Bu aniq: Rossiyadagi saylovlarda ishtirok etish qanchalik pasaygan. "Kvartiradan kvartiraga yurish". Markaziy saylov komissiyasi prezidentlik saylovlarida ishtirokchilarni qanday oshiradi

Tegishli materiallar

O'tgan hafta Davlat Dumasiga tashkil etish taklifi kiritilgan minimal chegara munitsipal saylovlardan tashqari barcha saylov kampaniyalarida ishtirok etish.

Eslatib o‘tamiz, saylovchilarning minimal ishtiroki 2006 yilning dekabrigacha qonunchilikda belgilangan edi. Viloyat hokimi yoki viloyat parlamenti saylovlarida saylovchilarning eng kam miqdori saylovga kelgan saylovchilarning 20 foizini tashkil etgan edi. Davlat Dumasiga saylovlar haqiqiy deb tan olinishi uchun ovoz berish huquqiga ega fuqarolarning 25 foizi ovoz berishi kerak edi. Prezidentlik saylovlarida ishtirok etishning minimal chegarasi 50% edi. Biroq, keyin saylovda ishtirok etish chegarasi bu nodemokratik xususiyatga ega ekanligi bilan izohlanib, bekor qilindi. Ayting-chi, nega saylov uchastkalariga kelgan odamlarning tanlovi mas’uliyatsiz vatandoshlari tomonidan so‘roq qilinishi kerak?

LDPRdan Davlat Dumasi deputati Margarita Svergunova eng kam ishtirok etish chegarasi masalasiga qaytishga qaror qildi. U Dumaga munitsipal saylovlardan tashqari barcha saylovlarda 50% ishtirok etishini belgilovchi qonun loyihasini kiritdi. “Bugungi kunda davlat organlariga saylovlarda saylovchilarning faolligi uchun chegara belgilanmagani roʻyxatlarga 50 foizdan kam saylovchilar kiritilgan holda saylanadigan saylanadigan organlarning qonuniyligini shubha ostiga qoʻyadi”, - deydi Margarita Svergunova. Tashabbus, shubhasiz, asosli, lekin uni barcha mahalliy saylovlarga tatbiq etish yaxshi bo‘lardi. Qonuniylik nafaqat markaziy hukumatga kerak.

Mutaxassislarning fikricha, qat’iy saylov chegarasining joriy etilishi muxolifat uchun foydalidir, chunki bu hokimiyatdagi partiyaning saylovoldi imkoniyatlarini pasaytiradi. U saylov uchastkalariga kelib, “to‘g‘ri” ovoz beradigan qaram elektoratni nisbatan osonlik bilan safarbar qiladi. Agar bu saylovchilar hukumatga va uning siyosiy kuchiga nisbatan nafratga ega bo'lganlar tomonidan "suyultirilmasa", uning natijalari deyarli yaxshi bo'lmaydi. Saylovda majburiy ishtirok etish bekor qilinganidan keyin davlat organlari va hukmron partiya fuqarolarni saylovda ishtirok etishga rag‘batlantirishni deyarli butunlay to‘xtatgani bejiz emas – saylovchilar qancha kam bo‘lsa, shuncha yaxshi. Saylovchilarning kamida 10-15 foizi, atigi 1 foizi ovoz bergan taqdirda ham saylovlar o‘tgan hisoblanadi. Bu, albatta, bunday emas. Saylovlar emas, balki qandaydir tahqirlash! Saylovda ishtirok etish chegarasi aniq qaytarilishi kerak. Yana bir narsa shundaki, deputat Svergunova tomonidan taklif qilingan 50%, ehtimol, juda ko'p. Levada markazining so'roviga ko'ra, rossiyaliklarning atigi 18 foizi, albatta, ovoz berishlariga ishonch bildirishgan. yaqinlashib kelayotgan saylovlar Davlat Dumasiga. Ehtimol, odatdagidek, haqiqat o'rtadadir - ovoz berish huquqiga ega bo'lgan fuqarolar sonining 30 foizini tashkil etishi yanada realroq ko'rinadi. Yarim emas, balki kamida uchdan bir qismi.

Shuningdek, deputatlar byulletenlarga “hammaga qarshi” ruknini qaytarsalar yaxshi bo‘lardi. U 1991 yildan beri qo'llanila boshlandi, ammo 2006 yildan beri u saylov byulletenidan olib tashlangan. Bugungi kunda taqiq faqat federal saylovlarga tegishli - o'tgan yilning may oyida Davlat Dumasi mahalliy saylovlarda "hammaga qarshi" ustunini qaytardi. Bu adolatdan emas! Saylovchilar, shuningdek, Davlat Dumasi deputatligiga nomzodlarning barchasiga ishonchsizlik bildirish huquqiga ega bo'lishi kerak, agar ular mandatga nomzodlar yoqmasa.

Igor Minaev

Ular ularni taklif qilgan "Yagona Rossiya" deputatlari va Markaziy saylov komissiyasi o'rtasidagi faol munozaralar mahsuliga aylandi. Bahorgi sessiyaning oxirgi kunida Davlat Dumasi Deputatlar “Saylov huquqlari va fuqarolar referendumida ishtirok etish huquqining asosiy kafolatlari to‘g‘risida”gi qonunga o‘zgartirishlar kiritish to‘g‘risida”gi qonun loyihasini birinchi o‘qishda ko‘rib chiqdilar. Rossiya Federatsiyasi” va Fuqarolik protsessual kodeksi.Hujjatda saylovda muddatidan oldin ovoz berishni to‘liq tiklash hamda nomzodlarni ro‘yxatga olishni rad etish va ularni ro‘yxatdan chiqarish uchun yangi asoslar kiritish nazarda tutilgan edi.

Markaziy saylov komissiyasining sa’y-harakatlari bilan faqat kuzda bo‘lib o‘tgan ikkinchi o‘qishda deputatlarning tashabbusi jiddiy o‘zgardi. Natijada saylovda muddatidan oldin ovoz berish nihoyat bekor qilindi, lekin eng muhimi, barcha darajadagi saylov qonunchiligidan eng kam ishtirok etish chegarasi tushunchasi yo‘qoldi.

