Особо охраняемым природным объектом является. Оопт — это особо охраняемые природные территории. виды оопт и их назначение Особо охраняемые территории и природные объекты

Механизмы поддержания экологического равновесия в экосистемах очень сложны и разнообразны. Насекомоопыляемые растения нуждаются в опылителях, хищные птицы и крупные млекопитающие в более мелких млекопитающих. Поэтому необходим надежный способ охраны популяций — охрана их как частей целых экосистем, в которых поддерживается экологическое равновесие. Для этого создают особо охраняемые природные территории (ООПТ) разных типов.

Под особо охраняемыми объектами или территориямиобычно понимают участки биосферы (экосистемы различного ранга), полностью или частично, постоянно или временно исключенные из хозяйственного использования.

Цели выделения и охраны таких территорий различны. Это могут быть незатронутые или слабо затронутые человеческой деятельностью экосистемы. В таких случаях они рассматриваются как эталоны природы, наблюдения за которыми позволяют глубже понять закономерности естественного развития экосистем.

Заповедники.Заповедниками называют территории, полностью изъятые из хозяйственного использования. Как правило, ограничено их посещение, туризм. Если в заповедниках в одинаковой степени охраняется весь природный комплекс, их называют комплексными. Таких заповедников большинство. Реже выделяются заповедники для охраны каких-либо наиболее специфических (уникальных) объектов. Они носят название специальных. К числу специальных можно отнести расположенный в Красноярском крае заповедник «Столбы». Здесь охраняются уникальные скальные образования, многие из которых имеют форму столбов.

В заповедниках решают три главные задачи.

1. Они должны обеспечить охрану флоры, фауны и экосистем. У каждого заповедника есть свои особенности. Так, в Астраханском государственном заповеднике охраняют водоплавающих птиц и лотос, в Воронежском — бобра, в Хоперском — выхухоль, в расположенном на территории Башкортостана небольшом заповеднике Шульган-Таш — башкирскую бортевую пчелу, в Ильменском государственном заповеднике — минералы. Одновременно охраняют природные экосистемы заповедника в целом.

2. Заповедники — это научные учреждения, где работают биологи и экологи разного профиля, детально исследующие состояние экосистем и составляющих их популяций, помогают поддерживать стабильность популяций и экосистем и за пределами заповедников.

3. Заповедники служат задачам восстановления плотности популяций редких и исчезающих видов растений и животных. Так в Воронежском заповеднике размножали бобра, в Хоперском — выхухоль, а после вывозили в другие регионы.

Самые главные заповедники — биосферные. Биосферные заповедники равномерно распределены по земному шару и каждый представляет какой-то природный ландшафт. Они созданы там, где природа не утратила своих первозданных черт. Биосферные заповедники-эталоны природы, исследования в них проводят по единой международной программе, составленной в ЮНЕСКО. Это дает возможность сравнивать результаты, полученные учеными в разных странах. В мире около 300 биосферных заповедников, в нашей стране их- 11 (Кавказский, Приокско-Террасный, Сихотэ-Алинский, Центрально-Черноземный и др.).

Заповедники создают и на антропогенных территориях. Однако не всегда экосистемы приходят в ненарушенное состояние, так как популяции некоторых видов растений и животных не восстанавливаются. Использование природы в заповедниках либо полностью прекращается, либо проводится, но не с целью извлечения из этих земель прибыли, а для их охраны. Некоторые типы экосистем не могут существовать при полном заповедовании. Например, луга, если их не использовать, зарастут лесом, а вместе с луговыми растениями могут исчезнуть многие виды насекомых и птиц.

Биосферные заповедники. Эти заповедники от обычных отличаются тем, что имеют международный статус и используются для слежения за изменением биосферных процессов. Это один из объектов наземного экологического мониторинга. Выделение их началось с середины 70-х годов и проводится в соответствии с программой ЮНЕСКО «Человек и биосфера». Наблюдения в пределах таких заповедников ведутся если не по единым, то по скоординированным программам. Результаты наблюдений становятся достоянием всех стран-участников программы и международных организаций, например ЮНЕСКО. Кроме наблюдений за биологическими звеньями экосистем, в том числе и посредством биоиндикаторов, постоянно регистрируются также основные показатели состояния атмосферы, воды, почв и других объектов.

Биосферные заповедники выделяются по принципу представленности всех основных ландшафтов (экосистем) земного шара.

В настоящее время биосферные заповедники выделены на территориях более чем 60 стран мира, число их превышает 300, а площадь близка к 150 млн. га. На территории России имеется более десятка биосферных заповедников (Приокско-Террасный, Тебердинский, Центрально-Черноземный, Сихотэ-алинский и др.). Всего на территории России, по данным на 1991 г., имелось 75 заповедников.

