19 de noviembre Documentos. Realización de un evento de control
EN nueva edición, y establece el Anexo No. 275 de 4 de mayo de 2012 “Sobre la aprobación del Reglamento para la realización de las actividades de control”.
GOBIERNO DE MOSCÚ
DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN DE MOSCÚ
ORDEN
"Sobre las enmiendas a la orden del Departamento de Educación de Moscú de 4 de mayo de 2012 No. 275"
De conformidad con el Reglamento del Departamento de Educación de la ciudad de Moscú, aprobado por Decreto del Gobierno de Moscú de 27 de septiembre de 2011 No. 447-PP y con el fin de mejorar el sistema interno control financiero en el ámbito de la educación de la ciudad de Moscú ordeno:
1. Modificar la orden del Departamento de Educación de la ciudad de Moscú de 4 de mayo de 2012 No. 275 "Sobre la aprobación de las Reglas para la realización de actividades de control", que establece el apéndice de la orden modificada de conformidad con el apéndice a este orden.
2. Me reservo el control sobre la implementación de esta orden.
Jefe I. I. Kalina
Solicitud
por orden del Departamento de Educación de Moscú
Solicitud
por orden del Departamento de Educación de Moscú
Reglas para realizar un evento de control.
1.1. Las reglas para llevar a cabo las actividades de control (en adelante, las Reglas) determinan los principios generales de organización y procedimiento para su implementación por parte del Departamento de Educación de la ciudad de Moscú (en adelante, el Departamento), la Institución del Tesoro Estatal de la ciudad de Moscú, el Servicio de Control Financiero del Departamento de Educación de la Ciudad de Moscú (en adelante, el organismo de control) controla las actividades financieras, económicas y económicas de las organizaciones educativas estatales subordinadas al Departamento, las organizaciones educativas de los distritos administrativos de Troitsky y Novomoskovsk de Moscú, así como organizaciones educativas estatales federales educación más alta y organizaciones educativas privadas que reciben subsidios del presupuesto de la ciudad de Moscú (en adelante - organizaciones educativas), y otras organizaciones subordinadas al Departamento.
1.2. Las normas se desarrollan de conformidad con la ley. Federación Rusa y la ciudad de Moscú, que regula las cuestiones de control y auditoría en el campo de actividad establecido.
1.3. Las normas regulan el procedimiento para organizar y realizar las actividades de control.
1.4. Definiciones y términos básicos utilizados en estas Reglas:
evento de control - forma organizativa realizar actividades de control y auditoría, mediante las cuales se asegura el cumplimiento de las tareas, funciones y competencias de los órganos de control en el ámbito del control financiero interno;
el iniciador del evento de control es el jefe del Departamento en cuyo nombre se lleva a cabo el evento de control;
auditor: funcionario del organismo de control que realiza directamente actividades de control;
objeto de control - entidad, respecto del cual el organismo de control está llevando a cabo medidas de control;
representante del objeto de control: un funcionario al que se le confían las funciones del único cuerpo ejecutivo objeto de control (gerente), así como la persona que lo reemplaza (gerente interino, subgerente, Contador jefe, incluido un representante que actúe en virtud de un poder);
solicitante - legal y/o individual, declarando las circunstancias sujetas a verificación.
El tema del evento de control. son:
fondos del presupuesto de la ciudad de Moscú, cuyo administrador principal es el Departamento;
Subsidios proporcionados con cargo al presupuesto de la ciudad de Moscú a organizaciones educativas privadas con el fin de reembolsar los costos relacionados con la provisión de educación preescolar, primaria general, básica general y secundaria a los ciudadanos. educación general Y comida gratis durante el período de formación;
subsidios proporcionados con cargo al presupuesto de la ciudad de Moscú a las organizaciones educativas estatales federales de educación superior;
fondos recibidos por organizaciones educativas estatales y otras organizaciones subordinadas al Departamento de actividades generadoras de ingresos;
propiedad de la ciudad de Moscú, incluida la propiedad transferida para gestión operativa a organizaciones educativas estatales y otras organizaciones subordinadas al Departamento;
otros fondos presupuestarios y bienes de la ciudad de Moscú transferidos a la gestión operativa del objeto de control, de conformidad con los actos legislativos y otros actos legales reglamentarios;
transferencias interpresupuestarias proporcionadas por el presupuesto federal en relación con los costos de educación;
transferencias interpresupuestarias proporcionadas por el presupuesto de la ciudad de Moscú a los municipios en términos de costos de educación.
Al realizar una actividad de control, se verifican los documentos y otros materiales que contienen datos sobre el tema de la actividad de control.
Los objetos de control son:
Oficinas Distritales de Educación del Departamento;
organizaciones educativas estatales y otras organizaciones subordinadas al Departamento;
organizaciones educativas privadas en términos de monitorear el cumplimiento de los términos de los acuerdos sobre subsidios otorgados con el fin de reembolsar los costos relacionados con la provisión de educación preescolar, primaria general, básica general, secundaria general y alimentación gratuita a los ciudadanos durante el período de estudios;
organizaciones educativas estatales federales de educación superior en términos de monitorear el cumplimiento de los términos del acuerdo de subsidio;
otros beneficiarios de subvenciones del presupuesto de la ciudad de Moscú, previstas por actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia y actos jurídicos del Gobierno de Moscú en el campo de actividad establecido.
Las actividades de control, según los objetivos marcados y la naturaleza de las tareas a resolver, se clasifican en los siguientes tipos de control financiero: auditoría de finanzas actividad económica; verificación temática; pruebas de rendimiento; supervisión; examen.
La auditoría de las actividades económicas y financieras incluye medidas de control para la verificación documental y fáctica de la legalidad y validez de las transacciones financieras y comerciales realizadas en el período auditado por el objeto de la medida de control, la exactitud de su reflejo en la contabilidad y los informes, así como así como la legalidad de las acciones del gerente y jefe de contabilidad (contador) y otras personas que, de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia y la ciudad de Moscú, son responsables de su implementación. La auditoría puede ser planificada o no programada.
La inspección temática incluye actividades de control, cuyo objetivo es identificar violaciones y verificar hechos sobre determinadas cuestiones, incluidos los hechos expuestos en los llamamientos de ciudadanos y personas jurídicas.
Las pruebas de eficiencia incluyen actividades de control, cuyo propósito es determinar la efectividad del uso de la propiedad bajo la gestión operativa del objeto de control y los fondos del presupuesto de la ciudad que recibe.
Moscú y los subsidios destinados a lograr los objetivos planificados, resolver problemas socioeconómicos establecidos y realizar las funciones asignadas.
El seguimiento es un control constante sobre los indicadores de desempeño del objeto de control.
Una inspección es un análisis y evaluación del estado de un determinado área de actividad del objeto de control.
Si el evento de control combina objetivos relacionados con diferentes tipos control financiero, este evento se clasifica como un evento de control integral.
Propósito de la inspección- determinación de la legalidad, el carácter objetivo, la eficacia y la eficiencia del uso de los fondos del presupuesto de la ciudad de Moscú, los bienes bajo la gestión operativa del objeto de control, los fondos de transferencias interpresupuestarias recibidos a los presupuestos locales del presupuesto de la ciudad de Moscú para propósitos educativos, así como la eficiencia de las actividades financieras y económicas de las organizaciones subordinadas al Departamento de la Ciudad de Moscú.
Tareas de verificación- inspección de transacciones económicas y financieras en las principales áreas de actividad de las organizaciones previstas por los programas de inspección (incluidos los programas de inspección estándar) de los organismos de control, que incluyen:
cumplimiento de las actividades de la organización con los documentos constitutivos;
validez de los cálculos de las asignaciones de estimaciones;
ejecución de estimaciones de ingresos y gastos, estimaciones presupuestarias, planes de actividades financieras y económicas;
uso de fondos del presupuesto de la ciudad de Moscú, justificación de costos;
recepción y gasto de fondos de actividades generadoras de ingresos;
garantizar la seguridad de los activos materiales que son propiedad del Estado y gestión operativa;
uso propiedad del Estado, que está bajo gestión operativa, la recepción de ingresos no tributarios procedentes de la enajenación de bienes de la ciudad al presupuesto de la ciudad de Moscú;
exactitud de la contabilidad (presupuestaria), confiabilidad de los informes contables (presupuestarios);
cumplimiento de los términos de los contratos civiles, cuyo objeto es el suministro de bienes, ejecución de trabajos, prestación de servicios;
acuerdos por salarios y otros acuerdos con particulares;
otras áreas de actividad de acuerdo con los objetivos de la auditoría.
Según la forma Las medidas de control se dividen en:
lejos;
cameral (presentación de documentos previa solicitud a las autoridades de control).
Al realizar actividades de control, aplicar varios métodos control financiero, incluida la inspección, auditoría, encuesta y otros métodos, cuya combinación específica depende del tipo de control financiero y de los objetivos de la actividad de control.
Un acto es un documento redactado por un grupo de auditores de un organismo de control con base en los resultados de un evento de control.
2. Organización de un evento de control
2.1. Las actividades de control se llevan a cabo de forma planificada y no programada.
2.1.2. Los motivos para realizar inspecciones no programadas son:
Instrucciones del Jefe del Departamento;
Apelaciones de organismos encargados de hacer cumplir la ley, autoridades estatales y ejecutivas superiores.
