1. Предпосылки реформ
1.1. Экономические.К середине 80-хгг. развивались кризисные явления в социально-экономической системе СССР.Советская экономика окончательно утратила динамизм. Произошло падение темповроста в промышленности и производительности труда. Кризисная ситуация сложиласьв сфере потребительского рынка и финансов (в том числе в связи с понижениеммировых цен на нефть в начале 80-х гг.). В последние десятилетия СССР и Россияв его составе резко отстали по мировым показателям продуктивности сельскогохозяйства. Практиковался остаточный принцип финансирования социальной сферы,науки и культуры.
Застой в экономике сочетался с большим удельнымвесом военных затрат в бюджете (45% средств расходовалось на ВПК), падениемжизненного уровня, что вызывало объективную потребность в радикальныхпреобразованиях.
1.2. Политическая обстановка. В 1965 -1985гг. завершилось складывание основных институтов советской бюрократическойсистемы. Одновременно все более отчетливо проявлялись ее неэффективность ипорочность в результате таких черт, как коррупция, протекционизм и др.Происходила деградация правящей верхушки общества — номенклатуры, являвшейсяоплотом консерватизма. Общество столкнулось с явлением геронтократии,когдау власти оказались стареющие, больные лидеры.
Ю.В. Андропов, занявший после смертиБрежнева (ноябрь 1982 г.) пост Генерального секретаря ЦК КПСС, попыталсяразвернуть борьбу с коррупцией, обновить систему за счет ее очищения отразложившихся элементов номенклатуры и укрепления дисциплины в обществе. Но этиначинания приняли характер традиционной советской кампании, а после смертиАндропова, в феврале 1984г., и вовсе были свернуты. Высший пост в государствезанял близкий соратник Брежнева 73-летний К.У.Черненко, скончавшийся вмарте 1985 г.
Тем не менее необходимость перемен осознаваласьруководством страны. Ю.В.Андропов и, в некоторой степени, К.У.Черненко пыталисьосуществить отдельные назревшие преобразования (ограничение всеобщегопланирования, изменение системы ценообразования и др.), но эти попыткизаканчивались безрезультатно. Пришедшие в апреле 1985 г. к власти молодые партийные руководители — М.С. Горбачев, Е.К.Лигачев и др. сочетали всебе приверженность коммунистической идее и методам управления и стремление кпреобразованию социалистического общества.
1.3. Социальные. Обозначился кризис всоциальной сфере. Реальные доходы на душу населения в начале 80-х гг. (посравнению с 1966-1970 гг.) уменьшились в 2,8 раза. Постепенно, несмотря наразвитие науки и техники, ухудшалось качество здравоохранения — СССР занимал50-е место в мире по уровню детской смертности.
Сохранявшаяся уравнительная и дефицитная системараспределения в нижней части социальной пирамиды приходила в противоречие сохраняемой системой привилегий слоя управляющих. Отчуждение от политическойвласти, средств производства, а фактически и от гражданских прав привело ксоциальной апатии в обществе, деформации морали, падению нравственности.
Ужесточение идеологического контроля, преследованияинакомыслящих обернулось развитием диссидентского движения, несмотря на своюмалочисленность, получившего широкий резонанс за рубежом.
1.4. Внешнеполитические. Холодная войнананесла удар по идее естественных союзников, выдвинув в США на первый план концепциюимперии зла, в СССР — тезис о кровавом империализме. Холодная война,сложившаяся биполярная система во главе с СССР и США, вылились в соперничестводвух стран и непрерывную, изматывающую гонку вооружений.
К середине 80-х гг. экономическая несостоятельностьвеликодержавных претензий Советского Союза стала очевидной. Его союзниками восновном были слаборазвитые государства третьего мира.
Бессилие советской военной мощи демонстрировала изашедшая в тупик афганская авантюра. Все это происходило на фоне усиленияэкономического и технологического отставания СССР от развитых стран, в которыхк тому времени осуществлялся переход к информационному (постиндустриальному)обществу, т.е. к ресурсосберегающим технологиям и наукоемким производствам(микроэлектронике, информатике, робототехнике).
2. Реформа политической системы
2.1. Задачи перестройки. Вступление СССР вэпохурадикальных преобразований относится к апрелю 1985 г. и связано с именем нового Генерального секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачева (избранного на этотпост на мартовском Пленуме ЦК).
Предложенный Горбачевым новый курс предполагалмодернизацию советской системы, внесение структурных иорганизационных изменений в хозяйственные, социальные, политические иидеологические механизмы.
В новой стратегии особое значение приобреталакадровая политика, которая выражалась, с одной стороны, в борьбе с негативнымиявлениями в партийно-государственном аппарате (коррупцией, взяточничеством идр.), с другой стороны, в устранении политических противников Горбачева и егокурса (в московской и ленинградской партийных организациях, в ЦК компартийсоюзных республик).
2.2. Идеология реформ. Первоначально(начиная с 1985 г.) в качестве стратегии ставилась задача совершенствованиясоциализма и ускорения социалистического развития. На январском 1987 г. Пленуме ЦК КПСС, а затем на XIX Всесоюзной партконференции (лето 1988 г.) М.С. Горбачевым была изложена новая идеология и стратегия реформ. Впервые признавалосьналичие деформаций в политической системе и ставилась задача создания новоймодели —социализма с человеческим лицом.
В идеологию перестройки были включены некоторые либерально-демократическиепринципы (разделения властей, представительной демократии(парламентаризма), защиты гражданских и политических права человека). На XIXпартконференции впервые была провозглашена цель создания в СССР гражданского(правового) общества.
2.3. Демократизация и гласность сталисущностными выражениями новой концепции социализма. Демократизация коснуласьполитической системы, но она рассматривалась также как основа для осуществлениярадикальных экономических реформ.
2.3.1. На данном этапе перестройки широкоеразвитие получила гласность, критика деформаций социализма в экономике,политике, духовной сфере. Советским людям стали доступны многие произведениякак теоретиков и практиков большевизма, объявленных в свое время врагаминарода, так и деятелей русской эмиграции различных поколений.
2.3.2. Демократизация политическойсистемы. В рамках демократизации происходило оформление политическогоплюрализма. В 1990 г. была отменена 6-я статья Конституции, закреплявшаямонопольное положение КПСС в обществе, что открывало возможность дляформирования легальной многопартийности в СССР. Ее юридическое обоснованиенашло отражение в Законе об общественных объединениях (1990 г.).
В 1989-1991 гг. были сформированы основныепартийно-политические партии и блоки. Кризис КПСС привел к идейному расколупартии и образованию ВКП(б) (Н.А.Андреева), Российской коммунистическойрабочей партии (В.А.Тюлькин), движения Трудовая Россия (В.И.Анпилов),Коммунистической партии РСФСР (И.Полозков, затем Г.А.Зюганов)и др.Социал-демократические партии: Социал-демократическая партия России (О.Румянцев,В.Шейнис), Социалистическая партия трудящихся (Л.С.Вартазарова),Народная партия свободной России (А.В.Руцкой) и др. Либеральныйспектр политических сил был представлен движением Демократическая Россия (Е.Т.Гайдар),Демократической партией России (Н.И.Травкин), Республиканской партией РФ(В.Н.Лысенко) и др. Праворадикальные и консервативные:Христианско-демократическая партия России (А.Чуев), Монархическаяпартия, Крестьянская партия России и др. Национально-патриотические:Русский национальный собор (генерал А.Н.Стерлигов), Российскийобщенародный союз (С.Н.Бабурин), Либерально-демократическая партия (В.В.Жириновский)и др. Радикал-националистические: Национально-патриотический фронтПамять (Д.Д.Васильев), Всероссийское общественное патриотическоедвижение Русское национальное единство (А.П.Баркашов),Национально-республиканская партия (Н.Н.Лысенко) и др.
2.4. Изменения в системе государственногоустройства. Для определения законодательной политики в стране вновьвернулись к традиции созыва Съездов народных депутатов в качестве высшегозаконодательного органа страны. Съезд формировал Верховный Совет СССР(фактически парламент). На основе закона об изменении системы выборов от 1988 г. вводился принцип альтернативных выборов народных депутатов СССР. Первые альтернативные выборыпроходили весной 1989 г. После этого состоялся в мае-июне 1989 г. Первый съезд народных депутатов, на котором Председателем Верховного Совета СССР был избран М.С.Горбачев. Председателем Верховного Совета РСФСР стал Б.Н. Ельцин.
В 1990 г. в СССР был введен институтпрезидентства. III съезд народных депутатов СССР в марте 1990 г. избрал М.С.Горбачева Президентом СССР. Вдекабре 1991г. прошли выборы президентов вбольшинстве союзных республик. 12 июня 1991 г. президентом РСФСР был избран Б.Н. Ельцин.
2.5. Результаты демократизации.Врезультатов политических преобразований и неоднозначности оценок их результатовв обществе, развернулась борьба вокруг содержания, темпов и методов реформ,сопровождавшаяся все более острой борьбой за власть.
