La etapa final de preparación para la reforma campesina. Comisiones editoriales
PROYECTOS DE REFORMA.
Cuando examinamos los proyectos de los comités provinciales, encontramos que, por su naturaleza, representaban tres soluciones diferentes al problema. Algunos proyectos estaban en contra de cualquier liberación y proponían únicamente medidas para mejorar la situación de los campesinos; Estaban encabezados por el proyecto del comité provincial de Moscú. Otros permitieron la liberación de los campesinos, pero sin la compra de tierras; Estaban encabezados por el proyecto del comité de San Petersburgo. Finalmente, otros insistieron en la necesidad de liberar a los campesinos de sus tierras; El primer comité provincial que expresó la idea de la necesidad de comprar la tierra, que pasaría a manos de los campesinos, fue el comité de Tver, encabezado por su líder provincial Unkovsky. Este es el entorno del que surgieron los principios fundamentales en los que se basa el Reglamento del 19 de febrero.
El trabajo de la comisión editorial, es decir, del círculo que he mencionado, se desarrolló en medio de ruidosas y encarnizadas discusiones de la sociedad noble que, no sé cómo se vio involucrada en el asunto, ahora intentaba detenerlo. La oscuridad de los discursos y notas presentadas a la comisión atacó ferozmente a los liberales en las comisiones editoriales. Según el decreto promulgado, las comisiones de redacción debían presentar los proyectos de disposiciones que habían elaborado para su discusión a los diputados de la nobleza especialmente convocados de los comités provinciales. En el otoño de 1859, las comisiones editoriales habían procesado proyectos para 21 provincias. De estas provincias se convocó a diputados; estos diputados fueron nombrados diputados del primer reclutamiento. Los diputados caminaron con la idea de que tomarían parte activa en el desarrollo final de las disposiciones, formando, por así decirlo, una representación estamental; En cambio, el Ministro del Interior los recibió en traje de mañana en el pasillo, les habló secamente y los invitó, cuando fuera necesario, a dar algunas informaciones y explicaciones a las comisiones editoriales. Los diputados, que ni siquiera fueron llamados por el nombre de los diputados, se indignaron y pidieron al gobierno que les permitiera reunirse para una reunión; Se les permitió hacer esto y comenzaron a reunirse en la oficina de Shuvalov. No hace falta contar de qué hablaron allí; y allí hablaron de muchas cosas que iban más allá de la cuestión de los siervos. La naturaleza de estas discusiones fue tal que luego aconsejaron suspender estas reuniones. Irritados, los diputados del primer reclutamiento se fueron a casa.
A principios de 1860 se tramitaron los proyectos restantes y se convocó a nuevos diputados de los comités provinciales: diputados de segunda conscripción. Mientras tanto, las tensas relaciones entre el gobierno y la nobleza tuvieron un efecto tan fuerte en el presidente de la comisión editorial, el animado y activo Rostovtsev, que enfermó y murió en febrero de 1860. Toda la sociedad, esperando una resolución exitosa del problema, se sorprendió al reconocer a su sucesor; Era el ministro de Justicia, el conde Panin. En el fondo era un propietario de siervos y la nobleza interpretó el nombramiento como una admisión de que el gobierno, avergonzado, quería posponer el asunto. Pero el asunto se siguió insistiendo desde arriba, y las comisiones editoriales, encabezadas por Panin, tuvieron que desarrollar y adoptar la posición final. Los diputados del segundo proyecto fueron recibidos cordialmente; sin embargo, nadie, ni siquiera Shuvalov, los invitó a cenar. Este segundo recurso, ya predispuesto contra el caso, se expresó de forma más conservadora que el primero. Las comisiones editoriales finalmente aceptaron la idea de la necesidad de la compra obligatoria de tierras de los terratenientes en posesión de los campesinos; los terratenientes más benévolos sólo querían un rescate para deshacerse rápidamente de la servidumbre. Los diputados del segundo proyecto se rebelaron resueltamente contra la redención obligatoria e insistieron en la distribución de la tierra por parte de los campesinos mediante su acuerdo voluntario con los terratenientes. Por tanto, este principio de acuerdo voluntario fue introducido por representantes de la nobleza conservadora desafiando a las comisiones. Después de escuchar los comentarios de los diputados del segundo borrador, las comisiones editoriales continuaron su trabajo. Aún no había terminado cuando llegó 1861; luego siguió la orden más alta para terminar el asunto antes del día de la ascensión al trono. A un ritmo acelerado, las comisiones editoriales, habiendo dado la forma final a las disposiciones generales, las pasaron primero a través de la comisión general, al comité del Consejo de Estado, de modo que fue posible imprimir las disposiciones generales y locales antes del 19 de febrero. , 1861. Así se siguió trabajando en esta ley, o mejor aún, en esta compleja legislación que permitía a los más pregunta dificil nuestra historia.
El procedimiento para realizar informes y elecciones.
reuniones (conferencias)
1. Competencia de una reunión sindical, conferencia determinado por los estatutos del sindicato correspondiente. De acuerdo con el Instructivo Modelo, una reunión sindical de informe y elección se considera válida si en ella participan más de la mitad de los afiliados sindicales registrados en esta organización. La conferencia se considera válida si en ella participan al menos 2/3 de los delegados electos; para una conferencia de la asociación territorial del sindicato, es necesario que estos delegados representen al menos 2/3 de las organizaciones afiliadas.
2. Trabajadores Órganos de reuniones informativas y electorales, conferencias.
Los órganos de trabajo se eligen mediante votación abierta para dirigir la conferencia o reunión.
Reunión: Presidente, Secretario, Comisión de Escrutinio, Comité Editorial.
Conferencia: Presidente (Presidium), Secretaría, Comité de Verificación de Poderes, Comité de Escrutinio, Comité Editorial.
Presidio.
Para el presidium de trabajo de la reunión (conferencia) de informes y elecciones se eligen los miembros del comité sindical o el presidente y el secretario. Son posibles otras opciones para la composición del presidium de trabajo, que se someten a votación de los participantes de la reunión (conferencia). El presidium dirige la reunión (conferencia), asegura el cumplimiento de la agenda, los horarios y el orden de trabajo de la reunión (conferencia), forma una lista de oradores, organiza la grabación de propuestas y comentarios expresados por los participantes de la reunión (delegados de la conferencia) sobre procedimientos. asuntos. Informa a los participantes de la reunión (delegados de la conferencia) sobre las notas recibidas por la secretaría y brinda la oportunidad de responder a ellas.
El presidium de trabajo determina al presidente entre sus miembros.
El presidente organiza el trabajo de la reunión (conferencia) y la cierra, supervisa el cumplimiento del orden aceptado, da la palabra para informes y discursos, somete a votación proyectos de decisión, anuncia los resultados de la votación, lee solicitudes, certificados, declaraciones, propuestas recibidas por el presidium o la secretaría, asegura el orden en la sala de reuniones (conferencias).
El presidente contribuye a la creación de un ambiente de negocios, la convergencia de posiciones sobre los temas bajo consideración, el logro de decisiones mutuamente acordadas en interés común, toma las medidas necesarias para realizar consultas con las comisiones permanentes del comité sindical, representantes de Órganos sindicales superiores presentes en la reunión (conferencia) para superar los desacuerdos durante la reunión de informes y elecciones (conferencias).
Secretaría.