O'zgartirishlar kuchga kirishi bilan Rossiya Federatsiyasidagi har qanday saylovlar ovoz bergan fuqarolarning foizidan qat'i nazar, haqiqiy deb tan olinadi. Ovoz berish kuni saylov uchastkasiga bir kishi kelsa ham. Shu paytgacha, hozirgacha Rossiya qonunlari mintaqaviy saylovlarda ularning 20 foizi, federal parlament saylovlarida kamida 25 foizi va prezidentlik saylovlarida kamida 50 foizi ishtirok etgan bo'lsa, saylovlar o'tgan deb hisoblanadi.

Ostonaning bekor qilinishi tarafdorlari o'z pozitsiyalarini oddiygina tushuntirdilar. Aksariyat mamlakatlarda, jumladan, demokratik mamlakatlarda saylovchilarning minimal ishtiroki umuman yo‘q. Rossiyaga kelsak, MSK raisi Aleksandr Veshnyakov bizda saylovchilar ishtiroki bilan bog‘liq alohida muammo yo‘qligini ta’kidlaydi.

Hech bo'lmaganda federal saylovlarda. Prezident saylovi hech qachon 60 foizdan past bo'lgan saylovchilar ishtirokida o'tmagan. Aholining Duma saylovlariga bo'lgan qiziqishi bizga har doim 50 foizlik chegarani engib o'tishga imkon berdi.

Mintaqaviy saylovlarga kelsak, fuqarolar boshqa usullar bilan jalb qilinadi. Xususan, saylovlar faqat partiya roʻyxati boʻyicha oʻtkaziladi, keyin esa gʻolib partiya tomonidan gubernator nomzodi koʻrsatiladi. Bundan tashqari, Markaziy saylov komissiyasi mintaqaviy saylovlarda ishtirok etishning bekor qilinishi bilan Damokl qilichi ham yoʻqolib ketishiga ishonch bildiradi va saylovchilar soni yetarli emasligi sababli ularni haqiqiy emas deb topadi. Ma'lumki, yilda o'tgan yillar Aholining hududiy saylovlarga qiziqishi tobora kamayib bordi. Bu ko'pincha fuqarolarni butun korxonalar tomonidan saylov uchastkalariga borishga yoki markazdan tashqari saylov byulletenlaridan foydalangan holda ovoz berishga majbur bo'lishiga olib keldi. Endi bunday ma'muriy majburlash ham o'tmishda qolishi kerak.

Shu bilan birga, ekstremistik harakatlarga qarshi kurashish to‘g‘risidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun deputatlikka nomzodlar va saylov birlashmalarining javobgarligi oshirilmoqda. Shunday qilib, bahorda, partiyaga nomzodlar ro'yxatini ro'yxatga olish rad etilishi mumkin, agar saylov kampaniyasi boshlanishidan oldin yoki saylovoldi tashviqoti paytida uning vakillaridan birining ro'yxatga kiritilganligiga ruxsat berilsa. ommaviy nutq ijtimoiy, irqiy, milliy yoki diniy adovatni qo'zg'atuvchi chaqiriqlar va bayonotlar. Natsist SS belgilarini ko'rsatish ham ro'yxatdan o'tishni rad etish uchun sabab bo'ladi.

Ekstremistik xarakterdagi jinoyatlar uchun, shuningdek, og'ir va o'ta og'ir jinoyatlar sodir etganligi uchun saylov kuni olib tashlanmagan yoki olib tashlanmagan sudlangan fuqaro federal va mintaqaviy saylovlarda nomzod bo'la olmaydi.

Ular maʼmuriy resursdan foydalanganliklari uchun ham, saylovchilarga saylov komissiyasi yoki uning vakolatli vakili tomonidan pora berilayotgani aniqlansa, roʻyxatdan chiqariladi.

Saylovoldi tashviqoti davrida ham ma'lum taqiqlar qo'llaniladi. Ular raqiblarga qarshi tashviqot bilan bog'liq. Roʻyxatga olingan nomzodlar va partiyalarga radio va televideniyedagi efir vaqtidan boshqa nomzodlar va partiyalarga qarshi saylovoldi tashviqotini olib borish maqsadida foydalanishi mumkin boʻlgan shartlarni tavsiflash taqiqlanadi. Salbiy oqibatlar fuqarolar siyosiy raqibni saylagan va umuman olganda, saylovchilar o‘rtasida raqobatchi haqida salbiy tasavvur hosil qiluvchi axborotni tarqatgan taqdirda.

“Targ‘ibot” taqiqlari televidenie va radioeshittirishning ushbu turiga, masalan, saylovoldi debatlariga taalluqli emas. Ya'ni, raqiblar bilan yuzma-yuz og'zaki qarama-qarshilikda ularning pozitsiyalariga qarshi chiqish mumkin. Agar nomzod yoki partiya debatda qatnashishdan bosh tortsa ham, bu boshqalar bu bahsda raqib haqida jim turishi kerak degani emas.

TASS DOSYASI. 2017 yil 18 dekabrda Rossiya Federatsiyasi Federatsiya Kengashining Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovini 2018 yil 18 martga tayinlash to'g'risidagi qarori e'lon qilindi. Shu paytdan boshlab Rossiyada u boshlanadi saylov kampaniyasi. TASS-DOSSIER muharrirlari Rossiya Federatsiyasida prezidentlik saylovlari to'g'risidagi qonunchilik tarixiga oid material tayyorladi.

Rossiya Prezidenti saylovi to'g'risidagi birinchi qonun

RSFSR Prezidenti lavozimi (1991 yil 25 dekabrdan - Rossiya Federatsiyasi Prezidenti) 1991 yil 17 martda o'tkazilgan Butunrossiya referendumi natijasida tashkil etilgan.