2.2. El acto de control se formaliza por orden del titular del órgano de control.
La orden para realizar un evento de control deberá indicar:
La base para llevar a cabo la medida de control;
Nombre completo de la organización inspeccionada, indicando su organizacional y legal formularios;
Nombre del evento de control: planificado de acuerdo con la redacción del plan; no programado - de acuerdo con los motivos previstos en el inciso 2.1.2 de este Reglamento;
Período inspeccionado (con excepción de las medidas de control realizadas en respuesta a solicitudes de ciudadanos y (u) organizaciones e inspecciones temáticas);
Duración del evento de control;
Apellidos, iniciales, cargos de los auditores a quienes se les encomienda la realización del evento de control, indicando el jefe del grupo de auditores, así como (si es necesario) nombres, iniciales, cargos (si los hubiere) de las personas involucradas en el evento de control ( expertos, representantes de organizaciones de expertos, representantes de la comunidad de padres, otras personas),
2.3. La medida de control se lleva a cabo de acuerdo con el programa para su implementación (incluidos los programas de inspección estándar), aprobado por el jefe del organismo de control y que contiene un plan de acción de control. Al verificar una apelación de ciudadanos y organizaciones, el programa de verificación son las preguntas (hechos) indicadas en la apelación.
2.4. La realización de una actividad de control incluye las siguientes etapas, cada una de las cuales se caracteriza por la realización de determinadas tareas:
Preparación para el evento de control;
Realización de actividades de control;
Registro de los resultados del evento de control.
2.5. En la etapa de preparación del evento de control se realiza un estudio preliminar de su sujeto y objeto, a partir de cuyos resultados se determinan los métodos y plazos para su implementación, el número y composición del grupo de auditores.
El resultado de esta etapa es la emisión de una orden del organismo de control que contiene información de acuerdo con el párrafo 2.2 de este Reglamento.
2.6. La etapa de realización de una actividad de control consiste en verificar y analizar los datos fácticos y la información recibida a solicitud del organismo de control, directamente en el objeto de control, necesarios para generar evidencia de acuerdo con los objetivos de la actividad de control y fundamentar los hechos identificados de violaciones y deficiencias.
La duración de esta etapa se determina durante la preparación de la medida de control y depende del tipo de control financiero que se realiza y de las características del objeto de control. Si durante el evento de control se identifican circunstancias que requieren estudio adicional, el período para el evento de control podrá ampliarse. Donde término total la realización de un evento de control no puede exceder los 60 (sesenta) días del calendario. Si es necesario, este plazo sólo podrá ampliarse por decisión del jefe del Departamento.
El resultado de esta etapa es la documentación de trabajo completada necesaria para la elaboración de un informe de auditoría.
2.7. En la etapa de registro de los resultados del evento de control. Los representantes del objeto de control redactan y firman un informe de auditoría, acuerdan los desacuerdos, si los hubiera, y preparan. carta corta al iniciador de la inspección (el solicitante, en el caso de un evento de control a solicitud de un ciudadano y/u organización), que contiene las principales conclusiones basadas en los resultados de la inspección.
El acto se ejecuta en un plazo no mayor a 5 (cinco) días hábiles contados a partir de la fecha de finalización del acto de control establecida por orden del titular del órgano de control para la realización del acto de control.
2.8. La gestión directa de la actividad de control y la coordinación de las actuaciones de los auditores en el objeto de control la realiza el jefe del grupo de auditores.
El número del grupo de auditores que realizan actividades de control en el objeto de control debe ser de al menos dos personas.
2.9. La formación de un grupo de auditores para realizar actividades de control debe realizarse de tal manera que no se permita que surja un conflicto de intereses, se excluyen situaciones en las que el interés personal del auditor pueda afectar su desempeño. responsabilidades laborales durante el proceso de control.
Los empleados del órgano de control que estén relacionados con la gestión del objeto de control no tienen derecho a participar en el evento de control. Los empleados del organismo de control están obligados a declarar previamente la existencia de tales circunstancias. Está prohibido involucrar a un empleado del organismo de control en un evento de control si durante el período bajo revisión se encontraba en relaciones laborales y/o de derecho civil (era un experto contratado) con el objeto de control, o se encuentra en dicha relación en el momento del evento de control.
2.10. El auditor está obligado a mantener confidencialidad con respecto a la información recibida del objeto de control.
2.11. En caso de ocurrencia durante un evento de control situaciones de conflicto el auditor deberá explicar verbalmente o por escrito al jefe del equipo auditor la esencia de esta situación, y en caso de conflicto con el propio jefe del equipo auditor, al supervisor inmediato de acuerdo con la estructura de subordinación vigente del organismo de control para tomar una decisión.
2.12. En la realización de actividades de control podrán participar expertos externos para realizar un tipo específico y una determinada cantidad de trabajo. La participación puede realizarse de forma gratuita o mediante la celebración de un contrato gubernamental o un acuerdo de derecho civil.
Si es necesario, podrán participar organizaciones de auditoría y especialistas individuales (en lo sucesivo, expertos externos).
La participación de expertos externos en la realización de las actividades de control se realiza de acuerdo con la orden del titular del órgano de control mediante la inclusión de expertos externos en el grupo de auditores para realizar tareas individuales, elaborar notas analíticas, peritajes y valoraciones.
2.13. Durante la actividad de control se genera documentación de trabajo, que incluye documentos y materiales que sirvieron de base para reflejar los resultados de cada etapa de la actividad de control. A documentacion de trabajo Estos incluyen documentos (copias de los mismos) y otros materiales recibidos de funcionarios del objeto de control y de terceros, así como documentos (cálculos, notas analíticas, etc.) preparados por auditores de forma independiente sobre la base de la información y los datos fácticos recopilados.
Una vez finalizados los procedimientos de control, se crea un expediente de medidas de control con un plazo de conservación de 5 años, que incluye la documentación de trabajo. En el caso, la documentación de trabajo deberá sistematizarse en un orden que refleje la secuencia de implementación de las etapas y procedimientos de control individuales del evento de control.
3. Realización de un evento de control
La realización de una actividad de control consiste en verificar el objeto de control de acuerdo con las metas y objetivos de la actividad de control, recolectar y analizar datos e información fáctica para generar evidencia de acuerdo con las metas y objetivos de la actividad de control.
3.1. Un grupo de auditores ingresa al objeto de control sin previo aviso a los funcionarios del objeto de control.
3.2. El jefe del grupo de auditores proporciona a los funcionarios del objeto de control una copia de la orden del organismo de control para realizar un evento de control en el objeto de control. La orden se emite en papel membretado de la autoridad de control (no está certificada mediante sello).
3.3. Los funcionarios del objeto de control están obligados a crear condiciones para llevar a cabo las actividades de control, que incluyen:
Proporcionar a los auditores locales con lugares de trabajo amueblados de acuerdo con el número de auditores que participan en el evento de control;
Proporcionar a los auditores acceso al equipo de fotocopiado disponible;
De ser posible, dotar al grupo de auditores de equipos informáticos con acceso a Internet;
proporcionar a los auditores acceso a todos los productos de software (en modo de visualización con prohibición de editar datos), a través de los cuales el objeto de control lleva a cabo la contabilidad.
3.4. Al desempeñar funciones oficiales durante las actividades de control, los auditores tienen derecho a ingresar libremente a las instalaciones del objeto de control y exigir casos necesarios sellar la caja registradora y los locales de caja, almacenes, depósitos, hacer inventario Dinero, bienes materiales y cálculos, exigir y recibir las explicaciones escritas necesarias de los funcionarios, responsables materiales y otras personas, certificados e información sobre cuestiones que surjan durante el evento de control.
3.5. Al realizar inspecciones temáticas, incluso basadas en solicitudes de ciudadanos (organizaciones), los auditores tienen derecho a solicitar información y documentos del objeto de control que no estén directamente relacionados con el tema de la inspección. En este caso, el contenido y volumen de la información solicitada lo determina el jefe del equipo auditor.
3.6. El jefe del equipo auditor solicita oralmente información y documentos a los representantes del objeto de control.
Si el objeto de control no proporciona la información solicitada dentro del plazo establecido, el jefe del grupo de auditores deberá presentar una solicitud por escrito contra firma al representante del objeto de control en la forma que figura en el Apéndice I del Reglamento o , a falta de capacidades técnicas, de forma gratuita. En una solicitud a obligatorio Se enumeran los documentos requeridos para la presentación y también se indica el plazo para la presentación de los documentos solicitados por el objeto de control.
Los plazos para la presentación de documentos especificados en la solicitud escrita son de cumplimiento obligatorio por parte del objeto de control.
Durante un evento de control, los auditores pueden presentar un número ilimitado de solicitudes escritas a los representantes del objeto de control.
Cuando los auditores envíen solicitudes a departamentos de contabilidad centralizados, así como a otras instituciones y organizaciones que actuaron como contrapartes del objeto auditado, la solicitud debe indicar que los documentos y certificados enviados en respuesta deben estar certificados con las firmas de los funcionarios responsables de estas instituciones y organizaciones.
En caso de no presentar los documentos solicitados dentro del plazo especificado en la solicitud por escrito, los documentos pertinentes se considerarán faltantes y se hará la entrada correspondiente en el informe de auditoría (inspección).