По режиму охранности в других государствах к заповедникам близки территории, которые носят название резерваты, а также национальные парки.Правда, последние имеют обычно двойной статус – заповедности и организованного отдыха. В национальных парках выделяются обычно заповедная, рекреационная и хозяйственная зоны.

В мире сейчас насчитывается более 2300 национальных парков. В России они начали выделяться только в 70-х годах и сейчас численность их близка к 25. К статусу национальных парков обычно приравнивают наши заповедники.

К территориям с менее строгим режимом охраны относятся заказники.

Заказники организуют на какой-то определенный срок для восстановления численности промысловых зверей, птиц или популяций лекарственных растений. Восстанавливаемые виды использовать запрещается, хотя на территории заказника возможна хозяйственная деятельность с использованием всех прочих видов растений или животных (охота, рыбная ловля, заготовка лекарственного сырья, сбор грибов и ягод и т. д.).

В заказниках охотничье-промысловых животных создают условия для нормального воспроизведения популяций крупных животных, таких как лоси, или осторожных птиц, таких как тетерев или глухарь. Так, в Бирском государственном заказнике в Башкортостане (площадью свыше 18 тыс. га) водятся лоси, зайцы-беляки, куницы, тетерева, в Архангельском государственном заказнике той же республики (1,8 тыс. га занятых в основном прудом) охраняют охотничье-промысловых водоплавающих птиц.

Заказники по охране лекарственных трав обычно имеют площадь в несколько десятков гектаров. В том же Башкортостане есть заказники по охране ландыша майского, горицвета весеннего, мыльнянки, валерианы лекарственной и других видов.

Особый вид заказника — лесосады. Их создают в пойменных лесах: вырубают деревья и кустарники, не имеющие ресурсного значения, и на их месте сами разрастаются ценные виды (боярышник, калина, черемуха или шиповник).

На первый взгляд, приведенные сведения говорят о том, что в России много особо охраняемых территорий. Однако их общая площадь не превышает 1% территории страны, что несопоставимо с мировыми стандартами, которые рекомендуют обеспечить разными формами охраны до 1/3 территории. Большинство небольших заповедников площадью в несколько десятков тысяч гектаров недостаточно защищены от окружающей территории, которые интенсивно используются в сельском и лесном хозяйстве. Предстоит увеличить и площадь самих заповедников и ширину буферных зон, которые защищают их от интенсивно используемых земель.

В России имеется более 1,5 тыс. заказников, занимающих около 3% территории страны.

Памятники природывключают широкий круг объектов. Это могут быть и вековые деревья, и водопады, и пещеры, и уникальные экосистемы и т. п. Они могут быть государственного, регионального и местного значения.

Из других охраняемых объектов России большие площади занимают водоохранные леса,выделяемые обычно по берегам рек и водоемов в местах интенсивного формирования вод (например, в верховьях рек). К охраняемым относятся также иные леса, которые выведены в первую группу (курортные, притундровые, придорожные, полезащитные, орехоплодные и т.п.). В них охранный режим связан, прежде всего, с полным запретом сплошных рубок и перевода в другие виды пользования.

На долю всех охраняемых объектов России приходится около 10% территории, в США – 12%, в Великобритании – 10%.

Научная и экологическая ценность особо охраняемых территорий с каждым годом увеличивается как в связи с тем, что в них накапливается информация о состоянии этих объектов, так и по той причине, что здесь сохраняются наиболее ценные экосистемы, составляющие своего рода каркас биосферы.

В настоящее время учеными России подготовлены материалы для организации, по крайней мере, еще двухсот заповедников и национальных парков и тысяч памятников природы и заказников. Площадь ООТ России предстоит в ближайшие десятилетия увеличить в 10-20 раз.

Контрольные вопросы и задания

1. Дайте определение понятию «охрана природы».

2. Какие участки биосферы можно отнести к особо охраняемым природным территориям?

3. Какие типы охраняемых территорий вам известны?

4. Когда появились первые особо охраняемые территории?

5. Какие показатели служат критериями для выделения ООПТ?

6. Чем отличаются заповедники от других особо охраняемых природных территорий?

7. Каковы цели и задачи заповедников?

8. Назовите самые крупные заповедники нашей страны.

9. Дайте определение национальному парку.

10. Понятие государственного природного заказника.

11. Какими территориями или объектами могут быть представлены памятники природы?

В соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории — участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.

Одновременно, при учреждении того или иного вида особо охраняемых природных территорий планируется удовлетворение определенных общественных интересов. Рассмотрим их применительно к отдельным видам таких территорий. В соответствии со ст. 2 Закона «Об особо охраняемых природных территориях» с учетом особенностей режима этих территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие виды указанных территорий.