1991 yil 24 aprelda RSFSR Oliy Kengashi (SC) raisi Boris Yeltsin Rossiya Prezidenti saylovi qoidalarini belgilovchi birinchi qonunni imzoladi. Hujjatga ko‘ra, mamlakatdagi eng yuqori mansabdorlikka 35 yoshdan kichik va 65 yoshdan katta bo‘lmagan respublika fuqarosi saylanishi mumkin edi. Uning vakolat muddati besh yil edi. Ovoz berish bir vaqtning o'zida prezidentlikka va vitse-prezidentlikka nomzodlar uchun o'tkazildi (oxirgi lavozim 1993 yil 12 dekabrda Rossiya Federatsiyasining yangi Konstitutsiyasining qabul qilinishi bilan bekor qilingan). Unda 18 yoshdan oshgan fuqarolar ishtirok etishi mumkin edi (bu norma keyinchalik o'zgarmadi).

Qonunga ko‘ra, ro‘yxatga olingan siyosiy partiyalar, kasaba uyushmalari, ommaviy ijtimoiy-siyosiy harakatlar, mehnat jamoalari, o'rta maxsus va undan yuqori jamoalar ta'lim muassasalari, fuqarolar va harbiy xizmatchilarning uchrashuvlari. Saylovda qatnashish uchun ariza beruvchilar 100 ming fuqaroning imzosini to‘plashi yoki saylovchilarning kamida 20 foizi qo‘llab-quvvatlashi kerak edi. umumiy soni RSFSR xalq deputatlari. Ovoz berishda saylovchilar saylov byulleteniga o‘zlari qo‘llab-quvvatlagan bitta nomzodning familiyasini qoldirishi, qolganlarini esa chizib tashlashi kerak edi. Ovozlarning yarmidan ko‘pini olgan nomzod saylangan deb hisoblanadi.

1990-yillardagi qonunchilikdagi o'zgarishlar

1995-yil 17-mayda qabul qilingan yangi qonun"Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi to'g'risida". Unda rezidentlik kvalifikatsiyasi joriy etildi: faqat Rossiya Federatsiyasida kamida 10 yil doimiy istiqomat qilgan Rossiya Federatsiyasi fuqarosi prezident etib saylanishi mumkin edi. Shu bilan birga, eng yuqori yosh chegarasi - 65 yosh - olib tashlandi.

Qonun birinchi marta saylov sanasini belgilash mexanizmini belgilab berdi. Ovoz berish kuni amaldagi davlat rahbarining konstitutsiyaviy vakolat muddati tugaganidan keyingi birinchi yakshanba edi.

Fuqarolarning tashabbuskor guruhlari, saylov birlashmalari (ustavlarida saylovda ishtirok etish imkoniyati nazarda tutilgan jamoat tashkilotlari) va ikki yoki undan ortiq birlashmalarni o'z ichiga olgan saylov bloklari nomzodlar ko'rsatish huquqiga ega bo'ldilar. Nomzodni to‘g‘ridan-to‘g‘ri saylovchilar tomonidan ko‘rsatish uchun kamida 100 kishidan iborat tashabbus guruhi yig‘ilishini o‘tkazish zarur edi. Ro‘yxatga olingan nomzodlarning har biri Markaziy saylov komissiyasiga o‘z qo‘llab-quvvatlashi uchun saylovchilarning 1 million imzosini taqdim etishi kerak edi (muddatidan oldin va takroriy saylovlar o‘tkazilganda – ikki baravar ko‘p).

Qonunchilikda birinchi marta muddatidan oldin ovoz berish (saylov kuni dengizdagi kemalarda, qutb stantsiyalarida, Rossiya Federatsiyasining chekka hududlarida), shuningdek, sirtdan ovoz berish byulletenlari orqali ovoz berish ko'zda tutilgan. Saylov byulletenini to'ldirishning zamonaviy qoidalari o'rnatildi: fuqaro o'zi tanlagan nomzodning ismi qarshisidagi bo'sh kvadratga istalgan belgini qo'yishi kerak edi.

Ovoz berishda qatnashgan fuqarolarning yarmidan ko‘pi ovozini olgan nomzod saylangan deb hisoblanadi. Saylovchilar ishtirokining minimal chegarasi joriy etildi: agar saylovda saylovchilarning yarmidan kami ishtirok etgan bo‘lsa, saylov o‘tmagan deb topildi.

1999-yil 30-martda qonunga o‘zgartirish kiritilib, nomzodlar sudlanganliklari va chet el fuqaroligi, shuningdek, daromadlari va mol-mulki to‘g‘risida hisobot berishlari shart. MSKga noto‘g‘ri ma’lumotlar taqdim etish nomzodlarni ro‘yxatga olishni rad etish yoki bekor qilish uchun asos bo‘ldi. Qonunda oliy davlat lavozimiga da’vogarlarni naqd pul depoziti asosida ro‘yxatga olish imkoniyati belgilangan.

1999 yil 31 dekabrda "Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi to'g'risida" gi yangi federal qonun qabul qilindi. Hujjatda saylov sanasini belgilash tamoyili o‘zgartirildi: ovoz berish kuni davlat rahbarining avvalgi saylovlari bo‘lib o‘tgan oyning birinchi yakshanbasi etib belgilandi.

Saylovni haqiqiy emas deb topishga doir qo‘shimcha mezon ham kiritildi. Markaziy saylov komissiyasi eng yuqori ball to‘plagan nomzodga nisbatan ko‘proq saylovchilar barcha nomzodlarga qarshi ovoz bergan taqdirda shunday qaror qabul qilgan. kattaroq raqam ovozlar.

2000-yillarda qonunchilikdagi o'zgarishlar

2001 yil 10 iyulda saylov qonunchiligiga o'z lavozimini muddatidan oldin tark etgan davlat rahbarining iste'foga chiqishi munosabati bilan o'tkaziladigan saylovlarda ishtirok etishini taqiqlovchi o'zgartishlar kiritildi.