3.7. Al realizar todo tipo de inspecciones, incluidas auditorías, por decisión del jefe del grupo de auditores, se podrán realizar los siguientes procedimientos:
comprobar los saldos de efectivo en la caja registradora del objeto de control;
comprobar los residuos de alimentos en la zona de restauración y despensas;
realizar un inventario selectivo o completo (a discreción del jefe del equipo de auditoría) de inventario y activos fijos;
inspección (selectiva o completa) de las instalaciones del objeto de control;
verificar la presencia real de estudiantes en la organización (objeto de control), conciliar los datos reales con los datos contables;
verificar el cumplimiento de la carga de trabajo establecida con los horarios de trabajo (horarios) y las horas de trabajo reales trabajadas por los empleados del objeto de control;
encuesta a los padres (representantes legales, familiares) de los estudiantes sobre el cobro ilegal de fondos por parte de representantes del objeto de control, así como sobre otros temas de acuerdo con el tema del evento de control, sus metas y objetivos. Si es necesario, los auditores reciben una confirmación por escrito de los resultados de la encuesta.
encuesta a los empleados del objeto de control de acuerdo con el tema de la medida de control, sus metas y objetivos;
encuesta a estudiantes adultos de acuerdo con el tema del evento de control, sus metas y objetivos.
3.7.1. Estos procedimientos, con excepción de las entrevistas con las personas especificadas en este párrafo, se llevan a cabo sobre la base de una orden del objeto de control para realizarlos. Los procedimientos, con excepción de las encuestas, son realizados por personas autorizadas por orden del objeto de control en presencia de auditores.
Los resultados de la verificación de los saldos de efectivo en la caja registradora y de los productos alimenticios se documentan mediante actas provisionales, las cuales son firmadas por los representantes del objeto de control que realizó esta verificación y por los auditores presentes. Los resultados del inventario de activos fijos y elementos del inventario se documentan en listas de inventario (declaraciones coincidentes), que son firmadas por representantes del objeto de control y auditores presentes durante el inventario.
Al realizar una inspección temática de trabajos de reparación y mejora, los resultados de los procedimientos de control en el objeto de control se documentan en actas intermedias, que son firmadas por los auditores que estuvieron presentes durante el procedimiento de control, los representantes del objeto de control y el contratista que lo llevó a cabo.
Al finalizar la inspección temática en el objeto de control, si los procedimientos de control individuales fueron documentados en actos intermedios, se emite un acta final.
3.7.2. Las encuestas se realizan teniendo en cuenta los requisitos de la legislación vigente en materia de cumplimiento de la Ley Federal de 27 de julio de 2006 No. 3 52-FZ “Sobre Datos Personales”.
Las encuestas a estudiantes adultos, padres (representantes legales) de estudiantes y empleados se llevan a cabo sin emitir una orden sobre el objeto de control y en ausencia de representantes del objeto de control.
Los resultados de las encuestas realizadas a estudiantes adultos, padres (representantes legales, familiares) de estudiantes y empleados se documentan en declaraciones y/o explicaciones y/o cuestionarios escritos personalmente por las personas entrevistadas. Los resultados de las entrevistas orales, incluidas las telefónicas, son registrados por los auditores en un documento de trabajo (hoja de encuesta), elaborado en forma libre y que contiene una lista de preguntas formuladas a los encuestados, una lista de encuestados, breves respuestas a las preguntas planteadas. y demás información incluida en la hoja por decisión del jefe del equipo auditor. Los resultados de otros procedimientos de control especificados en este inciso se documentan en actas provisionales redactadas en cualquier forma, las cuales son firmadas por los auditores que estuvieron presentes durante el procedimiento de control y los representantes del objeto de control que lo llevó a cabo.
3.8. Si, durante un evento de control, se identifican hechos de violación de los requisitos de los actos legales legislativos y otros actos legales reglamentarios, el jefe del grupo de auditores está obligado a:
informar a la dirección del objeto de control sobre las infracciones identificadas y la necesidad de tomar medidas para eliminarlas si las infracciones identificadas no son de carácter continuo y pueden eliminarse durante la inspección;
reflejar en el informe con base en los resultados de la medida de control los hechos de las violaciones identificadas, el monto del daño causado (si es posible determinarlo al momento de la elaboración del informe), así como las medidas tomadas por la dirección de el objetivo de la medida de control es eliminar las violaciones durante la medida de control (si las hubiera).
3.9. Durante la actividad de control, los auditores tienen derecho a recibir explicaciones por escrito y explicaciones de los empleados del objeto de control sobre las cuestiones que surjan durante la inspección. El hecho de que un empleado del objeto de control se niegue a proporcionar explicaciones y (o) explicaciones por escrito se refleja en el informe de inspección.
3.10. Al identificar violaciones y deficiencias, los auditores determinan y reflejan en el acto sus causas, los funcionarios y ejecutores responsables, el tipo y la cantidad de daño causado al objeto de control o al presupuesto de la ciudad de Moscú.
4. El procedimiento para suspender y reanudar las actividades de control.
4.1. La actividad de control podrá ser suspendida por el titular del órgano de control en los siguientes casos:
ausencia o estado insatisfactorio de la contabilidad (presupuestaria) en el objeto de control. La actividad de control se suspende por el período necesario para restablecer la contabilidad (presupuestaria) (el período lo determina el organismo de control y debe ser razonable);
envío por parte del organismo de control de una solicitud sobre temas relacionados con el objeto de la inspección a las autoridades estatales competentes y/o las fuerzas del orden. La actividad de control se suspende hasta recibir respuesta de las autoridades competentes pertinentes;
contrarrestar o crear por parte de los funcionarios del objeto de control una interferencia en la realización de las actividades de control (denegación de admisión de auditores al objeto de control o a sus edificios y locales individuales, falta de presentación de la documentación requerida o suministro de un juego de documentación incompleto, otros oposición);
la necesidad de obtener y examinar documentos ubicados fuera de la ubicación del objeto de control;
la presencia de otras circunstancias que imposibiliten futuras actividades de control por razones ajenas al control de los auditores del organismo de control.
Durante la suspensión de la medida de control, se interrumpe su duración.
4.2. La decisión de suspender una medida de control se formaliza por orden del organismo de control sobre la base de una nota del jefe del grupo de auditores, acordada con el jefe del departamento que realiza la medida de control, el jefe del Departamento de la organismo de control y el subdirector del organismo de control que supervisa las actividades del departamento.
4.3. Eliminadas las razones que sirvieron de base para suspender la actividad de control, el objeto de control está obligado a notificarlo al organismo de control dentro de los 3 (tres) días hábiles.
4.4. Dentro de los 3 (tres) días hábiles a partir de la fecha de recepción de la información sobre la eliminación de los motivos de la suspensión de la actividad de control, el titular del organismo de control toma la decisión de reanudar la actividad de control.
5. Formación de pruebas
5.1. La evidencia representa datos fácticos suficientes e información confiable que confirman la presencia de violaciones y deficiencias identificadas en el control de las actividades financieras y económicas por parte del objeto.
5.2. El proceso de obtención de pruebas incluye los siguientes pasos:
recopilar datos fácticos durante el evento de control, determinando su integridad, aceptabilidad y confiabilidad;
análisis de los datos fácticos recopilados para determinar su suficiencia para generar evidencia de acuerdo con los objetivos del evento de control;
realizar una recopilación adicional de datos fácticos si no es suficiente para formar pruebas.
Los datos fácticos se recopilan mediante solicitudes escritas a funcionarios del objeto de control y a terceros, así como encuestas escritas y orales a empleados del objeto de control, padres (representantes legales) y estudiantes adultos con el fin de obtener:
documentos, incluidos los recibidos de terceros;
datos estadísticos, comparaciones, resultados de análisis, cálculos, otros materiales e información de acuerdo con el propósito y objetivos del evento de control.
La evidencia se obtiene mediante:
verificar los documentos recibidos del objeto de control;
análisis y evaluación de la información recibida, estudio de los indicadores financieros y económicos del objeto de control con el fin de identificar violaciones y deficiencias en las actividades financieras y económicas, así como los motivos de su ocurrencia;
conciliar datos de registros y bases de datos electrónicos con documentos institucionales;
recálculo de cálculos aritméticos en documentos primarios y registros contables, o realización de cálculos independientes;
realizar inspecciones, inventarios, medidas de control;
encuestas escritas y orales;
confirmación, que representa el procedimiento para enviar una solicitud y recibir un mensaje escrito de un (tercero) independiente que contiene la información necesaria.
5.3. En el proceso de generación de evidencia es necesario guiarse por el hecho de que debe ser relevante, suficiente y confiable.
La evidencia utilizada para respaldar las conclusiones se considera relevante si tiene una conexión lógica razonable con dichas conclusiones.
La evidencia es suficiente si su volumen y contenido permiten sacar conclusiones razonables en el informe sobre los resultados de la actividad de control.
La evidencia es confiable si refleja de manera precisa y objetiva ciertas circunstancias reflejadas en el informe con base en los resultados del evento de control. Al evaluar la confiabilidad de la evidencia, se debe suponer que la más confiable es la evidencia recopilada directamente por los auditores, obtenida de fuentes externas y presentada en forma de documentos.
Las pruebas y demás información obtenida durante la actividad de control se registran en consecuencia en actos y documentación de trabajo, que son la base para la elaboración de un informe sobre sus resultados.