а) Государственные природные заповедники, в том числе биосферные. Особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, воды, недра, растительный и животный мир) на территории заповедника имеют природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира. Государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.

Государственные природные биосферные заповедники создаются в целях проведения научных исследований, экологического мониторинга, а также апробирования и внедрения методов рационального природопользования, не разрушающих окружающую природную среду и не истощающих биологические ресурсы.

На государственные природные заповедники возлагаются следующие задачи:

Осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;

Организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы;

Осуществление экологического мониторинга в рамках общегосударственной системы мониторинга окружающей природной среды;

Экологическое просвещение;

Участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и иных объектов;

Содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей природной среды.

б) Национальные парки. Они являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

На национальные парки возлагаются следующие основные задачи:

Сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов;

Сохранение историко-культурных объектов;

Экологическое просвещение населения;

Создание условий для регулируемого туризма и отдыха;

Разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения;

Осуществление экологического мониторинга;

Восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.

в) Природные парки. Это природоохранные рекреационные учреждения, находящиеся в ведении субъектов Российской Федерации, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях. На природные парки возлагаются следующие задачи:

Сохранение природной среды, природных ландшафтов;

Создание условий для отдыха (в том числе массового) и сохранение рекреационных ресурсов;

Разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территорий природных парков.

г) Государственные природные заказники — территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов и их компонентов и поддержания экологического баланса. Государственные природные заказники могут иметь различный профиль, в том числе быть: комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);

Биологическими (ботаническими и зоологическими), предназначенными для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;

Палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов;

Гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими), предназначенными для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;

Геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы,

д) Памятники природы — уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

е) Дендрологические парки и ботанические сады являются природоохранными учреждениями, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности.

ж) Лечебно-оздоровительные местности и курорты. К ним могут быть отнесены территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами (минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, пляжи, части акваторий и внутренних морей, другие природные объекты и условия). Лечебно-оздоровительные местности и курорты выделяются в целях их рационального использования и обеспечения сохранения их природных лечебных ресурсов и оздоровительных свойств.

На территории РФ все природные земли подлежат охране, независимо от их назначения. Но существуют территории, которые охраняются особо тщательно.

К ним относят:

1. Земельные участки, на которых находится культурное, природное или историческое наследие особо охраняемых территорий (ООТ).
2. Земли и животный мир особо охраняемых природных территорий (ООПТ).

В чем разница?

ООТ — это земли, имеющие какую-либо ценность, будь то историческая, культурная или природная.

Земли особо охраняемых природных территорий (ООПТ) являются, по сути, видом ООТ. Это недра, несущие богатую природную ценность.

Зачем выделять ЗООПТ

Ввиду того что существуют природные зоны, где произрастает множество редких растений или водятся уникальные животные, было принято решение взять их под особый контроль.

Из-за угрозы массового уничтожения растительности или животных на таких местах запрещена охота, занятия агрокультурной деятельностью и уж тем более вырубка леса и возведение жилых зданий. Понятие особо охраняемых природных территорий вмещает в себя не только земли, но и водоемы, и воздушное пространство.

Заповедная природная земля: описание

Особо охраняемая природная территория — это не только земля, но и водоемы, и даже воздушное пространство над ними, где находятся уникальные природные объекты, нуждающиеся в защите.

Такие местности являются общенациональным достоянием и не могут быть проданы частному лицу или сданы в аренду.

Вся деятельность на данных землях, за исключением изучения, сохранения и приумножения находящихся там экземпляров, запрещена. Для нормального функционирования жизнедеятельности особо охраняемая природная территория предполагает отсутствие, даже в пределах досягаемости, вредных выбросов, запрет на постройку промышленных заводов. Вся деятельность, которая негативно влияет на природные объекты охраняемых территорий, запрещена.

Границы охраняемых земель обязательно обозначаются специальными знаками.

Виды особо охраняемых природных территорий

С различными особенностями природных объектов, их статусом и наличием на территории возведенных построек охраняемые территории подразделяются на определенные виды и категории.

1. Природные государственные парки.
2. Природные нетронутые заповедники.
3. Памятники живой природы.
4. Национальные парки.
5. Дендрарии и ботанические сады.
6. Лечебные и оздоровительные курорты.

В определенной местности указы местного самоуправления могут установить и другие категории особо охраняемых природных территорий — это своего рода подвид основой территории, отличающийся определенными признаками.

Независимо от статуса земли (общероссийский или местного значения), правила пользования ею не отличаются.

