учащиеся должныбыли осваивать производственыеспециальности. Ни материальной базы,ни преподавательских кадров для этогоне существовало. Важную роль в духовнойжизни сыграло некоторое раскрепощениев исторической науке. Несомненным былои оживление в художественной культуре.Возникли новые литературно-художественныежурналы: «Юность», «Молодая гвардия».В Москве открылся новый театр «Современник»,который привлек внимание не толькоактуальными постановками, но и игроймногих актеров. В быт людей входилотелевидение. Однако противоречивостькультурной политики давала себя знатьв том, что некоторые произведенияпринимались Хрущевым и рядом деятелейкультуры в штыки. Политическое руководствостраны в начале 60-х гг стремилось удержатькультуру в жестких рамках. Но все жепробивались смелые, высокохудожественые,проникнутые правдой и гражданственностьюпроизведения. Были напечатаныдокументальные повести и воспоминанияраскравших ужасы незаконных репрессий,бесчеловечного быта сталинских лагерей.
1962-1964гг. остались в памяти многих людей какгоды внутренних неурядиц и ростанапряженности. Ухудшилось продовльственноеснабжение растущего городского населения.Цены оказались замороженными.Причинойэтого было резкое повышение закупочныхцен, которые стали обгонять розничные.
Симпатиипростых людей к Хрущеву стали ослабевать.Осенью 1963 г. разразился новй кризис. Вмагазинах исчез хлеб, т.к. целина ничегоне дала. Появились талоны на хлеб.
Повышениецен, появление новых дефицитов былоотражением нарастания кризисных явленийв экономике страны в целом. Темпы ростапромышленности стали замедляться.Замедлился технический прогресс.Обнаружившиеся сбои в работе промышленностиХрущев и его окружение пытались выправитьпутем дрейфа к воссозданию централизованнойбюрократической командно-административнойсистемы сталинского типа. Хрущев, содной стороны, стремился перестановкамив партаппарате улучшить ситуацию вэкономике, а с другой — столкнуть двечасти партаппарата,чтобыполитикой «разделяй и влавствуй»обезопасить самого себя. Партийныйаппарат резко вырос. Стали делитьсяобкомы, комсомольские и профсоюзныеорганизации. Вся реформа свелась краздуванию аппарата партийных,государственных органов. Распад властибыл налицо.
УтратаХрущевым личной популярности, поддержкисо стороны партийно-хозяйственногоаппарата, разрыв с немалой частьюинтеллигенции, отсутствие зримых переменв уровне жизни большинства трудящихсясыграли роковую роль в деле проведенияантибюрократических реформ. Да и попыткиреформ проходили верхушечными,антидемократическими путями. Большаячасть народа в них не участвовала.Реальные решения принимались весьмаограниченным кругом высших политическихруокводителей. Естественно, что принеудаче вся политическая ответственностьпадала на человека, занимавшего первыйпост в партии и правительстве. Хрущевбыл обречен на отставку. В 1964г. он пыталсяактивизировать реформаторскуюдеятельность, распорядившись начатьподготовку проекта новой КонституцииСССР.
Бурныепоследствия преобразования в СССР,непоследовательные и противоречивые,все же сумели вырвать страну из оцепененияпредшествующей эпохи.
Партийно-государственнаяноменклатура добилась укрепления своихпозиций, однако недовольство беспокойнымлидером в ее рядах нарастало. Рослоразочарование интеллигенции строгодозированной номенклатурной «оттепелью».Рабочие и крестьяне устали от шумнойборьбы за «светлое будущее» приухудщении текущей жизни.
Всеэто помогло партийно-государственнойноменклатуре без каких-либо общественныхпотрясений избавиться от Н.С.Хрущева.Он был обвинен в «валюнтаризме», снятсо всех постов и отправлен на пенсию.Первым секретарем ЦК стал Л.И.Брежнев.
Нвоеправительство принимает решение оначале новых экономических реформ.Первые шаги реформы 1965г. вселяли надежды.Ускорился экономический рост. Восьмаяпятилетка, совпавшая по времени спроведением реформы, оказалась по рядуважнейших экономических показателейвыполненной. Но к началу 70-х гг. сущностьреформы оказщалась искажена настолько,что она фактически перстала действовать.Главными причинами, приведшими к неуспехуреформы, являлись нежелание большинствалидеров административно-команднойэкономики отказаться от привычныхметодов управления, чему сопутствовалосвертывание робких преобразований вполитической сфере.
ЛИТЕРАТУРА.
1.»История Отечества» Учебник для 11-гокласса сред. шк. В.П.
Островский,В.И. Старцев, Б.А. Старков, Г.М. Смирнов.Москва, Изд. Просвещение, 1992г.
2.Свет и тени «великого десятилетия»Н.С. Хрущев и его время 1989 год.
3.Аграрная политика КПСС в 50-е — 60 годы.Журнал N9 «Вопросы истории КПСС» И.В.Русинов, Москва, 1988г.