6. Registro de los resultados del evento de control.
6.1. Una vez finalizadas las actividades de control en el objeto de control, se redacta un acta en al menos dos copias, que tiene la siguiente estructura:
6.1.1. Parte introductoria:
la base de la medida de control;
apellidos, iniciales, cargos del titular y miembros del grupo de auditores, indicando el período de participación real (si es necesario);
el período de actividad auditado del objeto de control;
fecha límite para el evento de control;
información sobre el objeto de control:
- domicilio legal y real;
- nombre completo y abreviado de acuerdo con el estatuto (reglamento) del objeto de control;
- Código del clasificador de empresas y organizaciones de toda Rusia (OKPO), número de identificación del contribuyente (TIN), código de motivo de registro (KPP); número de registro principal (OGRN), código según el Registro Consolidado de principales gerentes, administradores y destinatarios de fondos presupuestarios de la ciudad de Moscú (si está disponible) (con excepción de las actas redactadas sobre la base de los resultados de auditorías temáticas);
- lista y detalles de todas las cuentas personales abiertas por las autoridades financieras y cuentas con instituciones de crédito (incluidas las cuentas cerradas en el momento de la inspección, pero válidas durante el período bajo inspección) (con excepción de las actas redactadas con base en los resultados de las inspecciones temáticas ),
apellidos, nombres, patronímicos del gerente (si los gerentes cambiaron durante el período auditado, indicando el período del cual es responsable cada uno de los gerentes) con referencia al orden de nombramiento para el cargo de jefe de la organización;
la fecha de la inspección anterior realizada por la autoridad reguladora sobre el tema de esta inspección;
breve descripción del objeto de control: licencias, acreditaciones, otra información (si es necesaria).
6.1.2. Una parte descriptiva que incluye los resultados de las acciones de control para cada pregunta evaluada del programa de verificación.
6.1.3. La parte final, que contiene información sobre el monto de financiación presupuestaria para el período auditado, el monto de los fondos auditados y las irregularidades financieras identificadas.
Son parte integral del acto los siguientes anexos: copias debidamente certificadas de los documentos que acrediten la autoridad del representante del objeto de control que firmó el acto; materiales fotográficos, documentos (copias de los mismos) y cálculos que confirmen las violaciones identificadas (con excepción de declaraciones y/o explicaciones, cuestionarios y resúmenes de información obtenidos a través de entrevistas orales escritas de puño y letra por los entrevistados); un certificado que contiene información sobre las infracciones identificadas en términos totales.
6.2. Al redactar el acta deberán cumplirse los siguientes requisitos:
objetividad, brevedad y claridad en la presentación de los resultados de las actividades de control;
claridad de la redacción del contenido de las violaciones y deficiencias identificadas;
secuencia lógica y cronológica del material presentado;
presentación de datos fácticos únicamente sobre la base de datos de documentos relevantes verificados por auditores, con referencias exhaustivas a ellos;
la estructura, incluida la parte descriptiva, debe cumplir estrictamente con el programa para la realización del evento de control o la lista de cuestiones establecidas en la orden, solicitud o apelación.
El informe establece sistemáticamente los resultados de la actividad de control en el objeto de control sobre todas las cuestiones consideradas por el grupo de auditores.
Si durante la auditoría (inspección) sobre cualquier tema no se encuentran violaciones y deficiencias en la ley, se hace una entrada "Inspección (inspección selectiva) (indique el nombre de los temas inspeccionados, el período de inspección, los nombres de los inspeccionados documentos primarios y no se ha establecido el tamaño de su muestra, el monto verificado de gastos (ingresos), violaciones y deficiencias”.
Si los órganos de control llevaron a cabo previamente medidas de control en el objeto de control, cuyos resultados revelaron violaciones y
deficiencias, el informe, por decisión del jefe del grupo de auditores, refleja Breve información sobre violaciones previamente establecidas, las medidas adoptadas para eliminarlos, y también indica violaciones y deficiencias que no han sido eliminadas.
No se permite incluir en el acto diversos tipos de supuestos e información que no estén respaldados por documentos.
La ley no debe proporcionar una evaluación moral y ética de las acciones de los funcionarios y personas financieramente responsables del objeto de control, así como su caracterización utilizando términos legales como "negligencia", "robo", "malversación", "apropiación indebida". .
Las infracciones menores identificadas durante la inspección no se incluyen en el informe de inspección y no se incluyen en el número total de infracciones, pero se reflejan en un certificado libre firmado por el jefe del grupo de auditores y entregado a un representante del objeto de control.
Al mismo tiempo, en los casos en que durante la inspección se establezcan hechos de actos ilícitos (la presencia en el personal del objeto de control de personas que en realidad no realizan actividad laboral, cobro ilegal de fondos a empleados del objeto de control y (o) padres (representantes legales) de los estudiantes, etc.), estas infracciones se incluyen en el informe de inspección, independientemente del monto de la infracción.
6.3. El informe es elaborado y firmado por los auditores que realizaron la medida de control en el objeto de control.
6.4. El informe sobre los resultados del evento de control en el objeto de control se presenta para su revisión al representante del objeto de control por un período no mayor a 5 (cinco) días hábiles, contados a partir del día siguiente al de la entrega del informe. . En este caso, en el acto, el funcionario del objeto de control anota la recepción del acto para su conocimiento, indicando la fecha de recepción.
Si los funcionarios del objeto de control se niegan a aceptar el informe para su revisión, el informe elaborado sobre la base de los resultados del evento de control se envía al objeto de control por correo. por correo certificado con acuse de recibo en un plazo no mayor a 3 (tres) días hábiles contados a partir de la fecha de realización del acto. En este caso, la fecha de entrega del acto al objeto de control es la fecha de entrega del acto a la oficina de correos, determinada por el sello postal.
Vencido el plazo establecido para la familiarización con el acto, el funcionario del objeto de control (su representante) está obligado a firmar el acta y enviarlo al organismo de control dentro del plazo establecido para la familiarización con el acto, adjuntando orden. sobre medidas para eliminar las violaciones (si las hubiera) y una nota explicativa.
Si dentro del plazo establecido los funcionarios del objeto de control no han enviado el acta firmada al organismo de control, el acta se considerará firmada.
Si el objeto de control no está de acuerdo con los hechos establecidos en el acto, tiene derecho a presentar desacuerdos con el acta y firmar el acta indicando la existencia de desacuerdos. Los desacuerdos serán manifestados por el objeto de control por escrito, firmado por un autorizado. funcionario del objeto de control y enviado a la oficina del organismo de control en tiempo, sin exceder el plazo establecido para la familiarización con el acto.
Los desacuerdos con el acto presentado por el objeto de control son registrados por el órgano de control y aceptados para su consideración y elaboración de la Conclusión en la forma establecida por este Reglamento, que figura en el Apéndice 3 del Reglamento.
Los desacuerdos con respecto al informe de acciones de control se envían al objeto de control una vez. Los desacuerdos deberán ir acompañados de los documentos (copias de los mismos) a los que se hace referencia en el desacuerdo o en los que el objeto de control basa sus conclusiones o comentarios al informe de inspección.
Luego de firmar el acta sin indicar la presencia de desacuerdos, los desacuerdos no son aceptados para su consideración por el organismo de control.
No se admitirán a consideración los desacuerdos presentados al organismo de control en violación del plazo establecido. En este caso, el acta se considera firmada sin
desacuerdos.
Si los funcionarios del objeto de control se niegan a firmar un acta que indique la presencia de desacuerdos, el organismo de control redacta un acta de negativa a firmar los resultados de la medida de control en el formulario que figura en el Apéndice 2 de las Reglas, y el acta redactada El contrato elaborado en base a los resultados de la medida de control se considera firmado.
En caso de recibir inconformidades por escrito, el organismo de control, dentro de los veinte días hábiles siguientes a la fecha de recepción de las inconformidades, elabora una conclusión sobre las inconformidades presentadas por el objeto de control. La conclusión es aprobada por el titular del órgano de control o sus suplentes.
6.5. El evento de control finaliza con la firma del acta por los representantes del objeto de control, la consideración de los desacuerdos, si los hubiere, la preparación de una breve carta al iniciador del evento de control que contiene las principales conclusiones con base en los resultados de la auditoría (inspección), así como propuestas para eliminar las violaciones identificadas y tomar medidas contra los culpables.
Los desacuerdos escritos presentados por el objeto de control y la conclusión sobre los desacuerdos del organismo de control se incluyen en los materiales de la medida de control.
El funcionario del objeto de control (su representante) recibe una copia del acta y la conclusión (si hay desacuerdos).
No está permitido someter a revisión a los funcionarios del objeto de control (sus representantes) un proyecto de acta que no haya sido firmado por los auditores.
No se permite realizar modificaciones al acta firmada por los auditores sobre la base de inconformidades presentadas por el objeto de control y materiales adicionalmente presentados.
En los casos que requieran cambios o aclaraciones al acta firmada por el representante del objeto de control, el organismo de control redacta un complemento al acta de control en cualquier forma. La adición se redacta en dos copias, una copia se adjunta a los materiales de inspección y la otra se transfiere al objeto de control para su firma.
6.6. Durante el evento de control también podrán dictarse los siguientes tipos de actos:
actuar sobre hechos que crean obstáculos para los auditores en la realización de actividades de control;
un acto sobre los hechos de violaciones identificadas en el objeto de control que requieren medidas inmediatas para eliminarlas;
actuar sobre el hecho del sellado por parte de los auditores de cajas registradoras, cajas registradoras y oficina local, almacenes en el lugar del evento de control;
acto de incautación de documentos;
acto de apertura de cajas registradoras, cajas registradoras y locales de oficinas, almacenes en el objeto de control sellado por auditores;
otros actos y documentos.