Осенью 1988 г. в лагере реформаторов выделилось радикальное крыло, в котором роль лидеров принадлежала А.Д. Сахаров, Б.Н.Ельцину и др. Радикалы оспаривали власть у Горбачева и требовали демонтажаунитарного государства. После весенних выборов 1990 г. в местные советы и партийные комитеты к власти в Москве и Ленинграде также пришли силы,оппозиционные руководству КПСС — представители движения ДемократическаяРоссия (лидер- Е.Т.Гайдар). 1989-1990 гг. стали периодом активизациидеятельности неформальных движений, организации оппозиционных партий.
Горбачев и его сторонники попытались ограничитьдеятельность радикалов. Ельцин был изгнан из руководства. Но, создаввозможность для ликвидации гегемонии КПСС, Горбачев и его соратники неосознавали невозможность возвращения к старому. К началу 1991 г. центристская политика Горбачева все больше совпадала с позицией консерваторов.
3. Экономические реформы
3.1. Стратегия ускорения и методы ееосуществления. Ключевым понятием в стратегии реформ М.С.Горбачева являлосьускорение производства средств производства, социальной сферы,научно-технического прогресса. Приоритетной задачей экономическихпреобразований было признано ускоренное развитие машиностроения как основыперевооружения всего народного хозяйства. При этом упор делался на укреплениепроизводственной и исполнительской дисциплины (меры по борьбе с пьянством иалкоголизмом); контроль за качеством продукции (Закон о госприемке).
3.2. Экономическая реформа 1987 г. Экономическая реформа, разработкой которой занимались известные экономисты — Л.Абалкин, А. Аганбегян, П. Бунич и др., осуществлялась в соответствии сконцепцией хозрасчетного социализма.
Проект реформы предусматривал:
Расширение самостоятельности предприятий напринципах хозрасчета и самофинансирования;
Постепенное возрождение частного сектораэкономики, прежде всего — путем развития кооперативного движения;
Отказ от монополии внешней торговли;
Глубокую интеграцию в мировой рынок;
Сокращение числа отраслевых министерств иведомств, между которыми предполагалось установить партнерские отношения;
Признание равенства на селе пяти основных формхозяйствования (колхозы, совхозы, агрокомбинаты, арендные кооперативы,фермерские хозяйства).
3.3. Проведение реформы характеризовалосьнепоследовательностью и половинчатостью. В ходе преобразований не произошлореформирования кредитной, ценовой политики, централизованной системы снабжения.
3.3.1. Однако, несмотря на это, реформаспособствовала формированию частного сектора в экономике. В 1988 г. были приняты Закон о кооперации и Закон об индивидуальной трудовой деятельности(ИТД). По новым законам открывалась возможность для частной деятельности болеечем в 30 видах производства товаров и услуг. К весне 1991 г. более 7 млн. человек были заняты в кооперативном секторе и еще 1 млн. человек -индивидуальной трудовой деятельностью. Обратной стороной этого процесса сталалегализация теневой экономики.
3.3.2. Производственная демократизация. В 1987 г. был принят Закон о государственном предприятии (объединении). Предприятия переводились насамоокупаемость и хозрасчет, получая право на внешнеэкономическую деятельность,создание совместных предприятий. В то же время большая часть производимойпродукции по-прежнему включалось в госзаказ и, следовательно, выводилась изсвободной продажи.
По Закону о трудовых коллективах вводилась системавыборов руководителей предприятий и учреждений.
3.3.3. Реформирование сельского хозяйства.Изменения в сельском хозяйстве начались с реформирования совхозов и колхозов. Вмае 1988 г. было заявлено о целесообразности перехода на арендный подряд населе (по договору об аренде земли на 50 лет с правом распоряжаться полученнойпродукцией). К лету 1991 г. на арендных условиях обрабатывалось лишь 2 % земельи содержалось 3 % поголовья скота. В целом, в аграрной политике не удалосьдобиться серьезных изменений. Одна из главных причин заключалась в характерегосударственной политики в области продовольственного обеспечения. Долгие годыцены на основные продукты питания поддерживались на низком уровне при низкихтемпах роста сельскохозяйственного производства, чему способствовалодотирование и производителя (до 80 %) и потребителя (1/3 российского бюджета)продовольствия. Дефицитный бюджет с такой нагрузкой справляться не мог. Не былопринято закона о передаче земли в частную собственность и увеличении приусадебныхучастков.
3.3.4. Экономические результаты показалипротиворечивость проводимых реформ. Оставшись в рамках социалистическойэкономической системы — всеобщего планирования, распределения ресурсов,государственной собственности на средства производства и т.д. — народноехозяйство страны, в то же время, лишилось административно-командных рычагов,принуждения со стороны партии. При этом рыночных механизмов создано не было.
После некоторых первых успехов, связанных сэнтузиазмом обновления, начался экономический спад. С 1988 г. происходило общее сокращение производства в сельском хозяйстве. В результате населениестолкнулось с дефицитом продовольственных товаров, даже в Москве было введеноих нормированное распределение. С 1990 г. началось общее сокращение производства в промышленности.
3.4. Программа 500 дней. Летом 1990 г. взамен ускорения был провозглашен курс на переход к рыночной экономике, намеченный на 1991 г., то есть к концу 12 пятилетки (1985-1990). Однако в противовес планам официальногоруководства на поэтапное (в течение нескольких лет) введение рынка былразработан план (известный как программа 500 дней), нацеленный на быстрыйпрорыв в рыночных отношениях, поддержанный оппозиционно настроенным к ГорбачевуПредседателем Верховного Совета РСФСР Б.Н. Ельциным.
Авторами очередного проекта выступила группаученых-экономистов академик С. Шаталин, Г.Явлинский, Б.Федоров и др. В течениепервой половины срока намечалось: перевод предприятий на принудительную аренду,широкомасштабная приватизация и децентрализация экономики, введениеантимонополистического законодательства. В течение второй половиныпредполагалось снятие в основном государственного контроля за ценами, допущениеспада в базовых отраслях экономики, регулируемой безработицы и инфляции в целяхрезкой структурной перестройки экономики.
Данный проект, создавал реальную основу дляэкономического союза республик, но содержал значительные элементы утопизма имог привести к непредсказуемым социальным последствиям. Под давлениемконсерваторов Горбачев отказался от поддержки этой программы.
4. Заключительный этап перестройки
распад ссср и коммунистической системы
4.1. Начало дезинтеграционного процесса натерритории СССР. 4.1.1. Национальное направление этого движения былопредставлено Народными фронтами союзных республик (Эстонии, Латвии, Литвы,Армении, Грузии). В течение 1989 — 1990 гг. прибалтийские, а за ними и другиереспублики СССР, включая Россию, приняли декларации о национальномсуверенитете.
4.1.2. Одновременно с ростом оппозициисоюзным структурам власти начался кризис коммунистической идеологии, зачем последовал процесс распада КПСС, потерявшей функции механизма,скреплявшего союз нерушимый республик свободных. В течение 1989-1990 гг. изсостава КПСС вышли компартии прибалтийских республик. В 1990 г. была создана КП РСФСР.
4.1.3. В условиях нестабильного положенияи усиления центробежных сил, одной из важнейших задач М.С. Горбачева стала проблемареформирования СССР и заключения нового договора между республиками. Доэтого предпринимались попытки сохранить федеральную власть с помощью силы (вапреле 1989 г. в Тбилиси, в январе 1990 г. в Баку, в январе 1991 г. в Вильнюсе и Риге).
В течение 1988-1990 гг. были приняты партийныерезолюции О межнациональных отношениях, Об основах экономических отношенийСоюза ССР, союзных и автономных республик, а также О порядке решения вопросов,связанных с выходом союзной республики из СССР. В декабре 1990 г. IV съезд народных депутатов СССР принял постановление Об общей концепции Союзного договора,который в апреле 1991 г. был подписан в Ново-Огарево (известен как соглашение9+1). Этот договор, а также последующий проект соглашения о создании СоюзаСоветских Суверенных Республик предусматривал предоставление значительных правреспубликам и превращал центр из управляющего в координирующий. 17 марта 1991 г. в СССР был проведен референдум, в ходе которого абсолютное большинство граждан (76,4%)высказалось за сохранение союзного государства в обновленном виде.
4.2. Августовский политический кризис 1991 г. Подписание нового союзного договора было намечено на 20 августа. Накануне, 19 августа, сцелью сорвать заключение соглашения и восстановить власть центра и КПССконсервативное крыло из руководства СССР — Г.И.Янаев (вице-президент), В.С.Павлов (премьер-министр, сменивший Н.И. Рыжкова), маршал Д.Т. Язов(министр обороны СССР), В.А. Крючков (председатель КГБ СССР), Б.К.Пуго(министр внутренних дел) и др. объявили о создании Государственного комитеапо чрезвычайному положению (ГКЧП) и попытались устранить Горбачева от властипутем заговора (19-21 августа 1991 г.).
Однако решительное неприятие путчистов широкимикругами общественности и твердая позиция руководства России во главе с Б.Н.Ельциным привели к поражениюпутчистов. Позицию осуждения или непризнаниязаняли также руководители большинства союзных республик, благодаря чемуцентробежные тенденции в дальнейшем значительно ускорились. Основная частьруководства армии, МВД и КГБ также не оказала поддержку ГКЧП.