Особо охраняемые природные территории России подлежат сохранности и приумножению. Вся деятельность, проводимая на данных землях, разрешена только с учетом данного требования.

Первозданный заповедник

Заповедник — особо охраняемая природная территория, которая отличается первозданностью природы. Здесь все не тронуто рукой человека и находится в таком состоянии, как создала Матушка-природа.

Чтобы земля стала природным заповедником, она должна отвечать ряду требований:

• Быть как можно меньше затронута цивилизацией.
• Иметь на своей территории уникальные растения и редкие виды животных.
• Земли обладают саморегуляцией и не подвержены самоуничтожению.
• Имеют редкий ландшафт.

Именно заповедники являются традиционным видом и выделены в особо охраняемые природные территории России как образец нетронутости и самобытности.

На момент 2000-го года в РФ было выделено 99 заповедных зон. На их территории проводят научные исследования, просветительскую и экологическую работу.

Памятники природы

Это уникальные природные объекты, которые невозможно воссоздать с помощью человеческих усилий.

Такие природные объекты могут быть в федеральном ведении или же региональном. Все зависит от ценности природного памятника.

Как правило, такие объекты относят к региональному достоянию. Они являются по сути гордостью того края, где находятся.

На сегодняшний день таких своеобразных уголков природы федерального значения насчитывается 28, они занимают площадь более 19 тысяч гектар.

Региональных уникальных природных уголков значительно больше, и они подразделяются на виды:

1. Биологические, включающие интересные растения и животных.
2. Гидрологические — это своеобразные водоемы и редкие водные растения и животные.
3. Геологические — включают в себя уникальные земли.
4. Комплексные — уголки природы, сочетающие в себе два и более вида редких природных объектов.

Природные заказники

Природные заказники — особо охраняемая природная территория, где подлежат сохранности и восстановлению исчезающие растения и животные.

Бывает, что землю объявляют природным заказником, а она принадлежит на правах аренды частному лицу. В этом случае решается вопрос об изъятии или оставлении аренды с учетом того, какая деятельность ведется владельцем на данной территории.

Заказники как особо охраняемые природные территории значение имеют различное:

1. Ландшафтные — созданы для восстановления
2. Биологические — на их территориях ученые-биологи пытаются сохранить и приумножить исчезающих животных и растения.
3. Палеонтологические — здесь особо охраняются ископаемые объекты.
4. Гидрологические — основаны на сохранении водоемов, озер и водных объектов.

Национальные парки

В это значение вкладывается понятие земель с особой природной, эстетической или культурной ценностью. используют для научных наблюдений, а также организуют культурный отдых людей.

Всем мировым сообществом признана огромная польза от создания таких природоохранных земель.

В РФ есть три национальных парка, включенных во Всемирное культурное наследие. Два из них — Забайкальский и Прибайкальский — входят также в особую охраняемую зону озера Байкал.

Дендрарии и ботанические сады

В последнее время дендрарии активно увеличиваются и расширяются. Связано это с развитием курортных мест и появлением все большего числа оздоровительных учреждений, работающих в экологически чистых условиях.

Ботанические сады призваны к сохранению редчайших и находящихся на грани исчезновения видов растений. К тому же там проводят различные эксперименты, направленные на защиту вымирающих видов.

Дендрарии используются в просветительских целях. На их территории проводят познавательные экскурсии, рассказывая и показывая людям всевозможные диковинные деревья, кустарники и травы.

Помимо просветительских задач, дендрарии преследуют своей целью разведение и сохранение всей красоты русской природы, которую только можно запечатлеть в данной местности.

Как видно, охраняемых земель много, все имеют разные названия, но цели особо охраняемых природных территорий практически одинаковы — сохранение и приумножение природных объектов, наблюдение за естественным ходом событий, научная и просветительская деятельность.

Идея создания охраняемых территорий — заповедников — возникла давно. Еще с древних времен существовали «священные места», где запрещалась охота, рыбная ловля, вырубка леса, где звери и птицы могли выводить свое потомство.

Позднее в странах Европы, Азии, Африки правители государств и церквей стали создавать заказники, где охранялись отдельные виды животных (например, олени во Франции и Англии, бобры в Древней Руси). В конце XIX в. быстрое оскудение растительного и животного мира стало тревожить людей.

Бобры, соболи, лоси и многие другие пушные и промысловые звери стали редкостью. Необходимость охраны природы, создания заповедных территорий стала очевидна. Современный природно-заповедный фонд нашей страны образуют: государственные природоохранные заповедники

(в том числе биосферные), государственные природные заказники. Режим особо охраняемых природных территорий в нашей стране наряду с Федеральным законом от 10.01.02№ 7-ФЗ «Обохране ОС» устанавливается Федеральными законами от

14.03.95 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях » и от 23.02.95 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах». Правительством РФ утверждены специальные положения по правовому режиму отдельных особо охраняемых природных территорий — о государственных природных заповедниках,

национальных парках и др. Особо охраняемые природные территории могут иметь международное, федеральное, региональное или местное значение.