2003 yil 10 yanvarda "Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi to'g'risida" gi amaldagi qonun qabul qilindi, bu o'z-o'zidan ko'rsatilgan nomzodlarni ro'yxatga olishni murakkablashtirdi. Oʻz-oʻzini koʻrsatgan nomzodni qoʻllab-quvvatlash uchun tashkil etilishi kerak boʻlgan fuqarolar guruhi soni 500 kishiga yetkazildi. Roʻyxatga olish uchun 1 million saylovchilar imzosi oʻrniga 2 million imzo toʻplanishi kerak edi, qoʻllab-quvvatlagan ishonchsiz va haqiqiy emas imzolar umumiy sonining 25 foizini tashkil etgan nomzodlarni roʻyxatga olishni rad etish qoidasi joriy etildi.

2005 yil 21 iyuldagi "Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumlarida ishtirok etish huquqi to'g'risida" gi qonunga kiritilgan o'zgartirishga ko'ra, siyosiy partiyalar nomzodlar ko'rsatish huquqini oldilar, saylov bloklari esa taqiqlandi. Obuna varaqalaridagi nuqsonlarning ruxsat etilgan foizi kamaydi (5 foizgacha).

“A” toifadagi davlat lavozimlarini egallagan nomzodlar (prezident, hukumat raisi, palatalar raislari) uchun saylovoldi tashviqoti davrida ta’tilga chiqish majburiyati bekor qilindi. Federal Assambleya Rossiya Federatsiyasi, qonun chiqaruvchi hokimiyat rahbarlari va ijro etuvchi hokimiyat Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari, deputatlar, vazirlar va boshqalar).

2006-yilda saylov qonunchiligiga kiritilgan qator oʻzgartirishlar natijasida saylovchilarning ishtirok etish chegarasi va “Hammasiga qarshi” rukni bekor qilindi. Xuddi o'sha payt siyosiy partiyalar Boshqa partiyalar a'zolarini nomzod sifatida ko'rsatish taqiqlandi.

Xuddi shu yili (25 iyul va 5 dekabr) Rossiya fuqarolarining bir nechta toifalari Rossiya Federatsiyasi Prezidenti lavozimiga saylanish huquqidan mahrum qilindi:

Chet el fuqaroligi yoki yashash uchun ruxsatnomaga ega bo'lish;

Ovoz berish kuni og'ir va (yoki) o'ta og'ir jinoyatlar sodir etganligi uchun ozodlikdan mahrum qilish jazosiga hukm qilingan hamda olib tashlanmagan va olib tashlanmagan sudlanganligi bo'lgan shaxslar;

Ekstremistik jinoyatlar sodir etganlikda ayblanganlar;

“Natsistlarning atributlari yoki ramzlari”ni tashviqot va omma oldida namoyish qilganlik uchun ma’muriy jazoga tortilgan;

2007-yil 24-iyulda ekstremistik materiallarni tayyorlaganlik va tarqatganlik uchun ma’muriy jazoga tortilgan fuqarolar mamlakatning eng yuqori lavozimiga saylanish huquqidan mahrum etildi.

2008 yil 30 dekabrda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga o'zgartirishlar kiritildi, unga ko'ra prezidentning vakolat muddati 2012 yilgi saylovlardan boshlab olti yilga oshirildi. 2009 yil 19 iyulda saylov qonunchiligiga tegishli o'zgartirishlar kiritildi.

2009 yil mart oyida nomzodlarni ro'yxatga olish uchun naqd depozitni bekor qiluvchi tuzatishlar kuchga kirdi.

2010-yillarda qonunchilikdagi o'zgarishlar

2012 yil 2 may, keyingi o'zgartirishlarga muvofiq federal qonun"Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi to'g'risida" O'z-o'zini ko'rsatgan nomzodni ro'yxatga olish uchun zarur bo'lgan saylovchilar imzolari soni 300 mingga kamaytirildi, parlamentga kirmagan partiyalardan ko'rsatilgan nomzodlar uchun 100 ming imzo chegarasi belgilandi.

2013-yil 7-mayda prezidentlikka nomzodlarga Rossiya Federatsiyasidan tashqarida xorijiy banklarda hisob raqamlariga ega bo‘lish va qimmatbaho narsalarni saqlashni taqiqlovchi qonun qabul qilindi. Shuningdek, mamlakatdagi eng yuqori lavozimga da'vogarlardan chet eldagi ko'chmas mulk va mulkiy majburiyatlari to'g'risida ma'lumotlar taqdim etilishi talab qilindi.

2014-yilda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining 2013-yil 10-oktabrdagi qaroriga muvofiq, sodir etganlik uchun ozodlikdan mahrum etilgan shaxslarni passiv saylov huquqidan (ya’ni, prezidentlikka saylanish huquqidan) umrbod mahrum qilish to‘g‘risidagi nizom qabul qilindi. og'ir va (yoki) o'ta og'ir jinoyatlar. Buning oʻrniga bunday cheklash sudlanganlik olib tashlangan yoki olib tashlangan kundan boshlab 10 yil oʻtgandan keyin (ogʻir jinoyat sodir etgan shaxslar uchun) yoki 15 yil oʻtgandan keyin (oʻta ogʻir jinoyatlar sodir etgan shaxslar uchun) qoʻllanilishini toʻxtatishi belgilandi.

2017 yil 1 iyunda sirtdan ovoz berish bekor qilindi. Bundan tashqari, qonunga saylov sanasini bir hafta oldinga ko'chirishga ruxsat beruvchi o'zgartirish kiritildi. Natijada 2018-yilgi prezidentlik saylovini 2014-yilda Qrimda Rossiya bilan birlashish bo‘yicha referendum o‘tkazilgan 18-martga belgilash mumkin bo‘ldi.

Kelgusi 2018 yilda Rossiyada kelgusi olti yil ichida mamlakat taqdirini belgilab beradigan voqea - Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi kutilmoqda. Saylovning rasmiy sanasi 2018-yil 18-martga belgilangan. Biroq siyosatshunos va ekspertlar hozirdanoq saylov natijalarini bashorat qilishga urinmoqda, bu esa mamlakatdagi iqtisod va siyosiy vaziyatga ta’sir qiladi. Mustaqil tadqiqotlar nafaqat ovoz berish natijalarini, balki 2018 yilgi Rossiya hududlaridagi saylovlarda ishtirok etishni ham bashorat qilishga yordam beradi.