4.3. Конец коммунистической системы. 23августа 1991 г., после подавления путча в Москве, был подписан указ о роспускеКПСС. М.С. Горбачев отказался от поста Генерального секретаря ЦК. Был распущентакже союзный кабинет министров, а в сентябре — Съезд народных депутатов СССР иВерховный Совет СССР. В ноябре 1991 г. был введен запрет компартии натерритории РСФСР.
4.4. Распад СССР.
4.4.1. Крушение коммунистического режимавызвало процесс сепаратистских тенденций на территории СССР. Сразу послеподавления августовского путча о своем выходе из состава Союза заявили триреспублики Прибалтики. Другие республики также приняли законы, провозгласившиесуверенитет, который делал их фактически независимыми от Москвы. Реальнаявласть в республиках концентрировалась в руках национальных президентов.
4.4.2. Беловежское соглашение. ОбразованиеСНГ. 8 декабря 1991 г. на белорусской встрече руководителей трех суверенныхреспублик России (Б.Н.Ельцина), Украины (Л.Н.Кравчука) и Белоруссии (С.Шушкевича),без участия М.С. Горбачева, было заявлено о прекращении существования СССР иобразовании Содружества Независимых Государств (СНГ). 21 декабря в Алма-Атеодиннадцать бывших союзных республик поддержали Беловежское соглашение. 25декабря Президент СССР М.С.Горбачев сложил свои полномочия.
4.4.3. Причины распада СССР. ИсторическиСССР повторил судьбу многонациональных империй, которые закономерным образомприходили к своему краху. Распад СССР явился также результатом воздействияобъективных и субъективных причин.
Среди первой группы предпосылок
Накапливавшиеся национальные противоречиясоветского периода;
Неудачи экономических реформ, осуществлявшихсяв период Горбачева;
Кризис коммунистической идеологии и ослаблениероли КПСС с последующей ликвидацией ее партийно-политической монополии,составлявшей основу СССР;
Движение за национальное самоопределениереспублик, начавшееся в ходе перестройки.
Определенную роль в разрушении СССР сыграл субъективныйфактор: ошибки М.С. Горбачева, его непоследовательность в проведенииреформ, отсутствие разработанной национальной политики; политический выборлидеров трех славянских республик. Представители местных политических элит,лидеры национальных движений также ставили в качестве одной из главных целейзадачу обретения республиканской независимости и реального суверенитета.
4.4.4. Последствия распада СССР имелитяжелый характер для народов всех бывших союзных республик.
Нарушились политические и экономические связимежду республиками, имевшими многовековые исторические и культурные традиции.Большую часть трудностей следует отнести за счет разрыва кооперационных связей.
Еще одним следствием распада многонациональногогосударства стало обострение межнациональных отношений на территориипостсоветских республик, что привело к возникновению территориальных конфликтовво многих регионах бывшего СССР (между Азербайджаном и Арменией; Грузией иЮжной Осетией, позднее Абхазией, Ингушетией и Северной Осетией и т.д.). Вгражданскую войну перерос этнический конфликт в Таджикистане. Появиласьпроблема беженцев.
Новой острой проблемой стало положение русскоязычногонаселения в национальных республиках.
5. Выводы
5.1. В период перестройки (1985-1991 гг.)в советском обществе была окончательно разрушена советская коммунистическаясистема. Общество стало открытым внешнему миру.
На волне демократизации в СССР оформилисьполитический плюрализм, многопартийность, начало зарождаться гражданскоеобщество, осуществляться принцип разделения властей.
5.2. При этом расширения и углубленияпреобразований поначалу не предполагались реформаторами у власти. Но, начавшисьсверху, перестройка была подхвачены и развита снизу, что и явилось гарантиейсохранения и расширения политического курса на реформы, принявшие, в некоторойстепени, неуправляемый характер.
Политика гласности, направленная нараскрепощение сознания десятков миллионов людей в СССР, во многом определила необратимыйхарактер перемен в обществе и в конечном итоге привела к поражениюконсервативных сил в августе 1991 г.
5.3. Однако опыт преобразований показал,что и демократизированная социалистическая социально-экономическая системане может существовать вне административно-командной системы, не совместимойс новыми политическими реалиями. Поэтому половинчатые, но ускоренныеэкономические реформы эпохи М.С. Горбачева провалились, а к концу 80-х гг.коммунистические реформаторы окончательно исчерпали свой творческий потенциал.
5.4. В результате вслед за очищениемсоциализма от деформаций последовал крах самой социалистической системы.
5.5. Перестройка завершилась распадомСССР и крушением коммунистической системы.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://allbest.ru
Реферат на тему:
«Перестройка в СССР: причины, ход, последствия»
Введение
§1. Причины перестройки в СССР
§2. Ход перестройки в СССР
§3. Последствия перестройки в СССР
Заключение
Список литературы
Введение
С середины 80 — х гг. и особенно с начала 90 — х гг. в России, как и в целом СССР, стали происходить серьезные изменения. Эти изменения затронули все стороны социально-экономической и особенно политической жизни советского общества. Они протекали весьма быстро, носили противоречивый характер и имели серьезные последствия для России и всех республик, входивших в Советский Союз.
Вместе с тем политические события, происходившие в Советском Союзе и его республиках, отразились и на процессе мировой политической истории.
Перестройка — очень громкий период в истории СССР. Политика перестройки, начатая частью руководства КПСС во главе с Михаилом Горбачёвым, привела к значительным переменам в жизни страны и мира в целом. В ходе перестройки обнажились копившиеся десятилетиями проблемы, особенно в экономике и межнациональной сфере. Ко всему этому добавились ошибки и просчеты, допущенные в процессе проведения самих реформ. Резко обострилось политическое противостояние сил, выступающих за социалистический путь развития, партий и движений, связывающих будущее страны с организацией жизни на принципах капитализма, а также по вопросам будущего облика Советского Союза, взаимоотношений союзных и республиканских органов государственной власти и управления. К началу 1990-х годов перестройка привела к обострению кризиса во всех сферах жизни общества и к дальнейшему распаду СССР.
§1.Причины перестройки в СССР
К началу 80 — х гг. Советский Союз достиг нового технического уровня, развились новые отрасли промышленности (электроника, точное приборостроение, атомная промышленность и др.). Массовым явлением стало создание производственных, научно-производственных, агропромышленных, межколхозных объединений. Сформировались и действовали единые энергосистема, транспортная система, система автоматической связи, нефте — и газоснабжения. Более тесными стали хозяйственные связи республик и регионов. Однако административная — командная система управления, практика планирования и опека директивных органов над предприятиями сохранялись.
Руководством страны на съездах КПСС неоднократно принимались решения, направленные на преодоления диктата ведомственной бюрократии, на развитие экономических методов хозяйствования, расширения самостоятельности предприятия. Однако эти решения оставались на бумаге. Перехода от экстенсивного экономического развития к интенсивному не происходило. Научно — технический процесс действовал вяло. По-прежнему прогрессивные изменения сдерживались старой системой управления. Серьезные деформации накопились в планировании. Просчеты допускались в товарно-денежных отношениях. Недооценивались кооперативные формы ведения хозяйства. Ослаб экономический контроль за использованием форм собственности. Грубые просчеты были допущены в экономической политике.
Курс на повышение доходов населения, на рост его образования и улучшения жилищных условий способствовал развитию потребностей, повышению спроса на новые, более качественные товары и предметы потребления. Однако производство товаров народного потребления, организация снабжения продовольствием, развитие сферы услуг, торговли, транспорта, индустрии культуры и отдыха, медицинского обслуживания было на низком уровне. В 60-е — первой половине 80-х гг. возникла глубокая потребность в социально — экономическом обновлении, в выработки новой политики, новых приоритетов. Однако эта потребность не была реализована. В результате все более усиливались деформации в экономической и социальной жизни.
1. Системный социально-экономический кризис, вызванный гонкой вооружений во внешней политике СССР, финансовая зависимость стран социализма от советских дотаций. Нежеланием менять командно-административную систему хозяйствования в соответствии с новыми условиями — во внутренней политике («застой»).
2. Также были сопутствующие предпосылки и причины перестройки в СССР: старение советской элиты, средний возраст которой был в пределах 70 лет; всевластие номенклатуры; жесткая централизация производства; дефицит товаров как широкого потребления, так и товаров длительного пользования.
Все эти факторы привели к осознанию перемен, необходимых для дальнейшего развития советского общества. Эти перемены стал олицетворять М. С. Горбачев, ставшим генеральным секретарем ЦК КПСС в марте 1985 года.
§2.Ход перестройки в СССР
Первый этап: апрель 1985-1986 гг.Начало ему положил Апрельский пленум ЦК КПСС, который провозгласил курс на ускорение социально-экономического развития страны за счет интенсификации производства на основе внедрения достижений научно-технического прогресса. В этом процессе ключевая роль отводилась машиностроению. Приоритет в развитии получило станкостроение, вычислительная техника, микроэлектроника и приборостроение, совершенствования органов управления и планирования. С этой целью был создан ряд новых управленческих структур: Бюро Совета министров СССР по машиностроению, Государственный комитет по вычислительной технике и информатике и т.д. Было принято решение о необходимости создания вневедомственного контроля за соблюдением стандартов (в середине 1980-х гг. только 29 % машиностроительной продукции соответствовало мировым стандартам). На предприятиях вводится государственная приемка произведенной продукции (госприемка), которая к началу 1988 г. существовала на 2 тысячах предприятий.