Государственные природные заповедники.Они решают следующие задачи:

Сохранение биологического разнообразия и поддержание

в естественном состоянии охраняемых природных объектов;

Организация и проведение научных исследований;

Экологический мониторинг;

Экологическое просвещение;

Участие в государственной экологической экспертизе

проектов и в подготовке научных кадров в области охраны

природной среды.

На территории государственных природных заповедников из хозяйственного пользования полностью изъяты: земля, воды, недра, животный и растительный мир; они являются некоммерческими

организациями и финансируются за счет

средств федерального бюджета.

Государственный природный биосферный заповедник— ландшафтная единица, выделенная в соответствии с программой ЮНЕСКО «Человек и биосфера» с целью ее сохранения

и исследования. Заповедники, имеющие статус биосферных, входят в международную систему биосферных резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг. Биосферные заповедники создаются на совершенно не затронутых хозяйственной деятельностью территориях или на мало измененных деятельностью человека. Важно, что для создания биосферных заповедников выбираются не уникальные, а типичные ландшафты. В исключительных случаях биосферный заповедник может быть организован на территории древнего освоения человеком. Территория биосферного заповедника должна практически не испытывать воздействий от окружающих ее территорий, освоенных человеком.

Первый заповедник на территории России появился

в 1882 г. на Камчатке. После 1920г. в СССР была создана разветвленная

сеть заповедников. К 2000г. в России существовало

99 государственных природных заповедников, их площадь

занимала примерно 1,6% территории страны. 21природный заповедник РФ имеет статус биосферного резервата (им выданысоответствующие сертификаты ЮНЕСКО).

Государственные природные заказники.Это участки, в пределах которых запрещены отдельные виды и форма хозяйственной деятельности с целью охраны одного или нескольких

видов живых существ, биогеоценозов, экологических компонентов или общего характера охраняемой местности.

Запрет на хозяйствование может устанавливаться на определенный срок или быть бессрочным. Государственные природные заказники подразделяют:

На комплексные или ландшафтные, предназначенные для

сохранения и восстановления природных ландшафтов;

Биологические, предназначенные для сохранения и восстановления

редких и исчезающих видов растений

и животных;

Палеонтологические, предназначенные для сохранения мест находок останков ископаемых животных и растений,имеющих особую научную ценность;

Гидрологические — болотные, озерные, речные, морские;

Геологические, предназначенные для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы.

Государственные природные заказники могут быть федерального или регионального подчинения. Земельные участки природных заказников могут находиться в пользовании, владенииу юридических и физических лиц.

Национальные парки.Это значительные по площади территории,включающие особо охраняемые природные (не подвергающиеся антропогенному воздействию) ландшафты, которые, помимо главной задачи сохранения природных комплексов, предназначены преимущественно для рекреационных целей. Территория национального парка обычно зонируется, т. е. делится на зоны с различным режимом эксплуатации -заповедную, хозяйственную и рекреационную (). На территориях национальных парков могут проживать малочисленные этнические общины. Для них может быть установлен режим использования природных ресурсов, обеспечивающий сохранение их традиционного образа жизни. Общее количество национальны парков в мире превышает 2000.Для России национальные парки — относительно молодая форма природоохранныхтерриторий. Первый национальный парк был организован только в 1983 г. (национальный парк «Сочинский»),а к 2000 г. их насчитывалось 34.

Природные парки.Они являются рекреационными учреждениями,их территория также может использоваться в просветительских и рекреационных целях. Территории или

акватории природных парков включают комплексы и объекты,имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность. В природных парках устанавливаетсярежим особой

охраны и использования, запрещается деятельность, которая могла бы изменить исторически сложившийся ландшафт, изменить эстетическое или рекреационное качество

парка. В природном парке могут быть выделены зоны с различными режимами — природоохранные, рекреационные, охраны историко-культурных комплексов, агрохозяйственные ииные.

Решение о создании природного парка на территорииРФ принимают субъекты Федерации. С природными парками согласовываются вопросы социально-экономической деятельности юридических лиц, расположенных на территориях парков, проекты развития близ расположенных населенных пунктов.