6.7. Se redacta un acta sobre los hechos de creación de obstáculos a los auditores del organismo de control en la realización de las actividades de control en caso de que los funcionarios del objeto de control (sus representantes) se nieguen a:
admisión de un grupo de auditores al objeto de control (una sala separada del objeto de control);
creación condiciones normales para el trabajo de los auditores;
suministro de información a solicitud del organismo de control, así como en caso de retraso en el suministro de esta información;
en otros casos.
Si se dan estos casos, el jefe del equipo auditor:
notifica verbalmente a los funcionarios del objeto de control sobre la creación de obstáculos a la actividad de control;
Inmediatamente redacta el acta correspondiente en 2 (dos) copias indicando la fecha, hora, lugar, datos del empleado que cometió las acciones señaladas y demás información necesaria, una de las cuales se transfiere al representante del objeto de control.
El acta deberá remitirse al órgano de control dirigido al responsable dentro de las 24 horas siguientes al momento de su elaboración.
En el Apéndice 4 de las Reglas se presenta una muestra de la ejecución de un acto sobre los hechos de creación de obstáculos para los auditores del organismo de control en la realización de una medida de control.
6.8. Se redacta inmediatamente un acta sobre los hechos de las infracciones identificadas que requieren medidas inmediatas para eliminarlas, cuando durante un evento de control se identifican infracciones que causan daños directos e inmediatos.
En el Apéndice 5 de las Reglas se proporciona una muestra de la ejecución de un acto sobre los hechos de violaciones identificadas en el objeto de control, que requieren medidas inmediatas para eliminarlas.
El acto especificado se redacta en dos copias, una de las cuales se presenta contra la firma del representante del objeto de control con el requisito de brindar explicaciones por escrito sobre las violaciones identificadas y tomar las medidas necesarias para eliminarlas.
Si el representante del objeto de control se niega a dar una explicación por escrito de las violaciones identificadas o a recibir una copia de dicho acto, se hacen las anotaciones correspondientes en el mismo.
Si un funcionario del objeto de control se niega a tomar medidas para eliminar las infracciones identificadas, el jefe del grupo de auditores está obligado a informar inmediatamente lo sucedido y también enviar este acto al jefe del organismo de control.
6.9. Se redacta un acta sobre el hecho de sellar cajas registradoras, cajas registradoras y locales de oficinas, almacenes si se detectan signos de falsificación, falsificación y otros abusos en los documentos del objeto de control en el uso de los fondos que son objeto de control. medida.
El acta de sellado de cajas, cajas registradoras y locales de oficina y almacenes en el objeto de control se redacta en dos copias, una de las cuales se presenta al representante del objeto de control contra firma.
En el Apéndice 6 de las Reglas se proporciona una muestra de la ejecución de un acto sobre el hecho de sellar cajas registradoras, cajas registradoras y locales de oficinas y almacenes.
Si se detectan signos de falsificación, falsificación y otros abusos en los documentos del objeto de control al utilizar los fondos objeto de la medida de control, así como la presencia de una amenaza de destrucción y/o pérdida de estos documentos, el El jefe del grupo de auditores elabora un informe de incautación de documentos.
La decisión sobre la incautación la toma el jefe del Departamento a propuesta del jefe del organismo de control. La incautación se realiza en presencia de representantes del objeto de control, mientras que el objeto de control conserva copias de los documentos incautados, así como copia del acta de incautación y un inventario de los documentos incautados. Los documentos que no estén relacionados con el objeto de la medida de control no están sujetos a incautación.
El acta de incautación de documentos se redacta en dos copias y se presenta para revisión contra firma a un representante del objeto de control.
En el Apéndice 7 de las Reglas se proporciona una muestra de la ejecución de un acto de incautación de documentos en el objeto de control.
6.10. Inmediatamente después del descubrimiento de este hecho, se redacta un acta de apertura de cajas registradoras selladas, cajas registradoras y locales de oficinas y almacenes. En el Apéndice 8 de las Reglas se proporciona una muestra de la ejecución de un acto sobre la apertura de cajas selladas, cajas registradoras y locales de oficinas y almacenes.
El acto especificado se redacta en dos copias, una de las cuales se entrega contra firma al representante del objeto de control con el requisito de proporcionar explicaciones por escrito sobre el hecho establecido de la apertura de cajas, cajas registradoras y locales de oficina, almacenes sellados.
Si los funcionarios del objeto de control rechazan una explicación por escrito sobre el hecho establecido de abrir cajas registradoras selladas, cajas registradoras y locales de oficinas, almacenes, o se niegan a recibir una copia de dicho acto, se hacen las anotaciones correspondientes en el mismo. Como conclusión, el jefe del grupo de auditores redacta y firma un certificado que contiene información sobre las infracciones identificadas en términos monetarios. El formulario del certificado se encuentra en el Apéndice 9 de las Reglas.
7. Implementación de materiales de eventos de control.
7.1. Al finalizar el evento de control, el jefe del grupo de auditores emite una carta al iniciador de la auditoría que contiene resultados resumidos y conclusiones basadas en los resultados de la actividad de control.
Si el evento de control se realizó con base en los hechos expuestos en la solicitud del ciudadano (organización), se redactan y envían dos documentos al Departamento de Educación:
una breve carta al jefe del departamento sobre los resultados de la auditoría;
un borrador de carta del funcionario responsable del Departamento al solicitante con información sobre los resultados de la verificación de los hechos de la solicitud. Si se confirman los hechos expuestos en el recurso de apelación, la carta indica las medidas adoptadas para eliminar las violaciones y a los funcionarios responsables.
7.2. Con base en los resultados de la medida de control, se forman conclusiones y propuestas para eliminar las violaciones y deficiencias identificadas.
8. Implementación de medidas para eliminar las infracciones identificadas y compensar los daños causados.
8.1. Al identificar violaciones en la realización de actividades financieras y económicas cometidas por el objeto de control, siempre que el monto devengado para reembolso al presupuesto de la ciudad de Moscú (restauración en la cuenta personal) con base en los resultados de la acción de control exceda 1 millones de rublos, así como en casos de establecimiento de hechos de actos ilegales (presencia en el estado del objeto de control de personas que en realidad no se dedican a actividades laborales, recaudación ilegal de fondos de los empleados del objeto de control y (o) padres (representantes legales) de los estudiantes), a Boletin informativo Al jefe del Departamento, enviado de acuerdo con los requisitos del párrafo 7.1 de este Reglamento, el organismo de control adjunta un proyecto de orden del Departamento sobre medidas para eliminar las violaciones identificadas durante el evento de control.
8.2. El proyecto de orden contiene una declaración (motivación) y partes administrativas:
la parte declarativa (motivante) debe ser concisa (sin perjuicio del contenido) y contener información sobre violaciones financieras y de otro tipo identificadas en las actividades financieras y económicas del objeto de control auditado, indicando el monto total de las violaciones financieras identificadas y el monto acumulado. para reembolso al presupuesto de la ciudad de Moscú y (o ) sujeto a restitución en la cuenta personal del objeto de control. Si al momento de emitir el borrador de orden, parte de los fondos acumulados para el reembolso (restauración) han sido reembolsados (restaurados), entonces el borrador de orden contiene la información relevante;
la parte administrativa del proyecto de orden prescribe quién debe realizar qué acciones, indicando un plazo razonable para la ejecución de dichas acciones.
8.3. El proyecto de orden lo acuerdan el jefe adjunto del departamento encargado de cuestiones económicas y el empleado de la dirección del departamento responsable del apoyo jurídico.
8.4. Si las violaciones identificadas durante una medida de control planificada, incluidos los montos acumulados para el reembolso al presupuesto de la ciudad de Moscú (restablecimiento en una cuenta personal), no cumplen con las condiciones especificadas en el párrafo 8.1 de las Reglas, el organismo de control envía una carta a la administración distrital de Educación del Departamento o al departamento correspondiente del Departamento con información sobre violaciones identificadas en el objeto de control bajo su jurisdicción, con propuestas para tomar las medidas necesarias para eliminar las violaciones y llevar a los funcionarios culpables ante la justicia.
El departamento de educación distrital o el departamento correspondiente del Departamento está obligado, en un plazo no superior a 10 días hábiles a partir de la fecha de recepción de la carta especificada, a informar al organismo de control sobre las medidas adoptadas, adjuntando copia de la orden del departamento de educación del distrito sobre el procedimiento para eliminar las infracciones identificadas y otros documentos administrativos y de pago que confirman la transferencia al presupuesto de la ciudad de Moscú (recuperación en la cuenta personal) de los montos sujetos a reembolso y (o) restitución en función de los resultados del control evento.
8.5. Si la persona culpable de causar daño al presupuesto de la ciudad de Moscú y (o) una organización educativa o de otro tipo, en el momento del evento de control o de la recepción por parte del departamento de educación del distrito de una carta del organismo de control sobre los resultados de la acción de control, no está relacionado con el objeto de control en el trabajo o cualquier otra relación contractual y/o rechaza la compensación por daños, el departamento de educación del distrito (organización educativa u otra organización), con el fin de compensar (restituir) las cantidades especificadas en el acto, dentro del mes siguiente a la fecha de recepción de la carta del organismo de control, se dirige a las autoridades judiciales con reclamaciones de recuperación del daño causado.