So‘nggi o‘n yil ichida saylovchilarning faolligi pasayish tendentsiyasida bo‘ldi. Shuning uchun mutaxassislar vaziyatni bashorat qilish qiyin emas. Bunday ko'rsatkichlar bir xil yo'nalishda harakatlanishi kutilayotgan dinamikani taxmin qilish imkonini beradi. Yagona ovoz berish kuni fuqarolarning saylov uchastkalarida bo‘lishiga ko‘plab omillar ta’sir ko‘rsatishi mumkin. Bu omillarning ba'zilari allaqachon ma'lum. Biroq hukumat saylovchilarning faolligini oshirish uchun barcha imkoniyatlarni ishga solmoqda.

Rossiyadagi saylovchilarning umumiy foizi

Bugungi kunda Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy-siyosiy barqarorlik bir xil emas, shuning uchun Rossiya fuqarolarining saylov uchastkalarida o'rtacha ishtiroki odamlarning haqiqiy faolligini aks ettirmaydi. turli hududlar davlatlar. Ammo bu parametrlar Rossiya Federatsiyasi rahbari saylovi natijalariga bevosita ta'sir qiladi.

Saylovda ishtirok etish chegarasi 2006 yilda bekor qilingan. Saylovchilarning past faolligi chayqovchilik va turli provokatsiyalar ehtimolini oshiradi.

“Levada-sentr” va “Sankt-Peterburg siyosati” kabi yirik va taniqli tahliliy kompaniyalar tomonidan tuzilgan yagona ovoz berish kunidagi saylovchilarning ishtiroki bo‘yicha dastlabki prognozlarga ko‘ra, bo‘lajak saylovchilarning o‘rtacha faolligi ko‘rsatkichlarini tuzish mumkin edi. Rossiya Federatsiyasida prezidentlik saylovlari. Mamlakatimizning turli hududlarida aholi o‘rtasida o‘tkazilgan so‘rov natijalariga ko‘ra, ovoz berish kuni aholining 58 foizi saylov uchastkasiga kelishni rejalashtirayotgani ma’lum bo‘ldi. Tahlilchilar qo'lga kirita olgan ko'rsatkichlarga ko'ra, fuqarolarning bo'lajak saylovga oid niyatlari quyidagicha taqsimlandi:

30% - ehtimol ular ovoz berish kuni saylov uchastkasiga kelishadi;

20% - ular ovoz berishlariga shubha qilsalar,

19% – ovoz berish kuni umuman saylov uchastkasiga borishni rejalashtirmayaptilar.

Ovoz berish uchun albatta keladigan fuqarolar va ovoz berishi mumkin bo'lgan fuqarolar o'zlarining fuqarolik pozitsiyasini belgilab qo'ygan saylovchilar qismini tashkil etdilar. Bular yuqoridagi ro'yxatdagi fuqarolarning dastlabki ikki toifasi. Siz boshqa ikkita toifaga ta'sir o'tkazishga harakat qilishingiz mumkin turli mexanizmlar Bu ularning yakuniy qaroriga ta'sir qilishi mumkin.

O‘tgan yillar amaliyotiga ko‘ra, tahlilchilarning xulosasiga ko‘ra, saylovchilarning haqiqiy ishtiroki odatda saylovchilarning bashorat qilinganidan past bo‘ladi. Buning sababi, oxirgi lahzada ovoz berishni rejalashtirgan odamlar u yoki bu sabablarga ko'ra o'z qarorini o'zgartiradi, ovoz berish huquqidan va o'z xohish-irodasidan voz kechadi.

Shu bilan birga, Butunrossiya tadqiqot markazi jamoatchilik fikri yanada optimistik natijalar berdi. Ularning tadqiqotlari natijasida ma'lum bo'ldiki, saylov huquqiga ega bo'lgan aholining taxminan 70 foizi tanlangan nomzodga ovoz beradi.

Rossiya hududlari bo'yicha saylovchilarning ishtiroki ulushi

Xuddi shu tahliliy kompaniyalar tomonidan o‘tkazilgan so‘rovlar va tadqiqotlar natijalariga ko‘ra, 2018-yilda respublika hududlarida saylovchilarning faolligi ma’lum bo‘ldi:

Tyumen va Tuva - aholining deyarli 100%,

Dog'iston Respublikasi - aholining 99,20%,

Kemerovo viloyati - aholining 99,18%,

Chechen Respublikasi - aholining 95,9%.

Shunday qilib, Tyumen va Tuvada saylovchilarning maksimal soni kutilayotgani ma’lum bo‘ldi. Shuningdek, yuqori faollik Yamalo-Nenets tumani, Karachay-Cherkes Respublikasi, Ingushetiya, Shimoliy Osetiya va Tatariston.

Novosibirsk, Irkutsk, Tomsk, Novgorodsk, Kostroma viloyati, Trans-Baykal o‘lkasida saylovchilarning juda kichik foizi 2018-yilda bo‘lib o‘tadigan prezidentlik saylovlarida ovoz beradi.

Shuningdek, saylovchilarning faolligi past bo'lgan hududlar ham o'z ichiga oladi Astraxan viloyati, bu erda fuqarolarning atigi 37,3 foizi saylov uchastkasiga va Sankt-Peterburgga boradi, bu erda fuqarolarning 37 foizi ovoz berish uchun boradi. Rossiya poytaxti ushbu reytingda eng so'nggi o'rinni egallaydi. Moskvada aholining atigi 33,15 foizi ovoz beradi, bu esa 2018 yilgi Rossiya prezidenti saylovlarida mamlakatning barcha hududlari orasida eng past ishtirokchi hisoblanadi.

Tahlilchilar Qrim bo'yicha ma'lumotlarni bashorat qila olmadilar, chunki ma'lumotlar juda kam edi. Bu mintaqada faqat bitta federal saylov kampaniyasi bo'lib o'tdi - 2016 yilning kuzida bo'lib o'tgan Duma. O'shanda bu mintaqa ham hech qanday rekord ko'rsatmagan. Qrimda saylovchilarning atigi 49 foizi qatnashgan.