Памятники природы.Природный памятник — естественная или издревле измененная человеком природная территория, представляющая большую научную, культурную или социальную ценность, выделенная в качестве особо охраняемого участка, либо отдельный природный уникальный объект (комплекс). Природные памятники могут иметь федеральное или региональное значение. Памятниками природы могут быть объявлены:

Участки живописных местностей;

Эталонные участки нетронутой природы;

Участки с преобладанием культурного ландшафта (старинные парки, аллеи и др.);

Места обитания и произрастания ценных, малочисленных,

редких и исчезающих видов животных и растений;

Уникальные формы рельефа и связанные с ним природные ландшафты (горы, каньоны, группы пещер и др.);

Геологические обнажения, имеющие особую научную ценность (выходы редких минералов, горных пород, полезных ископаемых и др.);

Термальные и минеральные водные источники, местонахождение лечебных грязей;

Отдельные объекты живой и неживой природы, места гнездования птиц, деревья-долгожители, имеющие историко-мемориальное значение, вулканы, холмы и др.

Дендрологические парки и ботанические сады.Они представляют собой коллекции растений дикой флоры, высаженные на значительных территориях для сохранения разнообразия, обогащения растительного мира, Дендрологические парки и ботанические сады создаются для научных и просветительских целей, используются в качестве рекреационных территорий. Территория дендрологических парков и ботанических садов может быть разделена на зоны, имеющие различные режимы пользования.

Иные особо охраняемые территории.К их числу относятся, например, лечебно-оздоровительные учреждения и курорты, являющиеся национальным достоянием народов России.

Признание территории лечебно-оздоровительным местом или курортом может осуществляться Правительством РФ, органом исполнительной власти субъекта Федерации, муниципальным органом на основании проведенных гидрологических, курортологических

и других исследований.

Всоответствии с Указом Президента РФ»Об особо охраняемых природныхтерриториях Российской Федерации»от 2 октября 1992г. сохранение и развитиеособо охраняемых природных территорийявляется одним из приоритетных направленийгосударственной экологической политикиРоссии.

Особоохраняемые природные территории — этоучастки земли, водной поверхности ивоздушного пространства над ними, гдерасполагаются природные комплексы иобъекты, имеющие особо природоохранительное,научное, культурное, эстетическое,рекреационное и оздоровительноезначение, изъятые решениями органовгосударственной власти полностью иличастично из хозяйственного использования,относящиеся к объектам общественногодостояния.

Внастоящее время в России имеетсядостаточно развитое законодательствооб особо охраняемых природных территориях.Наряду с Земельным кодексом РФ 2001г. иЗаконом «Об охране окружающей среды»2002г. развитие системы особо охраняемыхприродных территорий и их сохранениерегулируются Федеральным законом «Обособо охраняемых природных территориях»от 14 марта 1995г., Федеральным законом «Оприродных лечебных ресурсах,лечебно-оздоровительных местностях икурортах» от 23 февраля 1995г., другиминормативными актами.

Законодательствомвыделяются следующие виды особоохраняемых природных территорий:

государственныеприродные заповедники, в том числебиосферные;

национальныепарки;

природныепарки;

государственныеприродные заказники;

памятникиприроды;

дендрологическиепарки и ботанические сады;

лечебно-оздоровительныеместности и курорты.

Особоохраняемые природные территории могутиметь федеральное, региональное илиместное значение. Территории государственныхприродных заповедников и национальныхпарков относятся к территориямфедерального значения. Территориигосударственных заказников, памятниковприроды, дендрологических парков иботанических садов, лечебно-оздоровительныхместностей и курортов могут иметь либофедеральное, либо региональное значение.Лечебно-оздоровительные местности икурорты могут иметь, кроме того, местноезначение.

Вцелях защиты особо охраняемых природныхтерриторий от неблагоприятных воздействийчеловеческой деятельности на прилегающихк ним участках земли и водного пространствасоздаются охранные зоны. В пределахэтих зон регулируется режим хозяйственнойдеятельности.

Высшийстатус и соответственно наиболее строгийправовой режим охраны имеют государственныеприродные заповедники. Заповедование- русское слово, имеющее три взаимосвязанныхзначения: неприкосновенны, запретны,завещаемы.

Заповедныйрежим подразделяется на три вида:абсолютный, относительный, смешанный.

Режимабсолютного заповедования присущприродным заповедникам и памятникамприроды.

Онисключает хозяйственную, рекреационнуюдеятельность и любое вмешательство вход естественных процессов, если ононе совместимо с целями и задачами режимазаповедования данного природногообъекта или природного комплекса,каковыми, в частности, являются:

сохранениебиологического разнообразия и поддержаниев естественном состоянии охраняемыхприродных комплексов;

проведениеэкологического мониторинга, в том числепутем ведения Летописи природы;

проведениенаучных исследований;

содействиев подготовке научных кадров и специалистовв области охраны природы;

пропагандаэкологических знаний;

участиев государственной экологическойэкспертизе проектов строительства,реконструкции и расширения хозяйственныхобъектов, а также схем их размещения иразвития в данном регионе.