8.6. Los jefes de los departamentos de educación distritales del Departamento, las organizaciones educativas y de otro tipo asumen la responsabilidad personal si no se toman o no se toman en su totalidad las medidas para eliminar las violaciones identificadas durante las actividades de control y llevar a los perpetradores ante la justicia.
Práctica judicial y legislación - Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 19 de noviembre de 2014 N 1221 (modificado el 21 de diciembre de 2018) "Sobre la aprobación de las Reglas para la asignación, cambio y cancelación de direcciones"
I) información sobre los objetos de la división administrativo-territorial, en cuyo territorio se encuentra el elemento que forma la dirección (para un país (Federación de Rusia), una entidad constituyente de la Federación de Rusia, un municipio, un asentamiento, un elemento de una estructura de planificación, un elemento de una red de carreteras) en términos de direcciones de objetos de direccionamiento, asignados (cancelados) antes de la entrada en vigor de las Reglas para la asignación, cambio y cancelación de direcciones aprobadas por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de noviembre 19, 2014 N 1221 (Legislación recopilada de la Federación de Rusia, 2014, N 48, Art. 6861; 2015, N 18, Art. 2707; N 33, Art. 4853) (en adelante, las Reglas para la cesión, cambio y cancelación de domicilios), y la estructura del domicilio contiene información sobre los objetos de la división administrativo-territorial;
Sobre la aprobación de las Reglas para la asignación, cambio y cancelación de direcciones.
GOBIERNO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA DECISIÓN del 19 de noviembre de 2014 N 1221 MOSCÚ Sobre la aprobación de las Reglas para la asignación, cambio y cancelación de direcciones (modificadas por los Decretos del Gobierno de la Federación de Rusia del 24/04/2015 N 387; de fecha 12/08/2015 N 832) De conformidad con el inciso 4 de la parte 1 del artículo 5 de la Ley Federal "Sobre el Sistema Federal de Direcciones de Información y sobre Modificaciones a la Ley Federal" Sobre principios generales organizaciones Gobierno local en la Federación de Rusia" El Gobierno de la Federación de Rusia decreta: 1. Aprobar las Normas adjuntas para la asignación, cambio y cancelación de direcciones. 2. El Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia, con la participación del Servicio Federal de Impuestos, Proporcionar aclaraciones sobre la aplicación del Reglamento aprobado por esta resolución. 3. Las autoridades ejecutivas federales, en un plazo de 3 meses, armonizarán sus actos jurídicos reglamentarios con esta resolución. 4. Recomendar a los órganos y autoridades gubernamentales locales. el poder del Estado Los sujetos de la Federación de Rusia - ciudades de importancia federal, dentro de los 3 meses, establecen las reglas para asignar, cambiar y cancelar direcciones aprobadas por actos legales municipales y actos legales reglamentarios de los sujetos de la Federación de Rusia - ciudades de importancia federal antes de la entrada en vigor. de la Ley federal "sobre el sistema federal de direcciones de información y sobre enmiendas a la Ley federal" sobre los principios generales de la organización del gobierno autónomo local en la Federación de Rusia", de conformidad con las normas aprobadas por esta resolución 5. El Ministerio El Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia, en un plazo de 3 meses, aprobará: una lista de los elementos de la estructura de planificación, los elementos de la red de carreteras, los elementos de las direcciones de los objetos, los tipos de edificios (estructuras), los locales utilizados como detalles de la dirección, así como. como reglas para el nombre abreviado de los elementos que forman la dirección; un formulario de solicitud para asignar una dirección a un objeto de direccionamiento o cancelar su dirección; Presidente del Gobierno de la Federación de Rusia D. Medvedev __________________________ APROBADO por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 19 de noviembre de 2014 N 1221 REGLAS para la asignación, cambio y cancelación de direcciones (modificadas por los Decretos del Gobierno de la Federación de Rusia de 24/04/2015 N 387; de 12/08/2015 N 832) I. Disposiciones generales 1. Este Reglamento establece el procedimiento para la asignación, cambio y cancelación de direcciones, incluidos los requisitos para la estructura de direcciones. 2. Los conceptos utilizados en estas Reglas significan lo siguiente: "elementos que forman la dirección": país, entidad constituyente de la Federación de Rusia, municipio, localidad, elemento de la red de carreteras, elemento de la estructura de planificación y elemento (elementos) de identificación de la objeto de direccionamiento; "elementos identificativos del objeto de direccionamiento" - número parcela, tipos y números de edificios (estructuras), locales y objetos de construcción sin terminar; “número único de la dirección del objeto de direccionamiento en el registro de direcciones del estado”: el número de registro que se asigna a la dirección del objeto de direccionamiento en el registro de direcciones del estado; “elemento de la estructura de planificación”: zona (conjunto), distrito (incluida la zona residencial, microdistrito, barrio, zona industrial), territorios de asociaciones sin fines de lucro de horticultura, jardinería y dacha; “elemento de la red vial”: calle, avenida, carril, pasaje, terraplén, plaza, bulevar, callejón sin salida, salida, autopista, callejón, etc. 3. La dirección asignada al objeto de direccionamiento deberá cumplir los siguientes requisitos: a) unicidad. No se puede asignar la misma dirección a más de un objeto de direccionamiento, con excepción de los casos de reasignación de la misma dirección a un nuevo objeto de direccionamiento en lugar de la dirección cancelada del objeto de direccionamiento, así como de asignación de la misma dirección. a un terreno y un edificio ubicado en él ( estructura) o un objeto de construcción sin terminar; b) obligación. A cada objeto de direccionamiento se le debe asignar una dirección de acuerdo con estas Reglas; c) legitimidad. Base legal dirección garantiza el cumplimiento del procedimiento para asignar una dirección a un objeto, cambiar y cancelar dicha dirección, así como ingresar la dirección en el registro de direcciones estatal. 4. La cesión, cambio y cancelación de domicilios se realiza sin cargo alguno. 5. Los objetos de domicilio son uno o más objetos inmobiliarios, incluidos terrenos, edificios, estructuras, locales y objetos de construcción en construcción. II. El procedimiento para asignar una dirección a un objeto de direccionamiento, cambiar y cancelar dicha dirección 6. La asignación de una dirección a un objeto de direccionamiento, cambiar y cancelar dicha dirección la llevan a cabo los órganos de gobierno local, los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. - ciudades de importancia federal u órganos de gobierno local de municipios intraurbanos de ciudades de importancia federal, leyes autorizadas de las entidades constitutivas especificadas de la Federación de Rusia para asignar direcciones a objetos de direccionamiento (en adelante, organismos autorizados), utilizando información federal sistema de direcciones. 7. La asignación de direcciones a los objetos de direccionamiento y la cancelación de dichas direcciones se lleva a cabo por organismos autorizados por iniciativa propia o sobre la base de solicitudes de personas físicas o jurídicas especificadas en los párrafos 27 y 29 de este Reglamento. La cancelación de direcciones de direccionamiento de objetos la llevan a cabo organismos autorizados sobre la base de la información del organismo que lleva a cabo el registro catastral y mantiene el catastro inmobiliario estatal sobre la baja de un objeto inmobiliario del registro catastral, así como sobre la denegación. realizar el registro catastral de un objeto inmobiliario por los motivos especificados en los párrafos 1 y 3 de la parte 2 del artículo 27 de la Ley Federal "Sobre el Catastro Inmobiliario del Estado", previsto de conformidad con el procedimiento establecido por el Gobierno de Rusia. Federación para la interacción de información interdepartamental en el mantenimiento del registro de direcciones estatal. El cambio de direcciones de los objetos de direccionamiento lo llevan a cabo organismos autorizados sobre la base decisiones tomadas sobre la asignación de nombres a los elementos que forman la dirección, sobre el cambio y cancelación de sus nombres. 8. La asignación de una dirección a un objeto de direccionamiento se realiza: a) en relación con terrenos en los siguientes casos: preparación de documentación sobre la planificación del territorio en relación con el territorio urbanizado y sujeto a desarrollo en de conformidad con el Código de Urbanismo de la Federación de Rusia; realización del trabajo en relación con un terreno de acuerdo con los requisitos establecidos por la Ley Federal "Sobre el Catastro Inmobiliario del Estado", lo que da como resultado la preparación de documentos que contienen información sobre dicho terreno necesaria para el registro catastral estatal, al registrarse el terreno con registro catastral estatal; b) en relación con edificios, estructuras y construcciones sin terminar en los siguientes casos: emisión (recibo) de un permiso para la construcción de un edificio o estructura; desempeño en relación con un edificio, estructura y sitio de construcción sin terminar de acuerdo con los requisitos establecidos por la Ley Federal "Sobre el Catastro Inmobiliario del Estado", trabajo que resulta en la preparación de documentos que contienen información sobre dicho edificio, estructura y sitio sin terminar necesario para la implementación del registro catastral estatal de la construcción, al registrar un edificio, estructura y sitio de construcción sin terminar en el registro catastral estatal (si, de acuerdo con el Código de Urbanismo de la Federación de Rusia, no se requiere obtener un permiso de construcción para la construcción o reconstrucción de un edificio, estructura y sitio de construcción sin terminar); c) en relación con locales en los siguientes casos: preparación y registro de la manera prescrita por el Código de Vivienda de la Federación de Rusia de un proyecto de reconstrucción y (o) remodelación de locales con el fin de transferir locales residenciales a no residenciales. locales o locales no residenciales a un espacio habitable; preparación y registro en relación con locales, incluidos los formados como resultado de la transformación de otros locales (locales) de conformidad con las disposiciones previstas por la Ley Federal "Sobre el Catastro Inmobiliario del Estado", documentos que contengan información sobre dichos locales necesarios para la implementación del registro catastral estatal. 9. Al asignar direcciones a edificios, estructuras y objetos de construcción sin terminar, dichas direcciones deben corresponder a las direcciones de los terrenos dentro de cuyos límites se ubican los correspondientes edificios, estructuras y objetos de construcción sin terminar. 