Albatta, bunga shubha yo'q bu statistika o'zgarishi mumkin. Saylov sanasiga qanchalik yaqinlashsak, bu ko‘rsatkichlarda shunchalik o‘zgarishlar kutilmoqda. Aholining fikriga ta'sir qilishi shubhasiz saylov kampaniyasi nomzodlar, ular yaqinda boshlangan. Nomzodlar turli siyosiy texnologiyalardan foydalanadilar. Shunga ko‘ra, avvalroq Rossiyada bo‘lib o‘tadigan prezidentlik saylovlarida ovoz berishni istamagan fuqarolar saylovga yaqinroq bo‘lsa, katta ehtimol bilan o‘z qarorini o‘zgartirib, saylovchilar sonini ko‘paytiradi.

Saylovchilarning eng yuqori ishtiroki 1991 yilda Rossiyada qayd etilgan. O'shanda saylovlarda qatnashish huquqiga ega bo'lgan Rossiya fuqarolarining 77 foizini tashkil qilgan. Eng past ko'rsatkichlar 2004 yilda kuzatilgan - saylovda fuqarolarning 64,4 foizi ishtirok etgan. 2008 yilda 70 foiz, 2012 yilda 65,3 foiz ishtirok etgan.

2018-yil uchun saylovchilarning prognoz ko‘rsatkichi kichikroq raqam ustidan prezidentlik saylovlari boshqa mamlakatlarda. Masalan, Fransiyadagi saylovlarda (2 bosqichda ovoz berish) 77,8 va 74,5 foiz ishtirok etgan. Eronda saylovchilarning 73 foizi qatnashgan. Janubiy Koreyada – 77%. Biroq, pastroq ko'rsatkichlar ham bor, masalan, Serbiyada bo'lib o'tgan prezidentlik saylovlarida saylovchilarning ishtiroki 54,5 foizni, Chilida - 46,7 foizni, Sloveniyada - 44 foizni tashkil etgan.

Ekspert Dmitriy Oreshkinning soʻzlariga koʻra, soʻrovlar natijalariga koʻra, 110 million fuqarodan bor-yoʻgʻi 64 millioni ovoz berishga keladi, ularning toʻrtdan biri ovoz berish boʻyicha ijobiy javob bergan, biroq ular borishni istamaydi. saylovlarga. Shunga ko'ra, ularni 64 milliondan ayirish kerak, biroq bu raqamga "chizilgan" sifatida ovoz berganlar orasida bo'ladigan 12 million kishi qo'shiladi. Shunday qilib, ekspertning hisob-kitoblariga ko'ra, saylovlarda 60 million rossiyalik (55-60%) ishtirok etadi va ekspert bu chegaradan oshib ketish uchun hech qanday sabab ko'rmaydi. Axir, bunday past parametrlarning asosiy sababi, ko'plab siyosiy strateglarning fikriga ko'ra, intriganing yo'qligi: "Qrim sindromi allaqachon tugaydi, noaniqlik hissi kuchaymoqda, pasaymoqda. moddiy daraja. Bularning barchasi fuqarolarning saylovga borish istagini pasaytiradi”.

Mutaxassis Dmitriy Badovskiyning so'zlariga ko'ra, aniqroq ko'rsatkichlarni fevral oyidan oldinroq o'lchash mumkin, chunki bu vaqtga kelib, aniq ovoz beradigan fuqarolar toifasi 40 foizdan oshadi: "Umumiy prognoz qilingan saylovchilar 57-60 foizgacha ko'tariladi, ammo sizga kerak bo'ladi. oldin kampaniyaning tugashiga hali vaqt borligini tushunish.

Kreml bugungi kunda tahliliy kompaniyalar tomonidan o'tkazilgan so'rovlar natijasida aniqlangan bir qator mintaqalarda bunday past ko'rsatkichlardan xavotirda. Shu sababli, rasmiylar ishtirok etishni istaganlar sonini ko'paytirish uchun qanday texnologiyalarni tanlash va aholiga qanday yondashish kerakligi haqida jiddiy o'ylashdi. kelajak taqdiri mamlakatlar.

Siyosatchilar va ekspertlarning saylovchilarning kam ishtiroki haqidagi fikrlari

Prezident matbuot kotibi Dmitriy Peskov tahliliy kompaniyalar tomonidan o‘tkazilgan so‘rov natijalariga izoh berdi. Uning so‘zlariga ko‘ra, Kreml mintaqa rahbarlarining ishini prezidentlik saylovlarida ishtirok etish darajasiga qarab baholamoqchi emas: “Bu noqonuniy va noto‘g‘ri bo‘lardi. Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasi hududlardagi fuqarolarni har bir ovozning ahamiyati haqida xabardor qilish uchun javobgardir.

Prezident ma'muriyati rahbarining ichki siyosat masalalarini nazorat qiluvchi o'rinbosari Sergey Kiriyenko mintaqalar rahbarlariga ovozlarni "aldash" va ular bilan bog'liq janjal va janjallarga yo'l qo'ymaslik bo'yicha qat'iy ko'rsatma berdi.

Saylovchilarning faolligini oshirish ma'muriy resurslardan foydalanmasdan amalga oshirilishi kerak. 2017 yil kuz oyining oxirida barcha gubernator o'rinbosarlari mas'uldirlar ichki siyosat hududlarda, Moskvadagi seminarda to'plangan. U erda ularga vazifa berildi - 2018 yil 18 martda ular imkon qadar bayramona kayfiyatni yaratishlari kerak. Odamlarni turli xil tadbirlar orqali jalb qilish kerak: sport, madaniy va hokazo. Tadbirlar davomida aholidan o'z hududlari taqdiri haqida so'rovlar o'tkazilishi shart.