Впределах государственных природныхзаповедников участки земли, ее недра иводное пространство со всеми находящимисяв их пределах природными объектамипередаются заповедникам в бесплатное,бессрочное (постоянное) пользование.

Впределах территории (акватории)государственных природных заповедниковзапрещаются:

изыскательскиеработы и разработка полезных ископаемых,нарушение почвенного покрова, выходовминералов, обнажений горных пород;

рубкиглавного пользования, заготовка живицы,древесных соков, лекарственных растенийи технического сырья, а также иные видылесопользования, за исключениемспециально предусмотренных случаев;

сенокошение,пастьба скота, размещение ульев и пасек,сбор и заготовка дикорастущих плодов,ягод грибов, орехов, семян цветов и иныевиды пользования растительным миром,за исключением специально предусмотренныхслучаев;

строительствои размещение промышленных исельскохозяйственных предприятий и ихотдельных объектов, строительствозданий и сооружений, дорог и путепроводов,линий электропередач и прочих коммуникаций,за исключением необходимых для обеспечениядеятельности заповедников;

промысловая,спортивная и любительская охота, иныевиды пользования животным миром, заисключением специально предусмотренныхслучаев;

интродукциярастений и животных с целью ихакклиматизации;

применениеминеральных удобрений и химическихсредств защиты растений;

сплавлеса;

транзитныйпрогон домашних животных;

проездавтомототранспорта вне дорог и водныхпутей общего пользования;

нахождение,проезд и проход посторонних лиц внедорог и путей общего пользования;

сборзоологических, ботанических иминералогических коллекций, кромепредусмотренных тематикой и планаминаучных исследований в заповедниках;

пролетсамолетов и вертолетов ниже 2000 метровнад сушей и водным пространством безсогласования с заповедником иликонтролирующими природоохраннымиорганами, а также преодоление самолетаминад территорией заповедника звуковогобарьера;

инаядеятельность, нарушающая естественноеразвитие природных процессов, угрожающаясостоянию природных комплексов иобъектов, а также не связанная свыполнением возложенных на заповедникзадач (ст.61 Закона 1991г.).

Государственныйприродный заповедник учреждаетсяпостановлением Правительства РФ. Этопроисходит при условии согласия субъектаРФ на отнесение его территории к объектамфедеральной собственности. Решение обучреждении заповедника принимается попредставлению органов государственнойвласти субъектов РФ и специальноуполномоченных государственных органовРоссии в области охраны окружающейсреды (ст.8 Закона «Об особо охраняемыхприродных территориях»).

Государственныеприродные заповедники, которые входятв международную систему биосферныхрезерватов, осуществляющих глобальныйэкологический мониторинг, имеют статусгосударственных природных биосферныхзаповедников.

Государственныеприродные заповедники являютсяюридическими лицами. Это некоммерческиеорганизации, создаваемые в формеприродоохранного учреждения. Финансируютсяони за счет средств федерального бюджета(ст.11).

Относительнозаповедный режим построен на сочетанииабсолютных запретов с допущениемограниченной эксплуатации природныхресурсов, рекреации. Этому признакусоответствует организация и деятельностьмногочисленных форм заказного режима- охотничьи, ботанические, биологические,палеонтологические, гидрологические,геологические, лекарственные, ландшафтные,рекреационные и тому подобные заказники.

Задачамиобъявления природных комплексовгосударственными природными заказникамиявляются:

сохранениеприродных комплексов в естественномсостоянии;

сохранение,воспроизводство и восстановлениеприродных ресурсов;

поддержаниеэкологического баланса.

Натерритории государственных природныхзаказников и их отдельных участкахмогут быть полностью или частично,постоянно или временно (в том числе вопределенное время года) запрещены илиограничены:

распашказемель;

рубкиглавного пользования и другие видырубок, заготовка живицы, сенокошение,пастьба скота, заготовка и сбор грибов,ягод, орехов, плодов, семян, лекарственныхи иных растений, другие виды пользованиярастительным миром;

промысловая,спортивная и любительская охота и ловрыбы, добывание морских млекопитающихи водных беспозвоночных, иные видыпользования животным миром;

сборзоологических, ботанических иминералогических коллекций, а такжепалеонтологических объектов;

предоставлениеземельных участков под застройку, атакже для коллективного садоводства иогородничества;

проведениегидромелиоративных и ирригационныхработ, геологоразведочные изыскания иразработка полезных ископаемых;

строительствозданий и сооружений, дорог и трубопроводов,линий электропередач и прочих коммуникаций;

применениеядохимикатов, минеральных удобрений,химических средств защиты растений сстимуляторов роста;

сплавлеса;

взрывныеработы;

нахождение,проезд и проход граждан, автомототранспорта,судов и иных плавсредств, устройствопривалов, бивуаков, туристских стояноки лагерей, иные формы отдыха населения;

любыеиные виды хозяйственной деятельности,рекреационного и другого природопользования,препятствующего сохранению, восстановлениюи воспроизводству природных комплексови объектов (ст.62 Закона 1991г.).