La decisión sobre la necesidad de elegir una secretaría, su composición cuantitativa y personal se toma en la conferencia. Las responsabilidades de la secretaría incluyen: recopilar notas y propuestas para hablar en la conferencia en el debate sobre los principales informes; preguntas a los ponentes sobre los temas de los informes; llevar actas de la conferencia electoral y de informes, así como ayudar al presidium a resolver problemas organizativos que surjan durante la conferencia.
Comité editorial.
La composición de la comisión editorial se elige entre 3 y 5 personas. Es aconsejable incluir en la comisión editorial al presidente del organismo sindical electo y a otros desarrolladores del proyecto de resolución de la conferencia.
La comisión finaliza los proyectos de resolución y los anexos sobre los temas de la agenda, teniendo en cuenta las propuestas y comentarios expresados por los delegados de la conferencia.
La comisión editorial elige entre sus miembros a un presidente, que tiene la tarea de anunciar el proyecto de documento que se va a adoptar.
Se acepta como base el proyecto de resolución. A esto le sigue una discusión página por página del texto. Los comentarios del comité de redacción y los comentarios de los delegados recibidos por el comité de redacción se someten a votación para su aceptación o rechazo. El texto final de la resolución se somete a votación para su adopción en su conjunto.
Una vez que la conferencia ha adoptado las resoluciones, éstas se transmiten al presidente (con el visado del presidente de la comisión editorial).
Comisión de Credenciales elegidos en la conferencia para verificar las credenciales de los delegados. Esto es necesario para que las decisiones de la conferencia sean válidas, ya que sólo aquellos miembros del sindicato que fueron elegidos como delegados y en quienes este derecho fue delegado por los restantes miembros del sindicato pueden tomar decisiones. La Comisión de Credenciales verifica el cumplimiento de las normas de representación durante la elección de delegados y la presencia de quórum en una conferencia determinada. Además, al representar al comité sindical en procedimientos judiciales sobre cuestiones de protección de los derechos tanto del colectivo en su conjunto como de los miembros individuales del sindicato, puede ser necesario verificar la elegibilidad de la conferencia. En este caso, el protocolo de la comisión de credenciales se convierte en uno de los documentos que lo confirman.
Nota:
Cualquier decisión del Comité de Credenciales deberá documentarse en un protocolo. En una reunión del comité de credenciales se elige un presidente.
Para el trabajo de la Comisión de Verificación de Poderes es necesario preparar:
Listas de delegados de la conferencia;
Extractos de decisiones de reuniones de grupos sindicales y organizaciones sindicales sindicales sobre la elección de delegados a la conferencia. organizaciones primarias o extractos de decisiones de reuniones de organizaciones de base sobre la elección de delegados a una conferencia de organizaciones territoriales;
Formularios de mandato (según el número de delegados que acepten
participación en la conferencia) .
El informe del Comité de Credenciales se aprueba por decisión de la conferencia y consta de los protocolos propuestos para su aprobación por la conferencia:
Protocolo: sobre la elección del presidente y del secretario del comité de mandato
comisiones;
Protocolo: sobre la verificación de las credenciales de los delegados de la conferencia.
comisión de conteo elegido en una conferencia (reunión) para organizar el procedimiento de votación y contar los votos al tomar decisiones, especialmente en la elección de un comité sindical.
La composición cuantitativa de la comisión de escrutinio (grupo de contadores) depende del número de miembros del sindicato o delegados de la conferencia presentes en la reunión.
Es recomendable realizar elecciones de la comisión de escrutinio (grupo de contadores) después de la nominación de candidatos a los órganos electos y delegados a las conferencias pertinentes de la organización matriz.
El informe de la comisión de escrutinio consta de:
Propuestas para tener en cuenta el protocolo de conferencia No. 1 - sobre distribución de responsabilidades, elección del presidente y secretario de la comisión;
Anuncio del protocolo núm. 2 sobre los resultados de la votación secreta para las elecciones del comité sindical y de la comisión de auditoría .
3. Eleccionesórganos sindicales. Después de escuchar y discutir los informes en la reunión, conferencia y tomar una decisión al respecto, se llevan a cabo elecciones de los órganos sindicales pertinentes. .
Una reunión, conferencia o congreso sindical, mediante votación abierta, aprueba la composición cuantitativa del órgano sindical electo. De acuerdo con los estatutos, la formación de órganos sindicales se lleva a cabo mediante la elección de candidatos para su composición en una reunión, conferencia, congreso o según el principio de delegación directa. .
Nominación
Todos los candidatos nominados se discuten personalmente en el orden en que fueron propuestos por los participantes de la reunión, los delegados de la conferencia y el congreso. Cualquier afiliado sindical presente en la reunión o delegado de la conferencia tiene derecho a proponer su candidatura a miembro del órgano sindical. Los candidatos a los órganos sindicales podrán ser nominados entre los afiliados sindicales que estén ausentes de la reunión y que no sean delegados a la conferencia, con su consentimiento.
Cada miembro sindical presente en la reunión y delegado de la conferencia tiene derecho a cuestionar y criticar a los candidatos, incluidos los nominados por la reunión de representantes de la delegación o la comisión. Los candidatos contra los cuales no se han recibido impugnaciones se incluyen en la lista para la celebración de elecciones sin votación.
En las empresas con régimen de turnos y método de trabajo rotativo, en cada reunión sindical del turno se lleva a cabo la discusión del informe de presentación de informes, la nominación y discusión de los candidatos para el órgano sindical. Después de debatir en todas las reuniones sobre los candidatos nominados, se elabora una lista única para las elecciones.
Por decisión de una reunión, conferencia o congreso, las elecciones de los órganos sindicales podrán realizarse mediante votación cerrada (secreta) o abierta. La decisión sobre la forma de votación (cerrada o abierta) se toma después de la nominación y discusión de los candidatos.
Los presidentes de las organizaciones sindicales de base, las organizaciones sindicales territoriales, los sindicatos interregionales de toda Rusia y las asociaciones territoriales de organizaciones sindicales son elegidos en las reuniones, conferencias y congresos pertinentes. Los presidentes de las comisiones de auditoría se eligen en las reuniones de las comisiones. Se consideran elegidos para los órganos sindicales electivos aquellos candidatos que, como resultado de la votación, hayan obtenido más de la mitad de los votos participantes en la conferencia (reunión).
Todos los materiales de votación cerrada (secreta) (listas de candidatos, papeletas, protocolos de la comisión de escrutinio, recuento de resultados de votación, etc.) se almacenan hasta próximas elecciones como documentos de estricta presentación de informes al organismo sindical correspondiente.
Después de la elección de una nueva composición del órgano sindical, se destruyen los materiales de las elecciones anteriores, sobre lo cual se redacta un acta firmada por los presidentes del órgano sindical y la comisión de auditoría, excepto el protocolo (transcripción). , los cuales deberán ser almacenados en este organismo sindical de forma permanente.
En caso de elección de un nuevo presidente, la aceptación y transferencia de los negocios, bienes y demás medios de la organización sindical se realiza de conformidad con la ley. El acta está firmada por los presidentes anterior y nuevo de la organización y la comisión de auditoría. Los actos se almacenan como documentos de estricta rendición de cuentas. .
4. Requisitos para la realización del congreso.
El éxito de la conferencia depende en gran medida de su presidente principal. Es muy bueno que esta persona participe en la preparación de la conferencia y esté al tanto de algunos de los problemas que puedan surgir durante la misma. Cabe recordar que a la hora de seleccionar un presentador hay que tener en cuenta, en primer lugar, el grado de su autoridad, la capacidad de cumplir estrictamente el orden y las normas, y algunas otras cualidades.