Антиалкогольная кампания:7 мая 1985 г. было принято постановление ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма». В соответствии с ним в каждом трудовом коллективе требовалось создать обстановку нетерпимости к пьянству и нарушениям дисциплины. Также для борьбы с пьянством предусматривалось ежегодно сокращать производство и реализацию ликероводочных изделий и к 1988 г. полностью прекратить выпуск плодово-ягодных вин. Антиалкогольная кампания первоначально имела определенный успех. Потребление алкоголя заметно упало (по официальным данным в 1984 г. на душу населения потреблялось 8,4 литра в 1985 — 7,2; 1987 — 3,3). Сократился травматизм и смертность людей на производстве. Однако негативные последствия оказались намного значительней. Повсеместно началось изготовление самогона, в результате чего возникла нехватка сахара, и понизилось качество хлеба из-за недовложения дрожжей. Недостаток спирта сказался на промышленности и медицине. Возросло потребление суррогатного спирта. (В 1987 г. от употребления химических жидкостей, особенно антифриза и метилового спирта, погибло 11 тысяч человек). Сократились поступления в бюджет. За 1985-87 гг. государство недобрало более 37 млрд. рублей. В этих условиях осенью 1988 г. правительство вынуждено было отменить ограничение на продажу ликероводочных изделий. Повышения производительности труда посредством укрепления дисциплины и порядка во всех отраслях экономики. Укрепление дисциплины началось с масштабной антиалкогольной кампании.
В этом же русле в мае 1986 г. было принято постановление, направленное на борьбу с нетрудовыми доходами (реквизиции сельскохозяйственной продукции с местных рынков, снос теплиц и других «объектов самостроя» и т.д.). Улучшения материального стимулирования труда и активизации социальной политики. С этой целью был принят ряд постановлений о повышении заработной платы ученых, повышении пенсий и пособий, введены новые льготы для участников Великой Отечественной войны и т.д.
В целом, для первого периода реформ было характерно преобладание административного подхода к решению хозяйственных задач. Основные принципы советской экономики оставались неизменными.
На втором этапе реформ (1987-1989 гг.) оформляется концепция «перестройки» и предпринимаются первые попытки либерализации экономики.
Начало этому положил январский (1987 г.) пленум ЦК КПСС. На нем было принято решение о внедрении самоуправления на производстве. Оно должно было осуществляться через создание советов трудовых коллективов, которые наделялись решающими полномочиями по широкому кругу вопросов. Пленум рекомендовал ввести выборность руководителей на производстве и отчетность должностных лиц перед трудовыми коллективами.
1 января 1988 г. вступил в силу с закон «О государственном предприятии (объединении)»: вместо плана вводился «государственный заказ», после выполнения, которого предприятиям разрешалось самостоятельно реализовывать производимую продукцию. Отныне производитель должен был строить свою деятельность на основе полного хозрасчета и самофинансирования. Показателем хозяйственной деятельности становится прибыль (!). Предприятия получали самостоятельность в определении численности рабочей силы, установлении заработной платы, выборе хозяйственных партнеров. Деятельность убыточных и неплатежеспособных предприятий могла быть прекращена. Роль центра сводилась к подготовке общего плана и определению объема государственного заказа.
Некоторые изменения происходят во внешнеэкономической политике. С 1987 г. ряд министерств и ведомств получили право самостоятельно осуществлять экспортно-импортные операции на внешнем рынке. Было разрешено создание в СССР смешанных (совместных) предприятий и объединений с участием зарубежных фирм. (Причем в уставном капитале советская часть должна была превышать 50 %, а директором предприятия должен был быть гражданин СССР). К концу 1988 г. в стране действовало более 100 предприятий с совместным капиталом. Однако их создание шло медленно (бюрократическая волокита, высокие налоговые ставки, отсутствие законодательной защиты инвестиций).
1 июля 1988 г. вводится в действие закон «О кооперации в СССР». Кооперативные предприятия, наряду с государственными, признавались основным звеном народного хозяйства. Кооперативы могли действовать в сельском хозяйстве, промышленности, строительстве, на транспорте, торговле, общественном питании. По мнению советского руководства, кооперативы должны были способствовать насыщению потребительского рынка товарами и услугами. В середине 1988 г. принимаются законы, разрешавшие частную деятельность более чем в 30 видах производства товаров и услуг.
На селе было признано равенство пяти форм хозяйствования: колхозов, совхозов, агрокомбинатов, арендных кооперативов и крестьянских (фермерских) хозяйств. Колхозы, по новому положению (1988 г.), могли самостоятельно устанавливать размеры индивидуальных наделов и численность поголовья скота в подсобных хозяйствах. Сельские жители получили право брать землю в аренду сроком на 50 лет и полностью распоряжаться произведенной продукцией.
В конце 1980-х годов преобразованиям подверглись и структуры государственной власти. Начало им положила XIX Всесоюзная партийная конференция. На ней развернулась острая борьба мнений сторонников и противников перестройки по вопросу о задачах развития страны. Большинство делегатов поддержали точку зрения М. Горбачева о назревшей необходимости экономической реформы и преобразовании политической системы общества.
Демократизация общественной жизни была одной из задач перестройки, наиболее существенной ее характеристикой в то время. Она пронизывала все сферы общества, в сфере политики она предполагала изменение самого механизма власти, переход от иерархического управления обществом для трудящихся через сравнительно узкий правящий слой, к самоуправлению трудящихся. В сфере экономики демократизация ориентировалась на изменение механизма реализации общественной и личной собственности, с тем, чтобы трудовые коллективы и все трудящиеся получили реальные права хозяев общественного производства, и возможность проявлять индивидуальную трудовую инициативу.
В 1988г. исполняя решение XIX конференции, через Конституционную реформу были изменены структура верховных органов власти и избирательная система страны. Был учрежден новый законодательный орган — Съезд народных депутатов, который собирался один раз в год. Он избирал из своего состава Верховный Совет СССР и Председателя. Аналогичные структуры создавались и в союзных республиках.
Также реформой утверждался пост Президента СССР, наделенного широкими полномочиями. Президент становился Верховным Главнокомандующим Вооруженными силами СССР, назначал и смещал военное командование. Президент представлял ВС СССР, а затем Съезду народных депутатов на утверждение и освобождение от должности Председателя Правительства СССР, Верховного Суда, Генерального прокурора, Председателя Высшего арбитражного суда СССР и персональный состав Комитета конституционного надзора СССР.
По мере развития перестройки становилось всё более очевидным, что её судьба упирается в состояние политической системы, политической жизни общества. Возрастание внимания общественности к проблемам общественного развития все больше показывали, что без радикальных изменений в общественной жизни не возможно решение ни экономических, ни социальных задач. Первоначальная идея реформаторов о сохранении социалистической политической системы и лишь частичной ее демократизации, становилась всё более утопичной.
Очень серьезными были расхождения между реформаторами и нарождающимися общественными движениями, в первую очередь новыми рабочими движениями. Была образованна федерация независимых профсоюзов России, состоявшийся съезд шахтеров объявил о создании нового горняцкого профсоюза, аналогичные шаги предприняты рабочими в ряде других отраслей промышленности. Прошедший съезд советов трудовых коллективов и рабочих комитетов, выразил готовность разделить ответственность за ход экономических преобразований в стране, не допустить бесконтрольной распродажи государственной собственности, превращения и прежде всесильных министерств в новые монополистические объединения, концерны и ассоциации.
К тому времени в крайне тяжелом положении оказалась система жизнеобеспечения, заметно сократилось отечественное продовольственное и промышленное обеспечение, серьезный ущерб был нанесен транспортной, телекоммуникационной и других системам, приходило в упадок жилищно-коммунальное хозяйство. Начала, формироваться ориентация на элитарное дорогостоящее медицинское обслуживание, платное высшее образование и предоставление льгот различным категориям работников.
В этих условиях М. Горбачев с командой реформаторов искали различные пути выхода из кризиса. И здесь важную роль сыграло восстановление отношений церкви и государства. Состоялось несколько встреч Горбачева с патриархом Русской православной церкви Пименом и представителями других религиозных конфессий. В 1988г. на государственном уровне прошли юбилейные торжества в связи с 1000-летием крещения Руси. Были зарегистрированы новые религиозные общины, открыты духовные учебные заведения, увеличились тиражи издаваемой религиозной литературы. Верующим возвращали отобранные у них ранее культовые здания. Органы власти дали разрешение на строительство новых храмов. Деятели церкви получили возможность наряду со всеми гражданами участвовать в общественной жизни, нескольких видных церковных иерархов избрали депутатами в Верховный Совет страны.
Проводимая экономическая реформа не улучшила положения дел в народном хозяйстве, резко сократились темпы роста производства промышленной продукции. Увеличивались размеры дефицита госбюджета, росла безработица, активизировались массовые выступления трудящихся не довольных экономической политикой государства, начались мощные забастовки шахтеров.