Ekspertlar guruhi rahbari Konstantin Kalachevga ko‘ra, saylovchilarning faolligi maksimal bo‘lishi kerak. Bunga turli yo'llar bilan erishish mumkin. Shunday hududlar borki, barcha tadbirlar bayram va xalq sayli sifatida o‘tkaziladi, bu yerda saylovlar xalqning bo‘sh vaqtini o‘tkazish shakli, madaniy tadbirlarda qatnashish esa majburiy an’ana hisoblanadi.

Ba'zi mintaqa rahbarlari bu ko'rsatmalarni tom ma'noda qabul qilishdi. Shunday qilib, Komi Respublikasida ular 18 mart kuni poytaxtni Siktivkardan Uxtaga ko'chirish bo'yicha mahalliy referendum o'tkazmoqchi edilar. Sevastopolda ular shahar bayrog'i va gerbini tanlash bo'yicha referendum o'tkazishni rejalashtirishgan. Biroq imzo to‘plash jarayonida bu variantlar rad etildi. Volgograd viloyatida faqat bitta referendum ma'qullandi, unda aholi mahalliy vaqtni 1 soat oldinga siljitish to'g'risida qaror qabul qiladi (Volgograd viloyati Moskva bilan bir xil vaqt zonasida joylashgan).

Intrigaga kelsak, bugun MSKga 33 nafar nomzod ishtirok etish istagini bildirgan, ulardan 15 nafari oʻz-oʻzini koʻrsatgan. Ulardan 11 nafari u yoki bu sabablarga ko‘ra rad etilgan. Ayni paytda MSKga birinchi bo‘lib hujjatlarni topshirishga muvaffaq bo‘lgan faqat Vladimir Jirinovskiy ro‘yxatga olindi. U hujjatlarni 22 dekabr kuni topshirdi. Partiya uning fondiga allaqachon 200 million rubl o‘tkazgan. Maksimal miqdor 400 million rublni tashkil qiladi, shundan faqat 10% nomzod tomonidan mustaqil ravishda o'tkazilishi mumkin. Nomzodni ko‘rsatgan partiya limitning ko‘pi bilan 50% hissa qo‘shishi mumkin. Ruslar tomonidan ixtiyoriy pul o'tkazmalari maksimal 1,5% ga yetishi mumkin, va ixtiyoriy xayriyalar yuridik shaxslar – 7%.

Rasmiylar saylovchilarning faolligini qanday oshiradi

Ehtimol, bugun past ko‘rsatkichlar aniqlangan viloyatlar mutasaddilari saylovchilarning yuqori faolligini ta’minlash uchun tegishli choralar ko‘rishlari mumkin. Masalan, ular amalga oshirilishi mumkin turli texnologiyalar. Bu tushuntirish tadbirlarini o'tkazishni o'z ichiga oladi, uning maqsadi fuqarolarga bo'lajak tadbirning ahamiyatini va har bir fuqaroning ijtimoiy faolligini etkazishdir. Saylov uchastkalarida do‘stona, bayramona muhit ta’minlanishi kerak. Bo'lib o'tadi tayyorgarlik tadbirlari fuqarolarning faolligini oshirish. Masalan, saylov uchastkalarida ro‘yxatlar batafsil o‘rganilib, ovoz bermaganlarning bir qismi texnik jihatdan yo‘q qilinadi. Ya’ni, chet elga ketganlar, yaqinda fuqaroligini o‘zgartirganlar, vafot etganlar va ushbu manzillarda ro‘yxatdan o‘tmagan boshqa fuqarolar bundan mustasno bo‘ladi. Boshqacha qilib aytganda, "o'lik jonlar" ro'yxati tozalanadi. Mamlakatning ayrim hududlarida ularning soni saylovchilarning 10 foiziga etadi.

Uchastka komissiyasining ish muddatini yigirma kunga uzaytirish ham ovoz berishning faollashishiga xizmat qilishi mumkin. 2018-yilda uchastka komissiyalari 30 kun davomida ishlaydi, bu esa taklifnomalarni to‘liq maqsadli taqsimlash, shuningdek, dastlabki ro'yxatlar barcha tushuntirishlar.

Muxolifat a'zolari tomonidan yaratilgan norozilik va boykot chaqiriqlari ham saylovchilarning ishtiroki ko'rsatkichlariga ta'sir qilishi mumkin. Kuchli bosim va birovning siyosiy irodasini yuklash tufayli Rossiya fuqarolari ovoz berish kuni o‘z xohish-irodasini tinglashi va bildirishdan bosh tortishi mumkin. Bu chaqiriqlar fuqarolarning ayrimlari o‘z saylov huquqidan voz kechib, o‘z kelajagini elektorat ishonchini yo‘qotgan odamlarga ishonib topshirishiga o‘z-o‘zini anglamay qo‘yishiga olib kelishi mumkin.

Qanday bo'lmasin, yagona ovoz berish kuni saylovchilarning faolligi va foizi qanchalik ko'p bo'lsa, fuqarolarning ijtimoiy faolligi shunchalik ko'p bo'ladi. Shu bois, dastlabki ma'lumotlar fuqarolarning o'z mamlakati kelajagiga ijtimoiy ongi va siyosiy qiziqishlari nuqtai nazaridan juda ta'sirli.

Saylovchilarning faolligini oshirish chora-tadbirlari

2017-yilda hukumat tomonidan 2018-yil 18-mart kuni ovoz berish kuni saylov uchastkalarida fuqarolarning faolligini oshirishga qaratilgan ayrim chora-tadbirlar qabul qilindi.

Bunga "Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi to'g'risida"gi qonunga o'zgartirish kiritildi. Asosiy o'zgarish - qatnashmaganlar uchun byulletenlarning yo'qligi. Demak, shaxs shu manzilda ro‘yxatdan o‘tganmi yoki oddiy yashashidan qat’i nazar, istalgan saylov uchastkasida ovoz berishi mumkin. “Ko‘chma saylovchi” tizimi fuqarolarga qulaylik yaratilgani uchun saylov faolligini oshirishga qaratilgan. Endilikda fuqaro eng yaqin saylov uchastkasida ovoz berish uchun davlat xizmatlari orqali murojaat qilishi kifoya.