Para que la reunión (conferencia) de presentación de informes y elecciones se desarrolle de manera clara y profesional, se debe tener en cuenta lo siguiente:
1. Antes de pasar al tema de las elecciones, conviene
Vuelva a registrar delegados para verificar la elegibilidad.
conferencias.
Se consideran inválidas las papeletas (listas) de forma no especificada, así como las papeletas (listas) a partir de las cuales es imposible establecer la voluntad de los electores: es decir, el número de votos emitidos "a favor" de la elección de candidatos es mayor que el número aprobado de miembros del órgano electivo; en la elección de presidentes: papeletas (listas) en las que queda más de un candidato.
3. En el caso de que algunos delegados hayan abandonado la conferencia y el número de los que quedan y continúan no proporcione quórum, se deberá volver a convocar la conferencia.
5. Preparación de materiales para conferencias (reuniones)
Preparación de materiales para la conferencia (reunión) – punto importante. Es necesario redactar correctamente el acta de la conferencia (reunión) de presentación de informes y elecciones.
Con base en los resultados de informes y elecciones, se llenan los formularios correspondientes. informes estadísticos, aprobados por resolución del Comité Ejecutivo de la FNPR, y son remitidos a un órgano sindical superior en el plazo establecido. La responsabilidad de la ejecución oportuna de los documentos relevantes recae en el presidente de la organización. .
Si se elige un nuevo presidente en la conferencia (reunión), la aceptación y transferencia de los asuntos, propiedades y otros medios de la organización sindical se lleva a cabo de acuerdo con la ley. El acta está firmada por los presidentes anterior y nuevo de la organización y la comisión de auditoría. Los actos se almacenan como documentos de informes estrictos.
Departamento de Trabajo Organizacional
Comisiones editoriales formada en marzo de 1859 para elaborar un proyecto reforma campesina En Rusia. Se suponía que iba a crear dos comisiones, pero se creó una, que conservó su nombre en plural. Presidente - Ya. I. Rostovtsev, desde febrero de 1860 - V. N. Panin. Estaba formado por 31 personas: funcionarios de varios departamentos (N. A. Milyutin, Ya. A. Solovyov, N. P. Semenov, etc.) y miembros expertos, representantes de la nobleza local (príncipes V. A. Cherkassky, Yu. F. Samarin, P. P. Semenov, etc. .). Las actividades del Comité Republicano pasaron por tres etapas: marzo - octubre de 1859 - estudio de los proyectos de la mayoría de los comités provinciales (Ver Comités Provinciales) y elaboración de un proyecto de reforma; Noviembre de 1859 - mayo de 1860: corrección del proyecto según los comentarios de los nobles diputados y consideración de los materiales de otros comités provinciales; Julio - octubre de 1860 - finalización definitiva del proyecto de reforma. El proyecto fue discutido por los diputados de los nobles comités provinciales y provocó su descontento. El proyecto de reforma final sufrió cambios serios en la dirección de infringir los intereses campesinos. El 10 (22) de octubre de 1860, la comisión completó su trabajo. Fuente: Primera edición de los materiales de las Comisiones Editoriales para la elaboración de reglamentos sobre los campesinos que salen de la servidumbre, partes 1-18, San Petersburgo, 1859-60; Segunda edición de materiales de las comisiones editoriales..., vol. 1-3, San Petersburgo, 1859-60. Iluminado.: Ivanyukov I., La caída de la servidumbre en Rusia, 2ª ed., San Petersburgo. 1903; Zayonchkovsky P. A., Abolición de la servidumbre en Rusia, 3.ª ed., M., 1968. P. A. Zayonchkovsky.
Grande enciclopedia soviética. - M.: Enciclopedia soviética. 1969-1978 .
Mira qué son las “Comisiones editoriales” en otros diccionarios:
Formada en marzo de 1859 para elaborar un proyecto de reforma campesina en Rusia. Se suponía que crearía dos comisiones, pero se creó una, manteniendo el nombre en plural. Presidente Ya I. Rostovtsev, desde febrero de 1860 V. N. ... ... Wikipedia
En Rusia, en 1859 se consideraron 60 proyectos de reforma campesina elaborados por los comités provinciales. Estaba formado por funcionarios y miembros de expertos de la nobleza terrateniente... Grande diccionario enciclopédico
COMISIONES EDITORIALES, institución estatal, creada en marzo de 1859 (inicialmente se planeó crear dos R. k., pero solo se creó una, que conservó el nombre en plural) para considerar proyectos de reforma campesina, ... .. Historia rusa.
Institución estatal creada en marzo de 1859 para considerar proyectos para la liberación de los campesinos de la servidumbre elaborados por los comités provinciales. Las comisiones editoriales estaban formadas por funcionarios y miembros de representantes de expertos... ... diccionario enciclopédico
Formada en marzo de 1859 para comp. Cruz del proyecto. reformas en Rusia. Se suponía que crearía dos encargos, pero se creó uno, que mantuvo el nombre en los decorados. número. Presidente del R. K. Ya. I. Rostovtsev. Estaba formado por 31 personas. funcionarios... ... Enciclopedia histórica soviética
Concepto general. Una de las primeras instituciones que llevó el nombre de K. en nuestro país fue la Contabilidad General K., fundada en 1733. Desde 1858. Se establecen comités especiales formados por personas elegidas directamente por Su Majestad para revisar los informes anuales... ... Enciclopedia de Brockhaus y Efron
Órganos colegiados de asesoramiento creados para realizar una tarea específica. Fueron establecidos sobre la base de decretos de emperadores, órdenes de ministros. Según la naturaleza de sus actividades, las comisiones se diferenciaban: de investigación, legislativa, económica... ... Moscú (enciclopedia)
Para conocer el concepto general, consulte Comité. Una de las primeras instituciones que llevó el nombre de K. en nuestro país fue la Contabilidad General K., fundada en 1733 (ver Auditoría de cuentas). Desde 1858, se han establecido comités especiales formados por personas elegidas directamente por Su Majestad, para ... ...
LA SEGUNDA PARTE. Emperador Alejandro II (1855-1881). I. Guerra (1855). El manifiesto más alto anunció a Rusia la muerte del emperador Nicolás y el ascenso de su sucesor. En este primer acto de su reinado, el joven Soberano tomó ante el rostro... ... Gran enciclopedia biográfica
Contenido: 1) K. en Europa Oriental. 2) Historia de Kazajstán en Rusia antes de la liberación (1861). 3) La situación económica de K. después de la liberación. 4) moderno estructura administrativa K.I.K. en Europa Occidental. El destino del campesino o agrícola... Diccionario enciclopédico F.A. Brockhaus y I.A. Efrón
Libros
- Compuesto por Yu. F. Samarin, vol 3. Negocios campesinos del 20 de noviembre de 1857 a junio de 1859, Yu. El tercer volumen de las obras de Yu F. Samarin contiene todo lo que escribió sobre asuntos campesinos después del Rescripto Supremo del 20 de noviembre de 1857, antes de unirse a la Comisión Editorial en junio...
- Asuntos campesinos durante el reinado del emperador Alejandro II. Volumen 2, parte 2, A.I. Skrebitsky. Materiales para la historia de la liberación de los campesinos por fuentes oficiales. Comités Provinciales, sus diputados y comisiones editoriales en asuntos campesinos. Reproducido con el copyright original...