10. Si a un edificio o estructura no se le ha asignado una dirección, la asignación de una dirección a una habitación ubicada en dicho edificio o estructura está sujeta a la asignación simultánea de una dirección a dicho edificio o estructura. 11. En el caso de asignar una dirección a un edificio de departamentos, se realiza la asignación simultánea de direcciones a todos los locales ubicados en el mismo. 12. En el caso de asignar nombres a elementos de la estructura de planificación y elementos de la red vial, los cambios o cancelaciones de sus nombres, los cambios en las direcciones de los objetos de direccionamiento, cuyas decisiones son tomadas por organismos autorizados, se llevan a cabo simultáneamente con la colocación por parte del organismo autorizado en el registro estatal de direcciones de información sobre la asignación de nombres a elementos de la estructura de planificación y elementos de la red de carreteras, sobre el cambio o cancelación de sus nombres de acuerdo con el procedimiento para mantener el registro estatal de direcciones. 13. Cambio en la dirección del objeto de dirección en caso de cambio en los nombres y límites de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, municipios y asentamientos se lleva a cabo sobre la base de la información del Catálogo Estatal de Nombres Geográficos y el Registro Estatal de Entidades Municipales de la Federación de Rusia, proporcionada al operador del sistema federal de direcciones de información en la forma prescrita por el Gobierno de la Federación de Rusia para interdepartamentales. interacción de información al mantener el registro de direcciones del estado. 14. La cancelación de la dirección del objeto de direccionamiento se realiza en los siguientes casos: a) terminación de la existencia del objeto de direccionamiento; b) negativa a realizar el registro catastral del objeto direccionable por los motivos especificados en los párrafos 1 y 3 de la parte 2 del artículo 27 de la Ley Federal "Sobre el Catastro Inmobiliario del Estado"; c) asignar una nueva dirección al objeto de direccionamiento. 15. La cancelación de la dirección de un objeto de direccionamiento en caso de terminación de la existencia de un objeto de direccionamiento se lleva a cabo después de la eliminación de este objeto de direccionamiento del registro catastral, con excepción de los casos de cancelación y exclusión de información sobre el objeto de direccionamiento. especificado en las partes 4 y 5 del artículo 24 de la Ley Federal "Sobre el Catastro Inmobiliario del Estado", del catastro inmobiliario estatal. 16. No se permite la cancelación de la dirección de un objeto de direccionamiento existente sin asignar simultáneamente una nueva dirección a este objeto de direccionamiento. 17. La cancelación de las direcciones de los objetos de direccionamiento que son objetos inmobiliarios convertidos (con la excepción de los objetos de direccionamiento que permanecen dentro de los límites modificados) se lleva a cabo después de la cancelación del registro de dichos objetos inmobiliarios convertidos. No se realizan la cancelación y reasignación de direcciones para direccionar objetos que son objetos inmobiliarios convertidos, que después de la transformación se mantienen dentro de los límites modificados. 18. Si la dirección de un edificio o estructura se cancela debido a la terminación de su existencia como propiedad inmobiliaria, las direcciones de todos los locales en dicho edificio o estructura se cancelan simultáneamente. 19. Al asignar una dirección a un objeto de direccionamiento o cancelar su dirección, el organismo autorizado está obligado a: a) determinar la posibilidad de asignar una dirección a un objeto de direccionamiento o cancelar su dirección; b) realizar una inspección de la ubicación del objeto direccionable (si es necesario); c) tomar una decisión sobre asignar una dirección al objeto de direccionamiento o cancelarla de acuerdo con los requisitos para la estructura y procedimiento de dirección establecidos por este Reglamento, o sobre negarse a asignar una dirección al objeto de direccionamiento o cancelar su dirección. 20. La asignación de una dirección a un objeto de direccionamiento o la cancelación de su dirección se confirma mediante una decisión del organismo autorizado de asignar una dirección a un objeto de direccionamiento o la cancelación de su dirección. 21. La decisión del organismo autorizado de asignar una dirección al objeto de direccionamiento se toma simultáneamente: a) con la aprobación por el organismo autorizado del trazado del terreno objeto de direccionamiento en el plano catastral o mapa catastral territorio relevante; b) con la celebración por parte del organismo autorizado de un acuerdo sobre la redistribución de terrenos que son objeto de dirección, de conformidad con el Código de Tierras de la Federación de Rusia; c) con la celebración por parte del organismo autorizado de un acuerdo sobre el desarrollo de la zona urbanizada de conformidad con el Código de Urbanismo de la Federación de Rusia; d) con la aprobación del proyecto de ordenamiento territorial; e) con la toma de una decisión sobre la construcción del objeto direccionable. 22. La decisión del organismo autorizado de asignar una dirección a un objeto de direccionamiento contiene: la dirección asignada al objeto de direccionamiento; detalles y nombres de los documentos sobre cuya base se tomó la decisión de asignar una dirección; descripción de la ubicación del objeto de direccionamiento; números catastrales, direcciones e información sobre los objetos inmobiliarios a partir de los cuales se forma el objeto de direccionamiento; la dirección cancelada del objeto de direccionamiento y el número único de la dirección cancelada del objeto de direccionamiento en el registro de direcciones estatal (en caso de asignar una nueva dirección al objeto de direccionamiento); otra información necesaria que determine el organismo autorizado. En el caso de asignar una dirección a un objeto inmobiliario inscrito en el registro catastral estatal, la decisión del organismo autorizado de asignar una dirección al objeto de direccionamiento también indica número catastral el inmueble que se aborda. 23. La decisión del organismo autorizado de cancelar la dirección del objeto de direccionamiento contiene: la dirección cancelada del objeto de direccionamiento; número único de la dirección cancelada del objeto de direccionamiento en el registro de direcciones estatal; el motivo de la cancelación de la dirección del objeto de direccionamiento; número catastral del objeto de direccionamiento y fecha de su baja del registro catastral en caso de cancelación de la dirección del objeto de direccionamiento por terminación de la existencia del objeto de direccionamiento; detalles de la decisión de asignar una dirección al objeto de direccionamiento y el número catastral del objeto de direccionamiento en caso de cancelación de la dirección del objeto de direccionamiento sobre la base de la asignación de una nueva dirección a este objeto de direccionamiento; otra información necesaria que determine el organismo autorizado. La decisión de cancelar la dirección del objeto de direccionamiento en el caso de asignar una nueva dirección al objeto de direccionamiento podrá, por decisión del organismo autorizado, combinarse con la decisión de asignar una nueva dirección a este objeto de direccionamiento. 24. Las decisiones del organismo autorizado sobre la asignación de una dirección a un objeto de direccionamiento o la cancelación de su dirección pueden formarse utilizando el sistema federal de direcciones de información. 25. La decisión de asignar una dirección al objeto al que se dirige o cancelar su dirección está sujeta a la inscripción obligatoria por parte del organismo autorizado en el registro estatal de direcciones dentro de los 3 días hábiles siguientes a la fecha de dicha decisión. 26. La fecha de asignación de una dirección al objeto de direccionamiento, cambio o cancelación de su dirección es la fecha de ingreso de información sobre la dirección del objeto de direccionamiento en el registro de direcciones del estado. 27. Una solicitud para asignar una dirección a un objeto de direccionamiento o para cancelar su dirección (en adelante, la solicitud) es presentada por el propietario del objeto de direccionamiento de acuerdo con por iniciativa propia o persona que tenga alguno de los siguientes derechos reales sobre el objeto de domicilio: a) el derecho de gestión económica; brillante gestión operativa; c) el derecho de propiedad heredable de por vida; d) el derecho de uso permanente (ilimitado). 28. La solicitud es redactada por las personas especificadas en el párrafo 27 de este Reglamento (en adelante, el solicitante), en la forma establecida por el Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia. (Modificado por el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 24 de abril de 2015 N 387) 29. Representantes del solicitante, actuando en virtud de poderes basados en un poder redactado de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia, siguiendo las instrucciones de ley Federal o por un acto de una persona autorizada agencia del gobierno o un organismo del gobierno local (en adelante, el representante del solicitante). En nombre de los propietarios de los locales en edificio de apartamentos Un representante de dichos propietarios, autorizado para presentar dicha solicitud por decisión de la junta general de estos propietarios, tiene derecho a presentar una solicitud de la manera prescrita por la legislación de la Federación de Rusia. En nombre de los miembros de una asociación de ciudadanos sin fines de lucro de horticultura, jardinería y (o) dacha, un representante de estos miembros de asociaciones sin fines de lucro, autorizados a presentar dicha solicitud mediante decisión adoptada en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia, tiene derecho a solicitar reunión general miembros de dicha asociación sin fines de lucro. 30. En el caso de la formación de 2 o más objetos de direccionamiento como resultado de la transformación de un objeto u objetos de direccionamiento existentes, se presenta una solicitud para todos los objetos de direccionamiento formados simultáneamente. 31. La solicitud es enviada por el solicitante (representante del solicitante) al organismo autorizado en papel a través de envío postal con una descripción del archivo adjunto y notificación de entrega, o presentado por el solicitante en persona o en forma de documento electrónico utilizando redes de información y telecomunicaciones uso común, incluido el sistema de información estatal federal "Portal unificado de estados y
Al presentar una solicitud por parte del representante del solicitante en forma de documento electrónico, un poder debidamente otorgado en forma de documento electrónico, firmado por la persona que emitió (firmó) el poder, utilizando un formato mejorado. firma electrónica cualificada(en caso de que el representante del solicitante actúe sobre la base de un poder).