По отношению к сельскохозяйственным предприятиям партийные реформаторы с самого начала занимали жесткую позицию, сподвижник М. Горбачева А. Яковлев прямо провозглашал, что нужно разрушить большевистскую общину — колхоз.
Информационная антиколхозная компания и недоброжелательство к колхозам достигли максимума в начале 90-х годов. Аграрная политика реформаторов, основанная на разрушении колхозов и совхозов, и насаждения фермерства зашла в тупик. Провал реформы сельского хозяйства во многом лишил Горбачева общественной поддержки, поскольку для многих критерием оценки его деятельности было, наличие продуктов в магазинах.
Проводимые в стране реформы коренным образом коснулись вооруженных сил, реорганизация этого института государства проходила в обстановке жесткой идеологической кампании против КГБ и МВД. Считая их наиболее консервативной частью Советского государства, идеологи перестройки стремились их психологически разоружить. Целенаправленно проводились акции по разрушению положительного образа всех вооруженных сил в общественном сознании и по подрыву самоуважения офицерского корпуса.
Следуя своей миролюбивой политике, советское правительство в одностороннем порядке объявило мораторий на испытания ядерного оружия, также приостанавливалось развертывание ракет среднего радиуса действия в европейской части страны. В ущерб национальным интересам и без видимой необходимости были выведены советские войска и военная техника с территории ГДР, на 500 тыс. человек уменьшились вооруженные силы. Началась конверсия военного производства и перевод военных заводов на выпуск гражданской продукции, в основном товаров народного потребления. Под давлением общественности в феврале 1989г. был завершен вывод советских войск из Афганистана, но ещё в течении двух лет Афганистану оказывалась помощь оружием и боеприпасами. Без предварительных условий выводимые советские войска, расквартировывались в не подготовленных военных городках, моральный дух в результате в войсках стремительно падал.
Реальным шагом по пути осуществления политической реформы и создание правового государства, стала реформа правоохранительной системы СССР. Серьезные изменения, произошедшие в психологии советских людей, не могли не отразиться на деятельности суда, прокуратуры, органов государственной безопасности и милиции. В условиях построения правового государства, демократизации общественной жизни, гармонизации законодательства много менялось в деятельности органов внутренних дел. Перестройка в политической, экономической жизни страны способствовали ухудшению правопорядка и росту преступности, значительно ослабла регистрационная дисциплина, процветало укрывательство преступлений от учета и незаконное привлечение к уголовной ответственности. К этому времени в обществе, сложились условия для формирования организованной преступности и бандитизма.
В 1989-1991 гг. произошли внешне малозаметные, но важные изменения во всех правоохранительных органах (МВД, КГБ, суд, прокуратура), это уход из системы большей части квалифицированных кадров. К этому побуждали объективные причины: сильное давление прессы, которая дискредитировала эти органы, быстрое понижение зарплаты, которое в этих органах невозможно компенсировать побочными заработками, несоответствие социальных гарантий уровню жизни и главное выдавливание профессионального ядра советской ориентации. Всё это привело к значительному росту преступности, нарушениям общественного порядка, снижению уровня общественной безопасности населения и ускорению распада СССР.
§3.Последствия перестройки в СССР
Последствия перестройки крайне неоднозначны и многоплановы. Безусловно, получение обществом социальных и политических свобод, гласность и реформирование планово-распределительной экономики являются положительными моментами. Однако, процессы, происходившие в период перестройки в СССР 1985 — 1991 гг., привели к распаду СССР и обострению тлевших долгое время межнациональных конфликтов. Ослаблению власти, как в центре, так и на местах, резкому снижению уровня жизни населения, подрыву научной базы и так деле.
Распад СССР являлся следствием ошибок в правящей среде и воздействия внешних факторов. На протяжении всей истории советского государства делались попытки реформирования социалистической системы, однако все реформы имели незаконченный характер. В обществе шло постепенное отчуждение народа от власти, у нее не было социальной опоры. Реформам даже крайне умеренным, эволюционным противостояли реальные силы, старые производственные отношения, сложившийся аппарат управления, закостеневшее экономическое мышление.
Реформы были обречены и по другой причине. Преобразования в экономике страны не были поддержаны преобразованиями в политической и социальной сферах, подавляюще большинство ресурсов направлялось на развитие ВПК.
Хотя необходимо было развивать наукоемкие производства, осуществлять вложения в область компьютерных технологий. Вместо этого же происходило непомерное развитие тяжелой промышленности. В области внешней политики СССР делал колоссальные затраты на войны. Ведение холодной войны отнимало огромные средства, США поставили своей целью истощить Советский Союз масштабной гонкой вооружения.
Попытки руководства СССР придать эффективность бюрократической системе без существенных структурных изменений, усиление требовательности и контроля, борьба с отдельными пороками, не вывели, страну из кризисного состояния.
антиалкогольный перестройка гласность горбачёв
Заключение
Распад советской системы был неизбежен, так как при сохранении основ старой системы, демократизация старых властных институтов сводилась лишь к замене внешне новыми, но авторитарными институтами. Демократический горбачевский режим так и не смог преодолеть внутренний конфликт с сохраняющимися основами прежней политической системы.
Все сказанное не умаляет значения произошедшей перестройки. Величие и одновременно трагизм перестройки будут со временем оценены и изучены. В конечном счете, это была еще одна очередная попытка рывка, осуществлявшаяся необычными, а поэтому неэффективными методами.
История государства Союза Советских Социалистических Республик завершилась. Многочисленные причины гибели могучей страны еще только становятся предметом изучения историков. Человечество не знает другого примера гибели супердержавы без внешнего военного вмешательства. Утопии пришел конец, ибо сама попытка создать идеальное государство была изначально обречена. Многие ученые и историки предсказывали, какой ужасной ценой, спустя годы придется заплатить за начатый в России эксперимент.
Наивно полагать, будто Горбачев или те руководители, которые собрались в декабре 1991г. в Беловежской Пуще, предопределили распад СССР. Политическая система изжила себя. Этот вывод был сделан до 1991г.
Список литературы
1. Горбачев, М.С. Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира / М.С. Горбачев. — М.: Политиздат, 1989. — 271 с.
2. Горбачев, М.С. Настойчиво двигаться вперед (Выступление на собрании актива Ленинградской партийной организации 17 мая 1985г.) / М.С. Горбачев. — М.: Политиздат, 1985г.
3. Баталов Э. Перестройка и судьба России.
4. Бутенко В. «Откуда и куда идем», Лениздат, 1990.г
5. Дж. Боффа «История Советского Союза»; М: Международные отношения,1994.г
6. «Перестройка и современный мир», отв. ред. Т.Т. Тимофеев; М: Международные отношения, 1989.г
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Основные причины, цели, замыслы и результаты перестройки, необходимость перемен в СССР. Реформы политической и экономической системы СССР: гласность и многопартийность. Повседневная жизнь в период «перестройки». Кризис власти и распад Советского Союза.
контрольная работа , добавлен 22.01.2014
Деятельность Михаила Горбачёва на посту главы КПСС и государства. Масштабная попытка реформирования СССР («перестройка»), закончившаяся его распадом. Ввод в СССР политики гласности, свободы слова и печати. Вывод советских войск из Афганистана (1989).
презентация , добавлен 17.12.2014
Основные причины и цели перестройки. Основные события в период перестройки и движения. Реформы, проведённые в ходе перестройки Горбачевым: антиалкогольная, экономическая, в политической системе СССР. Кризис власти, распад СССР и образование СНГ.
реферат , добавлен 01.03.2009
Предпосылки проведения реформ М.С. Горбачёва. Причины неудач социально-экономических реформ. Стихийность политического реформирования. Направления внешнеполитического курса СССР. Основные последствия «перестройки» в контексте современного развития России.
курсовая работа , добавлен 03.04.2014
Необходимость и причины перестройки. Курс на ускорение, реформирование существующей системы. Смягчение цензуры над средствами массовой информации. Результаты экономической реформы. Распад СССР и коммунистической системы. Последствия перестройки.
контрольная работа , добавлен 31.01.2012
Причины и цели перестройки, курс на социально-экономическое и политическое обновление страны. Основные лозунги реформ М.С. Горбачева: «гласность», «ускорение», «перестройка». Итоги и последствия распада Советского союза. Причины неудачи модернизации.
реферат , добавлен 10.02.2015
Анализ социально-экономического и политического развития СССР и России в 80-90-е годы ХХ века. Причины, которые побудили М.С. Горбачева начать процесс по внедрению «перестройки». «Период бурь и натиска» — новое видение современного мира. Распад СССР.
дипломная работа , добавлен 18.09.2008
Общее понятие про перестройку. Характеристика начального этапа перестройки. Реформирование социализма в демократическом духе в период второго этапа. Основные причины ликвидации власти КПСС и распада Советского Союза. Главные последствия перестройки.
презентация , добавлен 01.03.2012
Политическая борьба вокруг альтернатив экономического реформирования в 1985–1991 годах. Советская и либеральная модели политической системы. Сущность политики «гласности». Национальная политика и внешняя СССР в годы «перестройки» и ее результаты.