5. Comisiones editoriales
Los comités se sentaron a elaborar proyectos basados en sus necesidades provinciales, es decir, en conocimientos e ideas provinciales. Los proyectos debían ir a San Petersburgo, por lo que se abrieron comisiones editoriales, encabezadas por el general Rostovtsev.
Si alguno de ustedes está interesado en la biografía de este hombre, probablemente leerá que fue un provocador, un traidor, un informante que traicionó a los decembristas al contarle a Nikolai Pavlovich todos los detalles de la conspiración. En ese momento, el teniente Rostovtsev, que tenía 22 años, vivía en el mismo apartamento que Obolensky y conocía sus creencias. Inmediatamente antes del levantamiento, Rostovtsev le dijo que él, Rostovtsev, había hecho un juramento de lealtad al soberano, que no compartía los pensamientos de Obolensky y consideraba que era su deber como oficial informar de todo. Eso es lo que hizo: logró reunirse personalmente con Nikolai Pavlovich, que aún no era emperador, y decirle que había una conspiración entre los guardias. Sin embargo, no mencionó un solo nombre. Al regresar a casa, inmediatamente le transmitió todo esto a Obolensky y agregó que no le dio su apellido. Las ideas sobre el honor de los oficiales eran entonces tales que Obolensky no perdió el respeto por Rostovtsev, aunque Gran amor Probablemente no sentí nada hacia él después de eso.
Desde 1856, Rostovtsev trabajó en la cuestión campesina y fue una de las personas más conocedoras y concienzudas. Trató de seleccionar su equipo en consecuencia, y aquí debemos mencionar a Nikolai Aleksandrovich Milyutin, quien fue uno de los principales líderes de esta reforma. Había dos hermanos; uno trabajó mucho en la preparación de una reforma para la liberación de los campesinos y el otro llevó a cabo la famosa reforma militar de Alejandro II.
Las comisiones editoriales, lógicamente, deberían haber esperado a que los comités provinciales enviaran sus proyectos, los armaran, calcularan lo que quería la nobleza rusa, llegaran a algún tipo de acuerdo y llevaran todo a un denominador común. Pero cuando se abrieron las Comisiones Redactoras, el gobierno les ofreció un programa de acción, es decir, debían tramitar estas notas muy provinciales en base a las siguientes propuestas gubernamentales:
1. liberar a los campesinos con la tierra;
3. apoyar la causa de compra financiera del gobierno;
4. evitar o acortar el estado de transición (digamos que estás libre, pero aún así no puedes salir del lugar y, digamos, tienes que pagar alquiler);
5. abolir la corvée por ley a más tardar tres años después de la publicación de la ley de emancipación;
6. dar autogobierno a los campesinos en su vida cotidiana.
Es fácil ver que, en general, esto corresponde al segundo proyecto del Ministerio del Interior: la entrega de tierras a los campesinos en condiciones de redención. También cabe señalar aquí que tan pronto como requisito previo fue la liberación de los campesinos con tierra, entonces, en consecuencia, todos aquellos proyectos que preveían la liberación de los campesinos sin tierra simplemente no podían considerarse seriamente. Las comisiones editoriales no sólo tenían que resumir todo lo que les enviaban, sino reelaborarlo todo en los términos propuestos por el gobierno. Y se pusieron manos a la obra.
Después de un tiempo, los miembros del comité provincial se dieron cuenta de que sus proyectos en San Petersburgo de alguna manera extrañamente se estaban convirtiendo en algo distinto de lo que eran. Se difundieron rumores, y luego las diputaciones incluso fueron a San Petersburgo, se enviaron algunas peticiones, incluso llegó al punto que uno de los diputados, de forma extremadamente dura, exigió frenar a los burócratas, convocar a representantes electos de la nobleza, sobre quienes debería confiar la máxima potencia de Rusia. La reacción de Alejandro II ante esto fue muy interesante: anunció la mayor reprimenda a todos los diputados provinciales que mostraran excesiva iniciativa. Debo decir que estas cosas no ocurrían a menudo. Los diputados fueron convocados en sus provincias por los gobernadores, quienes leyeron la determinación del emperador, y esto significó mucho. No hubo represiones, pero se hizo entender a los diputados que estaban muy descontentos con ellas. Se dieron cuenta de que no todo era culpa de la burocracia. En ese momento, en febrero de 1860, Rostovtsev murió después de una enfermedad muy grave. La enfermedad es una enfermedad, pero si no hubiera trabajado tanto en los Comités Editoriales, sin duda habría vivido mucho más. Quienes no deseaban lo mejor a las Comisiones Editoriales dieron un suspiro de alivio: finalmente, el principal libertador de los campesinos había muerto, tal vez algo cambiaría.
Siguieron cambios. El conde Panin, conocido por sus opiniones ultraconservadoras, fue designado para reemplazar a Rostovtsev, y todos los opositores a la liberación de los campesinos dieron un suspiro de alivio: "Por fin, un hombre de verdad, su propio hombre, que hará todo bien". La reacción de los empleados de las comisiones editoriales fue completamente diferente: “¿Qué, después de Rostovtsev - Panin? ¿Una persona que es capaz de destruir y ralentizar todo? Milyutin estaba a punto de dimitir, pero aun así acudió al emperador en busca de aclaraciones y trató de explicarle con más delicadeza que Panin no era en absoluto la persona que podría continuar el trabajo de Rostovtsev. El emperador lo escuchó y respondió literalmente lo siguiente: “Tú no conoces a Panin, pero yo sí. Sus creencias son la ejecución exacta de mis órdenes”. De hecho, Panin tenía un rasgo tan raro. Su propio conservadurismo permaneció con él, cumplió exactamente lo que exigía el emperador, y el emperador quería la liberación de los campesinos.
De nuevo se produjo una situación creada puramente diplomáticamente: formalmente, a los ojos de todos los propietarios de siervos, el negocio estaba encabezado por el ultraconservador Panin, pero las cosas continuaron. Había una clara capacidad para hacer negocios, la capacidad de organizar el trabajo en las condiciones tan difíciles en las que se encontraba Rusia entonces.
Las comisiones editoriales trabajaron durante 20 meses, prácticamente sin interrupción, y el 10 de octubre de 1860 fueron clausuradas por haber cumplido con su trabajo. Durante este tiempo, redactaron 16 disposiciones diferentes, procesaron, probaron y publicaron material estadístico colosal (índices, libros de referencia, revistas de reuniones de comisiones). En resumen, los trabajos de la comisión ascendieron a 18 volúmenes gruesos, más 6 volúmenes de requisitos estadísticos para todos los estados donde había más de cien almas de siervos, y otros 3 volúmenes de comentarios sobre el trabajo de las comisiones provinciales de los comités provinciales.
Tan pronto como se cerraron las comisiones editoriales, el asunto se transfirió al Comité Principal; este se convirtió en el nombre del comité secreto que se formó para considerar las notas. El Comité Principal estaba formado por 10 personas; Orlov no lo presidió por enfermedad, pero fue nombrado presidente; Gran Duque Konstantin Nikolaevich, hermano del emperador. Konstantin Nikolaevich compartió plenamente la opinión y el deseo de su hermano coronado e hizo todo lo posible para que el trabajo se llevara a cabo en el Comité Principal para que se conservara todo lo logrado por la Comisión Editorial. La Comisión Principal estaba completamente dividida sobre algunas cuestiones. Y aquí la autoridad del hermano del zar significaba mucho, porque era posible discutir simplemente con el presidente de la comisión, pero era más difícil discutir con el Gran Duque.