Fuqarolar ishtiroki foizini oshirish maqsadida chet elda dam olayotgan yoki yashayotgan fuqarolarga nisbatan ham chora-tadbirlar ko'rildi. Bugungi kunda millionlab Rossiya fuqarolari Rossiya Federatsiyasidan tashqarida yashaydilar, shuningdek, ovoz berish huquqiga ega. Rossiya Markaziy saylov komissiyasi saylov komissiyasining rossiyaliklar faolligi oshgan joylarga kelishi munosabati bilan xorijdagi fuqarolarning faolligini oshiradi. Masalan, MSK davlat rahbari lavozimiga ishtirok etayotgan nomzodlarning vakillarini boshqa mamlakatlardagi saylov uchastkalariga yuboradi. Ammo bu erda ham ba'zi nuances bor. Rossiyadan tashqarida qolgan ko'plab ruslar kichik aholi punktlari va hamma ham kelish imkoniyatiga ega emas Katta shahar ovoz berish uchun. Ushbu muammoni hal qilish uchun MSK xodimlarni Rossiya fuqarolari yashaydigan hududlarga yuboradi, ular ovoz berishlari mumkin. Shu tarzda ko'proq ovoz to'plash mumkin, bu esa ovoz berish natijasiga sezilarli ta'sir qiladi.

2018-yilda Markaziy saylov komissiyasi Rossiyadan tashqarida doimiy yoki vaqtincha qolayotgan bir necha million rossiyaliklarni prezidentlik saylovlarida ishtirok etish uchun jalb qilishni rejalashtirmoqda. Jami xorijda 360 ta saylov uchastkasi ochish rejalashtirilgan. Bunday holda, saylov byulletenlarisiz ham ovoz berish mumkin.

Mutaxassislarning fikricha, saylovda qatnashmagan saylov byulletenlarining bekor qilinishi tufayli saylovchilarning faolligi besh millionga oshadi. 2012-yilda bo‘lib o‘tgan so‘nggi prezidentlik saylovlarida 1 million 600 ming 46 nafar rossiyalik saylov byulletenlaridan foydalangan holda ovoz bergan. Bu kichik ko'rsatkich, ammo ko'plab ruslar ovoz berishni xohlashadi, lekin o'sha kuni doimiy ro'yxatdan o'tish joyida bo'lmagan. Ko'pgina fuqarolar saylov byulletenlari bilan umuman shug'ullanishni xohlamaydilar, chunki ularni olish uchun siz ko'p vaqt sarflashingiz kerak. "Qog'oz" masalalarini soddalashtirish 2018 yilda saylovchilarning faolligi oshishiga bevosita ta'sir qiladi.

Saylovlarning adolatli o‘tishini ta’minlash choralari ham ko‘rildi. Saylov uchastkalari videokameralar bilan jihozlangan bo‘lib, saylov uchastkalarida bo‘layotgan jarayonlarni onlayn rejimda kuzatish mumkin.

Rossiyada saylovlarning qonuniyligini oshirishga qaratilgan chora-tadbirlar ishlab chiqildi. Tegishli qonun loyihasi deputat tomonidan tayyorlangan Margarita Svergunova, Davlat Dumasiga taqdim etilgan.

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Davlat Dumasi deputatlari saylovlarida, shuningdek, organlarga saylovlarda saylovchilarning ishtirok etishi uchun eng kam chegarani qonun bilan belgilash taklif etiladi - saylovchilar ro'yxatiga kiritilgan saylovchilarning kamida 50 foizi. davlat hokimiyati rossiya Federatsiyasi sub'ektlari. Bu ko‘rsatkich saylovlar o‘tmagan deb topilganda hisobga olinishi rejalashtirilgan. Istisno organlarga saylovlar uchun nazarda tutilgan mahalliy hukumat.

Eslatib o‘tamiz, ilgari saylovlarda saylovchilar ro‘yxatiga kiritilgan saylovchilar sonining 20 foizdan kamrog‘i ishtirok etgan bo‘lsa, saylovlar o‘tkazilmagan deb topilgan edi. Shu bilan birga, belgilangan eng kam foiz federal davlat hokimiyati organlariga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlariga saylovlar uchun oshirilishi va munitsipalitetlarning vakillik organlariga deputatlar saylovi uchun kamaytirilishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi sub'ektining qonuni vakillik organlari deputatlari saylovini tan olish uchun saylovchilar sonining eng kam foizini belgilashga imkon berdi. munitsipalitet sodir bo'lganligi aniqlanmagan. Shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovida ovoz berish yakunida saylovchilar ro'yxatiga kiritilgan saylovchilarning yarmidan kami ishtirok etgan bo'lsa, saylovlar haqiqiy emas deb topilgan saylovlarda ishtirok etishning minimal chegarasi amal qildi. Davlat Dumasi deputatlari saylovida saylovchilarning ishtirok etish chegarasi 25 foizni tashkil etdi. Biroq, keyinchalik tegishli normalar chiqarib tashlandi.

Tashabbus muallifining qayd etishicha, bugungi kunda davlat organlariga saylovda saylovchilarning faolligi uchun chegara belgilanmagani saylovchilar ro‘yxatiga kiritilgan saylovchilarning yarmidan kamrog‘i ishtirok etgan saylovda saylanadigan saylanadigan organlarning qonuniyligini shubha ostiga qo‘yadi.

Svergunovaning fikricha, taklif etilayotgan normalarning kiritilishi saylovchilarning ko‘pchiligining fikrlarini hisobga olgan holda davlat organlarini shakllantirish imkonini beradi, bu esa saylanadigan organlarga yanada qonuniylik beradi, butun mamlakat bo‘ylab hokimiyatni mustahkamlashga yordam beradi. Shuningdek, qonun loyihasining hayotga tatbiq etilishi saylov komissiyalarining, xususan, saylovchilarni saylov to‘g‘risida xabardor qilish, faol saylov huquqi, faol fuqarolik pozitsiyasi va hokazolarda mas’uliyatini oshiradi.