контрольная работа , добавлен 24.01.2011
Предпосылки проведения реформ М.С. Горбачёва. Причины неудач и стихийности социально-экономических и политических реформ в СССР, основные направления внешнеполитического курса. Оценка последствий «перестройки» в контексте современного развития России.
В начале 80-х годов XX века Советский Союз находился в состоянии , экономического и политического кризиса. Перед стояла задача всестороннего обновления. Поводом для широких преобразований стал приход к управлению страной инициативной и энергичной команды реформаторов, возглавил которую молодой партийный лидер М.С. Горбачев.
Михаил Горбачев считал, что социалистический общественный далеко не исчерпал всех своих потенциальных возможностей. Новому лидеру страны казалось, что для восстановления нарушенного в социальной сфере и экономике равновесия достаточно совершить ускорение экономического развития, сделать общество более открытым, активизировать так называемый «человеческий фактор». Именно по этой причине в государстве был объявлен курс на ускорение, гласность и коренную общества.
Причины перестройки в СССР
Новое руководство пришло к власти в сложное для страны время. Еще в прошедшем десятилетии в СССР резко упали темпы экономического роста. Экономика страны к тому времени уже держалась лишь на высоких мировых на . Однако впоследствии ситуация на энергоносителей изменилась. Нефть резко подешевела, а другие резервы экономического роста у СССР отсутствовали.
Партийная верхушка, которую в то время возглавлял Л.И. Брежнев, не могла решиться на коренные структурные преобразования в экономике, поскольку для этого требовалось бы отступить от социалистических принципов: допустить частную собственность и развивать предпринимательскую инициативу. Это неминуемо привело бы к социалистических отношений буржуазными, что означало крах всей партийно-государственной системы, построенной на коммунистической концепции развития.
В кризисе находилась также и политическая система страны. Престарелое партийное руководство не пользовалось авторитетом и доверием граждан. Партийная и государственная номенклатура была инертной и не проявляла инициативы. Главными критериями при отборе кандидатов на руководящие должности стали приверженность к официальной идеологии и лояльность к начальству. Тем, кто обладал высокими деловыми качествами, умел быть принципиальным в решении важных вопросов, дорога во власть была .
Общество накануне перестройки по-прежнему находилось под влиянием господствующей идеологии. Телевидение и радио наперебой рассказывали об успехах в деле социалистического строительства и преимуществах принятого в СССР образа жизни. Однако граждане страны видели, что на самом деле экономика и социальная сфера находятся в глубоком упадке. В обществе царило разочарование и назревал глухой социальный протест. Именно в этот пиковый период застоя М.С. Горбачев и приступил к своим перестроечным реформам, результатом которых стал СССР и всего социалистического лагеря.
Перестройка– общее название реформ и новой идеологиисоветского партийного руководства,используемое для обозначения большихи неоднозначных перемен в экономическойи политической структуре СССР,инициированных генеральнымсекретарёмЦККПССМ. С. Горбачевымв 1986-1991 годах.
Вмае1986годасостоялся визит Горбачёва в Ленинград,где на встрече с партактивом ленинградскогогоркома КПСС он впервые употребил слово«перестройка» для обозначенияобщественно-политического процесса:
«Видимо,товарищи, всем нам надо перестраиваться.Всем».
Терминбыл подхвачен СМИи стал лозунгом начавшейся в СССР новойэпохи.
Длясведения,(т.к. во многих учебниках с 1985 года):
«Юридически»началом перестройки считают 1987 год,когда на январском пленумеЦК КПССперестройкабыла объявлена направлением развитиягосударства.
Предыстория.
В1985 г. к власти пришел МихаилГорбачев. К тому времени СССР уженаходился на грани глубокого кризиса,как в экономике, так и в социальнойсфере. Эффективность общественногопроизводства неуклонно снижалась,тяжким бременем на экономике странылежала гонка вооружений. Фактически вобновлении нуждались все сферы жизниобщества.
Характеристикадоперестроечной административнойсистемы: жёсткие административно-директивныезадания, централизованная системаматериально-технического снабжения,строгая регламентация деятельностипредприятий и организаций. Руководствохозяйством как в целом, так и каждой егоотраслью, каждыми предприятием, крупнымили малым, осуществлялось в основном,административными методами с помощьюадресных директивных заданий.Командно-приказная форма управленияотчуждала людей и от самого труда, и отего результатов, превращала общественнуюсобственность в ничью. Этот механизм,а также политическая системаперсонифицировались в людях, воспроизводящихеё. Бюрократический аппарат поддерживалтакую систему, которая позволяла егопредставлениям занимать выгодныедолжности, быть «наверху», не взирая нафактическое положение дел в народномхозяйстве.
Апрельский(1985) Пленум ЦК КПСС провозгласил новуюстратегию – ускорение социально-экономическогоразвития страны. К середине 80-х годовназревавшая необходимость перемен былапонятна многим в стране. Поэтомупредложенная в тех условиях М.С. Горбачевым«перестройка» нашла живой отклик вовсех слоях советского общества.
Еслипопытаться дать определениеперестройки,то по моему мнению,«перестройка»— это создание эффективного механизмаускорения социально — экономическогоразвития общества; всестороннее развитиедемократии укрепление дисциплины ипорядка уважение к ценности и достоинствуличности; отказ от командования иадминистрирования, поощрение новаторства;поворот к науке, соединение научно-техническихдостижений с экономикой и т.д.
Задачиперестройки.
ВступлениеСССР в эпоху радикальных преобразованийотносится к апрелю 1985 г. и связано сименем нового Генерального секретаряЦК КПСС М.С. Горбачева (избранного наэтот пост на мартовском Пленуме ЦК).
ПредложенныйГорбачевым новый курс предполагалмодернизацию советской системы, внесениеструктурных и организационных измененийв хозяйственные, социальные, политическиеи идеологические механизмы.
Вновой стратегии особое значениеприобретала кадровая политика, котораявыражалась, с одной стороны, в борьбе снегативными явлениями в партийно-государственномаппарате (коррупцией, взяточничествоми др.), с другой стороны, в устраненииполитических противников Горбачева иего курса (в московской и ленинградскойпартийных организациях, в ЦК компартийсоюзных республик).
Идеологияреформ.
Первоначально(начиная с 1985 г.) в качестве стратегииставилась задача совершенствованиясоциализма и ускорения социалистическогоразвития. На январском 1987 г. Пленуме ЦККПСС, а затем на XIX Всесоюзной партконференции(лето 1988 г.) М.С. Горбачевым была изложенановая идеология и стратегия реформ.Впервые признавалось наличие деформацийв политической системе и ставиласьзадача создания новой модели -социализмас человеческим лицом.
Видеологию перестройки были включенынекоторые либерально-демократическиепринципы (разделения властей,представительной демократии(парламентаризма), защиты гражданскихи политических права человека). На XIXпартконференции впервые была провозглашенацель создания в СССР гражданского(правового) общества.
Демократизацияи гласностьстали сущностными выражениями новойконцепции социализма. Демократизациякоснулась политической системы, но онарассматривалась также как основа дляосуществления радикальных экономическихреформ.
Наданном этапе перестройки широкоеразвитие получила гласность, критикадеформаций социализма в экономике,политике, духовной сфере. Советскимлюдям стали доступны многие произведениякак теоретиков и практиков большевизма,объявленных в свое время врагами народа,так и деятелей русской эмиграцииразличных поколений.
Демократизацияполитической системы.
Врамках демократизации происходилооформление политического плюрализма.В 1990 г. была отменена 6-я статья Конституции,закреплявшая монопольное положениеКПСС в обществе, что открывало возможностьдля формирования легальной многопартийностив СССР. Ее юридическое обоснование нашлоотражение в Законе об общественныхобъединениях (1990 г.).
Осенью1988 г. в лагере реформаторов выделилосьрадикальное крыло, в котором роль лидеровпринадлежала А.Д. Сахаров, Б.Н. Ельцинуи др. Радикалы оспаривали власть уГорбачева и требовали демонтажаунитарного государства. После весеннихвыборов 1990 г. в местные советы и партийныекомитеты к власти в Москве и Ленинградетакже пришли силы, оппозиционныеруководству КПСС — представители движенияДемократическая Россия (лидер- Е.Т.Гайдар).1989-1990 гг. стали периодом активизациидеятельности неформальных движений,организации оппозиционных партий.
Горбачеви его сторонники попытались ограничитьдеятельность радикалов. Ельцин былизгнан из руководства. Но, создаввозможность для ликвидации гегемонииКПСС, Горбачев и его соратники неосознавали невозможность возвращенияк старому. К началу 1991 г. центристскаяполитика Горбачева все больше совпадалас позицией консерваторов.
Экономическиереформы.
Стратегияускорения и методы ее осуществления.
Ключевымпонятием в стратегии реформ М.С.Горбачеваявлялось ускорение производства средствпроизводства, социальной сферы,научно-технического прогресса.Приоритетной задачей экономическихпреобразований было признано ускоренноеразвитие машиностроения как основыперевооружения всего народного хозяйства.При этом упор делался на укреплениепроизводственной и исполнительскойдисциплины (меры по борьбе с пьянствоми алкоголизмом); контроль за качествомпродукции (Закон о госприемке).