Konstantin Nikolaevich hizo mucho con su iniciativa personal, su trabajo personal para que todo lo que se desarrollaba en la Comisión Editorial se aprobara casi sin cambios en el Comité Principal. El emperador participó en la última reunión del Comité Principal y pronunció un breve discurso. Dijo que aprecia mucho las actividades de las comisiones editoriales, pero que ahora el asunto debe pasarse al Consejo de Estado y no permitirá ningún retraso en las decisiones del Consejo de Estado: el asunto debe estar terminado antes del 15 de febrero. Y ya era diciembre. "Esto", dijo el emperador, "lo deseo, lo exijo, lo mando".
Esta fecha límite, el 15 de febrero, se explicó de manera muy sencilla: la siembra debía realizarse en nuevas condiciones. Así, el Consejo de Estado se vio sometido a condiciones bastante estrictas, pero aún era diciembre y quedaban dos meses. Como saben, en este momento el final del ayuno de Filippov cae, y Año Nuevo, y Navidad, y Navidad, y Epifanía. por bastante por obvias razones El Consejo de Estado, en el que se sentaban venerables dignatarios, estuvo cerrado durante este período: todos se fueron a casa, a sus propiedades y no pudieron reunirse hasta el 28 de enero de 1861, cuando se reanudaron las reuniones.
El ayuntamiento tuvo que hacerlo en un plazo de 10 días. Y en 2 meses fue imposible leer 18 volúmenes de obras y revistas de la Comisión Editorial, y en 10 días fue difícil incluso hojearlos. Además, había personas que no se entendían muy bien, Alejandro puso al Consejo de Estado en condiciones tales que tenían que aceptar muchas cosas de oído. Y allí empezó de nuevo la verdadera lucha.
En todas las reuniones del Consejo de Estado, el emperador presidía personalmente; se registraron casos (ya que se llevaba un diario de las reuniones) cuando sumó ocho votos contra treinta y cinco y así decidió el asunto a favor de la Comisión Editorial. No lo logramos el 15 de febrero, pero lo logramos el 17. Y luego, ya sabes, el 19 de febrero se publicó el famoso Manifiesto sobre la liberación de los campesinos. El texto del manifiesto fue escrito por San Filareto de Moscú, quien, sin embargo, no compartió mucho de lo que se preparó en esta reforma, pero cuando el emperador le pidió que redactara un manifiesto, él, por supuesto, estuvo de acuerdo.
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Del libro “Guerra de Invierno”: trabajando en los errores (abril-mayo de 1940) autor autor desconocidoNo 29. Composición de la comisión 19 de abril de 1940 Para las tropas de ingenieros Presidente Camarada. Miembros de Khrenov: PetrovKovin BolyatkoBychevsky Nazarov Afanasyev Kolesnikov Datsyuk AnuchinRGVA. F.4. Op. 14. D. 2741. L.
Del libro “Guerra de Invierno”: trabajando en los errores (abril-mayo de 1940) autor autor desconocidoNo 31. Composición de la comisión el 19 de abril de 1940. Para el servicio de transporte por carretera, el presidente es el camarada. Miembros de Slavin: BogomolovRudakov Monakhov Bobergon Baranov Garfunkal Shatrov Bazhanov Abramov Lisko ZavalishinRGVA. F.4. Op. 14. D. 2741. L.
Del libro “Guerra de Invierno”: trabajando en los errores (abril-mayo de 1940) autor autor desconocidoNo 33. Composición de la comisión 19 de abril de 1940 Sobre el suministro de combustiblePresidente - Camarada. KotovMiembros: BychkovKovyrzinLozhninYurovVyselkovKoshcheevKutnyakovRGVA. F.4. Op. 14. D. 2741. L.
Del libro “Guerra de Invierno”: trabajando en los errores (abril-mayo de 1940) autor autor desconocidoNo 35. Composición de la comisión 19 de abril de 1940 Para las tropas ferroviariasPresidente - Camarada. TrubetskoyMiembros: SklyarovVinogradovMatyushevPirogovBulychevSchelgunovRGVA. F.4. Op. 14. D. 2741. L.
Del libro “Guerra de Invierno”: trabajando en los errores (abril-mayo de 1940) autor autor desconocidoN° 37. Composición de la comisión 19 de abril de 1940 Para fuerzas químicasPresidente - Camarada. MelnikovMiembros: LyashenkoUspensky Petrov Ozersky Verushkin GuskinRGVA. F.4. Op. 14. D. 2741. L.
Del libro Polonia contra Imperio ruso: historia del enfrentamiento autor Malishevsky Nikolai Nikolaevich14 DE ENERO DE 1832 NOTA DE LA COMISIÓN PROVINCIAL DE INVESTIGACIÓN DE MINSK AL JEFE DEL CUERPO DE GENDARMES SOBRE LAS ACTIVIDADES DE LA COMISIÓN DEL 10 DE JUNIO A DICIEMBRE DE 1831. Las actuaciones de la comisión de investigación comenzaron el 10 de junio del año pasado y hasta el final. de septiembre se limitaron a seguir investigando los casos y llevar ante la justicia
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El Comité Principal siguió recibiendo proyectos de los comités provinciales. Para resumir y editar estos proyectos, a principios de 1859, teniendo en cuenta que “los proyectos provenientes de las Juntas Provinciales requieren un análisis y comparación detallados y profundos entre sí, de modo que, después de una discusión acumulativa de todos los supuestos contenidos en ellos, elaborar, sobre la base de las máximas señaladas, un proyecto de Reglamento general para el mejoramiento y ordenamiento de la vida de los campesinos terratenientes, con la debida aplicación del presente Reglamento general a condiciones especiales diversas zonas del Imperio. Debido a la importancia, amplitud y heterogeneidad de los temas de esta obra, Su Majestad Imperial se dignó reconocer la necesidad de encomendar su ejecución a Comisiones Editoriales especiales, compuestas por ellos de las filas de los departamentos pertinentes y convocando a la participación en el trabajo de las Comisiones experimentado en agricultura terratenientes de diferentes localidades de Rusia" Semenov N.P. Liberación de los campesinos durante el reinado del emperador Alejandro II. Crónica de las actividades de las comisiones de asuntos campesinos. En 3 volúmenes - San Petersburgo, 1889 - 1889. - T.1. - Apéndice 6. - P.784..