36. Si declaración y documentos especificados en párrafo 34 de estas Reglas, son presentados por el solicitante (representante del solicitante) al organismo autorizado en persona, dicho organismo emite al solicitante o su representante un recibo de recepción de los documentos indicando su lista y fecha de recepción. El recibo se expide al solicitante (representante del solicitante) el día en que el organismo autorizado recibe dichos documentos.
Si la solicitud y los documentos especificados en párrafo 34 de estas Reglas, presentado al organismo autorizado por correo o presentado por el solicitante (representante del solicitante) en persona a través del centro multifuncional, el organismo autorizado envía un recibo de recepción de dicha solicitud y documentos a la dirección postal especificada en la solicitud. dentro del día hábil siguiente al día en que el organismo autorizado recibió los documentos.
Recepción de la solicitud y documentos especificados en párrafo 34 de estas Reglas, presentado en forma de documentos electrónicos, es confirmado por el organismo autorizado enviando al solicitante (representante del solicitante) un mensaje sobre la recepción de la solicitud y los documentos que indiquen la llegada número de registro solicitud, la fecha de recepción por el organismo autorizado de la solicitud y los documentos, así como una lista de nombres de archivos presentados en forma de documentos electrónicos, indicando su volumen.
párrafo 34 de estas Reglas, se envía a la dirección de correo electrónico especificada en la solicitud o a Área personal el solicitante (representante del solicitante) en un portal único o en el sistema federal de información de direcciones en el caso de presentar una solicitud y documentos, respectivamente, a través de un portal único, portal regional o portal del sistema de direcciones.
Notificación de recepción de la solicitud y los documentos especificados en párrafo 34 de estas Reglas, se envía al solicitante (representante del solicitante) a más tardar el día hábil siguiente al día en que el organismo autorizado recibe la solicitud.
37. La decisión de asignar una dirección a un objeto de direccionamiento o de cancelar su dirección, así como solución La denegación de dicha cesión o cancelación son aceptadas por el organismo autorizado en un plazo no mayor a 18 días hábiles a partir de la fecha de recepción de la solicitud.
38. Si la solicitud se presenta a través de un centro multifuncional, el plazo especificado en párrafo 37 de estas Reglas, se calcula a partir de la fecha de transferencia por parte del centro multifuncional de la solicitud y los documentos especificados en párrafo 34 de estas Reglas (si corresponde), al organismo autorizado.
39. La decisión del organismo autorizado de asignar una dirección al objeto al que se dirige o cancelar su dirección, así como solución La denegación de dicha asignación o la cancelación de la dirección son enviadas por el organismo autorizado al solicitante (representante del solicitante) de una de las formas especificadas en la solicitud:
en forma de documento electrónico utilizando redes públicas de información y telecomunicaciones, incluido un portal único, portales regionales o un portal del sistema de direcciones, a más tardar un día hábil a partir de la fecha de vencimiento especificada en párrafos 37 y estas Reglas;
en forma de documento en papel entregándolo al solicitante (representante del solicitante) personalmente contra recibo o enviando el documento a más tardar el día hábil siguiente al décimo día hábil a partir de la fecha de vencimiento del plazo establecido párrafos 37 y estas Reglas del plazo por correo a la dirección postal especificada en la solicitud.
Si en la solicitud hay una indicación sobre la emisión de una decisión sobre la asignación de una dirección al objeto de la dirección o la cancelación de su dirección, una decisión sobre el rechazo de dicha cesión o cancelación a través del centro multifuncional en el lugar de presentación de la solicitud, el organismo autorizado asegura la transferencia del documento al centro multifuncional para su emisión al solicitante a más tardar el siguiente día hábil posterior al día de vencimiento del plazo establecido párrafos 37 y estas Reglas.
40. Podrá denegarse la asignación de dirección a un objeto de direccionamiento o la cancelación de su dirección en los casos en que:
b) la respuesta a la solicitud interdepartamental indica la ausencia de un documento y (o) información necesaria para asignar una dirección al objeto de la dirección o cancelar su dirección, y el documento correspondiente no fue presentado por el solicitante (representante del solicitante) en su por iniciativa propia;
c) los documentos cuya obligación de proporcionar se asigna al solicitante (representante del solicitante) para asignar una dirección al objeto al que se dirige o cancelar su dirección, fueron emitidos en violación del procedimiento establecido por la legislación de la Federación de Rusia ;
41. Solución sobre la negativa a asignar una dirección a un objeto de direccionamiento o la cancelación de su dirección debe contener el motivo de la negativa con una referencia obligatoria a las disposiciones párrafo 40 de estas Reglas, que son la base para tomar tal decisión.
42. Forma Las decisiones de negarse a asignar una dirección a un objeto de direccionamiento o de cancelar su dirección las establece el Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia.
43. La decisión de negarse a asignar una dirección a un objeto de direccionamiento o de cancelar su dirección podrá ser apelada ante los tribunales.
III. Estructura de direcciones
44. La estructura de la dirección incluye la siguiente secuencia de elementos que forman la dirección, descritos mediante detalles que los identifican (en adelante, detalles de la dirección):
a) nombre del país (Federación de Rusia); b) nombre del elemento de la red vial (si lo hubiera); de estas Reglas, incluye los siguientes elementos formativos de la dirección, descritos mediante datos que los identifiquen:
IV. Reglas para escribir nombres y numerar objetos de direccionamiento.
53. En la estructura de direcciones, los nombres del país, una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, un distrito municipal, un distrito de la ciudad, un territorio intraurbano dentro de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, un asentamiento urbano o rural, un área poblada , los elementos de la estructura de planificación y los elementos de la red de carreteras se indican mediante letras del alfabeto ruso. Los nombres adicionales de los elementos de la estructura de planificación y los elementos de la red de carreteras podrán indicarse utilizando letras del alfabeto latino, así como a discreción del organismo autorizado en Lenguajes oficiales sujetos de la Federación de Rusia o las lenguas nativas de los pueblos de la Federación de Rusia.
El nombre de un distrito municipal, distrito urbano, territorio intraurbano dentro de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, asentamiento urbano o rural debe corresponder a los nombres correspondientes del registro estatal de municipios de la Federación de Rusia.
Los nombres de los asentamientos deben corresponder a los nombres correspondientes incluidos en el Catálogo Estatal de Nombres Geográficos.
Los nombres de los países y entidades constituyentes de la Federación de Rusia deben corresponder a los nombres correspondientes en Constitución Federación Rusa.
La lista de nombres de distritos municipales, distritos urbanos, territorios intraurbanos dentro de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, asentamientos urbanos y rurales de acuerdo con el Registro Estatal de Municipios de la Federación de Rusia, la lista de nombres de asentamientos de acuerdo con el Catálogo estatal de nombres geográficos se coloca en el sistema federal de direcciones de información basándose en la información, respectivamente, el registro estatal de municipios de la Federación de Rusia y el catálogo estatal de nombres geográficos recibidos por el operador del sistema federal de direcciones de información en el orden interdepartamental. interacción de información del operador del sistema federal de direcciones de información con las autoridades estatales y los gobiernos locales al mantener el registro de direcciones estatales.
57. Números en los nombres propios de los elementos de la red vial, asignados en honor a fechas significativas, así como números que denotan números ordinales en caso genitivo, no van acompañados de la adición de una terminación gramatical al número.
58. Los nombres propios de los elementos de la estructura urbanística y de la red viaria, asignados en honor a personajes destacados, se escriben en caso genitivo.
59. El nombre propio de un elemento de la estructura urbanística y de un elemento de la red viaria, formado por un nombre y apellido, no se sustituye por las letras iniciales del nombre y los apellidos. Los nombres en honor a héroes menores se emiten con una versión abreviada del nombre.
60. Los componentes de los nombres de los elementos de la estructura de planificación y de los elementos de la red de carreteras, que representan un nombre y apellido o un título y apellido, se utilizan con ortografía completa nombre y apellido o cargo y apellido.
61. En la estructura de direccionamiento, se utiliza un número entero y (o) fraccionario para numerar los objetos de direccionamiento, con la adición de un índice de letras (si es necesario).
Al formar la parte numérica de la dirección se utilizan números arábigos y, si es necesario, letras del alfabeto ruso, con excepción de las letras “е”, “з”, “й”, “ъ”, “ы” y “ь”, así como el símbolo “/” - rasgo oblicuo.
62. A los objetos de direccionamiento ubicados en la intersección de elementos de la red de carreteras se les asigna una dirección para el elemento de la red de carreteras al que mira la fachada del objeto de direccionamiento.
63. La numeración de los objetos de direccionamiento ubicados entre dos objetos de direccionamiento a los que se asigna una dirección con números consecutivos se realiza utilizando el número menor del objeto de direccionamiento correspondiente agregándole un índice de letras.