Государственныеприродные заказники могут иметьфедеральное или региональное значение.Заказники федерального значениясоздаются решениями Правительства РФ.Основанием для такого решения служитпредставление органов исполнительнойвласти субъектов РФ и специальноуполномоченных государственныхприродоохранительных органов. Заказникирегионального значения создаютсярешениями исполнительных органовсубъектов РФ после согласования вопросас соответствующими органами местногосамоуправления. Объявление территориигосударственным природным заказникомдопускается как с изъятием, так и безизъятия земельных участков у ихпользователей, владельцев и собственников.

Смешанныйрежим наблюдается в практике организациинациональных природных парков, гдесоздаются зоны заповедного режима,работающие по принципам абсолютногозапрета на вмешательство в природныепроцессы, зоны пассивного и активногоотдыха, где используется режим природногозаказника, сочетающий в себе методызапретов и разрешений на ограниченныйкруг деятельности в областиприродопользования. В России первыйнациональный парк РФ («Сочинский»)был образован в 1983г.

Нанациональные природные парки возлагаютсяследующие задачи:

сохранениепамятников истории, культуры и другихобъектов культурного наследия;

созданиеусловий для регулируемого экологическоготуризма и отдыха в природных условиях;

организацияэкологического просвещения населения;

разработкаи внедрение научных методов охраныприродного и культурного наследия.

Натерритории национальных природныхпарков запрещается всякая деятельность,угрожающая существованию природных иисторико-культурных комплексов иобъектов, в том числе:

строительствоновых, эксплуатация существующихпредприятий и объектов, а также другиевиды деятельности, не связанные сдеятельностью парка, нарушающиецелостность его природных комплексовили влекущие за собой истощение природныхресурсов, снижение эстетической ценноститерритории, геологоразведочные работыи разработка полезных ископаемых;

действия,изменяющие гидрологический режим;

строительствомагистральных дорог, трубопроводов,линий электропередач и других коммуникаций,не связанных с функционированиемнациональных природных парков;

организациямассовых спортивных и зрелищныхмероприятий;

интродукциярастений и животных, чуждых местнойфлоре и фауне;

рубкиглавного пользования и заготовка живицы(ст.63 Закона 1991г.).

Национальныеприродные парки являются юридическимилицами, состоят на государственномбюджете, находятся на самостоятельномбалансе, имеют счета, в том числе валютные,в учреждениях банков РФ и печати сизображением государственного гербаРФ и со своим наименованием. Ониосвобождаются от платы за землю и другиеприродные ресурсы.

Натерритории национальных природныхпарков устанавливается дифференцированныйрежим охраны и использования с учетомместных природных, историко-культурныхи социальных особенностей.

Внациональных природных парках,расположенных в районах проживаниякоренного населения, могут быть выделенызоны традиционного экстенсивногоприродопользования, не разрушающегоокружающую природную среду и биологическиересурсы.

Образуютсянациональные парки в том же порядке,что и государственные природныезаповедники.

Памятникиприроды представляют собой уникальные,невосполнимые, ценные в экологическом,научном, культурном и эстетическомотношении природные комплексы. Онимогут быть федерального и региональногозначения и учреждаются решениямиПравительства России и исполнительнымиорганами субъектов РФ.

Территориипамятников природы в соответствии сзаконом могут изыматься у собственников,владельцев и пользователей соответствующихземельных участков (ст.26). На территориях,на которых находятся памятники природы,и в границах их охранных зон запрещаетсявсякая деятельность, которая влечетили может влечь нарушение сохранностипамятников природы. На собственников,владельцев и пользователей земельныхучастков, на которых находятся памятникиприроды, законом возложена обязанностьпо обеспечению режима особой охраныпамятников природы.

Вотличие от Закона «Об охране окружающейприродной среды» 1991г. Закон 2002г.указывает на режим особой охраны редкихи находящихся под угрозой исчезновениярастений, животных и других организмов(ст. 60), редких и находящихся под угрозойисчезновения почв (ст. 62) и зеленогофонда городских и сельских поселений(ст. 61). Впервые Закон определил правовойстатус Красных книг РФ и субъектов РФ,и Красных книг почв РФ и ее субъектов.