Las Comisiones Editoriales creadas trabajaron independientemente del Comité Principal y del Consejo de Estado, “sometiéndose directamente al emperador a través de su presidente y representando “como si fuera una institución temporal separada en el estado”” Zakharova L.G. Autocracia y reformas en Rusia. 1861 - 1874 (Sobre la cuestión de la elección del camino del desarrollo) //Grandes reformas en Rusia. 1856 - 1874. - M., 1990. - P.35... Entre ellos estaban representantes de ministerios, departamentos y expertos (de terratenientes y especialistas) en la cuestión campesina. Tuvieron que considerar los materiales enviados por los comités provinciales y redactar proyectos de leyes generales sobre la emancipación de los campesinos. De hecho, se trataba de una comisión, encabezada por el general Ya.I. Rostovtsev. Al describir sus actividades, N.N. Pavlov escribe en las comisiones: “Rostovtsev se dedicó sinceramente a nuestra causa, tanto como la sinceridad era parte de su carácter. Me parece que la devoción a su causa era más bien una devoción a la voluntad del soberano y un medio de favorecer al soberano, que no encontró entre sus íntimos personas que simpatizaran con las transformaciones que había emprendido Pavlov N.N. Comisiones editoriales de 1859-1860. Extracto de memorias//Boletín Histórico. - 1901. - No. 11. - P.521... La comisión editorial estaba compuesta por 31 personas. Incluyendo N.A. Milyutin, Ya.A. Soloviev, N.P. Semiónov. Entre los miembros expertos se encontraba el líder provincial de la nobleza de San Petersburgo, el conde P.P. Shuvalov, miembros de los comités provinciales: Príncipe A.A. Cherkassky, Yu.F. Samarín, A.D. Zheltukhin, P.P. Semiónov. Se convirtió en miembro experto Yu.F. Samarin escribió en marzo de 1859 a N.A. Milyutin: “Concedo gran importancia a este primer paso de permitir un elemento deliberativo completamente libre en una cuestión de Estado. Si el asunto se maneja con éxito y prudencia, entonces uno puede sentirse inclinado a recurrir al mismo método en el futuro”. por: Vishnyakov E.I. Comité Principal y Comisiones Editoriales//Gran Reforma. La sociedad rusa y la cuestión campesina en el pasado y el presente. T.4. - M., 1911. -P.168. .
Los trabajos de las Comisiones Editoriales se iniciaron el 4 de marzo de 1859. El supuesto inicial era crear dos Comisiones Editoriales, de las cuales una debía redactar el borrador. posición general para todas las provincias, y el segundo: se cambiaron las disposiciones locales para áreas individuales. Como resultado, se creó una comisión que conservó el antiguo nombre en plural: “Comisiones editoriales”. Las comisiones fueron, según L.G. Zakharova “una institución poco convencional no sólo por su composición, sino también por la naturaleza de sus actividades. Utilizaron la glasnost como método de práctica estatal, su nuevo instrumento. ... La Glasnost se utilizó deliberadamente para fortalecer las fuerzas liberales en el país, para difundir el programa de reformas" Zakharova L.G. Autocracia y reformas en Rusia. 1861 - 1874 (Sobre la cuestión de la elección del camino del desarrollo) //Grandes reformas en Rusia. 1856 - 1874. - M., 1990. - Pág.34..
Las comisiones editoriales se dividieron en cuatro secciones: jurídica, administrativa, económica y financiera. El departamento jurídico estuvo presidido por S.M. Zhukovsky, en administrativo P.A. Bulgakov, en económico N.A. Milyutin ocurre lo mismo en finanzas. Los miembros de la comisión editorial se distribuyeron entre departamentos a petición propia.
En los primeros días de trabajo de las comisiones editoriales, sus miembros debían ser presentados al emperador. Alejandro II se dirigió a ellos con un discurso en el que expresó sus deseos: “Sólo deseo el bien de Rusia... Estoy seguro de que todos ustedes aman a Rusia como yo la amo, y espero que hagan todo de buena fe y justifica mi confianza en ti» Cita Por. Ivanyukov I. La caída de la servidumbre en Rusia. - M.-SPb., 1882. - Pág.143. .
La tarea de la comisión era estudiar los proyectos de los comités provinciales, compilarlos y luego desarrollar a partir de ellos su propio proyecto de posición general, pero además, “los miembros de las comisiones editoriales debían tener en cuenta todas las ideas útiles dispersos tanto en obras impresas sobre la cuestión campesina como en proyectos y opiniones escritos a mano” Vishnyakov E.I. Comisión Editorial y “Reglamento de 19 de febrero”// Servidumbre en Rusia y la reforma del 19 de febrero. - M., 1911. - P.313. .
El trabajo de las Comisiones Editoriales se inició con la elaboración de datos estadísticos detallados sobre las zonas habitadas. “Para acelerar el procesamiento de la gran cantidad de material obtenido, utilizaron únicamente aquellos que pertenecían a propiedades en las que había al menos 100 almas de siervos” Engelman N. Historia de la servidumbre en Rusia. - M., 1900. - P.386 -387.. No se tuvieron en cuenta las condiciones económicas de las fincas más pequeñas. Posteriormente, en varios condados se procesaron datos sobre propiedades de 21 a 100 habitantes para compararlos con los resultados generales del trabajo inicial. “Así, se descuidó la minuciosidad del trabajo en aras de una mayor rapidez en su finalización” Ibíd. - P.387..
El proyecto de reforma elaborado por las Comisiones Editoriales debía ser discutido ampliamente con los diputados de los comités provinciales, como prometió Alejandro II a la nobleza en el verano de 1858 durante su viaje a Rusia. Sin embargo, debido a que el punto de vista del gobierno sobre el contenido de la reforma propuesta, debido a la tensa situación en el campo, había cambiado significativamente y estaba en cierta contradicción con las propuestas desarrolladas por los comités provinciales, se decidió se limita a convocar a representantes individuales de estos comités a San Petersburgo para elegir al gobierno.
Los diputados no fueron invitados al Comité Principal, sino a la comisión editorial. Se decidió dividirlos en dos grupos. Esta división en grupos fue motivada por el plan de trabajo de la comisión editorial establecida por Rostovtsev. Rostovtsev dividió el trabajo de la comisión en tres períodos. “En el primer período, la comisión tuvo que, basándose en el estudio de los proyectos de los provinciales que comenzaron y completaron sus estudios antes que los demás, redactar o, como dijo Rostovtsev, “simplificar” su propio proyecto” Kornilov A.A. Reforma campesina. - San Petersburgo, 1905. - P.129 - 130.. Luego los diputados convocados de las mismas comisiones tuvieron que familiarizarse con este proyecto y aportar sus comentarios al respecto. Luego, teniendo en cuenta estos comentarios y estudiando los proyectos de los demás comités provinciales, la comisión de redacción tuvo que corregir el borrador que había elaborado previamente e invitar a los diputados de todos los demás comités a discutirlo. Este iba a ser el trabajo del segundo período. En el tercer período se suponía que "un nuevo procesamiento, como decía Rostovtsev, puede que aún no sea definitivo". Reforma campesina. - San Petersburgo, 1905. - P.130.. Después de la revisión final, se suponía que el proyecto pasaría al Comité Principal.
De acuerdo con esto, el trabajo de las Comisiones Editoriales “se puede dividir en tres etapas: la primera, a partir de marzo de 1859. hasta octubre de 1859, el segundo, de noviembre de 1859 a mayo de 1860, el tercero, de junio a octubre de 1860.
Durante el primer período de actividad de las Comisiones Editoriales, “el debate más acalorado fue el que provocó la cuestión de la redención de las tramas” Ibíd. - P.130.. Las comisiones decidieron que el rescate debería ser voluntario, es decir. depender de la voluntad del terrateniente. Se suponía que en un plazo determinado de 12 años se alcanzarían estos acuerdos voluntarios. En cuanto a la asignación de tierras a los campesinos, las Comisiones Editoriales adoptaron una posición diferente a la de los comités provinciales. El tamaño de las parcelas establecidas por las comisiones era más del doble de las normas de los comités provinciales. “Para la zona sin chernozem, la asignación más alta se fijó entre 3,5 y 8 desiatinas per cápita, en la zona de chernozem, entre 3 y 4,5, en la estepa, entre 6,5 y 12,5 desiatinas. Los importes del alquiler de los terrenos basados en la parcela más alta se fijaron en 8 y 9 rublos. y solo en Areas Industriales Provincias de Moscú, Yaroslavl, Vladimir y San Petersburgo: 10 rublos”. Zayonchkovsky P.A. Abolición de la servidumbre en Rusia. - M., 1968.- P.112..