Экономическаяреформа 1987 г.
Экономическаяреформа, разработкой которой занималисьизвестные экономисты — Л. Абалкин, А.Аганбегян, П. Бунич и др., осуществляласьв соответствии с концепцией хозрасчетногосоциализма.
Проектреформы предусматривал:
Расширение самостоятельности предприятийна принципах хозрасчета и самофинансирования;
Постепенное возрождение частногосектора экономики, прежде всего путемразвития кооперативного движения;
Отказ от монополии внешней торговли;
Глубокую интеграцию в мировой рынок;
Сокращение числа отраслевых министерстви ведомств, между которыми предполагалосьустановить партнерские отношения;
Признание равенства на селе пяти основныхформ хозяйствования (колхозы, совхозы,агрокомбинаты, арендные кооперативы,фермерские хозяйства).
Проведениереформы характеризовалосьнепоследовательностью и половинчатостью.В ходе преобразований не произошлореформирования кредитной, ценовойполитики, централизованной системыснабжения. Однако, несмотря на это,реформа способствовала формированиючастного сектора в экономике. В 1988 г.были приняты Закон о кооперации и Законоб индивидуальной трудовой деятельности(ИТД). По новым законам открываласьвозможность для частной деятельностиболее чем в 30 видах производства товарови услуг. К весне 1991 г. более 7 млн. человекбыли заняты в кооперативном секторе иеще 1 млн. человек — индивидуальнойтрудовой деятельностью. Обратнойстороной этого процесса стала легализациятеневой экономики.
Производственнаядемократизация.
В1987 г. был принят Закон о государственномпредприятии (объединении). Предприятияпереводились на самоокупаемость ихозрасчет, получая право навнешнеэкономическую деятельность,создание совместных предприятий. В тоже время большая часть производимойпродукции по-прежнему включалось вгосзаказ и, следовательно, выводиласьиз свободной продажи.
ПоЗакону о трудовых коллективах вводиласьсистема выборов руководителей предприятийи учреждений.
Реформированиесельского хозяйства.
Измененияв сельском хозяйстве начались среформирования совхозов и колхозов. Вмае 1988 г. было заявлено о целесообразностиперехода на арендный подряд на селе (подоговору об аренде земли на 50 лет справом распоряжаться полученнойпродукцией). К лету 1991 г. на арендныхусловиях обрабатывалось лишь 2 % земельи содержалось 3 % поголовья скота. Вцелом, в аграрной политике не удалосьдобиться серьезных изменений. Одна изглавных причин заключалась в характерегосударственной политики в областипродовольственного обеспечения. Долгиегоды цены на основные продукты питанияподдерживались на низком уровне принизких темпах роста сельскохозяйственногопроизводства, чему способствовалодотирование и производителя (до 80 %) ипотребителя (1/3 российского бюджета)продовольствия. Дефицитный бюджет стакой нагрузкой справляться не мог. Небыло принято закона о передаче земли вчастную собственность и увеличенииприусадебных участков.
Экономическиерезультаты показали противоречивостьпроводимых реформ. Оставшись в рамкахсоциалистической экономической системы- всеобщего планирования, распределенияресурсов, государственной собственностина средства производства и т.д. — народноехозяйство страны, в то же время, лишилосьадминистративно-командных рычагов,принуждения со стороны партии. При этомрыночных механизмов создано не было.После некоторых первых успехов, связанныхс энтузиазмом обновления, началсяэкономический спад. С 1988 г. происходилообщее сокращение производства в сельскомхозяйстве. В результате населениестолкнулось с дефицитом продовольственныхтоваров, даже в Москве было введено ихнормированное распределение. С 1990 г.началось общее сокращение производствав промышленности.
Программа500 дней.
Летом1990 г. взамен ускорения был провозглашенкурс на переход к рыночной экономике,намеченный на 1991 г., то есть к концу 12пятилетки (1985-1990). Однако в противовеспланам официального руководства напоэтапное (в течение нескольких лет)введение рынка был разработан план(известный как программа 500 дней),нацеленный на быстрый прорыв в рыночныхотношениях, поддержанный оппозиционнонастроенным к Горбачеву ПредседателемВерховного Совета РСФСР Б.Н. Ельциным.
Авторамиочередного проекта выступила группаученых-экономистов академик С. Шаталин,Г.Явлинский, Б.Федоров и др. В течениепервой половины срока намечалось:перевод предприятий на принудительнуюаренду, широкомасштабная приватизацияи децентрализация экономики, введениеантимонополистического законодательства.В течение второй половины предполагалосьснятие в основном государственногоконтроля за ценами, допущение спада вбазовых отраслях экономики, регулируемойбезработицы и инфляции в целях резкойструктурной перестройки экономики.Данный проект, создавал реальную основудля экономического союза республик, носодержал значительные элементы утопизмаи мог привести к непредсказуемымсоциальным последствиям. Под давлениемконсерваторов Горбачев отказался отподдержки этой программы.
Проанализируемперестройку по этапам.
Этапыперестройки:
Начальныйпериод характеризовался признаниемнекоторых («отдельных») недостатковсуществовавшей политико-экономическойсистемы СССР и попытками исправить ихнесколькими крупными кампаниямиадминистративного характера — Ускорение развитиянародного хозяйства, антиалкогольнаякампания,«борьба с нетрудовыми доходами», введениегосприёмки,демонстрация борьбы с коррупцией.Каких-либо радикальных шагов в этотпериод пока не предпринималось, внешнепрактически всё оставалось по-старому.Была произведена замена основноймассы старыхкадров брежневского призыва нановую команду управленцев.
Кконцу 1986 — началу 1987 года Горбачевскаякоманда пришла к выводу, что административнымимерами ситуацию в стране не изменить ипредприняла попытку реформированиясистемы в духе демократическогосоциализма. Данному шагу способствовалидва удара по советской экономике в 1986году: резкое падение цен на нефть иЧернобыльскаякатастрофа.Новый этап характеризовался началомширокомасштабных реформ во всех сферахжизни советского общества (хотя отдельныемеры начали приниматься ещё в конце1986 года, например Закон «Об индивидуальнойтрудовой деятельности»).В общественной жизни провозглашаетсяполитика гласности -смягчение цензуры в СМИ. В экономикеузаконивается частное предпринимательствов форме кооперативов,начинают активно создаваться совместныепредприятия с зарубежными компаниями.В международной политике основнойдоктриной становится «Новоемышление» -курс на отказ от классового подхода вдипломатии и улучшение отношений сЗападом. Часть населения (в основноммолодёжь и интеллигенция) охваченаэйфорией от долгожданных перемен иневиданной по советским меркам свободы.Вместе с тем, в этот период в страненачинает постепенно нарастать общаянеустойчивость: ухудшается экономическоеположение, появляются сепаратистскиенастроения на национальных окраинах,вспыхивают первые межнациональныестолкновения (Карабах).
Третийэтап(июнь1989-1991) (поздняя перестройка)
Заключительныйэтап, в этот период происходит резкаядестабилизация политической обстановкив стране: после I Съезда народных депутатовначинается противостояние коммунистическойпартии с возникшими в итоге демократизацииобщества новыми политическимигруппировками. Изначально начатые поинициативе сверху, во второй половине1989 года перемены выходят из-под контролявластей. Трудности в экономике перерастаютв полномасштабный кризис. Достигаетапогея хронический товарныйдефицит:пустые полки магазинов становятсясимволом рубежа 1980-1990-х гг. Перестроечнаяэйфория в обществе сменяется разочарованием,неуверенностью в завтрашнем дне имассовыми антикоммунистическимиантисоветскиминастроениями.
С1990 года основной идеей становится ужене «совершенствование социализма», апостроение демократии и рыночнойэкономикикапиталистическоготипа. В 1990-91 гг. СССР по сути уже несоциалистическая страна: легализуетсячастная собственность, кооперацияначинает принимать форму бизнесазападного типа, одновременно начинаютзакрываться государственные предприятия,фабрики, заводы, комбинаты, фермы.Появляются такие социальные явления,как массовая нищета и безработица.Ценообразование по прежнемуцентрализованное, но в начале 1991 годапроводятся две реформы финансовогосектора — денежная и ценовая, из-закоторых огромные массы населенияоказываются за чертой бедности.В России и других республиках Союза квласти приходят сепаратистски настроенныесилы — начинается «парадсуверенитетов».Закономерным итогом такого развитиясобытий стали ликвидация власти КПСС и распадСоветского Союза.
Подводяитоги следует отметить, что советскаяноменклатура начинала «революционнуюперестройку» с хорошо продуманнымицелями. В процессе передела собственностии привилегий произошло:
1.слияние части представителей всехноменклатур,
2.«новая» номенклатура довела разделсобственности до разгрома Центра иразвала СССР,
3.новая политическая элита сняла всякиеограничения на финансово-экономическуюдеятельность, поскольку это отвечалоеё социальным интересам.