En el otoño de 1859, las comisiones editoriales habían procesado proyectos presentados por comités de 20 provincias. En ese momento, los diputados de los comités cuyos proyectos fueron considerados durante este período fueron invitados a San Petersburgo.
Los “Materiales de las comisiones editoriales” se imprimieron en 3.000 ejemplares y se distribuyeron ampliamente en todas partes. Por lo tanto, la nobleza tuvo todas las oportunidades para monitorear las actividades de las Comisiones Editoriales. Esta actividad provocó descontento entre la nobleza, ya que el proyecto de reforma elaborado por las comisiones, en relación con el programa de gobierno modificado, difería significativamente de los proyectos de los comités provinciales.
La comisión rechazó las propuestas de los comités para la posterior devolución (después de un período de "estado temporalmente obligado de 8 a 12 años") de tierras a disposición de los propietarios, se revisaron las normas de adjudicación y arrendamiento de tierras, se evaluaron las tierras de propiedad Se redujeron, se cambiaron las disposiciones sobre la preservación de la propiedad patrimonial en cierta medida el poder de los terratenientes en relación con los mundos rurales. El miedo a levantamientos campesinos masivos obligó al gobierno a hacer mayores concesiones de las deseables para la mayor parte de los terratenientes. Por tanto, la próxima llegada de los diputados y la oposición que se esperaba de ellos empezó a preocupar seriamente al gobierno. Impresionado por esto, el Ministro del Interior S.S. Lanskoy siguiendo el consejo de N.A. Milyutin, presentó al zar, justo antes de la llegada de los diputados, una nota con severas críticas a las actividades de los comités provinciales y señalando el peligro de permitir una oposición unida al gobierno por parte de los diputados de los comités provinciales. La nota enfatiza que los diputados fueron llamados “a presentar al gobierno aquellas informaciones y explicaciones que éste reconozca importantes sobre las características locales de las diferentes provincias, y en ningún caso a resolver “cuestiones legislativas o cambios en estructura estatal» Lanskói S.S. Una mirada a la situación de la cuestión campesina en la actualidad //. Semenov N.P. Liberación de los campesinos durante el reinado del emperador Alejandro II. T.1. - San Petersburgo, 1889. - Apéndice 14. -
P.826.. Esta nota fue aprobada por el emperador y, de acuerdo con ella, se redactaron instrucciones para los diputados, lo que redujo su importancia al nivel de simples expertos que debían responder a las preguntas que se les proponían.
A finales de agosto llegaron a San Petersburgo 36 personas de 21 comités provinciales, los llamados diputados de “primera invitación”. Se trataba de representantes de provincias predominantemente no chernozem, la mayoría de los cuales apoyaban la asignación de tierras a los campesinos. Pero incluso entre esta composición, el proyecto de las Comisiones Redactoras causó un gran descontento, casi todos los diputados se opusieron al establecimiento de una vez por todas de ciertos derechos para las parcelas de campo proporcionadas a los campesinos para "uso permanente", creyendo que con el aumento continuo de precios de la tierra, tal medida era injusta. Algunos diputados de las provincias industriales exigieron la redención obligatoria, mientras que otros, por el contrario, defendieron la devolución de toda la tierra al propietario después de la expiración del período urgentemente obligado. Muchos diputados consideraron que las asignaciones establecidas por las comisiones eran demasiado altas y las tasas de alquiler demasiado bajas. “Las diferencias entre sus puntos de vista y planes y los de la comisión editorial fueron decisivas” Ivanyukov I. La caída de la servidumbre en Rusia. - M.-SPb., 1882. - Pág.174.
En muchos comités provinciales surgió la convicción de que la solución de la cuestión campesina debería pertenecer y pertenecería a la nobleza.
Una nota de M.A. se remonta a esta época. Bezobrazov, compilado en defensa de la clase noble. En él, el autor señala que los diputados convocados en la capital no representan los intereses de la nobleza, ya que representan a miembros del gobierno designados por los gobernadores que formaban parte de los comités provinciales. “Volviendo al tema que estamos discutiendo... creo que es necesario... reunir en el Comité Principal a los verdaderos representantes electos de los comités, y no a los elegidos por los partidos, a estos electos y confiar la consideración del consideraciones de las Comisiones Editoriales. Mientras tanto, frenar al Ministerio del Interior y a la Comisión Editorial en sus acciones no autorizadas”. Nota //Archivo ruso. - 1888. - T.3. - P.605.. A continuación, Bezobrazov formuló las demandas políticas de la nobleza. “Creo que es necesario añadir una observación más: una reunión de funcionarios electos es un elemento natural de la autocracia. Sólo en él puede refrescar sus fuerzas y encuentra consejo necesario… La autocracia no puede existir más que como un poder dotado de la total confianza de sus súbditos...” Ibíd. - P.612 - 613.
Según P.A. Zayonchkovsky, la nobleza, a pesar de sus diferentes opiniones políticas, buscó reformas que “se suponía que asegurarían su participación en el gobierno, lo que sería una compensación por la pérdida de poder patrimonial. Los liberales vieron esto como un papel de liderazgo en los organismos estatales. Gobierno local, a los propietarios de siervos, estableciendo una especie de oligarquía noble, limitando la autocracia a los "elegidos de la tierra"" Zayonchkovsky P.A. Abolición de la servidumbre en Rusia. - M., 1968. - P.117-118..
En el segundo período de actividad de las Comisiones Editoriales se estudiaron los proyectos de los 25 comités provinciales restantes y se revisaron las decisiones del primer período teniendo en cuenta estos proyectos. A continuación se convocó a los diputados de estos 25 comités.
Pero antes de su llegada se produjo un cambio importante en la posición de la comisión: el 6 de febrero de 1860 murió Ya. Según G. Dzhanshiev: “Mientras Rostovtsev estaba vivo, innumerables intrigas judiciales y calumnias monstruosas que llovieron sobre la Comisión Editorial desde el campo de los propietarios de siervos de alto rango fueron neutralizadas por la influencia de su poderoso presidente” Dzhanshiev G.A. La era de las grandes reformas. - San Petersburgo, 1907. - Pág.34. .
El conde V.N. fue nombrado presidente de los comités editoriales. Panin, “conocido por su compromiso con el sistema anterior a la reforma y con la servidumbre” Kornilov A.A. Reforma campesina. - San Petersburgo, 1905. - P.150 -151.. Según las memorias de N.N. Pavlova posteriormente Panin “no sólo no apoyó a las comisiones, sino que intentó por todos los medios perjudicarlas, presentándonos como personas dañinas…” Pavlov N.N. Comisiones editoriales de 1859-1860. Extracto de memorias//Boletín Histórico. - 1901. - No. 11. - P.522. .
A mediados de febrero llegaron a San Petersburgo 45 diputados de 25 comités provinciales de la segunda invitación. Estos eran representantes de provincias predominantemente de la tierra negra y occidentales.
Las críticas al proyecto desarrollado por las Comisiones Editoriales fueron llevadas a cabo por estos diputados principalmente en una dirección: buscaban conservar toda la tierra en sus manos, así como el poder patrimonial sobre los campesinos. Algunos de los diputados, en su respuesta al proyecto del departamento administrativo sobre instituciones campesinas, insistieron en que a la cabeza de la volost debería haber una persona elegida por los nobles entre los terratenientes de la volost en cuestión, a quien todos los órganos de gobierno El gobierno campesino estaría directamente subordinado.