Есликратко характеризовать создавшуюсяситуацию, то следует отметить, чтопереход в новое состояние в странеосуществлялся не буржуазно-демократическим,а криминально-бюрократическим путем.Номенклатурная приватизация ибюрократическая либерализация создавалисвоеобразный сплав, отдаленно напоминающийрыночные отношения. В результате уже в1992 г. стали проявляться такие явления,как низкая эффективная производства,отсутствие стимулов хозяйственнойдеятельности, структурные диспропорции.Все это фактически парализовалоспособность страны к нормальномуразвитию. Предпринятые в рамках политики«перестройки» меры привели к подрывуфинансовой системы, разбалансированиюэкономики, формированию дефицита товарови заложили материальные основы дляразвала СССР. С окончанием политики«перестройки» вопрос о том, куда идетРоссия, уже был ясен. Россия вступила вфазу экономического и социальногорегресса. Благодаря т.н. «перестройке»Россия оказалось отброшенной на десяткилет назад в своем развитии. Странастолкнулась с таким положением, когдав сфере экономики отставание перерасталов стадию разрушения промышленного иаграрного потенциала, историческисложившихся связей и инфраструктуры.С внутреннего рынка стали исчезатьтовары отечественных производителей.Научно-технический прогресс оказалсязаблокированным. В результате состоянияэкономики Россия в начале 90-х годовоказалась в исключительно тяжеломположении. По существу, подверглисьсерьезному разрушению источникихозяйственного развития, былиприостановлены крупномасштабныеинвестиции; свернуто наукоемкоепроизводство; значительно сокращенынаучно-исследовательская деятельность,материальная и экспериментальная базафундаментальных наук и т.д. В крайнетяжелом положении оказалась системажизнеобеспечения, заметно сократилосьотечественное продовольственное ипромышленное обеспечение; серьезныйущерб был нанесен транспортной,телекоммуникационной и другим системам;приходило в упадок жилищно-коммунальноехозяйство; начала формироватьсяориентация на элитарное дорогостоящеемедицинское обслуживание, платноевысшее образование и многое другое. Всео чем шла речь выше, как и многое другое,стало результатом «перестройки»,породившей негативную динамику развитияэкономики России.
Вотнесколько примеров, для сведения: в с/хсекторе сокращаются: финансирование,посевные площади, поголовье скота,производство минеральных удобрений,техники и др. Физический объем российскогоВВП к нач. 1992 г. составлял менее 20% отобъема ВВП США. К началу же 1992 г. Россиязамкнула третью десятку государств пообщему объему ВВП и перешла в группуразвивающихся государств по его душевомуисчислению. Потери, понесенные за счетразрушения научно-производственных,конструкторских и др. коллективов, еслии восполнимы, то только в отдаленнойперспективе. О последствиях вызваннойперестройкой свидетельствуют и данные,приведенные американскими экспертами:золотой запас страны сократился в 11раз, рубль по отношению к долларууменьшился более чем в 150 раз, экспортнефти сократился более чем вдвое. Завремя пребывания Горбачева у властивнешний долг вырос в 5 раз.
Заключение.
Перестройкесуждено было стать последней в XX в.попыткой реформировать социалистическуюсистему.
Политикаперестройки и гласности, объявленнаяруководством страны во главе с М. С.Горбачевым, привела с середины 80-х гг.к резкому обострению межнациональныхотношений и подлинному взрыву национализмав СССР. В основе этих процессов лежалиглубинные причины, уходящие корнями вдалекое прошлое. Власти не занималисьизучением межэтнических и национальныхпроблем в стране, а отгораживались отдействительности идеологическимиустановками о «сплоченной семье братскихнародов» и созданной в СССР новойисторической общности — «советскомнароде» — очередными мифами «развитогосоциализма».
Вто же время перестройка имела огромноеисторическое значение.
Впериод перестройки (1985-1991 гг.) в советскомобществе была окончательно разрушенасистема тоталитарного режима. Обществостало открытым внешнему миру. На волнедемократизации в СССР оформилисьполитический плюрализм, многопартийность,начали формироваться элементы гражданскогообщества.
Однакоэкономические реформы эпохи М.С. Горбачевапровалились, а к концу 80-х гг. коммунистическиереформаторы окончательно исчерпалисвой творческий потенциал. В результатевслед за очищением социализма оттоталитаризма последовал крах самойсоциалистической системы. КрушениемСССР завершился горбачевский периодперестройки.
Исторически СССР повторил судьбу многонациональных империй, которые закономерным образом приходили к своему краху.
Распад СССР явился также результатом воздействия объективных и субъективных причин. Среди первой группы предпосылок:
Накапливавшиеся национальные противоречия советского периода;
Неудачи экономических реформ, осуществлявшихся в период Горбачева;
Кризис коммунистической идеологии и ослабление роли КПСС с последующей ликвидацией ее партийно-политической монополии, составлявшей основу СССР;
Движение за национальное самоопределение республик, начавшееся в ходе перестройки.
Определенную роль в разрушении СССР сыграл субъективный фактор: ошибки М.С.Горбачева, его непоследовательность в проведении реформ, отсутствие разработанной национальной политики; политический выбор лидеров трех славянских республик.
Представители местных политических элит, лидеры национальных движений также ставили в качестве одной из главных целей задачу обретения республиканской независимости и реального суверенитета.
Последствия распада СССР имели тяжелый характер для народов всех бывших союзных республик. Нарушились политические и экономические связи между республиками, имевшими многовековые исторические и культурные традиции.
Еще одним следствием распада многонационального государства стало обострение межнациональных отношений на территории постсоветских республик, что привело к возникновению территориальных конфликтов во многих регионах бывшего СССР (между Азербайджаном и Арменией; Грузией и Южной Осетией, позднее Абхазией, Ингушетией и Северной Осетией и т.д.). В гражданскую войну перерос этнический конфликт в Таджикистане. Появилась проблема беженцев. Новой остройпроблемой стало положение русскоязычного населения в национальных республиках.
В период перестройки в советском обществе была окончательно разрушена советская коммунистическая система. Общество стало открытым внешнему миру.
На волне демократизации в СССР оформились политический плюрализм, многопартийность, начало зарождатьсягражданское общество, осуществляться принцип разделения властей.
При этом расширения и углубления преобразований поначалу не предполагались реформаторами у власти. Но, начавшись сверху, перестройка была подхвачены и развита снизу, что и явилось гарантией сохранения и расширения политического курса на реформы, принявшие, в некоторой степени, неуправляемый характер.
Политика гласности, направленная на раскрепощение сознания десятков миллионов людей в СССР, во многом определиланеобратимый характер перемен в обществе и в конечном итоге привела к поражению консервативных сил в августе 1991 года.
Однако опыт преобразований показал, что и демократизированная социалистическая социально-экономическая система не может существовать вне административно-командной системы, не совместимой с новыми политическими реалиями.Поэтому половинчатые, но ускоренные экономические реформы эпохи М.С.Горбачева провалились, а к концу 80-х гг. коммунистические реформаторы окончательно исчерпали свой творческий потенциал.
В результате вслед за очищением социализма от деформаций последовал крах самой социалистической системы. Завершилась перестройка распадом СССР и крушением коммунистической системы.
Перестройке суждено было стать последней в XX в. попыткой реформировать социалистическую систему.
О причинах распада СССР высказываются различные мнения. Ясно лишь то, что он стал возможен в условиях экономического кризиса, резкого ослабления власти, реальным носителем которой долгие года была КПСС, стремления национальных элит к независимости.
Глобальные последствия распада СССР определит история.
Заключение
1980-е — начало 1990-х гг. — период мировой истории, который характеризовался крупными изменениями в международных отношениях, социально-экономическом и политическом развитии. В капиталистических государствах наблюдался новый подъем экономики. На этом фоне центральным событием стала перестройка в СССР.
В апреле 1985 года на Пленуме ЦК КПСС в качестве стратегической цели нового советского руководства во главе с М.С.Горбачевым и общества в целом был провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития страны, демократизацию и гласность. Более четко цели перестройки были определены на январском Пленуме ЦК КПСС (1987 г.). Это — «обновление всех сторон жизни нашего общества, придание социализму самых современных форм общественной организации, наиболее полное раскрытие творческого потенциала социалистического строя». Новый внутренний и внешнеполитический курс советского руководства существенно изменил положение в обществе и в мире. В результате осуществления во внешней политике идеи нового политического мышления из страны «закрытой» Советский Союз стал быстро превращаться в страну широких контактов.
В ходе перестройки резко обострилось политическое противостояние сил, выступающих за социалистический путь развития, и партий, движений, связывающих будущее страны с организацией жизни на принципах капитализма, а также по вопросамбудущего облика Советского Союза, взаимоотношений союзных и республиканских органов государственной власти и управления.
Противоречивость и непоследовательность политики советского руководства, сложная социально-экономическая и политическая ситуация в обществе в конечном итоге привели страну к еще более глубокому кризису. Августовские события 1991 года завершились распадом Советского Союза и отстранением президента М.С.Горбачева от власти.
К началу 1990-х годов перестройка привела к обострению кризиса во всех сферах жизни общества, ликвидации власти КПСС и распаду СССР. Распад СССР привел к созданию СНГ и крушению мировой системы социализма.