Algunos diputados vincularon la futura reforma con las transformaciones de la administración local; señalaron que “la eliminación de la clase propietaria de la participación en la administración del volost puede llevar al colapso de toda la administración interna” Zayonchkovsky P.A. Abolición de la servidumbre en Rusia. - M., 1968. - P.119..
También sometieron el proyecto a duras críticas, cuyo significado se redujo al descontento por las violaciones de los derechos de propiedad noble. Expresando sentimientos nobles, Koshelev escribió: “Antes, la nobleza estaba descontenta con algunas de las acciones del gobierno sobre la cuestión campesina, pero al menos la minoría ilustrada de terratenientes se puso del lado del gobierno y abogó firmemente a su favor. Ahora incluso estos últimos tienen la boca cerrada, porque no hay nada que decir que justifique a las autoridades. Ella misma actúa casi revolucionaria y exige obediencia ciega y no correspondida de los demás”. por: Ivanyukov I. La caída de la servidumbre en Rusia. - M.-SPb., 1882.
Contrariamente a las propuestas de las comisiones sobre la compra forzosa de tierras, la parte conservadora de la nobleza insistió en la distribución de la tierra por parte de los campesinos mediante su acuerdo voluntario con los terratenientes.
El tercer período de actividad de las Comisiones Editoriales se dedicó a la codificación final del proyecto, teniendo en cuenta la retroalimentación de los adjuntos de la primera y segunda convocatoria.
Desde el comienzo mismo de la apertura del tercer período de trabajo de las comisiones editoriales, el conde Panin intentó convencer a la mayoría de los miembros de la comisión de que abandonaran la resolución categórica de que las parcelas estaban destinadas al uso indefinido de los campesinos. El sistema de uso perpetuo fue defendido obstinadamente por N.A. Milyutin, Príncipe V.A. Cherkassky y otros. Conde V.N. Panin nunca logró salirse con la suya en este asunto.
Los cambios en el proyecto se referían principalmente a una reducción del tamaño de la adjudicación, un aumento de los derechos y el establecimiento de una reincorporación después de 20 años. En relación con la disminución en el tamaño de las asignaciones, se llevó a cabo una redistribución de provincias y apanages entre las "localidades" de las provincias de la Gran Rusia. En la zona de Chernozem, esta disminución en el tamaño de las parcelas per cápita se expresó de la siguiente manera: “en 2 distritos - ¿por? - 1 diezmo, en 25 distritos - ¿por? diezmos, en 7 condados y partes de 8 condados - ¿en? diezmos. En la zona no negra, se realizaron reducciones en 73 condados, de los cuales: a? diezmos - en 3 condados y partes de 6 condados, en? diezmos - en 21 condados y partes de 7 condados, en? desiatinas - en 11 condados y partes de 2 condados, por 1 desiatina en 3 condados y partes de 5 condados por 1,5 desiatinas - en 3 condados y partes de 1 condado." Ivanyukov I. La caída de la servidumbre en Rusia. - M.-SPb., 1882.- P. 197. Se realizaron reducciones aún más significativas en el tamaño de la asignación per cápita en 11 condados, así como en las provincias de Novorossiysk, Ucrania y Bielorrusia. El aumento de la asignación debido a la redistribución entre "localidades" se llevó a cabo sólo en 3 condados de la zona de tierra negra y en parte de 4 condados de la zona sin tierra negra.
Al mismo tiempo, se aumentaron los derechos. Entonces, para toda la franja de la Tierra Negra, en lugar de un quitrent de ocho rublos, se estableció un quitrent de nueve rublos. Para las fincas ubicadas a 25 verstas de San Petersburgo, se estableció un quitrent de doce rublos.
El 10 de octubre de 1860, las comisiones editoriales, después de haber trabajado durante unos 20 meses, completaron su trabajo y el proyecto de reforma fue trasladado para su discusión al Comité Principal de Asuntos Campesinos.
En ese momento, el presidente del comité principal, en lugar del príncipe A.F. Orlov fue nombrado hermano del zar, el gran duque Konstantin Nikolaevich, lo que cambió significativamente el equilibrio de poder a favor de la burocracia liberal.
En los proyectos de comisiones, la reforma campesina se dividió en dos etapas principales: la liberación de los campesinos terratenientes de la dependencia personal; convirtiéndolos en pequeños propietarios manteniendo una parte importante de la propiedad noble de la tierra. Al mismo tiempo, se suponía que debía evitar las consecuencias de la "opción prusiana": la concentración de la propiedad de la tierra entre un círculo reducido de propietarios y el desarrollo del trabajo agrícola. Parecía preferible la “opción francesa”: la creación de pequeñas propiedades de tierra para una amplia gama de propietarios. En un esfuerzo por evitar transformaciones revolucionarias y llevar a cabo la reforma de acuerdo con las medidas legales: la compra de tierras por parte de los campesinos como propias manteniendo la propiedad de la tierra.
En el campo relaciones legales el proyecto proponía no sólo la destrucción de la servidumbre personal, combinada con la eventual pérdida del poder patrimonial por parte de los terratenientes, sino también “Se creó el autogobierno campesino: volost y rural con funcionarios elegidos entre los campesinos, con una reunión” Zakharova L.G. Autocracia y reformas en Rusia. 1861 - 1874 (Sobre la cuestión de la elección del camino del desarrollo) //Grandes reformas en Rusia. 1856 - 1874. - M., 1990. - P.36.. La base de esta opción para la abolición de la servidumbre fue la confianza en el papel proactivo de la monarquía en las próximas transformaciones.
En la Comisión Principal el proyecto de “Reglamento” fue duramente criticado. Los ataques más fuertes fueron contra los estándares de asignación adoptados por la comisión y las estadísticas en las que se basaban.
Al final, el proyecto de la comisión pasó por el Comité Principal sin mayores cambios y el 14 de enero fue presentado al Consejo de Estado para su consideración.
Alejandro II estaba decidido, en la inauguración de la reunión del Consejo de Estado pronunció un discurso en el que, señalando la necesidad de una rápida solución de la cuestión campesina, afirmó: “Seguir esperando sólo puede despertar más pasiones y conducir a las consecuencias más dañinas y desastrosas para todo el Estado en general y para los terratenientes en particular”. Citado. de: 28 de enero de 1861//Antigüedad rusa. - 1880. - No. 2. - P.381.
El Consejo de Estado adoptó la propuesta de P.P. Gagarin sobre la "asignación de donación", que preveía que el terrateniente transfiriera de mutuo acuerdo a los campesinos una cuarta parte de la asignación per cápita como regalo, lo que condujo a la preservación del fondo de tierras para la nobleza.
El 19 de febrero de 1861, Alejandro II firmó el Máximo Manifiesto, en el que anunciaba que “los siervos recibirán a su debido tiempo todos los derechos de los habitantes rurales libres”. El autor de la primera versión del Manifiesto fue Yu.F. Samarin, luego fue editado por el metropolitano de Moscú Filaret (Drozdov). Junto con el Manifiesto se firmó el “Reglamento del 19 de febrero sobre los campesinos que salen de la servidumbre”, que incluía 17 actos legislativos. El manifiesto fue leído en las iglesias del Imperio Ruso el 5 de marzo de 1861.